CC BY
124
ЭКОНОМИКА
УДК 330
Магрупова Зульфия Музгаровна
доктор экономических наук, профессор Череповецкий государственный университет [email protected]
Кубко Владислав Владимирович
Череповецкий государственный университет
РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА И ПРОФСОЮЗОВ В УПРАВЛЕНИИ ТРУДОВЫМИ ПРОТЕСТАМИ
Анализ генезиса концепции социального протеста позволяет рассмотреть его влияние на организацию как систему. Протестный континуум присущ любой экономической системе, и он гораздо опаснее трудовых конфликтов. Для предотвращения трудовых социальных протестов государство декларирует принципы социального партнёрства, которое реализуется через участие в профсоюзах. Они выступают универсальным механизмом регулирования в социально-трудовых отношениях в условиях современной рыночной экономики.
Ключевые слова: социальный протест, профсоюзы, социальное партнёрство, превентивное предупреждение, эндогенное управление, трудовой спор, производительность труда, цена участия.
Первое десятилетие XXI века показывает, что, несмотря на отсутствие в современной России мощного забастовочного движения, проблема управления социальными протестами в экономической сфере остаётся открытой. Она существует по причине дуализма отношения государства к протестам, которое, с одной стороны, генерирует их, а, с другой, призвано управлять ими. Функция управления протестами зачастую осуществляется безрезультатно, что отрицательно влияет на выполнение государственной задачи динамичного развития экономики, поставленной в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развитая Российской Федерации.
Эксплуатация как ведущий мотив отношений собственности, разрыв между идеологией социального партнёрства и социальной реальностью, нарушение прав наёмных работников - это ряд системных причин коллективных социальных протестов.
Важнейшими факторами экономического и социального развития страны являются состояние трудового потенциала, эффективность превентивного предупреждения коллективных социальных протестов. Создание надлежащих условий и механизмов для их завершения, независимо от многообразия их типов, включая неявные протесты, вызванные сопротивлением наёмных работников, предопределяет необходимость системного анализа управления протестами.
Теоретико-методологические основы исследования «индустриальных» или в современной терминологии «коллективных» трудовых конфликтов были заложены в XIX веке. Теории и подходы научного анализа конфликтов разрабатывались в XX веке под влиянием борьбы трудящихся за свои социально-экономические и политические права. Исследование проблемы осуществляли учёные раз-
ных стран с позиций различных научных дисциплин. Создано множество конфликтологических парадигм и подходов к изучению элементов конфликта как социально-экономического феномена, а также управлению им. Однако авторы статьи считают, что социальные протесты нельзя сводить к коллективным трудовым конфликтам. Причины социальных протестов гораздо шире, последствия более деструктивны. Об опасности перерастания трудовых конфликтов в социальные протесты предупреждал ещё П. Сорокин.
Значительный вклад в развитие теории конфликта в широком смысле внесли работы А. Брет-ли, К. Боулдинга, Р. Будона, Л. Гумиловича, Р. Да-рендорфа, Г. Зиммеля, Л. Козера, К. Маркса, Дж.С. Милля, В. Парето, Т. Парсонса, А. Пигу,
A. Смита, Ж. Сореля, П. Сорокина, А. Токвиля, М. Фоллет, Т. Шеллинга и отечественных учёных:
B.М. Бехтерева, М.Б. Вебера, И.С. Войтинского,
A.С. Звоницкой, А.Е. Пашерстника, Г.В. Плеханова, Н.Н. Полянского, М.И. Туган-Барановского,
B.И. Усенина, И.И. Шелымагина, Н.Г. Чернышевского, Я.Л. Юделевского и других.
В качестве основной теоретико-методологической базы авторы статьи используют работы Пити-рима Сорокина. Он утверждает, что «непосредственной предпосылкой всякой революции всегда было увеличение подавляемых базовых инстинктов большинства населения, а также невозможность даже минимального их удовлетворения. Если пищеварительный рефлекс доброй части населения подавляется голодом, то на лицо одна из причин восстаний и революций. Если подавляется собственнический инстинкт масс, господствует бедность и лишения, и особенно это происходит на фоне благоденствия других, то мы имеем ещё одну причину революции» [9, с. 169].
Трудовой конфликт Стратегии поведения: Конфронтация; Соперничество; Конкуренция; Кооперация; Противоборство; Соревнование; Сотрудничество.
