Научная статья на тему 'Роль сельского туризма в комплексном развитии сельскохозяйственных территорий'

Роль сельского туризма в комплексном развитии сельскохозяйственных территорий Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
99
17
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ / ALTAI REGION / ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА / STATE SUPPORT / СЕЛЬСКИЙ ТУРИЗМ / RURAL TOURISM / НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / NON-AGRICULTURAL ACTIVITY / ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ / БИЙСКИЙ РАЙОН / DIVERSIFICATION OF ECONOMY IN BIYSK AREA / ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ / MAIN PROBLEMS

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Барышникова Е. М., Мамашев Д. Р.

В статье представлены основные аспекты реализации механизмов государственной поддержки по программе «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» в 2009–2012 гг. (на примере Бийского района Алтайского края). Анализируется сельскохозяйственный, природный, культурный и исторический потенциал района и целесообразность развития сельского туризма в данной местности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Role of Rural Tourism in Complex Development of Agricultural Territories

The article presents basic aspects of realization of mechanisms of the state support under the program «Development of rural tourism in the Altay territory» during 2009 – 2012 (Biysk area Altay territory). The article analyzes the agricultural, natural, cultural and historical potential of Biysk area of Altay territory and expediency of development of rural tourism of the given district.

Текст научной работы на тему «Роль сельского туризма в комплексном развитии сельскохозяйственных территорий»

Роль сельского туризма в комплексном развитии сельскохозяйственных территорий

Е.М. БАРЫШНИКОВА, Д.Р. МАМАШЕВ, кандидат экономических наук, Бийский технологический институт (филиал) Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова. E-mail: el-mih@mail.ru

В статье представлены основные аспекты реализации механизмов государственной поддержки по программе «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» в 2009-2012 гг. (на примере Бийского района Алтайского края). Анализируется сельскохозяйственный, природный, культурный и исторический потенциал района и целесообразность развития сельского туризма в данной местности.

Ключевые слова: Алтайский край, государственная поддержка, сельский туризм, несельскохозяйственная деятельность, диверсификация экономики, Бийский район, основные проблемы

Особенностью Алтайского края является значительная доля сельского населения (около 46%), тогда как в среднем по России вне городов проживают лишь 27% россиян. Поскольку край находится в зоне рискованного земледелия, в ряде сельских районов неблагоприятные природно-климатические условия ограничивают конкурентоспособность сельскохозяйственного производства. Актуальность проблемы диверсификации экономики сельских районов и поиска новых источников доходов обусловлена также и высвобождением трудовых ресурсов вследствие создания высокотехнологичных рабочих мест в сельском хозяйстве.

С учетом того, что в Алтайском крае насчитывается около 440 тыс. сельских усадеб, ведущих личное подсобное хозяйство, а также более 4 тыс. крестьянских (фермерских) хо-зяйств1, мероприятия развития аграрного производства важно дополнить проектами, охватывающими новые направления деятельности, например, такие как сельский туризм.

1 Сельский туризм в Алтайском крае. URL: http://altairegion22.ru/information/ 2008-11-25-12-31-30/901

ЭКО. - 2013. - №1

БАРЫШНИКОВА Е.М., МАМАШЕВ Д.Р.

Туристический поток Алтайского края в 2012 г. достигнет 2 млн человек, а к 2020 г. - повысится до 3,5 млн человек2. Действующая ведомственная целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае на 2009-2012 годы»3 предусматривает оказание государственной поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также сельскохозяйственным потребительским кооперативам, реализующим услуги сельского туризма.

За период реализации программы доход от оказания услуг в сфере сельского туризма увеличился с 50 тыс. руб. в 2009 г. до более 120 тыс. руб. в 2012 г. В 13 муниципальных районах Алтайского края приняты программы по развитию сельского туризма. В 2011 г. гостевые дома края приняли более 11 тыс. туристов4.

Финансирование Программы из бюджета Алтайского края в объеме 24 млн руб. (в том числе на развитие материально-технической базы - 18 млн руб.) на территории региона к 2012 г. позволило сформировать 150 объектов сельского туризма, способных одновременно оказывать услуги более чем 1000 туристам (рисунок).

В настоящее время сельский туризм является не только способом дополнительного привлечения инвестиций, в том числе и на развитие основного производства, налоговых поступлений в бюджет районов, но и формой обеспечения занятости сельского населения за счет альтернативных видов экономической деятельности (малый семейный бизнес).

Вот пример. На начало 2011 г. численность населения Бий-ского района Алтайского края, включающего 15 муниципальных образований (поселений), составила 34052 чел., при этом оказаны услуги 48510 туристам5 (или 1,42 туриста на каждого

2 Алтайский край рассчитывает к 2020 году втрое увеличить турпоток в регион. URL: http://altairegion22.ru/region_news/137217.html

3 Постановление Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 г. № 88 «Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сельского туризма в Алтайском крае" на 2009-2012 годы» (с изменениями от 16.09.2011 г.) // Гарант-эксперт, 2012.

4 URL: http://www.agro.altai.ru

5 Постановление Администрации Бийского района Алтайского края от 29.02.2012г. №161 «Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном образовании Бийский район Алтайского края" на 2012-2016 годы».

Тыс. руб.

8000 ,

6000

2000 0

4100,0 4000 -.2664,0

5400,0

4125,3

4903,1

2009 2010 2011 2012

□ Объем финансирования из краевого бюджета

□ В том числе на развитие материально-технической базы сельского туризма

Ресурсное обеспечение программы «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2009-2012 гг., тыс. руб.

