CC BY
46
Россельхозцентр: год 2010-й
А.М. МАЛЬКО, директор
ФГУ «Россельхозцентр»
Д.Н. ГОВОРОВ, заместитель директора А.В. ЖИВЫХ, начальник отдела фитосанитарного мониторинга и прогноза
Оказание государственныхуслуг в области растениеводства - главная задача созданного более трех лет назад федерального учреждения «Российский сельскохозяйственный центр». В области семеноводства эти услуги заключаются в определении сортовых и посевных качеств семян, используемых для сельскохозяйственного производства на территории Российской Федерации, в области защиты растений - в проведении фитосанитарного мониторинга территории и фитоэкспертизе семян.
Особенностью услуг Россельхоз-центра является то, что они носят межтерриториальный характер и должны выполняться на федеральном уровне. Отдельно взятый субъект Российской Федерации не может достоверно оценивать ситуацию на своей территории, если соседние регионы не станут так же добросовестно делать это. О важности данной работы говорит то, что от нее во многом зависит успех обеспечения продовольственной и фитосанитарной безопасности не только одного региона, но и всей страны, а также выполнение взятых международных обязательств по недопущению массового размножения вредителей и распространения возбудителей болезней растений, проникновения их на территории сопредельных государств.
Минувший год был отмечен тяжелейшей засухой, поразившей 43 субъекта Российской Федерации. Но он был относительно спокойным в плане фитосанитарной обстановки. Погодные условия, осложнившие выращивание сельскохозяйствен-
ных культур, были неблагоприятными и для развития большинства вредных объектов. И все же потребовались немалые усилия по борьбе с ними, чтобы предотвратить потери урожая.
Согласно предварительным итогам, фитосанитарный мониторингза три квартала года был проведен на 168,24 млн га, фитоэкспертизой было охвачено 5,25 млн т семян и 0,45 млн т картофеля. Пестицидами обработано 57,86 млн га посевов и насаждений, в том числе инсектицидами 13,1 млн га, фунгицидами 8,08 млн га, гербицидами -33,56 млн га. За 9 месяцев протравлено 4,6 млн т семян и 0,46 млн т клубней картофеля.
Не менее значительны объемы работ в области семеноводства. За девять месяцев 2010 г. филиалы ФГУ «Россельхозцентр» провели экспертизу посевных качеств 124,8 млн т семян, в том числе 32,5 млн т семян озимых и 9,18 млн т яровых культур. Часть этого объема (3,03 млн т) уже высеяна под урожай 2011 г. Апробация семеноводческих посевов выполнена на площади 5,3 млн га, регистрация на 5,12 млн га. Сертифицировано 1,5 млн т товарных партий семян. Выдано 44,3 тыс. сертификатов, в том числе 6743 - добровольной сертификации. Испытательными лабораториями исследовано 2,15 млн проб семян и посадочного материала, выполнено 15 млн анализов посевных и сортовых качеств семян. При проведении мониторинга качества зерна урожая 2010 г было обследовано 18,03 млн т зерна.
Произведенные семена и посадочный материал активно перемещаются по территории страны, завозятся из-за рубежа. Результаты анализов, отраженные в выдаваемых нашими лабораториями документах, принимаются филиалами ФГУ «Россельхозцентр» в любом регионе без дополнительных исследований. Госуслуги в этом случае предоставляются по результатам сис-
темных лабораторных и полевых исследований с учетом природно-климатических условий региона. Федеральным бюджетом предусмотрены субсидии на поддержку элитного семеноводства. Качество семян, на приобретение которых выделяются субсидии, подтверждается нашими документами.
Основная часть обследований на вредителей, болезни и сорняки проводилась за счет средств федерального бюджета, около 3,8 млн га было обследовано на платной основе по заключенным договорам. Наибольшие объемы фитосанитарного мониторинга были выполнены в следующих регионах (тыс. га):
Ставропольский край 18626
Краснодарский край 18413
Ростовская область 12515
Новосибирская область 8622
Алтайский край 7392
Саратовская область 6337
Республика Башкортостан 6170
Волгоградская область 6121
Воронежская область 5746
Оренбургская область 5415
По результатам фитосанитарного мониторинга в начале 2009 и 2010 гг Россельхозцентр выпускал Обзор фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур и прогноз развития вредных объектов. Будет издан такой документ и к весне нового года. В Минсельхоз России еженедельно передается информация о фитосанитарной обстановке в Российской Федерации, объемах работ по защите растений, движению пестицидов и качестве семян.
