CC BY
18Роль внешнеторговой деятельности региональных промышленных комплексов в условиях реализации политики импортозамещения
CS
сэ
сч
сэ £
Б
а
2 ©
Безпалов Валерий Васильевич,
к.э.н., доцент кафедры национальной и региональной экономики, ФГБОУ вПо «Российский Экономический Университет имени Г.В. Плеханова», e-mail: valerib1@yandex.ru
Лочан Сергей Александрович,
д.э.н., профессор кафедры рекламы, связей с общественностью и дизайна, ФГБОУ ВПО «Российский Экономический Университет имени Г.В. Плеханова», e-mail: lochansa@yandex.ru
Федюнин Дмитрий Валерьевич,
д.э.н.,профессор кафедры рекламы, связей с общественностью и дизайна, ФГБОУ ВПО «Российский Экономический Университет имени Г.В. Плеханова», e-mail: fedunine@mail.ru
В данной статье представлен анализ внешнеторговой деятельности и его роль в реализации политики импортозамещения. Рассмотрены этапы развития научной мысли и формирования методологии управления данным видом деятельности. На основе данных официальной статистики показана высокая степень зависимости ряда субъектов Российской Федерации от поставок товаров из-за рубежа. Авторами представлена и обоснована концептуальная модель системы управления внешнеторговой деятельностью в региональном промышленном комплексе. Отмечено, что представленная модель предполагает умеренную протекционистскую политику и направлена на защиту отечественных производителей, а так же на продвижение их продукции на внешние рынки при этом роль федеральных и региональных органов управления заключается в создании необходимой институциональной среды, методологической и консультационной работы.
Статья подготовлена в рамках выполнения внутриуниверситетского гранта Российского экономического университета имени Г.В.Плеханова «Развитие системы управления предприятий регионального промышленного комплекса в условиях политики им-портозамещения». Ключевые слова: Внешнеторговая деятельность, импортозамещение, региональный промышленный комплекс, концептуальная модель.
В условиях введения и пролонгирования санкций, финансовых и технологических ограничений в отношении России со стороны США, ЕС и ряда западных стран, возникает острая необходимость в государственной поддержке внешнеторговой деятельности как со стороны федеральных властей, так и на региональном уровне. Сегодня в условиях глобализации экономики, ускоренного научно-технического развития цивилизации, связанного с необходимостью сохранения природных ресурсов, их эффективным использованием, особое значение придается инновационному развитию экономики, которое предполагает реализацию политики импортозамещения посредством модернизации региональных промышленных комплексов, что в свою очередь должно привести к увеличению выпуска конкурентных отечественных товаров и услуг. Таким образом развитие внешнеторговой деятельности предприятий в отраслях промышленности регионов является существенным фактором не только экономического роста государства, но и обеспечивает повышение политического, а так же финансово-экономического суверенитета страны.
В настоящее время экономика России продолжает оставаться сырьевой, что обусловлено превалированием экспорта отечественного сырья и импорта промышленной продукции, тем самым снижается экономический суверенитет страны. Важное значение для развития российской экономики приобретают вопросы формирования и развития региональных промышленных комплексов, представляющих собой важную составную часть национальной экономики. С учетом либерализации внешнеэкономических отношений, а так же изменившихся внешних факторов авторами предлагается считать региональный промышленный комплекс как: совокупность промышленных предприятий, размещенных на территории региона, рассматриваемых как единое целое, объективно интегрированное с другими отраслями материального производства и непроизводственной сферы, а также как самостоятельный субъект внешнеэкономической, и в частности, внешнеторговой деятельности[2].
Региональные промышленные комплексы обеспечивают все отрасли экономики орудиями труда, сырьем и материалами, служат наиболее активным фактором модернизации и инновационного развития региональной и национальной экономики. Именно предприятия регионального промышленного комплекса являются двигателем реализации принятой правительством политики импортозамещения, где одним из приоритетных направлений должно стать развитие внешнеторговой деятельности данных предприятий, способных удовлетворять не только внутренний спрос, но и выводить конкурентоспособную продукцию на международные рынки. Развитие национальной экономики во многом зависит от внешней торговли, т.е. способности российской промышленности создавать конкурентный продукт с большой долей добавленной стоимости. Основным условием для решения этих проблем в контексте реализации политики импортозамещения является формирование эффективной промышленной политики государства, направленной на интеграцию российских обрабатывающих отраслей в мировое экономическое пространство с достижением экономического суверенитета и паритета с ведущими производителями наукоемкой, высокотехнологичной продукции на мировом рынке с учетом сложившегося международного разделения труда. Одним из важнейших условий эффективного стратегического планирования промышленных комплексов субъектов Российской Федерации является объективная оценка состояния и тенденций развития внешнеторговой деятельности в указанных комплексах. По данным Росстата индекс промышленного производства снижается начиная с 2012 года, а по некоторым Федеральным округам таким как Уральский и Сибирский с 2011 года (табл.1).
