CC BY
174
11. Тошич, И. Стратегическое планирование в городах Европы / И. Тошич. - М.: Ин-т экономики города, 2003. - 38 с.
12. Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года.
УДК 339.5:332.142 (571.6+510) В.В. Реймер, Т.Л. Сербичева
РОССИЯ И КИТАЙ: ОСОБЕННОСТИ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (региональный аспект)
В статье рассматривается современное состояние приграничной торговли между Амурской областью и северными провинциями Китая. Объемы встречной торговли несбалансированы: экспорт в среднем в 1,6 раза превышает импорт. Наращивание товарооборота происходит за счет поставок сырьевых ресурсов из Амурской области в Китай, а взамен поступают товары широкого потребления. Преодоление негативных тенденций и устойчивое развитие экономического приграничного пространства может осуществляться только под воздействием новой экономической политики, как со стороны федерального центра, так и региональных властей.
Россия и Китай - крупнейшие мировые государства-соседи. На протяжении всего своего существования они рассматривали и продолжают рассматривать друг друга в качестве важных стратегических торговых партнеров. Сегодня Россия и Китай взяли курс на углубление доверительного партнерства. Не только на общегосударственном, но и на региональном уровне российско-китайские отношения получают новый импульс развития в ходе встреч глав администраций приграничных территорий, руководителей субъектов хозяйствования с обеих сторон.
Транспортно-географическое положение Амурской области благоприятствует развитию сотрудничества с КНР. Линия соприкосновения Приамурья с Китаем протянулась на 1234 км. Между городами Благовещенск и Хэйхэ действует пограничный переход, один из наиболее значимых на Дальнем Востоке. Развитие торгово-экономических связей между КНР и Амурской областью определяется рядом объективных факторов. Во-первых, рыночные преобразования, сопровождались глубоким экономическим спадом, разрывом внутренних хозяйственных связей между регионами и выгодное географическое положение Амурской области дало импульс самостоятельно формировать свои доходы, прежде всего, за счет активного использования внешнеэкономических связей с Китаем. Во-вторых, импорт товаров из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, не производящихся в области, стал гораздо выгоднее, чем доставка их из других регионов России и стран СНГ. Перевозка любого отечественного товара, произведенного даже в Сибири или на Урале, не говоря о западных регионах страны, настолько сказывается на его цене, что приобретать такой товар просто невыгодно.
С середины 80-х годов осуществляется приграничная торговля между Амурской областью и провинциями северного Китая. Пик внешнеторгового оборота был достигнут в 1993 г. - 374,5 млн долл. США (91% общего внешнеторгового оборота области). Из-за отсутствия нормативных документов по ведению межбанковских операций и конвертируемости валюты 98% (1993 г.) внешнеторгового оборота осуществлялось через бартерные операции. В этот период область не только осуществляла самостоятельно торговые операции, но и выполняла посреднические услуги по экспортно-импортным операциям между регионами России и Китаем. После принятия ряда ограничительных мер и повышения таможенных пошлин объемы внешней торговли Амурской области с КНР резко сократились, при этом в приграничных краях и областях наблюдался значительный рост объемов товарообмена с Китаем.
Количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в Амурской области в 2003 г. составило 340 и по сравнению с 1995 г. уменьшилось почти в 2 раза. После снятия ограничений на экспорт лома и отходов черных металлов в 2005 г., число участников ВЭД увеличилось на 13,1% и составило 500. Несмотря на достаточно большой рост числа амурских участников ВЭД, удельный вес их в общем количестве участников Дальневосточного федерального округа в 2005 году составил 3,4% (в 2004 г. - 2,9%, в 1995 г.
- 10,3%), тогда как в Приморском крае - более 68%, Хабаровском крае - 10% [1].
Таблица 1
Внешнеторговый оборот по регионам Дальнего Востока с КНР, млн долл.
Показатель 1995 г. 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Российская Федерация, млрд долл. - 6,2 11,5 14,9 20,3
Дальневосточный федеральный округ 427 1121 1824 2169 3366
Приморский край 156,1 377,1 642,0 829,1 1424,9
Хабаровский край 121,0 548,8 961,0 1036,1 1527,1
Амурская область 54,5 59,3 79,0 116,1 222,0
Еврейская автономная область 6,4 7,7 8,4 8,6 15,7
Наращивание товарооборота между регионами Дальнего Востока и Китаем происходит, главным образом, за счет поставок сырьевых ресурсов. В Китай экспортируется электроэнергия, древесина, лесоматериалы, машиностроительная продукция, черные и цветные металлы, нефть и нефтепродукты, рыба и рыбопродукты (табл. 2), а импорт представлен продуктами питания и товарами народного потребления (табл. 3). Товарообмен по-прежнему продолжает оставаться неравноценным: вывозится стратегически важное сырье, в том числе невозобновляемые ресурсы, а взамен поступают товары широкого потребления, причем по низким ценам и в большинстве случаев сомнительного качества, тем самым, создавая российским товаропроизводителям конкуренцию в не самых лучших ее проявлениях [3]. Особо следует акцентировать внимание на проблеме низкого качества продукции, произведенной в КНР. Китайское общество потребителей в начале 2000 г. по результатам проведенного исследования приводит следующие данные: почти 66% респондентов заявили об ущербе, нанесенном им производителями и торговлей, 67,6% - о фальсифицированных и некачественных товарах, более 52% - о несоответствии их веса указаниям на маркировке продукции и т.д.
