CC BY
141УДК 327; 338 Петр Яковлев
Россия и Латинская Америка на траектории взаимного сближения
Аннотация: Практически свернутое к концу советского периода сотрудничество между РФ и странами Латинской Америки стало восстанавливаться на новых принципах. Его сегодняшний этап можно определить как зрелое взаимодействие. Продвижение происходит по широкому кругу направлений, включая политический диалог в двустороннем и многостороннем формате, торгово-экономические связи, крупные инфраструктурные и инвестиционные проекты, военно-техническое сотрудничество.
Ключевые слова: международные отношения; Россия и Латинская Америка; российско-латиноамериканские связи; торгово-экономические связи; товарооборот; политическое взаимодействие; военно-техническое сотрудничество.
Новый характер взаимоотношений России и Латинской Америки определяют три ключевых фактора: 1) укрепление позиций Российской Федерации как одного из центров силы и влияния формирующейся полицентричной миросистемы, диверсификация внешних связей Москвы; 2) геополитический рывок ведущих латиноамериканских стран, ставший возможным благодаря их возросшему экономического потенциалу и самостоятельной линии в глобальных делах; 3) значительный опыт взаимовыгодного хозяйственного и политического сотрудничества, накопленный в российско-латиноамериканских отношениях в последние 10-12 лет [1].
В мае 2013 г. в Комитете по международным делам Государственной думы состоялись парламентские слушания на тему «Приоритетные направления развития отношений России с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна». Участники, представлявшие различные правительственные ведомства, экспертные организации и бизнес-структуры, отмечали, что связи между Россией и Латинской Америкой «динамичны и взаимовостребованы» [2].
Продвижение по всем азимутам
Широкая сфера российско-латиноамериканского сотрудничества характеризуется как уже ставшими традиционными, так и новыми чертами, отчетливо проявившимися в самое последнее время.
Сведения об авторе: Яковлев Петр Павлович — доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований Института Латинской Америки (ИЛА) РАН; [email protected]
В частности, важную роль в развитии и углублении двусторонних отношений играет продолжение налаженного политического диалога, включая встречи и переговоры на высшем уровне. В текущем году на этом направлении были предприняты новые шаги. Так, в феврале председатель правительства Д.А. Медведев посетил Бразилию и Кубу. В июле в Москве побывали президенты Венесуэлы и Боливии — Николас Мадуро и Эво Моралес, участвовавшие в саммите Форума стран-экспортеров газа, а в конце октября российская столица принимала президента Эквадора Рафаэля Корреа.
Визит эквадорского лидера был особенно примечателен, поскольку он свидетельствовал об активном включении в орбиту российско-латиноамериканского сотрудничества тех государств, с которыми еще недавно наши отношения находились на сравнительно низком уровне. В настоящее время, как отметил на встрече с Р. Карреа президент В.В. Путин, Эквадор стал одним из приоритетных партнеров России в Латинской Америке [3]. В подтверждение такой оценки по итогам российско-эквадорских переговоров были подписаны документы, открывающие, без преувеличения, новую страницу двусторонних отношений [4]. В том числе:
• кредитное соглашение по финансированию проекта ТЭС «Termogas Mochala» между Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Газпромбанк», ЗАО «Росэксимбанк» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор;
• соглашение о намерениях по реализации гидроэнергетических проектов «Chontal» и «Cardenillo» между ООО «Интер РАО — Экспорт», ЗАО «Росэксимбанк» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор;
• соглашение о намерениях по реализации многоцелевых проектов «Tahupin» и «Coaque» между ООО «Интер РАО — Экспорт» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор (в частности, речь идет о программах повышения продуктивности аграрного производства);
• протокол о намерениях между ОАО «Российские железные дороги» и Министерством по координации стратегических секторов Республики Эквадор в области реализации железнодорожных проектов на территории Эквадора.
Как видим, зафиксированные двумя странами договоренности касаются крупномасштабных проектов в области дорожной инфраструктуры, электроэнергетики и сельского хозяйства, представляющих для Эквадора несомненный (в ряде случаев — первостепенный) народнохозяйственный интерес.
