CC BY
228
С.Ф. Кузьмин
РОССИЯ И АФРИКА В XXI ВЕКЕ RUSSIA AND AFRICA IN THE 21st CENTURY
В статье рассматриваются современные отношения между Россией и странами Африки. Дается оценка Африканского континента как сферы российских экономических интересов, освещаются проблемы проникновения на африканский рынок и предлагаются возможные пути их решения. Делается вывод о том, что дальнейшее развитие российско-африканских отношений и инвестиционная деятельность в странах Африки могут обеспечить российскую экономику ресурсами, необходимыми для ее развития.
Ключевые слова: природно-ресурсный потенциал, конкуренция, инвестиции, российские компании.
This article describes current relations between Russia and the countries of Africa. The author estimates the African continent as a sphere of Russian economic interests, highlights problems of the entrance into African market, and suggests possible solutions. The author concludes that further development of Russian-African relations and investment in Africa can provide the Russian economy with the resources it needs for its development.
Key words: natural-resources potential, competition, investment, Russians companies.
17 октября 2012 г. директор Департамента международных организаций МИД РФ В.Н. Сергеев, выступая на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, заявил, что Россия списала долги африканским странам на сумму более 20 млрд долларов [10]. Одной из причин подобных уступок является полная неплатежеспособность должников, однако есть и другая - наша страна заинтересована в Африке как в источнике ресурсов. И это не случайно. На ее территории представлен разнообразный спектр полезных ископаемых: 81 % мировых разведанных запасов хромитов, 60 % кобальта и марганца, 76 % фосфатов, 25 % урана, 7 % мировых доказанных запасов нефти и газа.
Россия также обладает крупными запасами природных ресурсов, которые, как может показаться при первом рассмотрении, полностью обеспечивают ее экономику. Однако реальная ситуация несколько иная - российская экономика зависит от импорта определенных видов полезных ископаемых. В частности импорт марганцевых руд в 2007 г. достиг 724 тыс. т при добыче 44 тыс. т. Разведанные запасы марганцевых руд Российской Федерации невелики, они насчитывают 137,3 млн т, или 2,6 % мировых подтвержденных за-
пасов. Качество марганцевых руд российских месторождений низкое, среднее содержание марганца в них составляет 20 %, а свыше 88 % разведанных запасов представлено труднообогатимыми карбонатными рудами. Похожая ситуация наблюдается в отношении другого металла - хрома. В 2009 г. было произведено 347 тыс. т хромовых руд при импорте в 821 тыс. т, в то время как разведанные запасы составляют лишь 17,5 млн т. Хуже обстоят дела с еще одним стратегическим ресурсом - ураном. Уже сейчас потребности России в уране за счет добычи на отечественных месторождениях удовлетворяются менее чем на 20 %, а положение усугубляется вводом в строй новых АЭС [4].
Не совсем благоприятная ситуация складывается и в нефтегазовой отрасли - основе российской экономики. На данный момент Россия - один из крупнейших экспортеров нефти и газа, но темпы роста добычи этих ресурсов постоянно снижаются. Это связано с истощением имеющейся минерально-сырьевой базы, и сохранить текущий уровень, а уж тем более увеличить темпы добычи нефти и газа, можно будет только за счет разведки и освоения труднодоступных территорий и акваторий РФ: Восточной Сибири и шельфа бассейна Северного Ледовитого океана. Это потребует дополнительных капиталовложений, увеличит себестоимость нефти и газа, нанесет непоправимый ущерб экологии [1, с. 22].
