CC BY
30
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
УДК 339.543(091)
БСИ 10.24866/1815-0683/2020-3/88-92
А. М. НИКОЛАЕВ*
Роль японской таможни
в пресечении контрабанды оружия в страну
Излагается современное положение в сфере борьбы таможни Японии с контрабандой огнестрельного оружия. Автор рассматривает мероприятия властей в области противодействия распространению огнестрельного оружия на территории страны, деятельность таможенных органов по пресечению его незаконного ввоза, анализирует итоги их работы в последние годы.
Ключевые слова: контрабанда, таможня, полиция, пистолеты, организованные преступные группы, оружие.
НИКОЛАЕВ Алексей Максимович -кандидат исторических наук, доцент, профессор кафедры иностранных языков. nam-56@yandex.ru.
NIKOLAEV A. M. - Candidate of Historical Sciences, Docent, Professor at the Department of foreign languages.
A.M. NIKOLAEV
Role of Japanese Customs in Stopping
the Smuggling of Weapons into the Country
The article describes the current situation in the field of Japanese customs' fight against firearms smuggling. The author sees into the actions of the authorities in the field of countering the spread of firearms in the country, the activities of customs authorities to prevent their illegal import, and analyzes the results of their work in recent years.
Keywords: smuggling, customs, police, guns, organized criminal groups, weapons.
В Японии принято выделять три главные функции таможенной службы. Основной является сбор таможенных пошлин и платежей. Другая функция таможни - содействие развитию международной торговли, т. к. торговля играет важнейшую роль в экономике страны и обеспечении высокого качества жизни японцев. Третьей
* Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16 в. Vladivostok Branch of Russian Customs Academy. 16 v, Strelkovaya Str., Vladivostok, 690034.
исключительно важной функцией выступает обеспечение безопасности общества при помощи таможенного контроля для пресечения контрабандного ввоза в страну наркотиков, психотропных веществ, оружия и других товаров.
Ведущую роль в борьбе с различной контрабандой играют Управление таможенного контроля и Управление расследований и разведки Таможенно-тарифного бюро. Соответствующие отделы таможенного контроля, а также отделы расследований и разведки имеются в региональных таможенных управлениях и территориальных таможнях.
Контрабанда оружия в Японию имеет целью, прежде всего, вооружение местных преступных группировок, которые время от времени пускают его в ход в борьбе за сферы влияния и контроль над отдельными территориями.
В Японии традиционно одно из самых жестких законодательств в мире в отношении частного владения оружием. Эта традиция восходит еще к XI в., когда крестьянам было запрещено владение любым оружием, чтобы они не смогли поднимать восстания против власть предержащих. Японцам запрещено иметь даже имитационное или охолощенное оружие, т. к. некоторые подпольные умельцы могут переделывать его в реально действующее. В восьмидесятых годах прошлого столетия полиция ежегодно изымала по несколько сотен единиц такого оружия. В прошлом 2019 г. японская полиция изъяла 7 переделанных пистолетов у домашнего умельца в г. Фукуока [7]. Частное владение пистолетами и револьверами в стране строго запрещено. Нарушение этого запрета влечет за собой лишение свободы сроком до пяти лет.
Владение и использование гладкоствольного охотничьего оружия очень строго регламентируется, а его применение в целях самообороны запрещено. Не обладая лицензией на такое оружие, гражданин страны не имеет права даже брать его в руки. Спортсмены, участвующие в соревнованиях по пулевой стрельбе, практически все являются либо военнослужащими, либо полицейскими. Даже обладание пневматическим оружием допустимо только после получения соответствующей лицензии. Владение и хранение оружия без лицензии наказывается лишением свободы до 10 лет и штрафом в миллион йен [4]. Благодаря таким суровым запретам доля преступлений, совершенных в Японии с использованием огнестрельного оружия, стабильно невысока.
В условиях столь строгих ограничений практически единственным способом для японских преступников получить огнестрельное оружие является его контрабандный ввоз в страну. Поставки такого оружия
в Японию осуществляются из разных стран: Филиппин, США, России, Германии, Бельгии, Великобритании.
Контрабандой оружия преимущественно занимаются организованные преступные банды японской мафии якудза. В послевоенные годы сразу после запрета владения оружием разные категории граждан США - туристы, студенты, военнослужащие - были вовлечены в контрабанду американского оружия в Японию из Чикаго, Тусона, Лос-Анджелеса. В середине 1970-х гг. широкую известность получил случай контрабанды большой партии американских пистолетов из Калифорнии в Японию в сумках для гольфа, которую удалось перехватить японским таможенникам [2].
В 1983 г. совместная операция японской таможни и ВВС США успешно завершилась перехватом партии оружия, отправленной из г. Тусона (штат Аризона) на борту американского военно-транспортного самолета. В 1989 г. несколько солдат американских «зеленых беретов», сил специального назначения армии США, были арестованы за контрабанду более двухсот единиц оружия для одной из преступных группировок Японии [1]. Случаи использования корпоративной почты армии США для контрабанды оружия отмечались в первой декаде нового тысячелетия. В августе 2008 г. таможня Окинавы в одной из армейских посылок обнаружила пистолет американского производства [8].
Но самые крупные партии контрабандного оружия, которые удалось перехватить японской таможне, поступали из Филиппин. В апреле 1984 г. было изъято 301 ружье и 5 564 патрона, которые были спрятаны в тайнике, оборудованном при помощи наваренных стальных пластин внутри морского контейнера. Годом позже в таком же контейнере таможенники нашли 104 ружья и 1 787 патронов к ним, а в сентябре 2000 г. - 86 ружей и 1 107 патронов [9].