К новым формам межгосударственного политического взаимодействия России и стран Латинской Америки можно отнести достижение принципиально важных соглашений о введении безвизового режима. В результате дипломатических усилий с обеих сторон безвизовая зона для взаимных поездок российских и латиноамериканских граждан постоянно расширяется. Такой режим уже действует в наших отношениях с большинством государств Южной Америки, причем к нему присоединяются все новые страны. Так, в сентябре 2013 г. соглашение о безвизовом режиме было подписано министром иностранных дел РФ С.В. Лавровым с главой внешнеполитического
ведомства Парагвая. Практика безвизовых поездок становится существенным фактором гуманитарного сближения, способствует расширению взаимных контактов и туристических обменов. Во многом благодаря этому в последние годы выросли потоки российских туристов на популярные курорты Бразилии, Доминиканской Республики, Мексики, Ямайки и других стран региона. Растет и число латиноамериканцев, посещающих нашу страну с туристическими и деловыми целями.
Вместе с тем отмена визового режима имеет и оборотную сторону, поскольку облегчает деятельность трансграничных криминальных структур. Например, летом 2013 г. сотрудники отдела по борьбе с контрабандой наркотиков обнаружили на таможенном посту «Лесной порт» Балтийской таможни (Санкт-Петербург) партию кокаина весом 139 кг, спрятанную в коробках для перевозки эквадорских бананов. Ранее другая крупная партия кокаина из Эквадора (119 кг) была обнаружена в Подмосковье [5]. В настоящее время правоохранительные органы России и стран Латинской Америки наладили сотрудничество в целях борьбы с организованной международной преступностью.
Актуальным стало взаимодействие между Российской Федерацией и латиноамериканскими странами в многостороннем формате. Примером может служить участие в рамках Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), членами которого, наряду с Россией, являются Мексика, Перу и Чили. Повышенный интерес РФ и латиноамериканских государств к укреплению своих позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) отразился в создании в июне 2012 г. Тихоокеанского альянса, куда вошли Колумбия, Мексика, Перу и Чили [6], а также в проведении в сентябре того же года очередного саммита АТЭС во Владивостоке. Как и Россия, страны Латинской Америки считают АТР своим главным геостратегическим резервом, интенсивное освоение которого способно значительно увеличить оборот внешней торговли, расшить узкие места национальных экономик и придать дополнительный импульс внутреннему социально-экономическому развитию.
Благодаря участию в АТЭС Россия и латиноамериканские государства расширяют взаимодействие на ежегодных встречах высшего уровня, регулярных отраслевых министерских совещаниях и заседаниях рабочих и экспертных групп (по таким значимым для обеих сторон вопросам, как международная торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, рыболовство). Еще в 2004 г. была реализована первая российская инициатива общерегионального масштаба — проводить на площадке АТЭС диалог по цветным металлам, причем за Россией и Чили закреплены места сопредседателей. Дальнейшему укреплению российско-чилийских связей послужило подписание президентом В.В. Путиным (5 июня 2012 г.) закона о ратификации Договора о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Республикой Чили [7]. Этот документ носит рамочный характер и нацелен на долговременное развитие взаимовыгодного сотрудничества в политической, торгово-экономической, культурной, правовой, научно-технической и других областях.
Традиционным политическим и торгово-экономическим партнером России в Латинской Америке является еще один участник АТЭС — Мексика. Основываясь на Де-
кларации о принципах отношений и сотрудничества (январь 1997 г.), Москва и Мехико в последние годы нарастили объем двусторонних связей. В 2002-2012 гг. взаимная торговля выросла в 10 раз — с 152 до 1587 млн долл. Российская компания ОАО «Силовые машины» участвовала в строительстве ряда мексиканских гидроэлектростанций. Масштабные поставки в Мексику вертолетов Ми-8 и Ми-17 сделали эти винтокрылые машины подлинно «народными». Стратегия развития двусторонних отношений на среднесрочную перспективу была определена в декабре 2009 г. на заседании российско-мексиканской смешанной комиссии по экономическому, торговому, научно-техническому сотрудничеству и морскому судоходству, причем приоритетными направлениями названы энергетика, транспорт, использование мирного атома.