Особое значение уделено фитоэкспертизе семян, объем которой за три квартала, как уже говорилось, составил 5,25 млн т, что на 573 тыс. т выше предыдущих годовых показателей. Выросли также объемы клубневого анализа. Все это, надеемся, станет важным шагом к повышению качества урожаев и оздоровлению посевного и посадочного материала.
В целом объемы обработок средствами защиты растений остались на уровне предыдущего года (см. рис.). Лидировали здесь, как обычно, регионы Южного федерального
РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР: В БОРЬБЕ ЗА ФИТОСАНИТАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
7
Тыс. га
цидоми дами дами П 2009 г. Ш 2010* г.
Объемы обработок пестицидами в России в 2009 и 2010 гг. (тыс. га).
* Данные за первые три квартала
округа - Краснодарский край (8,39 млн га), Ставропольский край (6,62 млн га), Ростовская область (3,8 млн га). В Республике Татарстан было обработано 2,67 млн га, Воронежской области - 2,49 млн га. Меньшие объемы выполнены в северных регионах. В Республике Саха, например, - 0,117 тыс. га, Мурманской области - 0,32 тыс. га, Республике Карелия - 2,52 тыс. га.
Теперь об особо опасных вредителях.
Саранчовые вредители отмечались во всех районах ареала распространения. Особенно массовое их развитие наблюдалось в субъектах Южного, Северо-Кавказского федеральных округов, а также в отдельных регионах Сибирского и Уральского округов. Заселение вредителем в целом по стране зафиксировано на площади немногим более 3 млн га.
В Южном и Северо-Кавказском федеральных округах массовое развитие саранчовых отмечалось в Волгоградской, Астраханской областях и Ставропольском крае. Защитные мероприятия по этим округам суммарно превысили 460 тыс. га. В Приволжском федеральном округе химоб-работки потребовались на 87 тыс. га, в том числе в Башкортостане - на 69 тыс. га. Общий объем борьбы с саранчовыми в Российской Федерации составил более 630 тыс. га.
В 2011 г. распространение вредителя ожидается на уровне года минувшего. Особое опасение вызыва-
ет развитие саранчовых в отдельных субъектах Приволжского округа, где возможна их дальнейшая активизация.
Серьезным препятствием к проведению защитных мероприятий, например, против саранчовых вредителей, является недостаточный ассортимент инсектицидов, разрешенных к применению с использованием авиации и в плавнях. Согласно «Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов...» всего 5 инсектицидов (адонис, димилин, каратэ зеон, креоцид про, имидор) зарегистрированы для использования посредством авиаобработок, и только у одного из них - адониса -нет ограничения для использования в рыбохозяйственной зоне.
Луговой мотылек в 2010 г. получил заметное развитие в субъектах Сибирского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В Дальневосточном округе он проявил себя слабо, заселение гусеницами отмечалось на 1,3 тыс. га. Депрессия вредителя в этом регионе может продлиться несколько лет. В то же время наметилась активизация лугового мотылька в отдельных субъектах Приволжского и Уральского округов.
Тревожная ситуация в прошедшем году возникла в Алтайском крае. К началу июня луговой мотылек отмечался в 51 из 60 районов края. Численность бабочек варьировала от 2 до 250 экз. на 50 шагов, в среднем 77. Плодовитость - 96-128 яиц на самку. Впоследствии гусеницы заселили 103,3 тыс. га со средней численностью 12,8 экз/м2. Обработки были проведены на площади 337 тыс. га, эффективность 80-90 %. Всего в России против лугового мотылька было обработано около 521 тыс. га.
В 2011 г. развитие вредителя в случае благоприятной перезимовки ожидается, прежде всего, в Сибирском, Уральском, Приволжском и, возможно, Дальневосточном округах.