Существует другой выход из этой ситуации - инвестировать в добывающие отрасли стран, богатых ресурсами. И страны Африканского континента прекрасно подходят для этой цели. Так, доказанные запасы марганца в ЮАР достигают 1 млрд т, а среднее содержание марганца в них составляет 45 % [4]. В апреле 2011 г. российская компания «Ренова» запустила в эксплуатацию свой первый крупный марганцевый рудник в районе Калахари. Общие запасы марганца на месторождении - 282 млн т, 41,3 млн т доказанных [7]. Также недра ЮАР содержат 72 % мировых запасов хрома (1,7 млрд т доказанных). Большие запасы урана имеются опять же в ЮАР (241 тыс. т), в Нигере (166 тыс. т), Намибии (97 тыс. т) и Габоне (15 тыс. т) [4]. В 2010 г. президенты России и Намибии Дмитрий Медведев и Хификепунье Похамба подписали Меморандум о сотрудничестве в области геологоразведки и добычи урана на территории Намибии [9].
Кроме добычи урана, имеет место сотрудничество в реализации программ развития ядерной энергетики. Так, 4 июня 2012 г. на международном форуме «АТ0МЭКСП0-2012» было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Нигерия о сотрудничестве в проектировании, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации на территории Нигерии атомных электростанций [5].
Недра Африки содержат до 16 млрд т нефти, причем 76 % приходится на долю четырех стран: Нигерии, Алжира, Ливии и Анголы, и российские нефтедобывающие компании имеют успехи в развитии сотрудничества по освоению недр этих стран. «Роснефть» в партнерстве со «Стройтрансгазом» выиграла тендер на разведку углеводородов в Алжире в 2001 г. и заключила контракт на разведку и разработку месторождений блока «245-Юг» в провинции Иллизи. Российская сторона получила в консорциуме 60 %, алжирская госкомпания Sonatrach - 40 % [6]. Контракты на разработку нефтяных месторождений в Ливии и Египте получили «Лукойл» и «Газпром», которые также принимают участие в разведке месторождений у побережья Анголы и Нигерии [1, с. 29].
В газовой отрасли наибольший интерес представляют опять же Нигерия (5,1 трлн м3), Алжир (4,5 трлн м3), Египет (1,6 трлн м3) и Ливия (1,5 трлн м3) [4]. «Газпром» и «Стройтрансгаз» сотрудничают со странами Северной Африки в разработке газовых месторождений и прокладки трубопроводов. В 2009 г. «Газпром» вложил 2,5 млрд долларов в совместное с нигерийской государственной нефтяной компанией предприятие по разведке и разработке газовых месторождений страны [2], однако совместный проект не имел успеха.
Российским компаниям приходится сталкиваться со значительными трудностями при освоении ресурсных богатств Африканского континента. Одной из серьезнейших проблем является конкуренция. Кроме России, в африканских ресурсах заинтересованы США, европейские страны, стремительно развивающиеся экономики Китая, Индии, Бразилии. В этих условиях Россия должна выработать собственную, конкурентоспособную стратегию проникновения на африканский рынок. Естественно, в первую очередь следует сократить технологическое отставание российских компаний. В ряде случаев именно это отставание заставляет африканские страны делать выбор в пользу американских или европейских предприятий. Одним из важнейших средств получения преимуществ в конкурентной борьбе является создание благоприятного имиджа инвестора, усиление политического влияния в регионе. Проекты должны выглядеть максимально выгодно для обеих сторон. Можно прибегнуть к прямым вложениям не только в добывающую и перерабатывающую отрасли стран партнеров, но и в системы здравоохранения, образования, сельского хозяйства.
Здесь можно воспользоваться опытом Китая. В январе 2006 г. китайское руководство опубликовало документ «Политика КНР в отношении Африки», который предусматривает содействие наращиванию Африкой собственного экономического потенциала, облегчение ее долгового бремени, а также
экономическую помощь. В 2000 г. создан форум «Китай - Африка». Его заседания проводятся в формате министерских конференций, в последние годы -в формате саммитов с участием глав государств (раз в три года поочередно в Китае и странах Африки). План действий, принятый в 2006 г., включал: 1) удвоение помощи Африке; 2) предоставление странам Африки 3 млрд льготных займов и 2 млрд льготных товарных кредитов; 3) списание долгов наименее развитым африканским странам, имеющим дипломатические отношения с Китаем, долгов по китайским беспроцентным правительственным займам на сумму 1,4 млрд долларов; 4) обучение 15 тыс. африканских профессионалов, удвоение числа ежегодных стипендий африканцам (до 4 тыс.), направление в Африку ста экспертов в области сельского хозяйства, создание 10 центров демонстрации сельскохозяйственных технологий, постройка 30 больниц, 30 противомалярийных центров, 100 сельских школ [3, с. 177]. Подобные меры значительно повышают конкурентоспособность Китая на Африканском континенте.
