CC BY
179
УДК 34 ББК 67
РОЛЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРОЯВЛЕНИЙ РЕЛИГИОЗНОГО
ЭКСТРЕМИЗМА
ВИОЛЕТТА ВЕНИДИКТОВНА ГОРОХОВА,
доцент кафедры профессиональной этики и эстетической культуры Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат исторических наук
E-mail: vetta72@mail.ru; ИРИНА ВЕНИДИКТОВНА ГОРОХОВА, доцент кафедры социальной педагогики Государственного социально-гуманитарного университета ГАОУ ВО МО Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология,
уголовно-исполнительное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Обосновывается актуальность изучения роли средств массовой информации в профилактике религиозного экстремизма, как одной из угроз национальной безопасности
Ключевые слова: СМИ, профилактика, предупреждение преступлений, терроризм, религиозный экстремизм.
Annotation. The article substantiates the urgency of studying the role of the media in prevention of religious extremism as a serious threat to national security
Keywords: Media, prevention, crime prevention, terrorism, religious extremism.
В связи с развитием информационных технологий и наступлением эпохи-информационного общества, увеличивается роль средств массовой информации, поэтому масс-медиа выступают не только в качестве носителя и передатчика информации, но и ее создателем. Необходимым атрибутом «информационного общества» являются средства массовой информации, которые выступают в качестве источника знаний, способа коммуникации, важным компонентом функционирования социальных институтов.
В российском законодательстве, под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации [1]. Разнообразие видов СМИ объясняется их многофункциональностью, каждый из которых имеет разные возможности воздействия на людей. Это зависит от способа восприятия их реципиентами.
В зарубежной правовой и научной литературе масс-медиа означает всю совокупность медиа-технологий, включая сеть Интернет, телевидение, газеты и радио, которые используются для обеспечения массовых коммуникаций, а также совокупность всех инсти-
тутов, которые обеспечивают управление этими технологиями [3].
В статье, под термином «масс-медиа» будет рассматриваться СМИ как в традиционном понимании, так и новые медиа (сеть Интернет, социальные сети, игры и т.п.), значение которых в современном мире неуклонно возрастает. Значение информации продолжает неуклонно повышаться, как показывает практика распространяемая СМИ информация может оказывать сильное влияние, детерминируя те или иные поступки или правонарушения. Для противодействия распространению негативной информации в законодательстве РФ устанавливается недопустимость злоупотребления массовой информацией (ст 4). Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов[2].
При рассмотрении вопроса о роли СМИ в профилактике религиозного экстремизма, необходимо отме-
тить, что особая роль государства в противодействии преступности вызвана природой его социального предназначения. Основная задача государства заключается в необходимости контролировать и сдерживать преступность, преодолевать ее наиболее разрушительные тенденции, нейтролизовать причины и условия, способствующие совершению преступлений. Широко применяемые методы борьбы с преступностью действуют только во время преступления или после его совершения. Наиболее эффективными для борьбы с преступлениями, связанными с религиозным экстремизмом, являются профилактические меры, направленные на недопущение совершения преступлений и правонарушений. Эффективность использования СМИ в предупреждении и профилактике преступлений вызвана тем, что СМИ становятся главным источником формирования представлений человека о реалиях окружающего мира и обладают возможностью влиять на обширную аудиторию.
Профилактика представляет собой меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия), причин и условий преступлений, к числу неспециализированных субъектов виктимологической профилактики относится СМИ, через которые осуществляется; просвещение (правовое воспитание) граждан, изготовление и распространение специальных памяток-предостережений о том, как предотвратить внезапное нападение, как избавиться от внезапной агрессии, как правильно отказаться от предлагаемого участия в совершении противоправных и преступных действий и т.д., предостережение населения через СМИ о повышении криминогенности отдельных объектов, об ухудшении криминогенной ситуации в определенных районах города, выдача рекомендаций о виктимологически грамотном поведении в «сложных» ситуациях.
Перечисленные направления не полностью охватывают все возможности использования масс-медиа в профилактике правонарушений, так как процесс общественного развития вызывает возникновение факторов, влияющих на появление тех или иных негативных явлений. Это требует совершенствования форм и методов профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе использования прессы, телевидения, сети Интернет, компьютерных игр и так далее, и как следствие — выработки новых направлений и аспектов профилактической деятельности масс-медиа[3].
При проведении предупредительно-профилактических мероприятий необходимо активно использовать возможности сети Интернет. Органам внутренних дел вместе с иными субъектами предупреждения преступности целесообразно проводить мониторинг печатных изданий, радио-, теле-, видео материалов, представленных в сети Интернет с целью выявления запрещенной законодательством информации о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения оперативных мероприятий, если она может препятствовать проведению подобной операции или
поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Публикации иногда готовятся журналистами, незнакомыми с элементарными основами права, поэтому допускают ошибки, юридически некомпетентные суждения, используются непроверенные сведения. Пониманию важности данной проблемы способствует Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 г. [2].
В Концепции определены задачи по усовершенствованию взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ, направленные на повышение эффективности деятельности ведомственных СМИ и уровня организационного обеспечения взаимодействия. Поэтому важнейшая задача рациональное использование возможностей СМИ и не допущение противоречий с органами внутренних дел, которые будут способствовать укреплению авторитета сотрудников полиции.