Баланс развития российско-перуанских отношений был подведен по итогам переговоров министров иностранных дел двух стран в Москве в конце мая 2012 г. С.В. Лавров и Р. Ронкайоло выразили удовлетворение уровнем политического диалога и отметили быстрый рост двусторонней торговли, объем которой в 2002-201 1 гг. увеличился с 65 до 726 млн долл. Министры обсудили меры, которые необходимо предпринять для выполнения договоренностей, достигнутых в ходе первого заседания двусторонней Межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству (Лима, апрель 2012 г.), и подтвердили взаимный интерес к осуществлению совместных проектов в сфере энергетики, коммуникаций, космоса, освоения природных ресурсов, аквакультуры, научных исследований в области сельского хозяйства и медицины. С.В. Лавров специально подчеркнул тот факт, что правительство Перу оказало поддержку усилиям России по реализации программы и целей российского председательства в АТЭС в 2012 г. и содействует укреплению контактов между РФ и различными интеграционными объединениями стран Латинской Америки. По мнению Москвы, одним из направлений развития сотрудничества в рамках АТЭС может стать прямое торгово-экономическое взаимодействие дальневосточных регионов России с латиноамериканскими интеграционными группировками [8].
Таким образом, в настоящее время российско-латиноамериканские отношения выстраиваются в различных форматах. Причем участие России и стран региона в многосторонних организациях способствует углублению двустороннего сотрудничества, а более зрелые двусторонние связи, в свою очередь, создают прочную основу эффективного взаимодействия на международных форумах.
Весьма перспективными могут стать контакты Москвы с многочисленными региональными и субрегиональными интеграционными группировками Латинской Америки, в том числе с созданным в 2010 г. Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), в которое вошли 33 страны этого района мира [9].
В конце мая 2013 г. состоялся первый визит в РФ высокопоставленных дипломатов государств, составляющих так называемую расширенную тройку СЕЛАК, во главе с министром иностранных дел Республики Куба Б. Родригесом Паррильей в качестве временного председателя этого объединения. По итогам переговоров с С.В. Лавровым стороны предложили сформировать постоянный механизм политического диа-
лога и сотрудничества в формате Россия — СЕЛАК для обсуждения и согласования позиций по представляющим взаимный интерес вопросам международной повестки дня. Взаимодействие будет направлено, в частности, на укрепление многосторонности и продвижение принципов международного права и Устава ООН; консолидацию демократии и обеспечение прав человека; борьбу с международным терроризмом; совместное противодействие незаконному обороту наркотиков и оружия, а также другим угрозам и вызовам; содействие энергетической и продовольственной безопасности; охрану окружающей среды; устойчивое экономическое развитие [10].
Тренды торгово-экономических связей
Латиноамериканский регион становится все более привлекательным для российского бизнеса, который находит здесь многие необходимые нашему потребителю товары (прежде всего продовольственные), емкий и быстро растущий рынок для отечественной промышленной продукции (включая высокотехнологичную), а также перспективное поле для инвестиций. Крепнущим трендом российско-латиноамериканских взаимоотношений становятся наращивание многопланового торгово-экономического сотрудничества, увеличение экспорта в Латинскую Америку инновационной продукции, реализация совместных проектов в ключевых народнохозяйственных отраслях. В 2004-2012 гг. взаимный товарооборот вырос почти в три раза — с 5,8 млрд до 16,4 млрд долл., причем после провальных 2009-2010 гг. (результат глобального финансового коллапса) он полностью восстановился и превысил докризисный уровень (табл. 1).
Таблица 1
Товарооборот России со странами Латинской Америки, млн долл.
страна 2008 2009 2010 2011 2012
Латинская Америка 15702 10381 12164 17169 16351
В том числе:
Бразилия 6711 4593 5874 6504 5659
Венесуэла 958 113 131 1706 1945
Мексика 1231 623 769 1415 1587
Аргентина 1976 1360 1125 1873 1571
Эквадор 936 834 952 1299 1304
Парагвай 356 359 451 483 863
Уругвай 404 473 374 398 629
Чили 365 270 357 455 525
Колумбия 213 174 253 313 463
Перу 328 181 326 726 462
Куба 265 354 276 221 220
Источник: данные Федеральной таможенной службы России за разные годы.
