CC BY
496
УДК 316. 42
РОССИЯ БЕЗ БАРЬЕРОВ: ТУРИЗМ, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ Аникеева Ольга Александровна, профессор кафедры психологии и социальной работы, [email protected],
Анисимова Юлиана Анатольевна, специалист по учебной работе факультета права и социальных коммуникаций, [email protected], ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
г. Москва
Problems of tourism development in the modern world are diverse, but the development of paratourism, its social functions, civil and humanitarian significance take a special place. Considering the growth of disabled population as an expanding process, including developed countries, these problems become objectively relevant to the formation and the development of the social state in the EU and in Russia. At the same time the development of paratourism has considerable economic importance to expanding the range and capabilities of equalization of seasonal tourist services.
Проблемы развития туризма в современном мире разнообразны, но развитие паратуризма, его социальные функции, гражданское и гуманитарное значение занимают особое место. С учетом роста инвалидизации населения как процесса расширяющегося, в том числе в развитых странах, объективно эти проблемы становятся актуальными для становления и развития социального государства в ЕС и в современной России. Одновременно развитие паратуризма имеет большое экономическое значение для расширения спектра и возможностей сезонного выравнивания туристских услуг.
Keywords: available tourism; paratourism and tourism for individuals and groups with special needs, barrier-free environment
Ключевые слова: туризм, доступный для всех; паратуризм; туризм для лиц и групп с особыми потребностями; безбарьерная среда
Доступный туризм (accessible tourism) или, как его часто называют - туризм для всех (tourism for all), - один из самых динамично развивающихся сегментов туристского рыка. Информации о доступном туризме на русском языке практически нет. Нет и экспертных исследований емкости российского рынка доступного туризма.
В Российской Федерации проживает, по данным Росстата (2009 год), 13.074 млн инвалидов, в том числе около 2 млн детей-инвалидов, около 3 млн больных сахарным диабетом, около 15 тыс. больных сейчас на гемодиализе. Ежегодно ряды инвалидов в нашей стране пополняются на 1 млн человек, а к 2015 году количество инвалидов превысит 15 млн [1]. Около половины инвалидов с ограниченными возможностями передвижения («колясочники») - молодые люди в возрасте до 40 лет. Они занимают активную жизненную позицию, осваивают новые профессии. Эксперты предполагают, что спрос на рынке туризма, доступного для всех, будет расти уже в ближайшие годы.
По данным ООН, в мире около 650 млн инвалидов (около 10%). В странах Европы инвалиды составляют от 22% до 31% населения (Eurostat, 2007). Инвалиды путешествуют менее активно, чем другие граждане Евросоюза: от 37% в
Великобритании, до 53% в Германии. Между тем 11% всех туристических поездок в Европе и 1% во всем мире совершают путешественники с особыми потребностями, чаще всего в компании членов семьи или друзей [2]. Последние 10 лет эксперты отмечают динамичный рост в этом сегменте туристического рынка, хотя даже за рубежом еще трудно назвать массовым. Однако спрос на доступный туризм растет во всем мире и зарождается в России.
В России этот сегмент туристического рынка называют «туризмом для инвалидов», за рубежом используют термины «туризм для всех», «доступный туризм», «инклюзивный туризм», «безбарьерный туризм», «паратуризм». Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Кроме того, термин «туризм, доступный для всех» закреплен в международных нормативно-правовых актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году в Дакаре (Сенегал) и был назван «Туризм, доступный для всех» (Резолюция A/RES/492(XVI)/10).
В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на 18 сессии Г енеральной Ассамблеи в Астане, ЮНВТО призывает государства-члены сделать свои
туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными физическими возможностями и публиковать четкую и подробную информацию о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия. [3].
На российском туристском рынке, можно найти различные предложения для людей с ограниченными возможностями: «путешествия для инвалидов», «паратуризм», «инвалидный туризм», «туризм для инвалидов» «туризм глухих», «туризм слепых», «реабилитационный туризм», «коррекционно-образовательный туризм». Нередко к этой же группе относят «социальный туризм» - путешествия, субсидируемые государством из средств, выделяемых на социальные нужды. (Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») [4].
Трудно сказать, какой термин приживется в России. Доступным туризмом часто называют малобюджетные туры, а инклюзивный туризм - это турпродукт, в котором транспортное обслуживание оплачивается одновременно с питанием, размещением и другими туристскими услугами - «аИ-inclusive». Потенциальными потребителями этого сегмента туристического рынка являются инвалиды и пожилые люди, а также их опекуны и члены их семей, семьи с маленькими детьми.
