CC BY
20рии и истории государства и права. Марийский государственный университет. Россия. Марий Эл. E-mail: irinanew2@yandex.ru.
IVANOV, Vitaly Aleхeyevich - Doctor of Science (Law), Professor of the Department of Theory and History of State and Law. Mari State University. Russia. Mari El. E-mail: ivanovvital2013@yandex.ru.
BOYARINTSEVA, Irina Alexandrovna - Candidate of Science (History), Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law. Mari State University. Russia. Mari El. E-mail: irinanew2@yandex.ru.
УДК 343.72
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МОШЕННИЧЕСТВЕ В КОНТЕКСТЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ*
О.М. Иванова
Неоднократные изменения уголовно-правовой нормы о мошенничестве, дополнение уголовного закона иными нормами о мошеннических действиях существенно повлияли на правоприменительную практику. В статье проведен криминологический анализ статистических данных за 2013-2017 гг., установлена динамика совершения указанных преступлений.
Ключевые слова: преступность; криминологическое исследование; мошенничество; уголовный закон; тенденция.
O.M. Ivanova. THE RUSSIAN CRIMINAL LEGISLATION ON FRAUD IN THE CONTEXT OF THE RESEARCH OF STATISTICAL DATA
Numerous changes of criminal precept of law about fraud, addition of the criminal law with other norms on roguish actions have significantly influenced law-enforcement practice. In article the criminological analysis of statistical data for 2013-2017 is carried out, dynamics of commission of the specified crimes is established.
Keywords: crime; criminological research; fraud; criminal law; tendency.
Экономическая безопасность как сложная категория может быть обеспечена различными формами практической деятельности человека. В частности, к ним можно отнести законотворческую и правоприменительную форму [4]. Если учесть, что мошеннические действия наносят существенный вред экономическому правопорядку, то полагаем, что действия законодателя по изменению и внесению дополнений в УК РФ о мошеннических действиях заслуживают внимания. Федеральным законом от 29.11.2012 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в гл. 21 УК РФ «Преступления против собственности» были внесены существенные изменения.
Вместе с тем данное законотворческое решение было неоднозначно воспринято научной общественностью и практическими работ-
никами. Часть из них негативно отнеслась к введению в УК РФ этих новелл. Для уяснения отдельных положений обратимся к криминологической характеристике преступлений в сфере имущественных отношений, совершенных различными мошенническими действиями. Повлияло ли внесение изменений и дополнений в ст. 159, 159.1-159.6 УК РФ на статистические показатели о данных преступлениях? Попробуем ответить на этот вопрос.
С момента вступления в силу УК РФ 1996 г количество мошенничеств увеличилось в разы. Для сравнения укажем, что если в 1997 г. зарегистрировано 77 763 преступления, то наибольшее их число зарегистрировано в 2006 г. и составило 225 326 преступлений. За десятилетний период количество совершенных мошеннических действий увеличилось в 3 раза.
Конечно, в последующие периоды, начиная с 2007 г., наблюдалось сокращение их количе-
* Научная статья подготовлена при финансовой поддержке Российского университета кооперации по гранту Е-3 «НИОКР Центросоюз» - 2018.
118
Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2018. № 2(32)
ства: в 2008 г. - 192 490, в 2009 г - 188 723, в 2010 г. - 160 081, в 2011 г. - 147 468. Вместе с тем далее отмечается незначительный рост указанных преступлений и их снижение: в 2012 г. -161 969, в 2013 г. - 164 629, в 2014 г - 160 214. Увеличение количества выявленных преступлений можно объяснить активной работой правоохранительных органов. Однако если исходить из того, что экономическая ситуация в стране была стабильной, то полагаем, что именно принятие Федерального закона от 29.11.2012 г. № 207-ФЗ повлияло на увеличение количества мошенничеств.
В 2015 г. вновь зафиксирован всплеск мошеннических действий - 200 598 фактов, в
2016 г. - 208 926, в 2017 г. - 222 772. Для сравнения укажем, что они более чем в 2 раза превышают судебную статистику 1997 г. о мошеннических действиях.