Ц П И Р А О Л Т Ь Е Н С Ы Т
Трудовой социальный протест Формы сопротивления: Протест в виде жалоб, требований профсоюза; Абсентеизм; Рестрикционизм;
Саботаж;
“Трудовой экстремизм”
Рис. 1. Протестный континуум
Также в статье развиваются идеи К. Маркса, который объяснял причины разделения людей на классы с противоборствующими интересами их различным положением в экономической системе [6, с. 237], и Дж. Тернера, который, перечисляя ключевые тезисы К. Маркса, выделяет следующие: «Чем более неравномерно распределены в системе дефицитные ресурсы, тем глубже конфликт интересов между господствующими и подчиненными сегментами системы. Чем больше подчиненные сегменты системы сознают свои коллективные интересы, чем больше они сомневаются в законности распределения дефицитных ресурсов, тем более вероятно, что они должны будут сообща вступить в открытый конфликт с доминирующими сегментами системы. Чем выше идеологическая унификация членов подчиненных сегментов системы, тем более развита их структура политического руководства, тем сильнее поляризация господствующих и подчиненных сегментов системы. Чем сильнее поляризация господствующих и угнетенных сегментов, тем более насильственным будет конфликт. Чем более насильственным является конфликт, тем больше структурные изменения системы и перераспределение недостающих ресурсов» [10, с. 50].
Анализ генезиса концепций протестов показывает, что научный взгляд на влияние протестов на экономическую организацию как систему (это не всегда происходит в конфликте) в результате чего происходит совершенствование её, имеет давнюю историю. Однако с точки зрения экономики трудовые протесты несут в себе потенциал материального ущерба для обеих сторон коллективного взаимодействия и экономики страны в целом. Данное объективное обстоятельство, по мнению авторов, является ключевым для понимания необходимости концептуальных подходов конструктивного управления трудовыми протестами.
При анализе теорий и концепции, лежащих в основе данного исследования, нельзя ограничиваться только конфликтологическим направлением, необходимо включать и анализ теории социального действия. Наиболее значимыми в рамках данной работы являются идеи Юргена Харбамаса.
Юрген Харбемас - ведущий представитель стиля радикального социального теоретизирования Франкфуртской школы критической теории. Он поднимает эпистемологические вопросы о фундаментальной динамике развитых капиталистических обществ. В «Проблемах легитимности позднего
Таблица1
Критерии разграничения понятий «коллективный трудовой спор» (КТС) и «коллективный трудовой протест» (КТП)
Коллективный трудовой спор (в форме дебатов) Коллективный трудовой протест (в форме забастовки или коллективной приостановки работы с целью защиты индивидуальных трудовых прав работников)
Не приводит к нарушению обычного ритма экономической деятельности организации Приводит к нарушению обычного ритма экономической деятельности организации даже на этапе подготовки к объявлению забастовки, а тем более на стадии подготовки к проведению уже объявленной забастовки
Не влияет на эффективность работы наёмных работников Отрицательно влияет на эффективность работы наёмных работников, как тех, которые участвуют в протесте, так и сочувствующих и колеблющихся
Не наносит материального ущерба работодателю Обладает способностью нанесения работодателю материального ущерба, включая трансакциональный ущерб за счёт необходимости проведения переговоров с организациями-контрагентами в целях налаживания коммуникаций и отношений, нарушенных в результате имевшей место забастовки
Рис. 2. Динамика производительности труда в период проведения «санкционированной» забастовки
капитализма» Хабермас исследует тенденции кризиса в развитых капиталистических обществах и даёт им следующие характеристики: непрерывные экономические и классовые противоречия вызывают политизацию административных решений в результате растущего государственного вмешательства. Особенно важно, что Хабермас утверждает о возможности управления кризисами и социальными протестами, а также не видит альтернатив замены капитализму [11, с. 75].
Трудовой протест присущ и патернализму, и субсидиарности, и солидарности; сотрудничеству и социальному партнёрству. Протестный континуум авторами схематично представлен на рисунке 1.
Протестный континуум, изображённый на рисунке 1 укладывается в рамки всех типов социально-трудовых отношений, отмечённых в современной отечественной литературе по экономике труда. При этом протест в различных его формах (забастовка, локаут и пр.) - это не феномен социального партнёрства и не его форма, а объективные явления, присущие любой экономической системе.
С целью упорядочения представлений о понятиях «трудовой спор» и «трудовой конфликт» нами обосновано их разграничение (табл. 1).
Предложенное разграничение, как считают авторы, имеет практическое значение. Так, КТС может быть завершён путём эндогенного управления с применением общепринятых способов - поиске взаимного решения проблемы, консенсуса и компромисса. Для КТП характерно то, что их завершение невозможно с помощью консенсусно-компромиссных способов, а требует экзогенного управления, т.е. участия третьего лица, способного вынести решение по сути протеста от имени государства.