Такая динамика спада промышленного производства на предприятиях регионального промышленного комплекса отражается на всех направлениях развития национальной экономики, в том числе и на внешнеторговой деятельности (табл. 2).
Таблица 1
Индекс промышленного производства по Федеральным округам РФ[15]
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Российская 89,3 107,3 105,0 103,4 100,4 101,7 96,6
Федерация
Центральный 91,8 105,5 106,9 105,7 101,4 101,4 97,2
федеральный
округ
Северо- 92,6 107,9 107,7 102,6 99,8 97,9 96,0
Западный
федеральный
округ
Южный 88,3 108,6 109,5 107,8 104,4 105,2 102.8
федеральный
округ
Северо- 102,3 103,4 109,8 106,3 106,2 100,4 102,3
Кавказский
федеральный
округ
Приволжский 92,6 109,6 109,4 104,5 101,8 102,5 96,5
федеральный
Округ
Уральский 90,9 104,3 101,9 101,6 101,1 100,7 98,1
федеральный
округ
Сибирский 94,4 118,2 106,4 107,2 104,7 102,7 100,2
федеральный
Округ
Дальневосточн 107,6 106,9 109,1 103,0 103,3 106,7 101,0
ый
федеральный
округ
Таблица 2
Внешнеторговый баланс Российской Федерации за 2010-2015 гг., млн. дол. США
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Внешнеторговый оборот 638354 833964 864934 864612 805789 534 421
Экспорт 392674 515409 529104 523275 497763 341 467
Импорт 245680 318555 335830 341337 308026 192954
Сальдо 146995 196854 193274 181939 189737 148 513
Таблица 3
Товарная структура экспорта Российской Федерации за 2010-2014 гг., млн. дол. США[15]
2010 2011 2012 2013 2014
Экспорт - всего 397068 516718 525383 525976 497834
в том числе: 8755 13330 16663 16262 18981
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)
Минеральные продукты 271888 367635 375075 375815 350817
Продукций химической промышленности, каучук 24528 32633 31993 30827 29209
Кожевенное сырье, пушнина И изделия из них 305 394 502 610 416
Дрене с и на и целлюлозно-бумажные изделия 9574 11273 10139 10987 11652
Текстиль, текстильные изделия и обувь 764 934 745 937 1090
Металлы, драгоценные камни и изделия из них 50343 58701 58246 55080 52275
Машины, оборудование и транспортные средства 21257 26025 26539 28841 26411
Прочие товары 5794 5480 6618 6983
Данные внешнеторгового баланса на период 2010-2015 годов подтверждают, что существующие ограничения и санкции между государствами привели к снижению экспортных операций, что нашло свое отражение в снижении общего внешнеторгового баланса. Анализируя товарную структуру внешнеторгового баланса необходимо отметить, что тенденция на спад отмечается уже в 2014 году, а по ряду номенклатуры (металлы, драгоценные камни и изделия из них, продукция химической промышленности) в 2013 году (Табл.3).
Анализ статистических данных Рос-стата показывает неравномерность развития внешней торговли в промышленных комплексах по регионам и ориентации внешней торговли на развитие реального сектора экономики региона. Поэтому стратегическое планирование внешнеторговой деятельности должно быть направлено на достижение критериев снижения уровня неравномерности развития внешней торговли в регионах и неравномерность ориентации внешней торговли региона на развитие его реального сектора экономики.
Внешняя торговля как сфера экономической деятельности охватывает предприятия всех отраслей экономики, и в частности промышленности, а также специализированные внешнеторговые организации. Именно этот вид деятельности входит в стадии «распределение» и «обмен» воспроизводственного цикла «производство - распределение - обмен - потребление», и характеризует состояния, которые проходит экономический продукт в результате планирования и организации поставки на зарубежные рынки.
