Научная статья на тему 'Роль видеозаписи как средства фиксации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых полицией без участия понятых'

Роль видеозаписи как средства фиксации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых полицией без участия понятых Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
2651
204
Поделиться
Ключевые слова
технические средства видеофиксации / административные правонарушения / производство по делам об административных правонарушениях / меры обеспечения по делам об административных правонарушений / сотрудники полиции / technical equipment for video recording / administrative offences / administrative proceedings / measures of ensuring in cases of administrative offences / police officers.tive offenses / measures to ensure in cases of administrative offenses / police officers

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Сидоров Э.Т.

Правовой основой применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий в отсутствие понятых являются нормы, закрепленные в 2014 году в части 6 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья посвящена рассмотрению проблем, возникающих при применении сотрудниками полиции технических средств видеозаписи для фиксации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях с целью дальнейшего использования видеоматериалов в качестве доказательств. Автором выделены этапы проведения административно-процессуальных действий без участия в них понятых, предложен алгоритм действий сотрудников полиции на каждом из этих этапов, а также определены условия, при соблюдении которых полученные видеоматериалы будут признаны в качестве достоверных и допустимых.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Сидоров Э.Т.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

THE ROLE OF VIDEO AS A MEANS OF RECORDING THE MEASURES OF ENSURING ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS USED BY THE POLICE WITHOUT THE PRESENCE OF WITNESSES

The legal basis for the use of video for recording the proceedings in the absence of witnesses are the rules embodied in 2014 in part 6 of Article 25.7 of the RF Code of Administrative Offences. The article is devoted to the consideration of the problems arising during the application of technical means of video recording by police officers for recording the measures of ensuring administrative proceedings and further use of this video as evidence. The author distinguishes the stages of administrative proceedings without the participation of witnesses. The algorithm of police officers’ actions at each of these stages is proposed. The conditions under which the obtained video recording will be recognized as reliable and admissible evidence are determined.

Текст научной работы на тему «Роль видеозаписи как средства фиксации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых полицией без участия понятых»

уголовно-процессуальных сроков и прав участников уголовного судопроизводства (особенно подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего).

5. Необходимо подойти к более подробному научному исследованию гео-

графического детерминизма в рамках уголовного судопроизводства и иных отраслей права с целью уяснения сути и значения указанных факторов в уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношениях.

Список литературы

1. Дорошков В.В. Проблемы мировой юстиции и пути их решения на современном этапе реформирования отечественной судебной системы // Мировой судья. 2013. N 1. С. 2-5.

2. Калинкина Л.Д. Нарушение требований УПК РФ при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта // Адвокат. 2013. N 7. С. 37-47.

3. Реестр вертолетов МИ-8 URL: http://russianplanes.net/planelistbrief/Mil/Mi-8/9/17/18/19/171/172/177 (дата обращения: 28 июня 2015 г.).

4. Расчет расстояния от Арзамаса до Москвы. URL: http://www.avtodispetcher.ru (дата обращения: 30 июня 2015 г.).

СИДОРОВ Э.Т., кандидат юридических наук, доцент, set1965@yandex.ru Кафедра административного права и оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел; Московский областной филиал Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, 143100, Московская область, Рузский район, пос. Старотеряево

SIDOROV E.T.,

Candidate of Legal Sciences, associate professor, set1965@yandex.ru

Chair of administrative law and detective activity of the internal affairs bodies; Moscow regional branch of Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation named after V.Ya. Kikot, Moscow region, Ruza district, Staroteryaevo village, 143100, Russian Federation

РОЛЬ ВИДЕОЗАПИСИ КАК СРЕДСТВА ФИКСАЦИИ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПОЛИЦИЕй БЕЗ УЧАСТИЯ ПОНЯТЫХ

Аннотация. Правовой основой применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий в отсутствие понятых являются нормы, закрепленные в 2014 году в части 6 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья посвящена рассмотрению проблем, возникающих при применении сотрудниками полиции технических средств видеозаписи для фиксации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях с целью дальнейшего использования видеоматериалов в качестве доказательств. Автором выделены этапы проведения административно-процессуальных действий без участия в них понятых, предложен алгоритм действий сотрудников полиции на каждом из этих этапов, а также определены условия, при соблюдении которых полученные видеоматериалы будут признаны в качестве достоверных и допустимых.