Представляется необходимым обратить внимание на следующее обстоятельство, которое имеет криминологическое значение [5]. В связи с внесением дополнений в 2012 г. в гл. 21 УК РФ «Преступления против собственности», а именно новых норм об уголовной ответственности за различные формы мошенничества, можно было бы предположить, что общее количество зарегистрированных фактов мошеннических действий должно было бы распределиться между «старой» нормой о мошенничестве и «новыми».
Тем не менее реальная криминологическая обстановка показывает, что количество зарегистрированных преступлений о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) не только не сокращается, а, наоборот, продолжает расти. Так, в 2013 г. зарегистрировано 134 650 случаев мошенничества, в 2014 г. - 131 050, в 2015 г. - 172 286, в 2016 г. -188 246, а в 2017 г. зафиксировано уже 202 622 преступления. При этом темп их прироста по сравнению с предыдущими годами составил в 2012 г. 9,8 %. В 2013 г. наблюдалось снижение на 16,9 %, а в 2014 г. - на 2,7 %. Далее, в 2015 г. зафиксирован рост на 32,3 %, в 2016 г. на 8 %, в 2017 г. - на 7,6 %.
Удельный вес «простого» мошенничества (ст. 159 УК РФ) в общей массе зарегистрированных преступлений составил: в 2012 г. - 7 %, в 2013-2014 г. - порядка 6 %, а в 2015, 2016,
2017 гг. - 7,2 %, 8,7 % и 9,8 % соответственно; в общей массе зарегистрированных преступлений против собственности в 2012 г. - 11,6 %, в 2013 г. - 10,3 %, в 2014 г. - 10,4 %, в 2015 г. -12,3 %, в 2016 г. - 15,3 %, в 2017 г. - 17,4 %; в общей массе зарегистрированных мошенничеств (ст. 159-159.6 УК РФ) в 2013, 2014 гг. по 81,8 %, в 2015 г. - 85,9 %, в 2016 г. - 90,1 %,
в 2017 г. - 91,0 %. Таким образом, общий спад зарегистрированных мошенничеств зафиксирован лишь в 2013 г., что можно было бы связать с первым годом после вступления в силу изменений и дополнений, внесенных в УК РФ Федеральным законом от 29.11.2012 г. № 207-ФЗ.
Рассмотрим уголовную статистику по «новым» нормам УК РФ о мошенничестве. В структуре мошенничества особо выделяется мошенничество в сфере кредитования (ст. 159.1 УК РФ). Данный вид мошеннических действий является наиболее часто совершаемым. Его удельный вес в общем числе зарегистрированных мошенничеств в 2013 и 2014 гг. составил 10,9 % и 9,3 % соответственно. Данный показатель в 2015 г. снизился до 5,4 %, а в 2016 г. уже до 3,4 %, но в 2017 г. наблюдалось незначительное повышение на 0,5 %.
Обратимся к абсолютным показателям, которые также отражают тенденцию снижения. Так, если в 2013 г. зарегистрировано 14 695 преступлений, то в 2014, 2015 гг. соответственно 14 959 и 10 824 случая. В 2016 г. зафиксировано 7 034 случая мошенничества в сфере кредитования, в 2017 г. - 7 999. Удельный вес данной формы совершения мошеннических действий в общем числе зарегистрированных преступлений против собственности составляет небольшую долю. Тем не менее она отражается следующими данными: в 2013 г. - 1,1 %, в 2014 г. - 1,2 %, в 2015 г. - 0,8 %, в 2016 г. - 0,6 %, в 2017 г. - 0,7 %.