В субъектах Южного и СевероКавказского округов заметно проявила себя хлопковая совка. В ходе весеннего обследования числен-
ность зимующих куколок составляла в среднем 0,7 экз/м2, процент жизнеспособных особей - 93. В летний период заселенная площадь составляла в среднем 804 тыс. га со средней численностью гусениц 14 экз/м2. Защитные мероприятия потребовались на 218 тыс. га.
Мышевидные грызуны были менее активны, чем годом раньше, не последнюю роль в этом сыграли засуха и высокие температуры воздуха. Большую опасность они представляли в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Объем обработок пестицидами в 2010 г. составил немногим более 2 млн га.
В ходе организации защитных мероприятий против вредных объектов не раз отмечались серьезные нарушения в стратегии и тактике борьбы. В связи с отсутствием в хозяйствах специалистов по защите растений пестицидные обработки часто проводились без предварительных фитосанитарных обследований, без учета особенностей вредных объектов, порогов их вредоносности, сплошь и рядом при отсутствии фактической в этом необходимости. Казалось бы, что в таких условиях каждый сельхозпроизводитель должен быть особенно заинтересован в квалифицированной помощи и, прежде всего, в проведении фитосанитарного мониторинга на своих сельхозугодьях. Однако на практике такое бывает не везде. Отдельные агрохолдинги, объединения, владельцы частных земель не всегда даже допускают специалистов Россельхозцент-ра на свою территорию с тем, чтобы дать им возможность провести необходимые фитосанитарные обследования. В результате происходит нарушение целостности единой системы фитомониторинга, и в проигрыше оказываются интересы не только недобросовестного землевладельца, но и соседних хозяйств и даже регионов. Возникающее «белое пятно» на карте фитосанитарных обследований мешает точности составления прогноза развития вредителей и болезней на территории субъекта Федерации, а значит и всей страны.
8
РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР: В БОРЬБЕ ЗА ФИТОСАНИТАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
В результате не обнаруженным может остаться большой очаг вредных объектов, и к вспышке массового развития вредных организмов в таких местах могут быть не готовы.
Важно отметить, что государственные услуги ФГУ «Россельхоз-центр» осуществляет бесплатно. Кроме того, в соответствии с Уставом, учреждение выполняет и широкий спектр платных услуг по договорам с сельхозпроизводителями. Одна из них - о которой хотелось бы сказать подробнее - применение биологических методов защиты растений. Производство биопрепаратов в филиалах Россельхозцентра за 9 месяцев 2010 г. составило около 495 т, что выше объемов аналогичного периода 2009 г. на 55 т. Энтомофагов было произведено 5354 млн экз.
В Ставропольском крае хозяйствам было поставлено 205,2 т биопрепаратов, в Татарстане - 50,2, Чувашии - 40,8, Краснодарском крае (центром биозащиты) - 41,7, Курской области - 29,5. Разведение энтомофагов лучше других организовали в Белгородском филиале -3480 млн экз., в Татарстане этот показатель составил 721,8 млн экз., Ставропольском крае - 531,6 млн экз.
Все более популярной услугой филиалов Россельхозцентра становятся аналитические исследования продукции растениеводства, почвы, воды и др. За три квартала 2010 г. на возмездной основе было сделано 87,9 тыс. анализов, из которых отклонения по МДУ и НД были выявлены в 1 % случаев. Наибольшее количество анализов было сделано в следующих регионах (тыс.):
Краснодарский край 21117
Калининградская область 9718
Тверская область 6821
Республика Татарстан 5960
Челябинская область 4532
Тюменская область 3613
Курская область 3471
Самарская область 3169
Ставропольский край 3101
Псковская область 2877
На фоне этих объемов скромнее выглядят показатели филиалов Рос-
сельхозцентра по Свердловской области (7 анализов), Алтайскому краю (22), Белгородской области (103).
Заметным событием в работе нашего учреждения стала регистрация Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 22 декабря 2009 г. Системы добровольной сертификации «Россель-хозцентр» под номером РОСС Яи В613. 04ШР00. Основными объектами сертификации являются семенной и посадочный материал сельскохозяйственных растений; зерно и продукты его переработки; другая продукция растениеводства; машины и оборудование сельскохозяйственного назначения; вода, почвы, искусственные грунты; сельхозугодья, земли; леса и декоративные насаждения, древесина; помещения, сооружения, хранилища.