Ключевые слова: технические средства видеофиксации; административные правонарушения; производство по делам об административных правонарушениях; меры обеспечения по делам об административных правонарушений; сотрудники полиции.

THE ROLE OF VIDEO AS A MEANS OF RECORDING THE MEASURES OF ENSURING ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS USED BY THE POLICE WITHOUT THE PRESENCE OF WITNESSES

Annotation. The legal basis for the use of video for recording the proceedings in the absence of witnesses are the rules embodied in 2014 in part 6 of Article 25.7 of the RF Code of Administrative Offences. The article is devoted to the consideration of the problems arising during the application of technical means of video recording by police officers for recording the measures of ensuring administrative proceedings and further use of this video as evidence. The author distinguishes the stages of administrative proceedings without the participation of witnesses. The algorithm of police officers' actions at each of these stages is proposed. The conditions under which the obtained video recording will be recognized as reliable and admissible evidence are determined.

Keywords: technical equipment for video recording; administrative offences; administrative proceedings; measures of ensuring in cases of administrative offences; police officers.tive offenses; measures to ensure in cases of administrative offenses; police officers.

В России, как и во всем мире, при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях органы внутренних дел в качестве доказательств используют информацию, полученную путем фото- и киносъемки, звуко-и видеозаписи.

При этом необходимо отметить, что такой вид доказательств, как материалы киносъемки, ввиду сложности и трудоемкости их обработки, дороговизны материалов в настоящее время не применяется при фиксации административных правонарушений, в связи с чем их целесообразно исключить из ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ.

Основным достоинством фотосъемки и особенно видеозаписи является высокая степень убедительности. Посредством видеозаписи осуществляется фиксация и сохранение значительной части информации о происходившем действии. При этом видеозапись можно определить как зрительно воспринимающуюся запись благодаря непосредственному материальному носителю, содержащему изобразительную и звуковую информацию, зафиксированную любым способом конкретной видеозаписи [1, с. 311].

Источником получения вышеизложенных доказательств являются собственно материальные носители, которых на сегодняшний день большое количество (специальная звуко- и видеовоспроизво-дящая аппаратура, преображающая информацию в письменный или иной воспринимаемый с помощью органов зрения и слуха вид, например, видеорегистраторы, видеокамеры, смартфоны и т.п.), а

непосредственно в качестве данных доказательств выступает информация об обстоятельствах, имеющих значение для дела, содержащаяся на данных носителях.

В настоящее время в подразделениях полиции активно оснащаются средствами видеофиксации патрульные автомобили, поступают для использования и индивидуальные средства видеофиксации, способные отражать содержание проводимых должностными лицами действий, в том числе и по привлечению виновных лиц к административной ответственности.

Как признают многие специалисты, использование средств видеонаблюдения, с одной стороны, повышает эффективность охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, с другой стороны, меняет не только конкретные тактические приемы, но и тактику охраны общественного порядка в целом [2, с. 92].

В частности, видеозапись позволяет запечатлеть значительные по протяженности участки местности, в том числе с наличием различных объектов, а также быстротекущие события. Такая видеозапись может представлять большую ценность при фиксации административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» или связанных с дорожно-транспортным происшествием (ст. 12.24 КоАП РФ «Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение

легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего»).

В это же время действующее административно-процессуальное законодательство существенно расширило возможности применения технических средств видеозаписи: как самих событий административного правонарушения, так и порядка проведения должностными лицами органов внутренних дел административно-процессуальных действий.

Это связано с принятием Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», позволяющего при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях получать допустимые доказательства без участия понятых (ст. 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)*.