Неменьший интерес для формирования криминологической картины хищений чужого имущества представляет мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ). Можно смело констатировать, что показатели этого вида мошеннических действий имеют тенденцию снижения. Так, в 2013 г. было зарегистрировано 9 874 преступления, в 2014 г. - 8 390, а в последующие 2015, 2016, 2017 гг. показатели снизились до отметок в 7 288, 7 472, 6 877 преступлений соответственно. Разумеется, абсолютные цифры отражают также характерный для него темп снижения: в 2014 г. они составили 15 %, в 2015 г. 12,9 %. В 2016 г. зафиксирован небольшой его рост - на 1,1 %, но это не повлияло на общую картину, так как уже в 2017 г. наблюдалось довольно существенное снижение на 8,0 %. Удельный вес мошенничества при получении выплат в общем числе зарегистрированных преступлений против собственности за период с 2013 по 2017 г. достаточно небольшой, он не превысил 0,8 %, а удельному весу в общем числе зарегистрированных мошенничеств также характерна тенденция снижения. За короткий промежуток
времени показатель снизился с 7,3 % до 3,4 %.
Аналогичная картина снижения абсолютных показателей наблюдается в отношении мошенничества, совершаемого с использованием платежных карт (ст. 159.3 УК РФ). Если, например, в 2013 г. зарегистрировано 1 297 преступлений, то уже в 2014 г. наблюдаем его резкое снижение до 925 преступлений, а в 2015 г. - до 565 фактов, в 2016 г. зафиксировано только 266 случаев мошеннических действий, совершаемых с использованием платежных карт, а в 2017 г. - всего лишь 228.
Небольшие манипуляции с цифрами показывают, что преступность данного вида снизилась в разы. К примеру, в 2016 г. по сравнению с 2012 г. она снизилась почти в пять раз. По складывающейся криминологической картине можно предположить, что мошенничество, совершаемое с использованием платежных карт, имеет достаточно сильно выраженный латентный характер.
Стабильными остаются показатели мошенничества в сфере страхования (ст. 159.5 УК РФ). Если в 2013 г. было зарегистрировано 462 преступления, то в 2014 г. - 441, а в 2015 г. - 477. Однако в 2016 г. был допущен резкий его рост, и он характеризовался 958 преступлениями, а в 2017 г. уже 2 645 преступлениями.
Достаточно сложная криминологическая обстановка складывается в части предупреждения мошенничества в сфере компьютерной информации (ст. 159.6 УК РФ). Если, например, в 2013 и 2014 гг. зарегистрировано 693 и 995 преступлений соответственно, хотя и здесь наблюдается их рост на одну треть, то в 2015 г. абсолютное число зарегистрированных преступлений равнялось 5 442 случаям. Однако с 2016 г. вновь отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений до 4 329, а в 2017 г. - до 2 195. Если в 2014 г. темпы прироста при этом к предыдущему году составили 43,6 %, то в 2015 г. - уже 44,8 %, и с 2016 г. наблюдалось их снижение на 20,5 %, в 2017 г. на 49,3 %.
Удельный вес каждого из преступлений, предусмотренных ст. 159.3, 159.5, 159.6 УК РФ в общей массе зарегистрированных преступлений против собственности за период с 2013 по 2017 г. не превысил 0,4 %, а удельный вес в общем числе зарегистрированных мошенничеств - 2,7 %.
Анализ объемов и размеров причиненного имущественного вреда мошенническими действиями показывает, что ущерб измеряется кратными цифрами. Так, практически каждое второе уголовно-наказуемое мошенническое действие совершено в крупном или особо крупном размерах: в 2010 г. мошенничество в круп-
ном или особо крупном размерах совершено в 35 случаях, а в 2011, 2012, 2013 гг. зафиксировано 36, 37 и 38 фактов соответственно. Вместе с тем уже в 2014 и 2015 гг. доля крупного или особо крупного ущерба от совершенных подобными действиями составила 50 % и 53 % соответственно.