В области защиты растений к объектам добровольной сертификации относятся биопрепараты, качество протравливания семян, клубней картофеля, агрегаты для применения пестицидов; параметры фитосанитарного состояния почв, грунтов, древесины, сооружений защищенного грунта, хранилищ, складских помещений, сельхозугодий и др.
Введение Системы добровольной сертификации обеспечивает существенное расширение сферы деятельности ФГУ «Россельхозцентр» и повышение качества услуг. При этом важно, что наличие соответствующей инструментальной базы, высокая квалификация кадров, традиционная близость к сельхозтоваропроизводителю и широкая филиальная сеть в агропромышленном секторе страны дает возможность признания выдаваемых документов на всей территории Российской Федерации без дополнительных анализов, экспертиз и др.
Система является открытой - в нее могут вступить заинтересованные юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие предъявляемым требованиям. Она не подменяет обязательное подтверждение соответствия объектов сертификации, установ-
ленное законодательством Российской Федерации.
В ходе создания ФГУ «Россельхозцентр» было сокращено более 1000 штатных единиц, дублирующих функции в объединяемых учреждениях. Тем не менее, основной кадровый состав нам удалось сохранить и даже повысить его квалификационные показатели. На конец 2010 г. 53 % штатных сотрудников - это специалисты с высшим образованием, 30 % - со средним специальным. Специалистов пенсионного возраста у нас 10 %. В прошедшем году центральным аппаратом были организованы курсы повышения квалификации для 238 человек по темам «Географическая информационная система», «Основы сертификации семян сельскохозяйственных растений и ее структурные элементы», «Оценка качества и сертификации семенного картофеля», «Апробация и сертификация посадочного материала плодовых и ягодных культур», «Апробация и сертификация посадочного материала винограда». Специалисты филиалов регулярно принимали участие в организации и работе научно-практических конференций, региональных «Дней поля», публиковали итоги своей работы.
Не забываем мы и о новых разработках в области защиты растений. Для усовершенствования и модернизации способов фитосанитарного мониторинга на базе филиалов начато внедрение инновационной географической информационной системы (ГИС). Закуплены необходимое программное обеспечение и GPS-приемники. Специалисты по защите растений Россельхозцентра прошли курсы по обучению работе с ГИС. Основные преимущества применения ГИС в защите растений - визуализация данных фитомониторинга с нанесением на карты, высокая точность в определении заселенных вредителями, зараженных болезнями и засоренных сорняками площадей, оптимизация на этой основе защитных мероприятий. Итогом этой работы будет являться создание высокоточной карты с указа-
РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР: В БОРЬБЕ ЗА ФИТОСАНИТАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
9
нием зафиксированных очагов, на основе которой можно будет делать анализ дальнейшего распространения вредных объектов, а также проводить необходимые защитные мероприятия.
Продолжалось международное сотрудничество в борьбе с саранчовыми вредителями. Так, в октябре 2010 г. состоялась Региональная консультативная встреча в рамках выполнения 5-летней программы ФАО по борьбе с саранчовыми на Кавказе и в Центральной Азии. На встрече присутствовали 4 представителя ФАО и по 1-2 представителя от России, Афганистана, Казахста-
на, Узбекистана, Грузии, Армении, Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана. Россию представлял заместитель директора ФГУ «Россель-хозцентр» Д.Н. Говоров. Каждая страна отчиталась о борьбе с саранчовыми в 2010 г. Наибольшие площади обследованы в России и Казахстане (12,9 и 10,2 млн га соответственно). В Казахстане было обработано инсектицидами 1870 тыс. га, в России - 621 тыс. га, в Узбекистане - 620 тыс. га. Как было выявлено, лучше всего мероприятия против саранчовых финансируются в Казахстане и Узбекистане (на уровне 56 млн долларов США ежегодно). В
России финансирование шло за счет региональных бюджетов и составило около 1,3 млн долларов.