Особенно опасны для развития экономики несанкционированные забастовки, носящие исключительно разрушительный характер. Различия меж-
ду санкционированными и несанкционированными забастовками авторами рассмотрены на рисунках 2 и 3.
Рисунок 2 позволяет продемонстрировать; что в результате проведения «санкционированной» забастовки сторона работодателя понесёт материальные убытки от изменения показателей производительности труда (Р) в зависимости от длительности забастовки по времени (й). Из моделируемой автором ситуации следует: в период стабильной работы (отрезок на оси абсцисс - 0^) показатель производительности труда (Р) обусловлен нормальным социально-психологическим состоянием работников; в период, предшествующий началу забастовки (й1-й), производительность труда снижается на разницу между Рх и Р.; в период проведения забастовки (й -й ) показатель производительности труда равен нулю; в первый день выхода работников из забастовки показатель производительности труда потенциально может возрасти до стабильного уровня, то есть может возрасти на величину, равную разнице между Р1 и Р
Динамика производительности труда в условиях «несанкционированной» забастовки показана на рисунке 3.
Из рисунка 3 видно, что показатель производительности труда становится равным нулю с момента начала «несанкционированной» забастовки (й ). Он будет таким же до начала институционализации протеста. То есть до момента (й. ), когда требования работников не только будут доведены до сведения соответствующего органа управления организацией, но и станут предметом обсуждения в рамках определенной примирительной процедуры. Если в период проведения соответствующей примирительной процедуры будет достигнуто соглашение по поводу заработной платы работников,
Рис. 3. Динамика производительности труда в период проведения «несанкционированной» забастовки
то забастовка закончится при том же нулевом показателе производительности труда (й ). Только на отрезке времени между и й произойдёт возрастание производительности труда от нуля до уровня нормы.
В результате анализа «санкционированной» и «несанкционированной» забастовки авторы пришли к выводу, что прямые материальные издержки работодателя от забастовки нельзя определять только традиционным путём выявления целодневных потерь рабочего времени, фиксируемых по результатам её продолжительности (й —й ). Этот теоретический вывод имеет несколько значений практического характера: 1) он открывает простор для разработки поправочных коэффициентов к целодневным потерям рабочего времени от забастовки, фиксируемых государственной статистикой; 2) он нацеливает сторону работодателей на принятие конструктивных мер работы с открытым трудовым протестом, исходя из задачи его завершения на ранних стадиях.
Далее рассмотрена математическая модель системы сопротивления наёмных работников как процесс, возникающий в силу определенных условий и имеющий свои характеристики.
Состояние процесса сопротивления наёмных работников (Ткп) характеризуется рядом факторов, определяющих степень сопротивления и возможности его эскалации.
Эффективность механизма преодоления сопротивления определяется математической зависимостью:
= Р(Т-ъЖ) ^ тт Jkn = Р
Для предотвращения социальных протестов государство декларирует принципы социального партнёрства.
Степень участия работников в социальном партнёрстве в РФ принято рассматривать через деятельность профсоюзов.
Рис. 4. Модель участия работников в профсоюзе
На предложение профсоюзных услуг будут оказывать влияние факторы, воздействующие на издержки участия в профсоюзе и профсоюзной деятельности: законодательство, степень противодействия работодателей профсоюзной деятельности, отраслевая и технологическая структура экономики, степень конкуренции и т.д.
Мы предлагаем следующую модель участия работников в профсоюзе, которая, по нашему мнению, позволит учесть интересы всех сторон производства.
При анализе экономической деятельности профсоюзов в экономической теории предполагается, что они стремятся улучшить для своих членов две характеристики — уровень заработной платы и уровень занятости. Поэтому их поведение может быть описано через максимизацию функции полезности профсоюзов от этих двух характеристик: и=и(Ж, Щ, где Ж — заработная плата членов профсоюза, а N — число работающих членов профсоюза. Или другой вариант представления функции полезности профсоюза: и=и(Ж, Ж, Ж0), где Ж0 — альтернативная заработная плата в непрофсоюзном секторе рынка труда.
Обобщение различных случаев максимизации функции полезности профсоюза может быть сделано с помощью функции полезности типа функции Стоун-Джери ^опе-Оеату) [12].
Тогда функция полезности профсоюза будет иметь вид:
и = и (Ж, N) = (Ж - у)в (N - 5)1-е, где Ж — уровень заработной платы, N — уровень занятости, у, д, в — параметры функции.