Итак, на основе небольшого исследования статистических показателей о мошенничествах в период с 2012 по 2017 г., т.е. с момента внесения изменений и дополнений Федеральным законом от 29.11.2012 г. № 207-ФЗ, можно сделать определенные выводы:
- за указанный период наблюдается увеличение количества зарегистрированных мошенничеств (ст. 159-159.6 УК РФ);
- в структуре общего количества зарегистрированных мошенничеств (ст. 159-159.6 УК РФ) наблюдается тенденция увеличения числа зарегистрированного мошенничества, предусмотренного ст. 159 УК РФ;
- в структуре общего количества зарегистрированных мошенничеств (ст. 159-159.6 УК РФ) наблюдается уменьшение числа зарегистрированных мошенничеств, предусмотренных специальными нормами (ст. 159.1159.6 УК РФ);
- из количества зарегистрированных преступных мошеннических деяний (ст. 159.1159.6 УК РФ) каждое в отдельности не превышает 10,9 % (ст. 159.1 УК РФ), 7,3 % (ст. 159.2 УК РФ), 2,7 % (ст. 159.3, 159.5 УК РФ) от общего числа зарегистрированных мошенничеств (ст. 159-159.6 УК РФ);
- из количества зарегистрированных мошенничеств, предусмотренных специальными нормами (ст. 159.1-159.6 УК РФ), каждое в отдельности не превышает 1,2 % от числа зарегистрированных преступлений против собственности;
Учитывая вышеизложенное, можем предположить, что такие сферы деятельности, как банковская и страховая, не требовали особого внимания со стороны законодателя, который выделил их в качестве приоритетной для уголовно-правовой защиты. Однако это предположение может быть неточным, так как в данном случае судебной статистикой охвачен небольшой период правоприменительной деятельности.
Список литературы
1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 23.04.2018 г. 111-ФЗ // Рос. газ. 2018. 25 апреля.
2. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер.
120
вестник Российского университета кооперации. 2018. № 2(32)
закон от 03.07.2016 г. № 325-ФЗ // Рос. газ. 2016. 8 июля.
3. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности: федер. закон от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ // Рос. газ. 2016. 8 июля.
4. Иванов М.Г. О роли уголовного наказания
в предупреждении служебно-экономической преступности и коррупции в современной России // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 3 (39). С.243-248.
5. Иванова О.М. Криминологические основы формирования уголовного законодательства о хищении чужого имущества // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 3 (29). С. 110-114.
ИВАНОВА Олеся Михайловна - старший преподаватель кафедры уголовного права и судопроизводства. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: iom20141985@mail.ru.
IVANOVA, Olesya Mikhailovna - Senior Teacher of the Department of Criminal Law and Legal Proceedings. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: iom20141985@mail.ru.
УДК 347.2.3
«МАШИНО-МЕСТО» КАК НОВОВВЕДЕНИЕ
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И.М. Конобеевская
В статье анализируются характерные признаки нового самостоятельного объекта недвижимости - машино-места. Автором раскрывается понятийный аппарат данной проблемы, проводится теоретико-правовой анализ понятий «машино-место», «парковочное место», «механизированная стоянка», «транспортное средство». Предлагаются пути совершенствования российского законодательства в данной сфере.
Ключевые слова: машино-место; транспортное средство; недвижимое имущество; хранение транспортных средств.
I.M. Konobeevskaya. «PARKING SPACE» AS A NOVELTY OF THE RUSSIAN LEGISLATION: PROBLEMS OF LEGAL REGULATION
The characteristic signs of a new independent real estate object - the parking place are analyzed in the article. The author reveals the conceptual framework of this problem, the theoretical and legal analysis of the concepts «parking place», «parking space», «the mechanized parking», «vehicle» is carried out. The ways of improvement of the Russian legislation in this sphere are offered.
Keywords: parking place; vehicle; real estate; storage of vehicles.
С 1 января 2017 г. вступили в силу положения гражданского законодательства о появлении самостоятельного объекта недвижимости - предназначенных для размещения транспортных средств частей зданий или сооружений, которые не ограничены либо частично ограничены строительной или иной ограждающей конструкцией, если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, проще именуемых машино-местами. Данное
определение нашло свое законодательное закрепление в п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ [1]. В более общем виде это понятие нашло свое отражение и в ст. 130 Гражданского кодекса РФ [2]. Для уточнения определения понятия считаем целесообразным выявить характерные черты машино-места с учетом позиции законодателя.
Нередко теоретики [9; 10; 12], практические работники и обычные граждане, говоря о машино-месте, именуют его парковочным местом. Являются ли эти понятия идентичны-