В рамках встречи был сделан обзор современных стратегий и технологий, используемых в борьбе с саранчой. Обсуждались успехи биологического метода борьбы и вопросы безопасности и охраны окружающей среды, пути снижения ущерба здоровью человека и окружающей среде. Состоялось обсуждение готовности стран к борьбе с саранчой в 2011 г
Ежеквартально ФГУ «Россельхоз-центр» проводит оценку деятельности филиалов по основным производственным показателям. В области защиты растений такими показателями являются фитосанитарный мониторинг, фитоэкспертиза семян, клубневой анализ, производство биопрепаратов и энтомофагов, количество проведенных аналитических исследований. Поступающие данные подвергаются математической обработке. Производится перерасчет на штатную численность специалистов каждого филиала, присвоение баллов по показателю и т.д. Аналогичная оценка дается и деятельности филиалов в области семеноводства. В таблице приведены данные рейтинга учреждений Рос-сельхозцентра как с высоким, так и низким уровнем оценок по итогам трех кварталов минувшего года.
Если оценивать выполненные за три квартала объемы фитомониторинга в пересчете на число сотрудников, то наилучшие показатели у специалистов Краснодарского и Ставропольского филиалов (соответственно 56,6 и 52 тыс. га на 1 человека), заметно ниже нагрузка сотрудников филиалов по Архангельской (0,64 тыс. га) и Псковской областям (0,72 тыс. га).
Наибольшие суммарные объемы проведенной фитоэкспертизы семян и клубневого анализа за тот же период пришлись на филиалы по Курганской (2,31 тыс. т/чел) и Новосибирской (1,75 тыс. т) областям, наименьшие - по республикам Ингушетия (0,01 тыс. т) и Чеченской (0,02 тыс. т). По количеству произ-
Рейтинг филиалов ФГУ «Россельхозцентр» по производственной деятельности в области защиты растений и семеноводства за три квартала 2010 г. -лидеры и замыкающие
Регион Места Сумма баллов
всего по защите растений по семеноводству
Высокие показатели
Новосибирская область 1 122 52 70
Липецкая область 2 131 78 53
Воронежская область 3 148 76 72
Ставропольский край 4 157 47 110
Республика Татарстан 5 171 38 133
Курганская область 6 171 96 75
Орловская область 7 172 98 74
Челябинская область 8 180 74 106
Курская область 9 180 59 121
Волгоградская область 10 185 103 82
Удмуртская Республика 11 187 101 86
Алтайский край 12 188 93 95
Кировская область 13 211 92 119
Самарская область 14 223 75 148
Низкие показатели
Хабаровский края 64 434 114 320
Мурманская область 65 437 160 277
Республика Коми 66 447 148 299
Республика Ингушетия 67 447 147 300
Республика Дагестан 68 454 124 330
Новгородская область 69 466 173 293
Камчатский край 70 469 158 311
Архангельская область 71 471 201 270
Республика Карелия 72 475 170 305
Чеченская Республика 73 487 162 325
Республика Алтай 74 497 148 349
Республика Тыва 75 502 191 311
Сахалинская область 76 507 155 352
Магаданская область 77 522 135 387
10
РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР: В БОРЬБЕ ЗА ФИТОСАНИТАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
веденных препаратов лучшие показатели в Ставропольском крае (0,61 т/чел) и Краснодарском центре биозащиты (0,55 т/чел). В филиалах Нижегородской, Калужской, Брянской, Вологодской областей и Забайкальского края «выработка» не превышала 0,01 т/чел.
Наибольшие объемы проведенных лабораторных анализов в Калининградской области - около 87 анализов на человека и Краснодарском крае - 65. Наименьшие - в Архангельской, Свердловской областях и Алтайском крае.
Оценивая предварительный прогноз развития вредных организмов на 2011 г., следует отметить, что многое будет зависеть от результатов их перезимовки. Несмотря нато, что болезни растений проявились в меньшей степени, чем в другие годы, опасность их нельзя недооценивать, повышенное внимание сле-
дует уделить фитоэкспертизе семян и клубневому анализу картофеля, на основании данных которых можно будет определить дальнейшие действия по обеззараживанию семенного материала.