Исследуя историю научной мысли нельзя не отметить, что теории внешней (международной) торговли получивши распространение с конца XVIII века. Это классические и неоклассические теории и концепции внешней торговли, которые по сути своей отражают критерии и методы государственного регулирования внешней торговли: меркантилистская теория, политика фритредерства определенная А. Смитом, теория сравнительного преимущества Д. Рикардо, теория абсолютных преимуществ страны, теория Хекшера - Олина и следствия из нее теоремы Столпера-Самуэльсона и Рыбчинс-кого, теория Фирмы, теория «жизненного цикла товара» (представители Р. Вер-нон, Ч. Киндельбергер, Л. Уэльс), теория международной конкурентоспособности нации М. Портера, теория международной торговли В.В. Леонтьева , трехфак-
© £
Я
3
9
а
2 а
6
CS
сэ
сч
сэ £
Б
а
2 ©
торная модель Д.Кисинга, школа неотехнологического направления и наиболее известное ее направление теория технологического разрыва, предложенная М. Познером [11,12,5,10,16,17,18].
Вклад Российских ученых по исследованию процессов вхождения страны в мировое хозяйство, начался со второй половины XIX в. Механизмы выхода предприятий на внешний рынок были заложены в работах С.Н. Булгакова, П.И. Ля-щенко, А.И. Чупрова и др.[4,9,б]. В 1930-х годах советские ученые Ю.П. Бокарев и Д.А. Шишкин анализируют влияние на внешнеэкономическую стратегию правительства государственной и политической идеологии[3]. В период Советского Союза существенный вклад внес Всесоюзный научно-исследовательский конъюнктурный институт Министерства внешней торговли СССР, где были разработаны подходы к анализу и прогнозированию мировых рынков, исчислению контрактных цен, обоснованию эффективности сделок и выбора времени выхода на мировой рынок и т.д. [7].
В развитии экономики внешней торговли СССР уделялось исследованию отношений в процессе экономической интеграции, в том числе между странами - членами Совета экономической взаимопомощи, оценке эффективности внешнеэкономических связей, согласовании хозрасчетной и народнохозяйственной эффективности исходя из приоритета последней. [13] В настоящее время становится актуальной разработка теоретико-методологической концепции и методического инструментария управления внешнеторговой деятельностью, охватывающих все уровни управления и основанных на новых трактовках сущности и содержания управления внешнеторговой деятельности в условиях реализации политики импортозамещения, отражающих потенциал организационно-управленческих факторов и применение достижений не только экономических, но и управленческих наук. Поэтому внешняя торговля является отраслью особого рода, и требует разработки специфической системы государственного регулирования.
В этой системе государственного регулирования должны найти свое отражение такие составляющие как отраслевая, и в частности, промышленная политика, внешнеэкономическая и внешнеторговая политика, инновационная политика. Согласно Федеральному Закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» государственное
Рис. 1 Концептуальная модель системы управления внешнеторговой деятельностью в региональном промышленном комплексе[2]
регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством: таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.[14].
Таким образом, в основе сущности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Законе устанавливаются методы госрегулирования. По мнению авторов данных мер не достаточно. Разработанные и практически ис-пользуюемые экономические, финансовые и правовые регуляторы по стимулированию и ограничению протекционизма и свободе торговли, применяются на практике, однако в дополнении к ним необходима концептуальная модель управления внешнеторговой деятельностью, включающая в себя критерии, принципы и методы которые должны быть направлены на выбор регуляторов соотношения между протекционизмом и свободой торговли. Такой моделью может являться модель предложенная Безпало-вым В.В., Петросяном А.Д.(рис.1).
Модель предполагает проведение умеренной протекционистской политики и направлена на защиту отечественных производителей и продвижение их продукции на внешние рынки, а также ориентацию импортных поставок на развитие национальной экономики и повышение качества жизни населения России. При этом роль федеральных и региональных органов управления внешнеторговой деятельностью заключается в создании необходимой институциональной среды и проведению стратегического индикативного планирования, а также методологической и консультационной работы субъектов внешнеторговой деятельности, что находит понимание у авторов.
Литература
1. Булгаков С.Н. О рынках при капиталистическом производстве М.: Астрель, 2006.
2. Вехи экономической мысли: Т. 6. Международная экономика. Гос. унт -Высшая школа экономики, Институт «Экономическая школа». - М.: ТЕИС, 2006.