В этих условиях правомерность и эффективность действий сотрудника полиции по выявлению и документированию административных правонарушений во многом зависит от знания административного законодательства, регулирующего отношения в этой области, а также от умений и навыков применять технические средства, имеющие функции видеозаписи, или средства видеозаписи для документирования правонарушений.

В то же время получение доказательственной информации с использованием видеосредств, ее применение в правоохранительной деятельности имеет свою специфику, которую необходимо учитывать в практической деятельности органов внутренних дел.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В литературе высказано мнение о том, что современные процессуальные средства хранения информации: видеозаписи, фотографии, кинофильмы и др., обладают существенной спецификой, которая

* Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. N 42. Ст. 5615.

должна быть отражена как в материальном, так и процессуальном законодательстве. Данные средства фиксации информации необходимо относить к вещественным доказательствам. При этом указывается на то, что при воспроизведении видеозаписи имеется возможность наиболее полно воссоздать обстоятельства, имевшие место в действительности, что облегчает суду и лицам, участвующим в деле, восприятие обстоятельств дела [3, с. 512].

Эта специфика настолько существенна, что проблема использования аудио- и видеозаписи в уголовном процессе была предметом исследования научных трудов В. А. Гончарен ко, А.А. Давлетова, Ю.С. Зинчеко, Е.П. Ищенко, М.М. Котухова, А.А. Леви, В.М. Селиванова, С.А. Шейфера, С.А. Эйсмана, В.И. Шиканова и других.

Учеными-административистами издано немало статей и монографий, проводятся диссертационные исследования в этой области. Использованию фото- и видеофиксации административных правонарушений посвящены работы таких исследователей, как И.А. Аникин, Д. Герасимов, Т.М. Занина, Р. Приходько, Б.В. Россинский, А. Хмельницкая, А.И. Четверикова и др.

При этом ряд авторов, и небезосновательно, утверждают, что «применение видеозаписи вместо привлечения понятых при проведении административных процедур не должно носить повсеместный характер. Видеозапись не может в полной мере и объективно отразить содержание происходящего» [4; 5; 6, с. 36, 37].

Данному вопросу неоднократно посвящались и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации**.

В 2013 году филиалом Всероссийского института повышения квалификации МВД России в городе Набережные Челны

** См., например: О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февр. 2012 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс». Разъяснения по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение N 205-КГ14-49 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 4 (апрель).

был снят учебный фильм, содержащий методические рекомендации о порядке работы сотрудников Госавтоинспекции с техническими устройствами, имеющими функцию аудио- и видеозаписи и по использованию доказательств, полученных с их помощью.

В 2014 году в Красноярском крае сотрудниками следственных органов СК России совместно со специалистами региональной телекомпании «ТВК» создан учебный фильм «Применение видеосъемки при проведении следственных действий».

Тем не менее сотрудники органов внутренних дел не всегда используют такой способ фиксации доказательств, опасаясь специфики его проведения. Как показывают исследования, фото- и видеосъемка для закрепления доказательств, полученных путем проведения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проводится крайне редко, в частности, из-за отсутствия соответствующей аппаратуры и неподготовленности самих правоприменителей [7, с. 108].

Аналогичная ситуация складывается и при проведении осмотра места происшествия следователями. Проведенные опросы следователей показали, что при расследовании дорожно-транспортных преступлений следователям зачастую приходится брать на себя функции специалистов-операторов по аудио- и видеотехнике. При этом абсолютное большинство из них (76 %) обладает навыками пользования такой техникой только на бытовом уровне. Кроме того, по признанию 54 % опрошенных, основные трудности для них заключаются в наличии психологического напряжения, обусловливаемого отсутствием навыков поведения перед видеокамерой [8, с. 18].

Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что после похожих изменений в вопросах проведения следственных действий с применением видеофиксации без участия понятых, внесенных в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Россий-

ской Федерации* в 2013 году, в МВД России 22 ноября 2013 г. состоялась Коллегия N 4 км/2. По результатам данной Коллегии министром внутренних дел был издан приказ от 20 декабря 2013 г. N 1053, в котором поставлена задача по подготовке методического пособия по применению цифровой аппаратуры для аудио-, фото-и видеофиксации следственных действий, осуществляемых без участия понятых.