Таблица 2
Поставка важнейших товаров на экспорт из Амурской области
Показатель 1995 г. 2005 г.
Всего В т.ч. КНР Всего В т.ч. КНР
Всего В % к итогу Всего В % к итогу
Всего, млн долл. 63,8 32,4 50,8 157,4 135,3 86,0
Лесоматериалы необработанные, тыс. м3 415,7 5,8 1,4 1227,1 944,0 76,9
Лесоматериалы обработанные, тыс. т 1,2 0,4 30,0 0,8 0,6 75,0
Плиты древесноволокнистые, тыс. м2 - - - 3287,3 3102,4 94,4
Станки металлорежущие, шт. - - - 262 262 100,0
Таблица 3
Поставка важнейших товаров по импорту в Амурскую область
Показатель 1995 г. 2005 г.
Всего В т.ч. КНР Всего В т.ч. КНР
Всего В % к итогу Всего В % к итогу
Всего, млн долл. 76,0 22,1 29,1 114,9 86,7 75,5
Овощи и фрукты, тыс. т 1,3 1,3 100,0 54,9 52,2 95,1
Текстиль, текстильные изделия и обувь, млн долл. 1,0 0,5 50,0 31,4 31,4 100,0
Игрушки, млн долл. - - - 4,7 4,7 100,0
Тракторы, шт. - - - 202 167 82,7
Автомобили, шт. 261 1 0,4 778 70 9,0
Анализ товарной структуры экспорта Амурской области подтверждает, что сохраняется сырьевая направленность. На областном бюджете данный факт отражается благоприятно. Однако если учесть, что сырьевые ресурсы небезграничны, то необходима адекватная политика в отношении их экспорта. Иначе в
ближайшей перспективе предприятия области вынуждены будут сами завозить эти ресурсы для собственных нужд.
С увеличением объема экспортных поставок продукции в Китай в 2005 г., по данным Благовещенской таможни, выявлено 420 административных правонарушений (на 4% больше, чем в 2004 г.) и 14 уголовных дел (на 21% больше). Наибольшее количество правонарушений и уголовных дел выявлялось в торговле лесоматериалами и металлом.
Анализ динамики импорта Амурской области из КНР на фоне регионов Дальнего Востока показывает, что взаимоотношения Приамурья с приграничным соседом более тесные. Если в Хабаровском и Приморском краях на долю импортных поступлений из Китая в 2005 г. приходилось 47% и около 35% соответственно, то в Амурской области этот показатель составил более 75%. Начиная с 2000 г., наметилась тенденция роста импортных поступлений в Амурскую область из Китая, и в 2005 г. их объем достиг 86,7 млн долл. (в 7 раз больше 2000 г.). Объем импортных поставок в Амурскую область из Китая по сравнению с 2004 годом увеличился в 2 раза за счет увеличения объемов ввоза текстильных изделий, машиностроительной продукции, продовольственных товаров и сырья для их производства. При этом доля импортных поставок продовольственных товаров и сырья для их производства в структуре импорта сократилась с 42% в 2000 г. до 20% в 2005 г., машиностроительной продукции - с 32 до 30%, текстиля, текстильных изделий и обуви -возросла с 16 до 27% за аналогичный период. Объемы поступлений в 2005 г. машиностроительной продукции составили 34,6 млн долл. (в 1,8 раза больше по сравнению с 2004 г.), текстиля, текстильных изделий и обуви - 31,5 млн долл. (в 2,7 раза), продовольственных товаров и сырья для их производства - 23,5 млн долл. (в 1,2 раза больше по сравнению с 2004 г.) [1].
Объемы встречной торговли Амурской области и Китая несбалансированы: экспорт в среднем в 1,6 раза превышает импорт. Причинами этого является:
- почти четырехкратный рост товарооборота (за последние пять лет он вырос с 59,3 млн до 222,0 млн долл.) обусловлен в значительной мере увеличением экспорта в Китай [2];
- высокие темпы роста экспорта в Китай сопровождаются все большим смещением его структуры в сторону товаров сырьевой группы;
- повышение объемов экспорта Китая в Амурскую область, наоборот, сопровождается увеличением доли готовых промышленных товаров.
При этом сегодня все чаще возникают противоречия и несовпадения интересов в сфере внешнеэкономического сотрудничества между Амурской областью и северными провинциями Китая. Преодоление негативных тенденций и устойчивое развитие экономического приграничного пространства может осуществляться только под воздействием новой экономической политики, как со стороны федерального центра, так и региональных властей. Для этого требуется новая стратегия территориального социально-экономического развития приграничных территорий Дальнего Востока, в том числе и Амурской области.
В течение 90-х годов XX века, да и в новом столетии, основным внешнеэкономическим, и, прежде всего, внешнеторговым партнером Амурской области остается Китай (81,6% от внешнеторгового оборота области), товарооборот с которым складывается относительно стабильно, несмотря на колебания динамики внешней торговли и на изменения доли других стран-партнеров области по внешнеэкономической деятельности.
Литература
1. Амурская область - Китай: сферы сотрудничества: стат. сб. - Благовещенск: Амуроблкомстат, 2006. -61 с.
2. Внешнеэкономическая деятельность Амурской области: стат. сб. - Благовещенск: Амуроблкомстат, 2006. - 47 с.
3. Кабир, Л. Россия и Китай: вектор развития экономического сотрудничества / Л. Кабир // Вопр. экономики.
- 2004. - № 9. - С. 113-122.
