CC BY
105
7'2017
Пробелы в российском законодательстве
1.6. РОЛЬ УГОЛОВНО-ИСПОНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПОВТОРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Светлой памяти моего научного руководителя -Астемирова Зайнутдина Астемировича - посвящается Абасова Сийибат Абасовна, полковник внутренней службы, канд. юрид. наук. Должность: начальник. Место работы: УФСИН России по Республике Дагестан. Подразделение: Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекция. E-mail: [email protected]
Аннотация
Статья посвящена роли уголовно-исполнительной инспекции в профилактике повторных преступлений среди осужденных, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества. Работа подготовлена на основе деятельности ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Дагестан. В статье основной акцент делается на профилактике повторных преступлений среди несовершеннолетних.
Цель: определить место уголовно-исполнительной инспекции в системе предупреждения повторной преступности.
Использовались следующие методы: наблюдение, опрос, анкетирование, анализ и обобщение материалов следственной и судебной практики, изучение ведомственных материалов.
Область применения результатов. Результаты работы могут быть использованы в деятельности субъектов профилактики повторных преступлений.
Ключевые слова: повторная преступность, уголовно-исполнительная инспекция, предупреждение, осужденные, наказания, не связанные с изоляцией от общества.
THE ROLE OF THE CRIMINAL EXECUTIVE INSPECTION IN PREVENTING REPEATED CRIME
Abasova Sijibat Abasovna, colonel of Internal service, PhD at law. Position: Head. Place of employment: FPS Russia Headquarters in Dagestan Republic. Department: Federal state unit Criminal penitentiary inspection. E-mail: [email protected]
Annotation
The article is devoted to the role of the Criminal Executive inspection in preventing re-offending among convicted persons serving a sentence not involving exclusion from society. The work is based on activity PKU UII UFSIN of Russia in the Republic of Dagestan. The article focuses on the prevention of reoffending among juveniles.
Objective: determine where the Criminal Executive inspection system to prevent repeat crimes.
The following methods were used: observation, interviewing, questionnaires, analysis and synthesis of investigative and judicial practice, a study of departmental materials.
Application results. The results can be used of subjects of prevention of re-offending.
Keywords: repeated crime, Criminal-Executive inspection, prevention, convicted persons, sentence not associated with isolation from society.
Деятельность уголовно-исполнительной инспекции направлена на решение комплекса задач (безусловное
и эффективное исполнение наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества; осуществление организационных мероприятий, связанных с исполнением меры пресечения в виде домашнего ареста; обеспечение законности при исполнении наказаний и уголовно-правовых мер без изоляции от общества, а также при осуществлении контроля за подозреваемыми и обвиняемыми, находящимися под домашним арестом; своевременное и качественное выполнение решений коллегий и указаний ФСИН России; выполнение плановых показателей УИИ, установленных нормативно-правовыми актами Министерства Юстиции Российской Федерации; усиление контроля за исполнительской дисциплиной; укрепление взаимодействия с органами внутренних дел по предупреждению преступлений и других правонарушений со стороны лиц, осужденных без изоляции от общества; контроль за функционированием СЭМПЛ (система электронного мониторинга подконтрольных лиц) и применением данного оборудования; продолжение мероприятий по укреплению материально-технической базы, условий размещения УИИ; обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных комплексным планом развития УФСИН), среди которых главенствующее место занимает предупреждение совершения осужденными без изоляции от общества повторных преступлений.
В 2017 году на учете УИИ УФСИН России по Республике Дагестан состоят 9302 лиц (в 2016 г. - 8007), среди которых 144 (в 2016 г. - 138) совершили преступление повторно. Обобщение материалов уголовных дел показали, что большинство лиц повторно совершили преступления имущественного характера (44 или 30,50% (2016 г. - 45 или 32,6%)); в сфере незаконного оборота наркотических средств (30 или 20,83% (2016 г. - 26 или 18,8%)).
Изучение данных судебной практики еще раз подтверждает, что нередко осужденные совершают повторные преступления в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения (22 или 15,27% (2016 г. - 11 или 7,97%)). Факторный анализ показал, что преступная ориентация личности является основной причиной совершения осужденными повторных преступлений. Обобщение материалов уголовных дел определило, что 92 осужденных или 63,88% (2016 г. - 83 или 60,14%) ранее привлекались к уголовной ответственности, у 105 или 72,91% (2016 г. - 96 или 69,56%,) отсутствует постоянный источник дохода, 36 осужденных или 25% (2016 г. - 61 или 44,2%,) до момента совершения повторного преступления состояли на учете, на 34 осужденных или 23,61% (2016 г. - 29 или 22%) возложены дополнительные обязанности за нарушения порядка и условий отбывания наказаний в период испытательного срока по представлениям УИИ, 34 осужденным или 23,61% (2016 г. - 34 или 26%) продлен испытательный срок.