Причем у и Смогут быть интерпретированы как «минимально необходимые уровни» заработной платы и занятости соответственно, а (Ж — у) и N —3) — дополнительные для членов профсоюза уровни заработной платы и занятости. Параметр 0 показывает относительную важность для профсоюза дополнительной заработной платы или дополнительной занятости, 0<6<1.
Рассмотренные случаи функции полезности профсоюза могут быть представлены как частные случаи функции Стоун-Джери при определенном значении параметров у, 8, в:
1) максимизация уровня заработной платы: у= 0, 5= 0, в = 1;
2) максимизация занятости: у= 0, 8 = 0, в = 1;
3) максимизация суммарной заработной платы: у= 0, 5= 0, в = 0,5;
4) максимизация экономической ренты: 7= Ж0, 8= 0, в = 0,5, где Ж0 — альтернативная заработная плата в непрофсоюзном секторе.
В экономике существует негативный (традиционный) и позитивный взгляды по проблеме влияния профсоюзов на экономическую эффективность.
При отрицательной оценке влияния профсоюзов на экономическую эффективность учитывают следующие моменты:
а)
б)
Рис. 5. Влияние профсоюзов на распределение ресурсов
— издержки от забастовок;
— ограничения на мобильность, увеличивающие издержки поиска;
— ограничения на мобильность и жесткость заработной платы, способствующие росту безработицы;
— снижение уровня прибылей и, соответственно, сокращение инвестиций, ограничивающее экономический рост;
— потери в выпуске от влияния на распределение ресурсов.
Традиционный анализ влияния действия профсоюзов на распределение ресурсов исходит из модели сравнительного анализа распределения ресурсов в двухсекторном рынке труда до действия профсоюзов и после действия профсоюзов [15].
Кривая спроса на труд соответствует предельному денежному продукту каждого дополнительного работника.
Если предположить, что в рассматриваемой модели в обоих секторах предложение труда совершенно неэластично, а наклон кривых спроса на труд одинаков, то потери в выпуске из-за сокращения занятости не будет, а заработная плата во втором секторе снизится до Ж п. Тогда потери в выпуске составят сумму площадей треугольников ЛВС и RFZ, равную площади параллелограмма ВСЛТ, которую можно представить как
AQ = 1/2(Жи - Ж'п)(Lu0Lu), то есть половине произведения абсолютного различия в заработной плате между профсоюзным и непрофсоюзным секторами на изменение занятости в профсоюзном секторе. Влияние профсоюзов на распределение ресурсов рассматривается в следующем ракурсе, отображенном на рисунке 5.
Если кривая спроса более эластична во втором секторе, то перераспределение труда приведет к незначительной потере в выпуске в этом секторе. Если кривая спроса в секторе, не охваченном профсоюзами, совершенно эластична, то потеря в выпуске составит только площадь треугольника ЛВС.
При альтернативной позитивной оценке влияния профсоюзов на экономическую эффективность исходят из того, что профсоюзы рассматриваются
как институт «коллективного голоса» на внутренних рынках труда.
Их роль в том, чтобы соединить предпочтения работников непосредственно с интересами управления и, участвуя в определении правил установления заработной платы и продвижения по служебной лестнице, способствовать снижению конкуренции на внутренних рынках труда.
В соответствии с этой точкой зрения такие действия профсоюзов приводят к:
— сокращению текучести работников, а, соответственно, и к уменьшению издержек от текучести;
— закреплению правил, обеспечивающих продвижение по службе работников со стажем, что устраняет конкуренцию на внутренних рынках труда и создает стимулы для старших работников делиться опытом работы с молодыми (неформальная профессиональная подготовка на рабочем месте);
— обобщению опыта и рационализаторских предложений;
— повышению дисциплины и снижению издержек от оппортунистического поведения работников;
— сокращению трансакционных издержек заключения трудовых контрактов, замене индивидуальных трудовых контрактов коллективными соглашениями.
Все это способствует повышению производительности труда и экономической эффективности производства.
Профсоюзы занимают особое место в становлении гражданского общества в России, так как они представляют интересы трудящихся в сферах труда и производства. В экономике профсоюзы являются социальным механизмом саморегуляции, инструментом развития социального партнёрства. Профсоюзы — это не только общественная организация, но, прежде всего, это институт, обеспечивающий социальную защиту работников и развитие демократических, партнёрских отношений на производстве.
Библиографический список
1. Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России: Социологический аспект. — М.: АТиСО, 2007. — 368 с.
2. ВеберМ.Б. Хозяйство и общество / пер. с нем. под научн. ред. Л.Г. Ионина. — М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2010. — 267 с.
3. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт / перев. с англ. Г. Лисина // Иностранная литература. — 1994. — № 4. — С. 236—242.
4. Зиммель Г Человек как враг // Избр. соч.: в 2 т. — М.: Аспект Пресс, 1996. — Т. 2. — 501 с.
5. Козер Л. Функции социального конфликта / перев. с англ. О.А. Назаровой. — М.: Идея-Пресс: Дом Интеликтуальной книги, 2000. — 208 с.
6. Маркс К. Экономико-философские рукописи 1844 г. // Сочинения в 50-ти тт. — М.: Госполитиз-дат, 1957. — Т. 9. — 701 с.
7. Плеханов Г.В. Избранные философские произведения: в 5 тт. — М.: Госполитиздат, 1960.
8. Прихач А.Ю. Методология управления конкурентоспособностью организаций в условиях
транзитивной экономики: Дис. ... д-ра экон. наук. -СПб., 2010. - 38 с.
9. Сорокин П. Социальная и культурная динамика / перев. В. Сапов. - М.: Астрель, 2006. - 1176 с.
10. ТернерДж. Структура социологической теории. - М.: Прогресс, 1985. - 471 с.
11. Хабермас Ю. Проблема легитимации позднего капитализма / пер. с нем. Л.В. Воропай. -М.: Праксис, 2010. - 272 с.
12. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. -М., 2006. - Гл. 13. - 800 с.
13. McConnell C.R., Brue S. L. Contemporary labor economics. - 1992. - Ch. 8, 9. - P. 221-288.
14. Filer R.K., Hamermesh D.S., Rees A.E. The economics of work and pay. - 1996. - Ch. 11, 12, 13. - P. 413-524.
15. Gunderson M., Ridell W.C. Labour market economics. - 1988. - Ch. 14, 15 16. - P. 246-334.
УДК 338.43
Новиков Александр Иванович
доктор экономических наук, профессор Ивановский государственный университет
Губин Владимир Анатольевич
Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА В ЕЕ ЛОГИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЯХ
В статье проведена оценка землепользования в Ивановской и Костромской областях, структурированы земли по категориям хозяйств, выявлена и показана роль земельных отношений в обеспечении развития муниципальных социально-экономических систем.
Ключевые слова: собственность, земельные отношения, социально-экономические системы, противоречия.
В 2012 г. объем производства сельскохозяйственной продукции составил 3190,4 млрд. руб. По сравнению с 2011 г. произошло сокращение производства на 7,6%. По сравнению с 1990 г. производство мяса в стране составило только 86,4%, цельномолочной продукции в пересчете на молоко — 41,3%. В Ивановской области объем производства сельскохозяйственной продукции в 2011 г. во всех категориях хозяйств составил 10,7 млрд. руб. В 2012 г. произошло сокращение объемов производства как продукции растениеводства (97,0% к уровню 2011 г.), так и животноводства (99,6% к уровню 2011 г.) (Российская газета за 13 марта 2013 г.). Ивановская область по объемам производства в ЦФО занимает последнее место, так как за годы реформ она утратила отдельные производства сельскохозяйственной продукции на промышленной основе.
Неудовлетворительные результаты в сельскохозяйственной отрасли в стране нашли отражение в использовании факторов производства, в том числе, земельных ресурсов.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в стране в 1990 г. составляла 222,1 млн. гектаров, из них 132,5 млн. гектаров (58,9%) — пашня,
88 млн. гектаров (40%) — сенокосы и пастбища. В 2011 г. сельскохозяйственные угодья сократились до 190,7 млн. га, минус 31,4 млн. га, в том числе пашни — 115,4 млн. га, то есть за период с 1990 по 2011 гг. обрабатываемая площадь пашни сократилась на 16,9 млн. га и площадь под сенокосами сократилась на 17 млн. га.
Более 38 млн. гектаров переувлажнены, заболочены и засорены камнями. На больших площадях происходит разрушение почвенного слоя, земля зарастает мелколесьем, уменьшается содержание гумуса.
Дадим характеристику использования земли в рамках структуры землепользователей.
1. По оценке гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка Д. Рылько, большая доля неиспользуемых земель находится у землевладельцев, скупавших их с целью перепродажи. Член Совета Федерации Сергей Лисовский оценил, что из оборота может быть выведено до 50% сельхоз-земель, половина из них уже принадлежит спекулянтам. У компаний, которые не связаны с аграрным бизнесом, десятки тысяч гектаров земель. По данным zemer.ru, свыше 10000 га в конце 2010 года было, например, у банка развития «Столица»,