Еще одной серьезной проблемой, с которой сталкивается не только Россия, но и все зарубежные инвесторы, является отсутствие стабильности на Африканском континенте. Гражданские войны, военные перевороты, этнические конфликты здесь частые события (например, относительно недавно закончились гражданские войны в Демократической Республике Конго и Либерии). В результате иностранные компании сталкиваются с довольно высокими рисками. Так, после гражданской войны в Ливии российские компании рисковали потерять все вложения, сделанные при режиме Каддафи. Решение этих проблем является довольно сложной задачей, скорее всего очаги напряженности будут существовать в Африке еще не одно поколение, тем не менее представляется целесообразной миротворческая деятельность в рамках ООН. Тут Россия существенно отстает от западных партнеров, ее доля в бюджете на миротворческие операции составляет всего 1,7 %, а по числу миротворцев она отстает даже от стран гораздо меньших размеров и численности, в частности Польши, Ирландии, Швеции. Подобный расклад не позволяет России серьезно влиять на руководство этими операциями [8, с. 75].
Подводя итоги, можно сказать, что Россия сегодня стоит перед судьбоносным выбором: сделать Африку одним из основных приоритетов экономического и политического сотрудничества, важным объектом инвестирования или ограничиться отдельными экономическими проектами, оставив этот регион другим странам. Возможно, что при выборе первого варианта именно ресурсы африканских стран обеспечат тот экономический рост, который необходим России для восстановления статуса «великой державы».
Литература
1. Африка и мир в 21 веке. - М.: Ин-т Африки РАН, 2010. - 319 с.
2. «Газпром» вложит 2,5 миллиарда долларов в нигерийский газ // ИноСМИ. - 26.06.2009. - Режим доступа: http://www.inosmi.ru/world/20090626/250188.html
3. Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Ин-т Африки РАН, 2008. - 326 с.
4. Информационно-аналитический центр «Минерал». - Режим доступа: http://www.mineral.ru/Facts/russia/131/284/index.html
5. На «АТ0МЭКСП0-2012» подписано соглашение между правительствами РФ и Нигерии о сотрудничестве в атомной сфере // Росатом. -04.06.2012. - Режим доступа: http://www.rosatom.ru/journalist/atomekspo2012/f250e1804b7dd439b80fff487a5dc d55
6. «Роснефть» приступила к бурению в Алжире // Коммерсантъ. -05.04.2012. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc-rss/1908543
7. Российскую «Ренову» допустили до марганцевых рудников ЮАР // Известия. - 12.02.2008. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/418347
8. Российско-африканские отношения в условиях глобализации. -М.: Ин-т Африки РАН, 2009. - 145 с.
9. Россия и Намибия начнут совместную добычу урана // ИноСМИ. -21.05.2010. - Режим доступа: http://inosmi.ru/video/20100521/160073432.html
10. Россия простила долг в 20 миллиардов долларов африканским странам // Российская газета. - 18.10.2012. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/10/18/dolgi-anons.html
Коротко об авторе
Кузьмин Сергей Федорович - студент Института истории и международных отношений Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: kuzminsf@mail.ru
Briefly about author
Kuzmin Sergey Fedorovich - student of Institute of History and International Relations, Saratov State University named after N.G. Chernyshevsky. E-mail: kuzminsf@mail.ru