Таким образом, целью научной статьи является подготовка рекомендаций организационного и методического характера по применению видеозаписи при проведении должностным лицом, участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях, как для фиксации события административного правонарушения, так и для проведения административно-процессуальных действий при отсутствии понятых.

В целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и для исполнения принятого по делу постановления законодательством предусмотрен такой вид административно-правового принуждения, как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, представляющие собой систему. от того, насколько законно и эффективно они применяются, зависит реализация мер административного наказания.

Правовой основой применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий в отсутствие понятых являются нормы, содержащиеся в ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ. Законодатель делает оговорку о том, что видеозапись может осуществляться при проведении любого процессуального действия, за исключением личного досмотра.

Таким образом, в отсутствие понятых при условии применения видеозаписи можно проводить следующие процессуальные действия: досмотр транспортного средства (ст. 27.9 КоАП РФ), досмотр вещей, находящихся при физическом

* О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 4 марта 2013 г. N 23-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. N 9. Ст. 875.

лице (ст. 27.7 КоАП РФ), изъятие вещей и документов (ст. 27.10 КоАП РФ), арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14 КоАП РФ), отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида (ст. 27.12 КоАП РФ), освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (ст. 27.12 КоАП РФ), медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ст. 27.12.1 КоАП РФ), задержание транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ), осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8 КоАП РФ).

Практическое значение принятых изменений заключается не только в возможности избежать сотрудником полиции трудностей организационного характера, состоящих в поиске понятых в ночное время суток, производстве досмотра в труднодоступном месте, находящемся на значительном удалении от населенных пунктов, иногда при отсутствии надлежащих средств сообщения. Замена участия понятых при проведении процессуальных действий видеозаписью может быть эффективным средством преодоления оказываемого сотрудникам полиции противодействия раскрытию и расследованию административного правонарушения. Речь идет о ситуациях, когда понятой умышленно скрывает факт знакомства с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что может привести к признанию доказательств, полученных при проведении процессуальных мер, недопустимыми. Такое противодействие со стороны понятых имеет особо негативное значение в случаях, когда деяние, предусмотренное КоАП РФ, совершено повторно, после назначения административного наказания, и влечет уже уголовную ответственность. Примером могут служить составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, ч. 8 ст. 12.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, осуществляющее процессуальные действия в присутствии понятых и без видеозаписи, может оказаться не защищенным при рассмотрении административных дел в части достоверности показаний понятого, а именно у по-

нятого может возникнуть личная заинтересованность в исходе рассматриваемого дела, выражающаяся в получении вознаграждения за действия либо бездействие в рамках рассматриваемого дела [4, с. 3]. Необходимые сведения о понятых (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона) содержатся в процессуальных документах, которые составляет должностное лицо и копии которых выдает лицу, привлекаемому к административной ответственности. При этом не каждый гражданин в целях безопасности даст согласие стать понятым. Как правильно отмечает в своей работе И.А. Аникин, «нередкими становятся случаи проявления агрессии в сторону понятых в форме высказываний различного рода угроз и с применением физического воздействия со стороны лица, в отношении которого проводятся процессуальные действия, и лиц из его окружения. Особенно остро это проявляется при оформлении водителей, задержанных за управление транспортным средством в состоянии опьянения. В подобных случаях понятые могут, опасаясь за свою безопасность, отказаться от участия в процессуальных действиях» [4, с. 3].

Конечно, участие понятых в процессуальных действиях при строгом соблюдении требований закона является одной из форм контроля за законностью производства по делу об административном правонарушении, поскольку понятой в административно-процессуальном действии является ценным свидетелем. Хотя следует отметить и серьезные пробелы в законодательстве, регулирующем данные вопросы. Так, законодателем не установлены запреты на привлечение в качестве понятого лица, имеющего психические заболевания и расстройства, предельный возраст понятого, что, безусловно, может повлиять на способность правильно воспринять событие и давать о нем показания.