Источник: Сельский туризм в Алтайском крае. URL: http://altairegion22.ru/ information/2008-11-25-12-31-30/901

жителя района). Оценка сельскохозяйственного, природного, культурного и исторического потенциала Бийского района показала целесообразность дальнейшего развития туристической инфраструктуры в данной местности.

Территория Бийского района представлена большим разнообразием ландшафтов, прилегающих к крупнейшим водным артериям Алтайского края - рекам Бия, Катунь и Обь. Функционирующие в районе 11 организаций санитарно-оздорови-тельного, туристского и развлекательного направлений деятельности способны единовременно разместить до 528 потребителей туристических услуг. Основными «точками притяжения» туристов стали такие достопримечательности всероссийского масштаба, как Музей-заповедник В.М. Шукшина (с. Сростки), памятники культового зодчества (с. Сростки, с. Новиково, с. Малоугренево, с. Верх-Катунское), святой источник (п. Боровое), Центр традиционной народной культуры (с. Малоугренево), памятники археологии федерального значения (группа стоянок «Сростки» эпохи палеолита, курганная группа «Сростки» VIII-X вв. н.э.), памятники археологии краевого значения, три детских туристических клуба (с. Сростки, с. Верх-Катунское, с. Стан-Бехтемир) и другие объекты.

С целью улучшения условий жизни граждан в сельской местности, повышения их занятости, а также привлечения

7900,0

6500,0

5204,9

инвестиций в развитие материальной базы туристических объектов разработана муниципальная целевая программа «Развитие туризма в муниципальном образовании Бийский район Алтайского края на 2012-2016 годы». Одной из основных ее задач является создание высокоэффективного, доходного туристского сектора на основе использования всех ресурсов сельской местности при условии их сохранения, сбережения и воспроизводства. При этом программа предполагает не только эксплуатацию существующих объектов туристической инфраструктуры, но и формирование новых. В частности, при содействии Кемеровского государственного университета в 2012 г. осуществляется работа над проектом создания эко-музея под открытым небом на Бехтемирском городище (по типу Тюльбергского городка близ Кемерово)6.

Проблемы, препятствующие развитию сельского туризма Бийского района, следующие:

- недостаток финансовых ресурсов и низкая инвестиционная активность. Для ее решения необходима активизация взаимодействия туристических организаций и администрации Бийского района при участии в федеральных и краевых целевых программах; использование «налоговых каникул»; развитие инфраструктуры, обеспечивающей комфорт и безопасность потребителей и т.д.;

- дефицит квалифицированного персонала, что сказывается на качестве оказания туристических услуг7;

- сезонный характер предлагаемых туристических услуг, диктующий необходимость создания инфраструктуры зимних видов отдыха;

- неравномерное рекреационное освоение территории района, что приводит к чрезмерной туристской нагрузке для одних территорий (с. Сростки) и недостаточному развитию других. В связи с этим возникает потребность в разработке схемы функционального зонирования Бийского района с учетом объектов дорожного и коммунального

6 ОгурцовА.Ю. Бехтемирский укрепленный линейный опорный пункт как объект структурно-функционального анализа /материалы с международной конференции «Музей и наука» - Кемеровский гос. ун-т, 10-12 ноября 2011 г.

7 Империя туризма. URL: http://www.doc22.ru/information/2009-07-15-05-06-10/2769

хозяйства, энергетики, связи и объектов, перспективных с точки зрения развития сельского туризма. При этом все сформированные зоны должны быть взаимосвязаны в единый туристско-информационный кластер8. Для наиболее полного использования местного туристического потенциала Бийского района необходима разработка туристского маршрута кольцевого типа, включающего водные, пешеходные, автомобильные и конные маршруты.

Развитию сельского туризма в Бийском районе способствует также географическое расположение, обеспечивающее участие территории в проектах федеральной целевой программы внутреннего и въездного туризма Российской Федерации на 2011-2016 гг.9:

- «Малое золотое кольцо Алтая», общей протяженностью 295 км (Бийск, Белокуриха, Бийский, Красногорский, Алтайский и Смоленский районы);

- «Большое золотое кольцо Алтая» (Восточно-Казахстанская область Республики Казахстан, предгорья Алтайского края и Кузбасс);

- информационно-туристический автокластер «Золотые ворота Алтая».

Таким образом, развитие сельского туризма в Бийском районе будет содействовать диверсификации экономики, способствовать вовлечению в этот бизнес местного населения, расширению источников формирования доходной базы местного бюджета и привлечению инвестиций. Это даст возможность существенно повысить благосостояние сельских жителей, улучшить инфраструктуру района, его привлекательность, обеспечить развитие смежных секторов экономической деятельности - сельского хозяйства, строительного, пищевого, транспортного, телекоммуникационного, банковского, страхового и др., приводя к возникновению мультипликативного эффекта10.

8 Роль туризма в социально-экономическом развитии Алтайского края. URL: http://altairegion22.ru/info/tour_old/altai_6-9/index.php?sphrase_id-143624

9 ФЦП внутреннего и въездного туризма Российской Федерации на 2011-2016 годы. «Гарант-эксперт», 2012 г.

10 Меренкова И.Н. Сельский туризм и диверсификация экономики сельских территорий// АПК: экономика, управление. - 2010. - № 7. - С. 43-46.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.