Предмет разговора, и перспективу развития в России туризма, доступного для всех отражает следующее определение: «Инклюзивный туризм (фр.- включающий в себя, лат. Include - заключаю, включаю) - процесс развития туризма, который подразумевает доступность туризма для всех, в плане приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов туристского показа к различным нуждам всех людей, в том числе инвалидов, пожилых, их опекунов и членов семей, людей с временными ограниченными возможностями, семей с маленькими детьми».
Концепция инклюзивного туризма - путешествие по всему миру. Его основой является универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с коллегами в Г осударственном университете Северной Каролины. Универсальный дизайн нашел свое отражение и нормативно-правовых актах РФ -национальных стандартах и СНИПах. Доступная среда, созданная по принципам универсального дизайна, жизненно необходима 10% населения всего мира и удобна для всех [5, 6, 7, 8].
Рассмотрим емкость рынка доступного туризма. Только в Европе услуги доступного туризма могут быть востребованы у 127 млн граждан Евросоюза, что составляет более 27% европейского населения. Около 70% из них имеют финансовые и физические возможности путешествовать. Если учесть, что их сопровождают друзья, родственники и опекуны, предполагаемые доходы в этом секторе туризма превышают €80 млрд: 7-8% иностранных туристов мирового туристского рынка имеют
инвалидность, 11% внутреннего туризма США и Австралии - доступный туризм; 11% гостей европейских гостиниц в 2009 году составили люди с ограниченными возможностями и их сопровождающие. В основном они выбирают отели от 3 до 5 звезд, поскольку только отели этой категории предлагают адаптированные номера. Отели бюджетного уровня (одна или две звезды) составляют только 10,62% рынка доступного туризма. По мнению экспертов, увеличение числа бюджетных гостиниц с наличием номеров, созданных по принципу универсального дизайна, значительно увеличит спрос в этом сегменте туристского рынка.
Анализ размера рынка, проведенный по заказу немецкого Министерства экономики и труда, показал удивительные результаты. Из более 4 000 опрошенных немецких инвалидов показали, что около 40% из них, по крайней мере, один раз отказались от отдыха из-за многих барьеров, возникавших уже на этапе планирования; и почти 50% заявили, что будут больше путешествовать, если объекты туриндустрии будут более доступны. Исследователи прогнозируют увеличение оборота в секторе доступного туризма с €2,5 млрд до €4,8 млрд и создании 90 тыс. дополнительных рабочих мест, при условии что туризм станет по настоящему доступен для инвалидов из Германии. Таким образом, развитие сектора доступного туризма способствует экономическому росту и занятости и может рассматриваться как социальная задача с разных позиций, но прежде всего, с позиции соблюдения прав и свобод человека для путешественников с особыми потребностями.
В России, потратив в 2006-2010 годах около 4 млрд руб. на федеральную целевую программу по социальной поддержке инвалидов, Минздравсоцразвития подготовило новую концепцию совершенствования государственной системы по реабилитации лиц с ограниченными возможностями [9].
Преимущества туристских объектов безбарьерной среды: финансовые преимущества: увеличение продаж и повышение доходности; увеличение общего объема продаж; увеличение объема продаж дополнительных услуг; симпатии клиентов, высокая доля повторных заказов. Решающие факторы: доступность и уровень медицинской помощи; прошлый опыт; репутация «хороший сервис». Лица и группы с
ограничениями возможностей передвижения любят отдыхать в «низкий» или «холодный» сезон, чтобы избежать переполненных мест, высоких цен «горячих» сезонов. При этом они могут отдыхать дольше, чем другие группы населения, привлекать сопровождающих лиц (опекунов) и членов семей.
Долгосрочной целью развития туризма, доступного для всех, является создание туристической среды, в которой могут принять активное участие все туристы, независимо от их индивидуальных потребностей, возраста, ограничения физических возможностей. Для развития туризма, доступного для всех, должна быть доступной вся цепочка услуг: Доступность средств размещения (безбарьерная среда), доступность транспорта, доступность информации. Сайты туристических компаний, средств размещения и иных предприятий, в том числе транспортного сектора должны быть доступны также для слепых и слабовидящих пользователей. Для путешественников с особыми потребностями должны быть доступны общественные упреждения, объекты культуры, архитектурные и исторические памятники, музеи, театры.
Возможности развития безбарьерного туризма опираются на накопленный в нашей стране опыт: групповые туры для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, большому Золотому кольцу, местные краеведческие и исторические поездки и экскурсии, одно- и двухдневные туры.