Латинская Америка стала важным рынком для целого ряда российских экспортных товаров. В 2012 г. доля стран региона в общем российском экспорте удобрений превысила 75%, транспортных средств специального назначения (пожарной, строительной техники) — 37%, металлов — 20%, радиолокационной аппаратуры — 11%. В поставках отечественных производителей главное место все еще занимают сырьевые товары (табл. 2), однако это характерно для нашей торговли не только с Латинской Америкой и отражает специализацию экономики РФ в целом, ее роль в мировом разделении труда. Более того, именно на латиноамериканских рынках сложились сравнительно благоприятные условия для коммерческой реализации значительной части отечественной инновационной и высокотехнологичной продукции, что делает регион весьма перспективным с точки зрения «облагораживания» российского экспорта. Так, наше энергетическое оборудование эксплуатируется на семи ГЭС Аргентины, пяти ГЭС Бразилии и двух ГЭС Чили [11].
Прорывной характер носит начало поставок в Мексику современных российских пассажирских авиалайнеров «БикИо! Бирег]еЫ00», приобретенных одним из крупнейших мексиканских коммерческих авиаперевозчиков «Не^еЬ. По условиям заключенного контракта, компания «Не^еЬ заказала 20 машин, но это число может быть значительно увеличено, поскольку компания предполагает заменить российскими самолетами весь свой парк авиалайнеров А320. В соответствии с планами мексиканцев, «БикИо! Бире^еЫОО» будет эксплуатироваться не только на внутренних, но и на международных линиях при полетах в США, Центральную Америку и страны Карибского бассейна. По заявлению президента «Не^еЬ Мигеля Алемана, этот лайнер «идеально подходит» для полетов в латиноамериканском регионе [12].
Таблица 2
Структура экспорта России в страны Латинской Америки (доля отдельных товарных групп, %)
товарная группа 2010 2011 2012
Всего 100 100 100
В том числе:
Удобрения 37,6 48,1 36,5
Минеральное топливо 22,7 22,9 10,3
Черные металлы 12,2 4,7 8,0
Каучук, резина, изделия из них 3,1 3,2 2,8
Средства наземного транспорта 0,7 1,1 2,5
Алюминий и изделия из него 1,3 2,1 2,4
Реакторы, котлы, их части 1,0 0,9 2,1
Электрические машины и оборудование 2,6 1,0 2,0
Медь и изделия из нее 1,3 2,5 2,0
Летательные аппараты и их части 2,4 0,7 1,1
товарная группа 2010 2011 2012
Инструменты и аппараты 0,3 0,2 0,9
Бумага и картон 1,2 0,7 0,7
Продукты неорганической химии 1,2 0,9 0,7
Пластмассы и изделия из нее 0,3 0,3 0,5
Продукты органической химии 0,7 0,6 0,5
Изделия из черных металлов 0,8 0,3 0,3
Источник: данные Федеральной таможенной службы России за разные годы.
Прочно закрепились на российском потребительском рынке многие сельскохозяйственные и продовольственные товары из Латинской Америки. Так, в 2012 г. поставки из региона в общем импорте Россией бананов составили 97%, соевых бобов — 88%, мяса крупного рогатого скота — 79%, тростникового сахара — 73%, срезанных цветов — 50%, табачного сырья — 37%, мяса птицы — 21%, свинины — 19% и т.д. [13] В табл. 3 представлена структура российского импорта из латиноамериканских стран.
Таблица 3
Структура импорта России из стран Латинской Америки (доля отдельных товарных групп, %)
товарная группа 2010 2011 2012
Всего 100 100 100
В том числе:
Мясо и мясные субпродукты 39,2 33,1 37,2
Фрукты,орехи 12,6 13,1 12,9
Сахар, изделия из сахара 25,0 25,7 10,4
Средства наземного транспорта 2,7 3,7 4,6
Деревья и растения 2,8 2,0 3,6
Табак и заменители табака 1,9 2,8 3,5
Масличные семена и плоды 3,0 2,8 3,0
Продукция фармацевтики 0,2 0,2 2,5
Реакторы, котлы и их части 0,5 1,4 2,1
Рыба, моллюски и др. 1,6 1,8 2,1
Отходы пищевой промышленности, корма для животных 0,5 1,0 2,1
Пищевые продукты разные 1,6 1,8 2,1
Кофе, чай, мате, пряности 1,3 2,2 1,8
Продукты неорганической химии 0,7 0,3 1,7
Злаки 0,1 0,2 1,6
товарная группа 2010 2011 2012
Молочная продукция 1,1 1,2 1,6
Алкогольные и безалкогольные напитки 0,9 1,0 1,5
источник: данные Федеральной таможенной службы России за разные годы.