Заслуживают серьезного внимания и высказанные Ф.Н. Багаутдиновым предложения по изменению процессуального законодательства. В частности, по установлению запрета приглашать в качестве понятых лиц, привлекаемых к уголовной, административной ответственности, находящихся под следствием и судом, под стражей в следственном изоляторе и в изоляторе временного содержания.

Задача понятого заключается в удостоверении факта применения данной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Следует отметить, что в законодательстве таких стран, как Республика Беларусь и Республика Казахстан, при проведении ареста имущества участие понятых не требуется. Требование российского законодателя по участию понятых в производстве по делам об административных правонарушениях позволяет получить дополнительный источник доказательств. Показания понятых при необходимости позволят с большей точностью воспроизвести содержание, ход применения и результаты проводимой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Следовательно, отсутствие в участии административно-процессуального действия понятых предъявляет к действиям, применяемым сотрудником полиции, дополнительные требования, только при соблюдении которых можно получить допустимые и достоверные доказательства.

Проведение административно-процессуальных действий без участия в них понятых должно осуществляться в три этапа:

1) подготовительный;

2) непосредственный досмотр или осмотр (так называемый рабочий этап);

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3) документальное оформление (составление протокола).

Рассмотрим проведение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях на примере досмотра транспортного средства.

На подготовительном этапе должны быть произведены следующие действия: приглашено лицо, во владении которого находится транспортное средство, при необходимости определен участвующий специалист, подготовлены технические средства видеофиксации, технические средства, облегчающие обнаружение доказательств (например, металлодетектор, досмотровый набор зеркал на телескопических ручках и телевизионные досмотровые системы, эндоскопы, осветительные приборы, ультрафиолетовые лампы, компьютерные средства и т.д.). При этом для видеосъемки крупным планом полезным будет использование штатива.

Необходимо также определить состав участников процессуального действия.

Для производства видеосъемки досмотра транспортного средства в отсутствие понятых в качестве участников процессуального действия, кроме должностного лица, проводящего досмотр, и владельца транспортного средства необходимо привлекать хотя бы одного оператора, который будет выступать в качестве специалиста. Специалистом в данном случае может быть и сотрудник полиции.

На втором этапе происходит непосредственный досмотр. Видеозапись процессуального действия должна вестись от начала до конца в той же последовательности, в которой осуществляется административная процедура. Съемку проводимых в ходе производства по делам об административных правонарушениях мер административно-процессуального обеспечения следует вести таким образом, чтобы в результате были зафиксированы как изображение, так и звук. Материалы видеозаписи могут также содержать комментарии сотрудника полиции о своих действиях. Это необходимо для дополнительной вербальной фиксации порядка проведения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В начале съемки административной процедуры сотрудник полиции должен вслух произнести, какое процессуальное действие осуществляется, назвать дату, время проведения, место совершения действий, свою должность, фамилию, а также фамилии участников, разъяснить их права и обязанности, предупредить о проведении видеосъемки. При каждом перерыве в съемке запечатлеть краткое разъяснение, чем вызван такой перерыв и когда съемка будет продолжена.

Основными операторскими приемами, которые применяются при производстве съемки, являются панорамирование, наезд и отъезд. При этом, по нашему мнению, видеоматериалы будут признаны в качестве достоверных и допустимых при соблюдении следующих условий.

1. Видеосъемка такого процессуального действия, как досмотр транспортного средства, должна осуществляться при помощи двух камер. Одной камерой, снимающей крупным планом, производится съемка общего плана осуществляемого процессуального действия. Это позволит

запечатлеть окружающую обстановку, общее изображение транспортного средства, его пространственное расположение относительно ориентиров, перемещение участников досмотра, расположение досматриваемого транспортного средства на фоне окружающей обстановки. В данном случае следует использовать штатив. Видеосъемку самих участников досмотра, а также их комментариев и замечаний следует производить средним планом, для этого может быть применен такой прием видеозаписи, как наезд на снимаемый объект.