Бытовало мнение, что в начале 2000-х гг. российская мафия организовывала контрабанду достаточно больших партий оружия в Страну восходящего солнца, которые порой обнаруживались японскими таможенниками. Подобные истории не находят подтверждения в официальной таможенной статистике Японии и основывались, скорее всего, на публикациях территориальных российских СМИ, источниками которых являлись сообщения японских газет о задержании двух пистолетов и боеприпасов к стрелковому оружию, ввезенных российскими моряками. В официальных отчетах Таможенно-тарифного бюро Японии в начале XXI в. фигурируют всего два случая задержания пистолетов, доставленных из России, - по одному в 2002 и 2003 гг. [8].
Однако по статистическим данным других правоохранительных органов Японии только за шесть месяцев 2000 г. в стране было конфисковано 76 российских пистолетов, а за девять месяцев 2003 г. японские правоохранительные органы выявили 57 эпизодов незаконного ввоза российского оружия. Еще ранее при разгроме секты «Аум Синрикё» было обнаружено довольно много оружия, в том числе и автоматы Калашникова российского производства [5].
Согласно официальным данным в текущем столетии контрабандисты оружия достаточно редко преодолевали таможенный барьер на границе Японии. Количество выявленных таможней случаев контрабанды постоянно уменьшалось в первом десятилетии, с 13 пистолетов в 2002 г. до 0 в 2010 г. С 2011 по 2020 г. ежегодное изъятие оружия японской таможней не превышало 7 единиц. В прошлом 2019 г. по данным Национального полицейского агентства Японии таможня страны пресекла ввоз в страну лишь трех пистолетов [3].
Такие низкие цифры задержаний вовсе не свидетельствуют о том, что японские преступные группировки отчаялись прорваться сквозь таможенный заслон и не предпринимают попыток пополнить свои оружейные арсеналы за счет контрабанды. Сведения из правоохранительных органов о количестве изъятого оружия у населения, в том числе и преступных группировок, очень сильно контрастируют с данными таможенных задержаний.
Например, в 2013 г. полиция изъяла 471 единицу различного оружия, в то время как таможня рапортовала лишь о 6 конфискованных пистолетах, годом ранее соотношение составляло 373 к 4 [6]. В 2019 г. японские полицейские конфисковали 401 единицу оружия, а таможенники отчитались лишь о 3 задержанных пистолетах. В предыдущем 2018 г. полиция изъяла 315 единиц стрелкового оружия, а таможенная служба всего 6 [3].
Изъятое у населения оружие практически полностью представляет собой продукцию зарубежного производства либо переделанные экземпляры его макетов и охолощенных вариантов (около трети всего количества). На территорию Японии такое оружие может попасть только контрабандным путем.
Все это свидетельствует о том, что несмотря на интенсивную работу таможенной системы государства огромный объем ее профилактических мероприятий и взаимодействие со всеми правоохранительными структурами Японии и других стран, преступному миру в значительной степени удается достигать своих целей и поставлять в страну контрабандное оружие. Таможенной службе Страны восходящего солнца
предстоит еще многое сделать для налаживания эффективного сотрудничества с полицейскими структурами на разных этапах таможенного контроля и аудита, чтобы надежно перекрыть незаконные каналы проникновения оружия на территорию государства.
Список литературы
1. Каплан Дэвид Е., Дубро Алек. Якудза: тайный мир японского криминала. URL: https://books.google.ru/books?id=KrstMVr1fQ0C&printsec=fro ntcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false (дата обращения: 13.05.2020). Англ. яз.
2. Контрабанда оружия в Японию. Нью-Йорк таймс. 1976. 26 марта. URL: https://www.nytimes.com/1976/03/26/archives/arms-smuggling-to-japan-halted-us-helps-to-break-up-ring-that.html (дата обращения: 13.05.2020). Англ. яз.
3. Контроль над огнестрельным оружием в Японии. URL: https://www. npa.go.jp/bureau/sosikihanzai/yakubutujyuki/jyuki/jousei/R1jukijousei.pdf (дата обращения: 14.05.2020). Яп. яз.
4. Копел Дэвид. Контроль над оружием в Японии. URL: https://www. researchgate.net/publication/265108936 (дата обращения: 13.05.2020). Англ. яз.
5. Морозов Н. А., Шевцов А. С. Проблема оборота огнестрельного оружия на Дальнем Востоке // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 105113. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-oborota-ognestrelnogo-oruzhiya-na-dalnem-vostoke/viewer (дата обращения: 14.05.2020).
6. Пресечение контрабанды наркотиков и оружия в Японии (Издание 2013 г.). URL: https://www.customs.go.jp/english/index.htm (дата обращения: 15.05.2020). Англ. яз.
7. Ситуация с огнестрельным оружием в Японии. URL: https://www. npa.go.jp/bureau/sosikihanzai/yakubutujyuki/jyuki/jousei/R1jukijousei.pdf (дата обращения: 14.05.2020). Яп. яз.
8. Тенденции в незаконной торговле наркотиками и огнестрельным оружием в Японии (Издание 2006 г.). URL: https://www.customs.go.jp/ english/index.htm (дата обращения: 15.05.2020). Англ. яз.
9. Тенденции в незаконной торговле наркотиками и огнестрельным оружием в Японии (Издание 2016 г.). URL: https://www.customs.go.jp/ english/index.htm (дата обращения: 14.05.2020). Англ. яз.
© Николаев А. М., 2020 © Nikolaev A. M., 2020
Для цитирования:
Николаев А. М. Роль японской таможни в пресечении контрабанды оружия в страну // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2020. № 3(92). С. 88-92.