Прошедший год еще более отчетливо выявил слабость нормативноправовой базы в области защиты растений. Мы уже вносили предложения о дополнениях в Федеральный закон «О семеноводстве» и в постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от 12.06.2008 № 450, в которых слабо прописанными оказались важнейшие функции в области защиты растений. Наши предложения касались придания большего статуса проведению мониторинга фитосанитарного состояния территории Российской Федерации и мероприятиям по вы-
явлению, ликвидации и предупреждению распространения вредителей, болезней и сорных растений; утверждения перечня особо опасных вредных объектов, необходимого для планирования защитных мероприятий против массовых вредителей. В числе функций, выполняемых Министерством, должны найти себе достойное место и выполняемые Россельхозцентром работы по семеноводству, мониторингу качества зерна и др.
Подводя некоторые итоги трехлетней деятельности ФГУ «Россельхозцентр», отметим, что учреждение отслеживает оперативную обстановку в области фитосанитарного состояния территории страны, готово к ее прогнозированию и выполнению работ по всем направлениям защиты растений и семеноводства в соответствии с уставными задачами.
Обсуждены проблемы химизации растениеводства
6-10 сентября 2010 г. Всероссийским НИИ агрохимии при поддержке Россельхозакадемии и Министерства сельского хозяйства РФ в г. Анапа Краснодарского края было проведено очередное VI Всероссийское совещание-семинар на тему «Перспективы использования новых форм удобрений, средств защиты и регуляторов роста растений в агротехнологиях сельскохозяйственных культур».
В его работе приняли участие 140 человек: представители МСХ РФ, Роспотребнадзора, ученые, руководители и специалисты 27 филиалов Россельхозцентра и 26 станций и центров агрохимслужбы; представители предприятий-производителей средств химизации из России, Белоруссии, Украины.
На пленарном заседании были обсуждены вопросы, касающиеся использования новых форм удобрений, средств защиты и регуляторов роста растений в инновационных агротехнологиях возделывания сельскохозяйственных культур. В докладах Д.А. Штундюка (Департамент растениеводства, химизации и защиты растений МСХ РФ), Л.П. Терешковой (Роспотребнадзор), О.А. Шаповал (ВНИИА), В.И. Долженко (ВИЗР) рассмотрены проблемы совершенствования регистрационных испытаний и государственной регистрации, сертификации и декларирования пестицидов и агрохимикатов.
В ходе выездных заседаний совещания-семинара в ЗАО «Анастасиевское» Славянского района и ЗАО «РИВАГРО»
Темрюкского района проведен показ результатов демонстрационных опытов по интегрированному применению средств химизации, в которых использованы новые формы удобрений ноктин А, фертигрейн фолиар, текнокель амино Мо, фертигрейн старт (регистрант «Агролига России»), гумат калия/натрия с микроэлементами, реасил марки «универсал» (регистрант НПО «Сила жизни»); лиг-ногумат калийный с микроэлементами жидкий марки БМ (регистрант НПО «РЭТ»), средства защиты растений -алтис, вдг, галактАлт, кэ, пивалт, врк и алтАльф, кэ (регистрант ТПК «АгроХимПром») и регуляторы роста растений оберегъ, р, завязь, крп и томатон, р (регистрант «Ортон»), мелафен, вр (регистрант ИОФХ имени А.Е. Арбузова Казанского научного центра РАН), бигус, вр (регистрант «НТО Агроэкология») на подсолнечнике, кукурузе, сое, рисе, томате.
НПК «ПАНХ» провел показательную обработку сои десикантом реглон с помощью самолетов Ан-2 и Х-12 «Бекас», оборудованных современной опрыскивающей аппаратурой.
По материалам выступлений издан сборник докладов под редакцией В.Г. Сычева.
О.А. ШАПОВАЛ, заместитель директора ВНИИ агрохимии имени Д.Н. Прянишникова И.П. МОЖАРОВА, ведущий научный сотрудник e-mail: info@vniia-pr.ru
РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР: В БОРЬБЕ ЗА ФИТОСАНИТАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
11
3 Защита и карантин растений № 1, 2011