Разумеется, достигнутый уровень товарообмена нельзя считать удовлетворительным. Это хорошо понимают и у нас в стране, и в латиноамериканских государствах. Поэтому увеличение товарооборота и его отраслевая диверсификация остаются среди приоритетных задач российско-латиноамериканских отношений.
Проблемы и пути их решения
Дальнейшее развитие торгово-экономических отношений России с Латинской Америкой сопряжено с решением ряда застарелых проблем и преодолением существующих препятствий. Так, хотя РФ поддерживает торговые отношения с 32 государствами региона, львиная доля товарооборота (свыше 92%) приходится на 12 стран. Остаются ограничительные барьеры, затрудняющие продвижение отдельных российских товаров на латиноамериканские рынки. В частности, действуют антидемпинговые меры в отношении продукции отечественной сталелитейной промышленности в Мексике и по металлическому магнию в Бразилии. Все это — реликты прошлых времен. Латиноамериканские страны признали рыночный характер российской экономики и поддержали присоединение России к ВТО. Тем не менее, под влиянием кризиса 2008-2009 гг. в Аргентине и Бразилии были приняты защитные (по сути — протекционистские) меры в интересах национальных товаропроизводителей, что, по мнению Москвы, является чрезмерным и отрицательно сказывается на динамике российско-латиноамериканской торговли. Как подчеркивал заместитель министра экономического развития РФ А.Е. Лихачев, «необходимо найти пути взаимоприемлемого решения данных проблем» [14].
Прежде всего речь идет о наполнении отношений с основными торгово-экономическими партнерами России в Латинской Америке конкретным содержанием. В этих целях с Аргентиной, Бразилией и Венесуэлой были подписаны планы действий по построению отношений стратегического партнерства, а с Кубой — программа торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Их последовательная реализация поможет преодолеть имеющиеся препятствия и поднять на новый уровень хозяйственные связи РФ с этими государствами.
Важным каналом продвижения в страны региона информации о российских коммерческих предложениях и инвестиционных проектах остаются визиты в Латинскую Америку высших политических руководителей РФ. Стало традицией, что экономическую и финансовую программу таких поездок формируют конкретные вопросы торгово-экономического сотрудничества. В мероприятиях, проводимых «на полях» официальных визитов, принимают участие известные в зарубежном деловом мире представители отечественного бизнес-сообщества.
Заметную роль в развитии всего комплекса российско-латиноамериканских деловых связей призваны играть образованные в 2000-е годы межправительственные комиссии. В настоящее время действуют десять межправительственных комиссий и две комиссии высокого уровня. В экспертных кругах считают, что повысить эффективность работы таких комиссий можно путем более широкого привлечения частных бизнес-структур и представителей российских регионов, предприятия которых ищут выход на рынки латиноамериканских стран. На это, в частности, указывалось в ходе упомянутых выше парламентских слушаний.
Присоединение Российской Федерации к ВТО создало предпосылки для координации дипломатических инициатив Москвы и латиноамериканских стран по актуальным вопросам функционирования многосторонней торговой системы. Шансы на выстраивание такого рода механизма консультаций и сотрудничества увеличились в связи с тем, что в сентябре 2013 г. ВТО возглавил представитель Бразилии [15]. А с учетом создания Таможенного союза/Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана (ТС/ЕЭП) можно задуматься и о проработке соглашений о свободной торговле между ТС/ЕЭП и региональными интеграционными группировками латиноамериканских государств.
Альфа и омега нынешнего этапа хозяйственной и политической стратегии Москвы в Латинской Америке — продвижение в регионе крупномасштабных инвестиционных проектов. Поистине беспрецедентного масштаба достигли инвестиционные усилия российских компаний в Венесуэле. Вот только один пример. В конце ноября 2013 г. президент и председатель правления ОАО «НК «Роснефть» И.И. Сечин посетил эту страну с рабочим визитом и обсудил перспективы участия «Роснефти» в осуществлении проекта «Plan Patria», предусматривающего двукратное увеличение добычи нефти в Венесуэле к 2019 г. (с 3 до 6 млн баррелей в день) [16]. Предусмотренное этим мега-проектом интенсивное освоение месторождений тяжелой нефти пояса реки Ориноко, по оценкам международных экспертов, потребует российских инвестиций в размере 65 млрд долларов [17]. Столь колоссальные капиталовложения отечественных бизнес-структур в какой-либо стране Латинской Америки еще недавно невозможно было себе даже представить.