С помощью второй камеры будет осуществляться съемка полным кадром с фиксацией специфических особенностей и характерных признаков объектов, а именно конкретное место нахождения и порядок изъятия найденных сотрудником полиции орудий совершения или предметов административных правонарушений и документов, имеющих значение для дела об административном правонарушении.

2. Видеосъемка административно-процессуального действия должна проводиться путем непрерывного фиксирования наблюдаемых действий, что позволит запечатлеть всю информацию о проводимом процессуальном действии.

Это значит, что у сотрудника полиции, производящего видеозапись, должны быть соответствующие профессиональные навыки, отсутствие которых неизбежно скажется на качестве и достоверности полученной информации.

Важным условием получения достоверных и допустимых доказательств является четкое понимание сотрудником полиции порядка производства административно-процессуального действия. Так, при проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства сотрудник полиции, по нашему мнению, должен выполнить следующий алгоритм действий.

1. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О полиции» перед производством процессуального действия представиться, для этого назвать свою должность, звание, фамилию и по требованию гражданина предъявить служебное удостоверение. Сообщить гражданину основание применения к нему меры принуждения, например совершение гражданином административного правонарушения,

предусмотренного ст. 20.3 КоАП РФ, объяснить, в чем оно выразилось.

2. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» проверить у гражданина документы, удостоверяющие личность, и в корректной форме разъяснить ему, что его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

3. Предупредить гражданина о производящейся видеозаписи данного процессуального действия (для этого назвать наименование технического средства, его серийный номер, на какой носитель производится запись) и о том, что результаты видеофиксации будут приобщены вместе с другими доказательствами к материалам дела об административном правонарушении.

4. Предложить гражданину перед проведением досмотра добровольно выдать имеющиеся у него орудия совершения или предметы административного правонарушения и документы, имеющие значение для дела об административном правонарушении.

5. Провести само процессуальное действие (например, при проведении досмотра транспортного средства обследовать транспортное средство без нарушения его конструктивной целостности для проверки в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ; в соответствии с ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ для проверки обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве; в соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона «О полиции» для осуществления задержания, административного задержания лица, находящегося в транспортном средстве.

6. Воспроизвести видеозапись участникам процессуального действия и произвести видеофиксацию поступающих от

них заявлений и замечаний по поводу правильности видеозаписи.

7. Перезаписать процессуальное действие на цифровой носитель, упаковать и удостоверить носитель записью.

8. После проведенного досмотра на основании ст. 27.7 или ст. 27.9 КоАП РФ составить протокол и разъяснить лицу, в отношении которого возбуждено производство, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ при применении видеозаписи для фиксации процессуальных действий в протоколе должна быть сделана соответствующая запись, а материалы видеозаписи (флеш-карты или оптический диск, предназначенный для разового или многократного пользования) приобщены к протоколу.

9. Копию протокола (например, досмотра транспортного средства) вручить лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру (ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ).

Подводя итог, следует отметить, что действующее административное законодательство предусматривает широкое применение видеозаписи административных правонарушений. Предложения и рекомендации, сформулированные в статье, должны способствовать повышению эффективности административно-юрисдикционной деятельности органов полиции путем получения дополнительных доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

Список литературы

1. Треушников М.К. Гражданский процесс. М., 2011.

2. Цупко В.А. Административно- правовые и организационные основы тактики охраны общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Вологдин Э.И., Ковалгин Ю.А., Гласман К.Ф. Запись аудио- и видеосигналов: учебник для вузов. М.: Академпресс, 2010.

4. Аникин И.А. Участие понятых при применении дорожно-патрульной службой ГИБДД МВД России мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2015. N 7.

5. Багаутдинов Ф.Н. Институт понятых: совершенствовать, а не упразднять // Законность. 2012. N 4.

6. Петров А. Участие понятых в уголовном процессе // Законность. 2012. N 1.

7. Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004.

8. Миленин Ю.Н. Аудио- и видеодокументы как доказательства в уголовном процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.