3. Из истории экономической мысли России : (Очерки о творчестве А.И. Чупрова, М.И. ТуганБарановского, Н.Д. Кондратьева, Е.А. Преображенского, В.С. Немчинова) / Под ред. Н.А. Климова, Ю.Я. Ольсевича. М.: ИЭ, 1990.
4. Кириллов А.И. Вопросы изучения конъюнктуры капиталистического рынка машин и оборудования: Сб. науч. тр. М.: ВНИКИ, 1990.
5. Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика. М.:Политиздат, 1990
6. Чернявская Ю.А. Совершенствование условий формирования маркетинговой среды предприятий особых экономических зон // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2013. № 1. С. 113-119.
7. Жукова И.А., Лобунец В.С. Мультипликативный эффект от реализации программы импортозамещения угольной промышленности. // Инновации и инвестиции. 2016. №7. с. 108-111
8. Углеводородная экономика / Телегина Е.А., Студеникина Л.А., Жуков С.В., Зенкина Е.В., Сорокин В.П., Еремин С.В., Халова Г.О., Пусенкова Н.Н., Пусенкова Н.Н., Козеняшева М.М., Афанасьева М.В. Москва, 2013. Том 2
9. Иллерицкий Н.И., Донцова А.В. Проблемы и перспективы евразийской интеграции // В сборнике: Мировые рынки нефти и природного газа: проблемы конкуренции и кооперации. Москва, 2015. С. 24-30.
The role of external trade regional industrial complex in the conditions of realization of policy of import substitution. Bezpalov V.V., Lochan S.A.,
Fedyunin D.V. Russian Economic University named after GV Plekhanov
This article presents an analysis of the foreign trade activity and its role in the implementation of the import substitution policy. The stages of development of scientific thought and the formation of management methodology in this activity. Based on the official statistics showed a high degree of dependence of a number of subjects of the Russian Federation from the supply of goods from abroad. The authors have presented and substantiated the conceptual model of foreign trade management system in the regional industrial complex. It is noted that the presented model assumes a moderate protectionist policy and aims to protect domestic producers, as well as in the promotion of their products in foreign markets is the role of the federal and regional governments is to create the necessary institutional framework,
methodological and advisory work.
This article was prepared as part of the grant vnutriuniversitetskogo Russian Economic University named after GV Plekhanov «Development of management companies of regional industrial complex in the conditions of the system of import substitution policy».
Keywords: Foreign Trade, import substitution, regional industrial complex, conceptual model.
References
1. Bulgakov S.N. On markets in capitalist production. Moscow: Astrel, 2006.
2. Milestones of economic thought: T. 6.
International economy. Gos. Unt -Higher School of Economics, Institute «Economic School». -Moscow: TEIS, 2006.
3. From the history of economic thought
in Russia: (Essays on the work of AI Chuprov, Mi Tugan Baranovsky, ND Kondratiev, EA Preobrazhensky, VS Nemchinov) / Ed. ON. Klimova, YYa Olszewicz. M .: IE, 1990.
4. Kirillov AI. Questions of studying the
conjuncture of the capitalist market of machinery and equipment: Sat. sci. tr. Moscow: VNIKI, 1990.
5. Leontiev V.V. Economic essays. Theories, research, facts and politics. M.: Politizdat, 1990
6. Chernyavskaya Yu.A Perfection of
conditions for the formation of the marketing environment of enterprises of special economic zones // Izvestiya Yugo-Zapadnogo Gosudarstvennogo Universiteta. Series: The Economy. Sociology. Management. 2013. No. 1. P. 113119.
7. Zhukova IA, Lobunets VS The multiplicative effect of the program of import substitution of the coal industry. // Innovations and investments. 2016. №7. from. 108111
8. Hydrocarbon economy / Telegina EA
Studenikina LA, Zhukov SV, Zenkina EV, Sorokin VP, Eremin SV, Khalova GO, Pusenkova N. N., Pusenkova NN, Kozenyasheva M. M., Afanasyeva M.V. Moscow, 2013. Volume 2
9. Illeritsky NI, Dontsova AV. Problems
and prospects for Eurasian integration // In the collection: World markets of oil and natural gas: problems of competition and cooperation. Moscow, 2015. P. 2430.
O
3
в
s
a
2 a
6