Россия — Бразилия: военно-техническая сфера
К настоящему времени между Россией и Бразилией сложились отношения стратегического партнерства. Это не только отразило позитивные сдвиги в двустороннем политико-дипломатическом и торгово-экономическом взаимодействии, но и стало составным элементом общего процесса укрепления более широкого многостороннего сотрудничества в рамках БРИКС.
В первое десятилетие XXI в. российско-бразильские отношения приобрели дополнительную динамику и диверсифицировались. Это проявилось в увеличении торгового оборота (с 1 млрд долл. в 2000 г. до 5,7 млрд в 2012 г.), росте экономических и научно-технических обменов, интенсификации контактов на высоком политическом уровне,
новаторских формах взаимодействия в области культуры, спорта и средств массовых коммуникаций. На пространстве двусторонних отношений укрепились и расширили свое влияние новые акторы: частные промышленные, торговые и сельскохозяйственные компании, банки, объединения предпринимателей, разного рода консалтинговые организации, юридические и посреднические фирмы, СМИ и другие социальные субъекты. Бразильско-российские связи охватили практически все сферы человеческой деятельности. При этом сохраняется ведущая роль государства.
Характерной чертой российско-бразильского сотрудничества является рост военно-технического компонента.
Основным направлением взаимодействия двух стран в оборонной сфере является продвижение на бразильский рынок российских систем вооружения, главным образом вертолетной техники. По-видимому, такое положение сохранится в обозримом будущем, поскольку Бразилия (в силу реально развивающихся трендов) превращается в чрезвычайно емкий рынок этого типа вооружений и продукции двойного назначения [18]. Сказанное, впрочем, не исключает перспектив поставок бразильским вооруженным силам других систем российского оружия.
Первые летательные аппараты российского производства появились в Бразилии благодаря победе отечественных оружейников в тендере на поставку бразильским ВВС 12 ударных вертолетов в 2008 г. В настоящее время военно-воздушные силы Бразилии имеют на вооружении многоцелевые вертолеты Ми-35М, которые поставляются ОАО «Рособоронэкспорт». Они стали первыми специализированными ударными вертолетами, принятыми на вооружение ВВС Бразилии. По оценке министерства обороны Бразилии, эти современные боевые машины обладают высокой огневой мощью, которая может использоваться для сопровождения других вертолетов, изоляции района военных действий и поддержки сухопутных сил. Доставка Ми-35М осуществлялась военно-транспортным самолетом Ан-124 «Руслан» на авиабазу «Порту Велью» [19].
В середине декабря 2012 г. президент Бразилии Дилма Руссефф нанесла официальный визит в Москву, где провела переговоры с президентом РФ В.В. Путиным. По итогам встречи стороны подписали два основополагающих документа: Совместное заявление и Дальнейшие шаги по выполнению Плана действий стратегического партнерства между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилией. Кроме того, в присутствии глав двух государств были подписаны:
• контракт об основных условиях поставки вертолетов КА-62 между открытым акционерным обществом «Вертолеты России» и компанией «Atlas Táxi Aéreo S.A.» (За период с первого квартала 2015 г. по первый квартал 2016 г. в Бразилию должно быть поставлено семь вертолетов, но контракт подразумевает также опцион на поставку дополнительно такого же количества машин);
• меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития РФ и Министерством иностранных дел, Министерством науки, технологии и инно-
ваций и Министерством развития, промышленности и внешней торговли Бразилии по сотрудничеству в области модернизации экономики;
• соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о военном сотрудничестве [20].
Одним из центральных пунктов российско-бразильского взаимодействия в оборонной сфере стали переговоры о поставках нескольких батарей зенитных ракетно-пушеч-ных комплексов (ЗРПК) «Панцирь-С1» и переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК) «Игла». Об этом стало известно в ходе рабочего визита в Бразилию премьер-министра РФ Д.А. Медведева в феврале 2013 г. Подписанное сторонами соглашение о намерениях гарантирует участие бразильских компаний в техническом обслуживании этих систем. Более того, в процессе подготовки контракта обсуждался вопрос о передаче технологий и строительстве в Бразилии совместного предприятия по производству обоих комплексов с возможностью их дальнейшего реэкспорта на региональном латиноамериканском рынке под бразильским торговым обозначением [21].
