CC BY
14
РОЛЬ РОСГВАРДИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОТ ТЕРРОРИЗМА В
РОССИИ
А.С. Зиновьева, студент А.Ю. Фофанова, канд. экон. наук, доцент Мурманский арктический университет (Россия, г. Мурманск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-6-1-40-44
Аннотация. В статье представлена история создания, развития и полномочия Росгвардии. На примере деятельности Управления Росгвардии по Мурманской области показана система мероприятий, реализуемых в регионе, приведены статистические данные работы по повышению боеготовности и рост уровня профилактики в вопросах терроризма. Авторы обращают внимание на совместную деятельность Росгвардии с другими военизированными структурами и на работу с молодежью и населением по вопросам, связанным с терроризмом.
Ключевые слова: терроризм, террористический акт, войска национальной гвардии, Росгвардия, специальные отряды быстрого реагирования, контртеррористическая операция.
Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) - федеральный орган испвласти, который был создан по указу Президента РФ В.В. Путина от 05.04.2016 г. «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» [1].
Росгвардия объединила внутренние войска МВД России, как войска нацгвар-дии РФ по Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» [2] и органы управления и подразделения МВД по контролю в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности, спецотряды быстрого реагирования (СОБР) и мобильные особого назначения (ОМОН) терорганов внутренних дел, Центр спецназначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России, авиаподразделения, кинологический отдел главного штаба внутренних войск, лицензионно-разрешительную
службу и вневедомственную охрану (ФГУП «Охрана»).
К ФГУП «Охране» Росгвардии в 2017 г. присоединили «Ведомственную охрану объектов промышленности РФ» Мин-промторга, затем, с начала 2018 г., прошла передача Росгвардии полномочий контрольного отстрела огнестрельного оружия.
В итоге, два полнофункциональных блока - силы специального и оперативного назначения объединились в Росгвардию для противодействия актам внутренней агрессии.
В 2021 году было создано главное военно-политическое управление для эффективного решения вопросов по росту морального духа, идейного настроя войск и политвоспитания личного состава.
Росгвардия наделена значительным перечнем полномочия, а именно: охрана общпорядка и обеспечения ее безопасности; охрана важных гособъектов и спецгрузов, сооружений на коммуникациях по перечням, утвержденным Правительством РФ; участвуют в борьбе с терроризмом и экстремизмом; обеспечивают режим ЧП, военного положения, правового режима контртеррористической операции и многое другое. Деятельностью Росгвардии руководит Президент РФ.
В.В. Путин, поздравляя Росгвардию с Днём войск национальной гвардии России, отмечал ключевые задачи Росгвардии в число которых входит борьба с терроризмом, экстремизмом, оргпреступностью и прочее. Это сложные и ответственные направления деятельности высоко профессиональных военнослужащих при строгом выполнении законов - с целью достиже-
ния значимых результатов по обеспечения безопасности общества, государства и граждан России [3].
Военнослужащие (сотрудники)
Росгвардии наделены правом применения мер и временных ограничений, в границах законодательства о противодействии терроризму.
Установление на территории или объекте режима контртеррористической операции влечет за собой право Росгвардии на такие ограничительные меры, как:
- проверка документов у физлиц для удостоверения их личности;
- освобождение участков и объектов от физлиц и транспорта;
- усиление охраны объектов и общпо-рядка, жизнедеятельность населения, объектов материальной, исторической, научной, культурной значимости;
- контроль за информацией - телефонными переговорами, телекоммуникационными системами, каналов электросвязи, почтовых отправлениях для выявления обстоятельств, связанных с терроризмом;
- использование при необходимости, в силу законодательства, транспорта и расчет за него;
- приостановление деятельности хоз-субъектов, применяющих опасные компоненты - взрывчатые, радиоактивные, химически и прочие;
- отселение физлиц в безопасные территории на период контртеррористических операций;
- проникновение лиц, участвующих в контртеррористической операции, беспрепятственно в помещения, земельные участки и прочее при борьбе с терроризмом;
- ограничение, запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ и другое.
Принимая во внимание актуальность противодействия, профилактики терроризма Росгвардия в Мурманской области проводит различные мероприятия по повышения уровня своей подготовки и воспитания молодежи региона и помощи физ-лицам в случаях угрозы терроризма.
Так, в июле 2021 года в регионе проводились оперативно-стратегического учения Росгвардии «Заслон 2021».
На учениях сотрудниками ОМОН блокировалась территория захваченного объекта - с целью недопущения прорыва террористов, а спецотряд быстрого реагирования провел (скрытно) выдвижение к объекту.
Огневые точки противника были подавлены экипажами бронеавтомобилей, затем штурм здания провел СОБР.
Росгвардейцы, взаимодействуя с другими силовыми структурами области, отработали различные варианты действия в борьбе с терроризмом [4].
Каждый год 3 октября отмечается День отрядов мобильных особого назначения Росгвардии.
В Мурманской области отряд мобильный особого назначения был создан 2 апреля 1993 года. Сегодня личный состав ОМОНа «Медведь» Росгвардии представляет собой сплоченный коллектив профподготовленных и физически сильных бойцов, всегда готовых противодействовать угрозам террористов.
Отметим, что с начала 2023 года сотрудники ОМОН «Медведь» Росгвардии участвовали более, чем в 400 спецоперациях и иных мероприятиях. Так, было задержано более 20 лиц, подозреваемых в административных правонарушениях, 10 -в совершении преступлений, изъято свыше 300 боеприпасов, 4 взрывоопасных предмета.