Генерал-майор полиции Т. С. Валиулин, начальник Главного управления по противодействию экстремизму отмечает, что «в последнее время наша страна, как и многие другие государства, столкнулась с ростом экстремистских и террористических угроз, носящих транснациональный характер и во многом связанных с активизацией ряда международных террористических структур. В свете последних событий, а именно в связи с вступлением нашей страны в открытую войну с международным терроризмом в лице «Исламского государства», многократно возросла террористическая угроза. Это подтверждается тем, что проповедники из Саудовской Аравии уже призвали мусульманский мир объявить России джихад из-за «оккупации» Сирии, а в сети Интернет и в зарубежных СМИ опубликованы видеоролики с прямыми угрозами ИГИЛ в адрес Российской Федерации» [5]. Поэтому задачи по нейтрализации угроз, исходящих от иностранных боевиков-террористов и внутреннего бандподполья, являются приоритетными. Особую опасность представляет процесс широкомасштабной экспансии во многие регионы нашей страны законспирированных ячеек международных террористических структур, таких как «Исламское движение Узбекистана», «Нур-джулар», «Таблиги Джамаат», «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» и других. В качестве конечных целей они декларируют создание всемирного исламского государства — халифата, где существование светского общества невозможно по определению, а правовую систему должны заменить законы шариата. Для России, в которой шестую часть населения составляют мусульмане и трудится значительное количество мигрантов из Средней Азии, данные тенденции крайне опасны. Для России вопросы контроля и профилактики по распространению террористической и экстремистской угрозы через СМИ, возможностей интернет-ресурсов является первоочередной, так как это связано не только с профилактикой преступности, но и с вопросами
национальной безопасности. В Российской Федерации проживают представители 182 этнических народов и общностей, поэтому националистические и религиозные конфликты особенно разрушительны и способны резко дестабилизировать ситуацию.
В результате межведомственного взаимодействия с Минюстом России, органами прокуратуры, СК России и подразделениями ФСБ России в 2015 году судами приостановлена либо запрещена деятельность 8 организаций экстремистского и террористического толка. В отношении членов различных радикальных структур возбуждено 42 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК Российской Федерации («Организация деятельности экстремистской организации»). Кроме того, пресечена противоправная деятельность ряда деструктивных организаций и групп псевдорелигиозного толка, в частности таких, как «Сайентологическая церковь Москвы» и «Секта бога Кузи» [5]. Достигнуты положительные результаты в противодействии международным экстремистским и террористическим организациям.
Международный терроризм, активно использует средства масс-медиа, для связи с северокавказским бандподпольем. В последние годы основным средством их коммуникации, а также организации экстремистских и террористических акций стал Интернет. По мнению Т. С Валиулина «на смену низкокачественному контенту северокавказских террористических бандгрупп приходит профессиональная продукция международных террористических организаций. В размещаемых в сети Интернет пропагандистских видеороликах «Исламское государство» позиционирует себя как перспективный проект для молодых мусульман, привлекая их внимание возможностью жить в шариатском государстве, обещая социальную справедливость и романтику священной войны с неверными. В последнее время можно наблюдать феномен «самовербовки», когда идеологические или религиозные воззрения пользователей глобальной Сети резко радикализуются под влиянием распространяемой пропаганды, что в результате приводит их в ряды экстремистских и террористических структур. Хочется также отметить, что при помощи Интернета реализуются сценарии «цветных» революций в целях смены политических элит, внешнего и внутреннего курсов руководства стран» [5].
Одно из приоритетных направлений деятельности МВД России, по профилактике религиозного экстремизма, это работа по подрыву идеологических основ радикальных организаций, противодействие производству и тиражированию материалов экстремистского толка, в том числе в глобальной Сети. В 2015 году по материалам сотрудников органов внутренних дел возбуждено 526 уголовных дел по фактам осуществления экстремистской и террористической деятельности с использованием сети Интернет. Из них 67 — по статье 280 УК Российской Федерации («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельно-
сти»), 371 — по статье 282 УК Российской Федерации («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), 46 — по статье 205.2 УК Российской Федерации («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма») [5].
Во взаимодействии с подразделениями Роском-надзора и Генеральной прокуратуры Российской Федерации по материалам подразделений по противодействию экстремизму МВД России удалено 4228 материалов, признанных судами экстремистскими и запрещённых к распространению на территории Российской Федерации, к 2353 интернет-ресурсам ограничен доступ, органами прокуратуры объявлено 750 предостережений [5].
Таким образом к числу основных направлений использования СМИ в правоохранительной деятельности в предупреждении преступлений относятся традиционные направления, такие как: установление личности и розыск лиц, подозреваемых в совершении преступлений; задержание лиц, находящихся в розыске; отождествление лиц (потерпевших и свидетелей); предупреждение и профилактика преступлений; устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, и в последнее время добавилось еще одно из направлений борьба с терроризмом и религиозным экстремизмом. При этом эффективность использования СМИ в предупреждении и профилактике преступлений вызвана тем, СМИ становятся главным источником формирования представлений человека об окружающей действительности, и от этого зависит эффективность взаимодействия с правоохранительными органами.
Литература
1. О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 1.01.1995 г. № 7- ФЗ URL: Федеральный закон от 27.12.1991 г. №2124-1 (ред. от 24.11.2014) РФ URL:htt//ru consultant. ru /popular /smi/(дата обращения 15.03.2016).
2. Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 г. [ Электронный ресурс]: Приказ МВД РФ от 01.01.2009 г. № 1 ФЗ URL:htt//base. garant.ru/ products/ ipo/ prime/ 1257023 (дата обращения 15.03.2016).
3. Предупреждение преступности в России: Монография / Под ред. проф.Ю.М. Антоняна.- М., 2014.- 344 с.
4. Методика, направленная на профилактику проявлений терроризма и экстремизма среди детей и молодежи в образовательной среде. Вихрян А.П., Горохова В.В., Горохова И.В., Ерофеева М.А., Нарбут Н.П., Пузанова Ж.В., Юнусов А.М. — Москва, 2015.
5. Валиулин Т. С. Найти ответы на все угрозы // Профессионал. 2016. № 3. С. 13-16.