Несмотря на наличие рецидива среди лиц, отбывающих наказание без изоляции от общества, весомую роль в профилактике повторных преступлений играют уголовно-исполнительные инспекции. В системе предупреждения преступности данной категории УФСИН тесно сотрудничает с Министерством внутренних дел. Взаимодействие с ОМВД осуществляется на основании Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений, утвержденного Приказом Министер-
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОВТОРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Абасова С.А.
ства юстиции РФ и Министерством внутренних дел РФ от 04.10.2012 № 190/912.
В целях осуществления взаимной деятельности в Республике Дагестан принят совместный приказ от 14.06.2013 № 816/218 «Об утверждении Регламента взаимодействия УФСИН России по Республике Дагестан и МВД по Республике Дагестан по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и иных правонарушений» и утвержден комплексный план взаимодействия УФСИН и МВД на 1 и 2 полугодие 2017 года. Кроме того с ОМВД районов утверждались совместные Планы мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия органов внутренних дел и УИИ по предотвращению правонарушений и повторных преступлений со стороны лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Вопросы взаимодействия и профилактики преступлений и правонарушений со стороны осужденных рассмотрены на совместных с МВД оперативных совещаниях.
В работе уголовно-исполнительной инспекции особое внимание обращается профилактике повторных преступлений среди несовершеннолетних. Факторный анализ показал, что отсутствие надлежащего родительского воспитания является основной причиной совершения несовершеннолетними осужденными повторных преступлений. Обобщение материалов уголовных дел показал, что социальный состав несовершеннолетних, состоящих на учете уголовно-исполнительной инспекции, характеризуется следующим образом: воспитанием 106 (47,5 %) несовершеннолетних занимается один родитель, воспитанниками детских домов, опекаемыми являются 53 (23,7 %) подростка; количество несовершеннолетних, родители которых злоупотребляют алкоголем составляет 19 (8,5%) несовершеннолетних; у 46 (20,6%) подростков родители не имеют постоянного места работы; в отношении 12 несовершеннолетних родители не исполняют обязанности по воспитанию детей.
В целях предупреждения преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете УИИ, не исполняющих требования приговоров в части исполнения обязанностей, возложенных судом, сотрудниками ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Дагестан постоянно проводятся профилактические беседы, проверки по месту их жительства, осуществляется контроль за обучением и трудовой занятостью подростков, а также за их досугом в свободное от учебы и работы время.
В период изучения условий жизни осужденных несовершеннолетних выявляются факты совершения преступлений против здоровья и половой неприкосновенности подростков. В этой связи на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан с участием сотрудников УИИ рассматриваются вопросы профилактики подростковой преступности, а также преступлений, совершаемых против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В профилактику повторных преступлений среди несовершеннолетних весомую лепту вносят психологи УИИ, которые проводят целый комплекс мероприятий с родителями под девизом «Спасите своего ребенка, пока не поздно», где обсуждаются вопросы подростковой преступности, причины и методы профилактики совершения повторных преступлений несовершеннолетними, читаются лекции на тему: «Как выстроить
взаимоотношения с ребенком, совершившим преступление и как не допустить совершения повторных преступлений», рассматривается проблема детского суицида, определяются причины и первые признаки суицидального и иного девиантного поведения.
Особые педагогические знания и навыки необходимы сотрудникам УИИ при работе с несовершеннолетними и с их родителями. В этой связи к работе с несовершеннолетними осужденными привлекаются специалисты комплексных центров, отдела по работе с молодежью. С целью оказания социальной помощи несовершеннолетним, предупреждения противоправного поведения со стороны подростков ФКУ УИИ заключены и реализуются в отношении несовершеннолетних соглашения с реабилитационными центрами. Совместно с органами социальной защиты уголовно-исполнительной инспекцией проводится определенная работа, направленная на оказание педагогической, психологической, правовой и материальной помощи подросткам из малообеспеченных, маргинальных и девиантных семей, которая имеет свои положительные результаты.
Рецензия
на статью Абасовой С.А. «Роль уголовно-исполнительной инспекции в предупреждении повторной преступности»
Статья Абасовой С.А. «Роль уголовно-исполнительной инспекции в предупреждении повторной преступности» имеет практическую ценность, отвечает всем требованиям, предъявляемым к научным статьям, и может быть рекомендована к опубликованию.
Доктор юридических наук, профессор, член ЦИК РФ Шапиев С.М.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»;
Оригинальность текста - 89,6%