Туризм, доступный для всех, - по оценке экспертов, один самых интенсивно развивающихся сегментов туристского рынка. Многочисленные исследования емкости рынка доступного туризма свидетельствуют об экономической эффективности и преимуществах перед конкурентами. Не все участники рынка добросовестны, поэтому все зарубежные интернет-порталы рекомендуют ответственно подходить к выбору отеля и пользоваться в первую очередь профильными сайтами. Большая часть из них создана при участии самих путешественников с особыми потребностями, и потому вся информация проверена. Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов. К сожалению, ни на одном зарубежном портале не удалось найти информацию о доступных туристских объектах в России. Причина, по которой в Россию почти не приезжают зарубежные гости с особыми потребностями, на наш взгляд, - не только в отсутствии консолидированной информации о доступных отелях и объектах туристического показа, но и в отсутствии информации об эпидобстановке в России и организации медицинской помощи в туристических центрах.
Такой информации о России нет на порталах «Медицина путешественников -Travel Medicine», а также на российских порталах, ориентированных на въездной туризм. Качество медицинской помощи - один из главных критериев выбора места для отдыха в этом сегменте туристского рынка.
Инклюзивный туризм может развиваться только в том случае, если объекты индустрии гостеприимства и туризма отвечают семи принципам универсального дизайна «доступно и удобно для всех»: от первого чертежа отеля до туристического офиса, где туристу предстоит купить путевку.
В настоящее время туристский рынок обеих российских столиц (Москвы, и Санкт-Петербурга) предлагает достаточно широкий спектр подходящих средств размещения. Среди действующих гостиниц Москвы 13 имеют специально оборудованные одно- и двухместные номера, которые готовы принять около пятидесяти гостей с ограниченными возможностями (колясочников). В будущем их число значительно увеличится. Согласно стандартам, уже принятым в России, все строящиеся и реконструируемые отели до 50 номеров будут обязаны оборудовать не менее двух комнат для инвалидов, а крупные гостиничные комплексы должны отвести под них не менее 3% от номерного фонда.
С 2011 года в России начнется реализация программы «Доступная среда для инвалидов». Сегодня в Москве около 70% объектов городской инфраструктуры доступны для инвалидов (по оценке экспертов, на колясках значительно меньше). В Сочи к 2012 году будут введены в строй все олимпийские объекты в соответствии стандартам доступности сооружений для спорта и отдыха (Международный Паралимпийский комитет). Городская среда Санкт-Петербурга по оценкам экспертов более доступна, чем московские улицы и парки. Доступы и главные столичные музеи: Третьяковская галерея в Москве, Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге. Список доступных музеев и театров достаточно обширен.
Россия имеет огромный потенциал для развития внутреннего и въездного туризма для наших зарубежных гостей. Это, безусловно, важное и экономически выгодное направление развития туризма. Внутренний рынок туристских услуг для лиц с ограничениями возможностей передвижения обладает огромным потенциалом. Решение этой задачи выполняет очень важные социально-гуманитарные и социальнокультурные функции. Развитие безбарьерного туризма, туризма для всех соответствует устремлениям мирового туристского бизнеса и развития социального государства. Подготовка кадров для ведения такой деятельности, для выполнения функций
сопровождения лиц и групп населения с ограничениями возможностей передвижения -особая, очень важная задача, но она должна стать предметом отдельного исследования.
Литература
1. Российский статистический ежегодник. 2009. Федеральная служба государственной статистики. Статистический сборник. М.: Росстат. 2010. 795 с.
2. Стандарты доступности сооружений для спорта и отдыха. //
Международный Паралимпийский Комитет (2008). / Журнал Международной
ассоциации сооружений для спорта. 2008. № 2. Бонн. Германия.
3. Всемирная Туристская Организация. Декларация по упрощению
туристских путешествий (2009 г.) (Declaration on the facilitation of tourist travel. 4 Pers ons with disabilities) Резолюция A/RES/578 (XVIII)/20, принятая Генеральной
Ассамблеей на 18 сессии 5-8 октября 2009 года Астана Казахстан (ЮНВТО).
4. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 30.07.2010).
5. Свод правил по проектированию и строительству СП-35-101-2001. «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»
6. Приказ Минтранса России от 28 июня 2008 года № 82 «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей».
7. Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения».
8. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2009).
9. Баязитова А. Инвалидность в России и Европе. // Маркер. Деловая газета 30 августа 2010 года. //http://marker.ru/news/1770 (Дата обращения: 15.08.2011).