Полномасштабная практическая реализация достигнутых договоренностей будет содействовать укреплению конкурентных позиций России и Бразилии на международных рынках вооружений.
* * *
События последнего времени показали, что между Россией и Латинской Америкой действуют силы взаимного притяжения, позволяющие выстроить эффективное и взаимовыгодное экономическое и политическое партнерство, взять курс на формирование инновационно-хозяйственных альянсов (в том числе в военно-технической сфере), придать российско-латиноамериканским отношениям характер зрелого взаимодействия.
Развитие сотрудничества с латиноамериканскими странами отвечает долгосрочным интересам России, способствует усилению ее влияния в мировых делах, помогает преодолеть восприятие Российской Федерации за рубежом как державы, чьи интересы и возможности в основном ограничены постсоветским пространством. На деле это означает усиление поливекторного характера российской внешней политики и является одним из способов закрепления за Россией роли самостоятельного центра многополярного мира.
Торгово-экономические связи России с Латинской Америкой в общем и целом выдержали испытание мировым финансовым кризисом. Регион все больше включается в контур международных усилий по диверсификации российской экономики. Путь к решению этой стратегической задачи лежит не только (и не столько) через увеличение товарообмена, сколько через масштабное инвестиционное сотрудничество, широкое участие российского бизнеса в латиноамериканской экономике, в том числе — в совместном осуществлении крупных топливно-энергетических и инфраструктурных проектов, а также освоении природных и продовольственных ресурсов, представляющих интерес для развития промышленности и насыщения потребительского рынка РФ.
Вместе с тем расширение российско-латиноамериканских связей неизбежно привносит в наши отношения новые (не всегда только позитивные) элементы, рождает дополнительные риски и вызовы.
Взаимодействие России со странами Латинской Америки подошло к такому рубежу, когда на первый план выходят вопросы, связанные с отношениями между институтами, что принципиально меняет требования к российской дипломатической практике. Налаживание системного сотрудничества российских и латиноамериканских институтов, включая бизнес-структуры, учреждения науки, образования и культуры, организации гражданского общества, — необходимое условие дальнейшего повышения эффективности внешнеполитического курса на данном направлении и обеспечения стабильности и поступательности политики РФ в обширном ареале Латинской Америки.
Примечания:
[1] См. на портале «Перспективы»: Петр Яковлев. Россия — Латинская Америка: новый этап. (14.05.2010).
[2] Россия и Латинская Америка — естественные союзники. — Независимая Газета. М., 20.05.2013.
[3] Российско-эквадорские переговоры. 29 октября 2013 года. — http://news.kremlin. ru/news/19504/print
[4] Документы, подписанные по итогам российско-эквадорских переговоров. 29 октября 2013 года. — http://news.kremlin.ru/ref_notes/1550/print
[5] В Петербурге изъяли 140 кг кокаина из Эквадора. — http://www.gazeta.ru/social/ news/2013/08/01/n_3081289.shtml
[6] В декларации о Тихоокеанском альянсе предусматриваются совместные действия латиноамериканских стран в АТР. — См. на портале «Перспективы»: Петр Яковлев. Геополитические сдвиги в Латинской Америке (03/05/2013).
[7] http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx71613939
[8] http://www.mid.ru/1067-29-05-2012
[9] Подробнее о СЕЛАК см. на портале «Перспективы»: Петр Яковлев. Геополитические сдвиги в Латинской Америке. (03.05.2013).
[10] Совместное коммюнике встречи министров иностранных дел Российской Федерации и расширенной «тройки» Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), Москва, 29 мая 2013 года. — http://www.mid.ru/
[11 ] http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/
doc2013...
[12] Первый самолет SSJ-100 прибыл в Мексику. — http://ria.ru/ economy/20130723/951465459.html
[13] http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/ doc2013...
[14] Ibidem.
[15] Роберту Азеведу — крупный бразильский дипломат, имеющий богатый опыт международной работы, с 1 сентября 2013 г. является генеральным директором ВТО.
[16] Президент «Роснефти» Игорь Сечин совершил рабочую поездку по латиноамериканскому региону. — http://www.rosneft/ru/printable/news/pressrelease/261 12013. html
[17] Rosneft aportará US$65.000M para el desarrollo de la Faja del Orinoco. 22/1 1/2013. — http://www.americaeconomia.com/node/105510
[18] По имеющимся оценкам, Бразилия в 2012 г. располагала вертолетным парком в количестве 1893 машин, что является четвертым показателем в мире. — http://www. defesaaereanaval.com.br./?=26564
[19] Rússia ainda deve três helicópteros Mi-35 ao Brasil. 05/09/2012. — http://www. defesaaereanaval.com.br/?p=8507
[20] Документы, подписанные по итогам российско-бразильских переговоров. 14 декабря 2012 года. — http://news.kremlin.ru/ref_notes/1362/print
[21] Brasil inicia oficialmente negociaçôes para compra do PANTSIR-S1 e IGLAs. 05/09/2013. — http://www.defesaaereanaval.com.br/?p=27829; Бразилия подписала с Россией соглашение о намерении по закупке ЗРПК «Панцирь-С1». 21 февраля 2013 года. — http://www.armstrade.org/
Список литературы:
Brasil inicia oficialmente negociaçôes para compra do PANTSIR-S1 e IGLAs. 05.09.2013 URL: http:// www.defesaaereanaval.com.br/?p=27829 (дата обращения: 18.09.2014)
Rosneft aportará US$65.000M para el desarrollo de la Faja del Orinoco // America economia. 22.11.2013. URL: http://www.americaeconomia.com/node/105510 (дата обращения: 14.04.2015)
Бразилия подписала с Россией соглашение о намерении по закупке ЗРПК «Панцирь-С1». 21.02.2013 // Центр анализа мировой торговли оружием. URL: http://www.armstrade. org/includes/periodics/mainnews/2013/0221/102417203/detail.shtml (дата обращения: 14.04.2015)
В Петербурге изъяли 140 кг кокаина из Эквадора // Газета.ру URL: http://www.gazeta.ru/social/ news/2013/08/01/n_3081289.shtml (дата обращения: 14.04.2015)
Документы, подписанные по итогам российско-бразильских переговоров. 14 декабря 2012 года. // Сайт президента России. URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/1362 (дата обращения: 14.04.2015)
Документы, подписанные по итогам российско-эквадорских переговоров // Сайт президента России. 29.10. 2013 URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/1550 (дата обращения: 14.04.2015)
Первый самолет SSJ-100 прибыл в Мексику // РИА Новости. 23.07.2013 URL: http://ria.ru/ economy/20130723/951465459.html (дата обращения: 14.04.2015)
Президент «Роснефти» Игорь Сечин совершил рабочую поездку по латиноамериканскому региону // Сайт «Роснефти» URL: http://www.rosneft/ru/printable/news/pressrelease/26112013. html (дата обращения: 14.04.2015)
Российско-эквадорские переговоры // Сайт президента России. 29.10. 2013 URL: http://kremlin. ru/events/president/news/19504 (дата обращения: 14.04.2015)
Россия и Латинская Америка — естественные союзники // Независимая Газета. М., 20.05.2013.
Совместное коммюнике встречи министров иностранных дел Российской Федерации и расширенной «тройки» Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК),
Москва, 29 мая 2013 года // Сайт МИД РФ URL: http://www.cuba.mid.ru/hron/hron_ru_162. html (дата обращения: 14.04.2015) Федеральный закон от 05.06.2012 n 59-фз «О ратификации договора о партнерских отношениях между российской федерацией и республикой чили» (принят ГД ФС РФ 15.05.2012 // Сайт президента России. URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx71613939 (дата обращения: 14.04.2015) Яковлев П. Геополитические сдвиги в Латинской Америке // портал «Перспективы». 03.05.2013. URL: http://www.perspektivy.info/oykumena/amerika/geopoliticheskije_sdvigi_v_latinskoj_ amerike_2013-05-03.htm (дата обращения: 14.04.2015) Яковлев П. Россия — Латинская Америка: новый этап // портал «Перспективы». 14.05.2010.
URL: http://www.perspectivy.info/oykumena/politika/rossija_latinskaja_amerika_novyj_
etap_2010-05-14.htm (дата обращения: 14.04.2015)