С целью контроля антитеррористической защищенности объектов и обезвреживания взрыввеществ специалисты инженерно-технического отделения провели более 90 выездов [5].
Росгвардия региона работает с населением по актуальным вопросам, связанным с терроризмом. Так, ими в октябре 2023 года был подготовлен видеоролик «Антитеррор школа». Его видеоматериалы предусмотрены для учителей и преподавателей, разъясняющие поведение взрослых при совершении (угрозе совершения) при вооруженном нападении на образовательное учреждение [6].
11 октября 2023 года зам. губернатора региона В. Еменьков передал начальнику Управления Росгвардии по Мурманской области полковнику полиции Д. Салихову спецоборудование и средства защиты в виде экипировки, бронезащиты, прицелов, приборов визуального наблюдения (ночные и дневные), модернизированных аптечек для бойцов Росгвардии - северян, участвующих в специальной военной операции.
Начальник управления Росгвардии полковник полиции Дмитрий Салихов поблагодарил региональную власть за оказанную помощь и заверил, что все полученное при их поддержке имущество способствует эффективному выполнению поставленных государством задач [7].
Отметим, что президент РФ В.В. Путин отмечал смелость, стойкость, решительность, мужество героев Росгвардии при защите России, ее граждан в сражениях проходящей специальной военной операции.
Представители Росгвардии активно работают с молодежью. Так, 17 октября 2023 года они были гостями и судьями на соревновании первого кубка юнармейской доблести «На севере - жить».
Соревнования проходили на базе туркомплекса «Лапландская деревня», с участием 6 школьных команд из городов Мурманской области.
Школьники сдали нормативы по строевой подготовке, совершили марш-бросок в спецэкипировке, показали свою подготовку по оказанию доврачебной помощи, состязались в военизированной эстафете, сразились в лазертаг.
Лучшими стали команды: г. Апатиты, Печенгского муниципального округа, г. Мурманска. Ребят поздравили и пожелали успехов сотрудники Росгвардии [8].
В ноябре 2023 г. с должностными лицами территориальных и местных гарнизонов, объединений, соединений и воинских частей, отвечающих за организацию противодействия терроризму и органами управления территориальной обороной СФ состоялся учебно-методический сбор по подведению итогов 2023 г. и определе-
ния задач на 2024 г. по вопросам противодействия терроризму и пр.
В ходе смотра:
- проведено показательное занятие по обезвреживанию самодельных взрывных устройств, маскируемых под разные предметы, военнослужащими отдельного морского инженерного полка СФ;
- рассмотрены актуальные вопросы оказания медпомощи, с учетом опыта СВО;
- рассмотрены способы борьбы с беспилотными летательными аппаратами противника - квадрокоптерного типа;
- показано использование новейшего оборудования и спецтехники;
- прошло ознакомление с подготовкой антитеррористических групп по отражению нападения условного вооруженного формирования.
Представители МЧС, МВД, Росгвардии и иных силовых структур, военные комиссары Мурманской и Архангельской областей, Республики Коми участвовали в смотре [9].
В Управлении и подразделениях Росгвардии региона закончилась, в конце ноября 2023 года, итоговая годовая проверка. Все без исключения Росгвардейцы в течение недели сдали тактику служебно-боевого применения и огневую, физическую, тактико-специальную, специальную и военно-политическую подготовку.
Был показан достойный уровень подготовки личного состава с общей итоговой оценкой «хорошо», и ряду военнослужащих и сотрудников были присвоены классные квалификации.
В территориальном Управлении Росгвардии по Мурманской области, на конец 2023 г., 92% состава с классными квалификациями, а это высокий уровень подготовки среди территориальных органов Северо-Западного округа [10].
Еженедельно подводятся результаты работы Вневедомственной охраны и ли-цензионно-разрешительной деятельности Росгвардии.
Так, с 27.11. по 01.12.2023 г.:
- была 91 проверка владельцев оружия;
- составлено 9 административных протоколов на физлиц за нарушение сроков
постановки оружия на учет и правил его хранения;
- сдано на утилизацию 4 единицы гражданского оружия;
- изъяты 10 единиц гражданского оружия;
- 181 выезд проведен на охраняемые объекты сотрудниками вневедомственной охраны Росгвардии и не допущено краж;
- 27 граждан задержаны за совершение административных правонарушений и 1 находился в розыске,
- на охраняемом объекте пресечено 1 правонарушение [11].
Считаем, что подобный еженедельный статистический контроль способствует росту эффективности деятельности Росгвар-дии и ее боеготовности.
В работе с населением в вопросах профилактики терроризма в регионе заслуживает внимания материал сайта Росгвардии по Мурманской области, в котором даны рекомендации, способные содействовать личной безопасности граждан, а именно:
- профилактические карточки по действиям граждан в случае обнаружения по-
- как защитить ребенка от экстремистской идеологии (материалы созданы по инициативе АТК Приморского края);
- Антитеррористической комиссией Рязанской области были разработаны следующие памятки антитеррористической направленности: по действиям при обнаружении подозрительного предмета; об ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения терактов; правила безопасности в аэропорту;
- общие рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта;
- «Как защитить ребенка от экстремистской идеологии» (памятка, создана по инициативе АТК Приморского края) и др.
Таким образом, следует вывод, что к теракту практически нельзя подготовиться заранее, но, при этом, Росгвардия - один из элементов политического механизма противодействия терроризму, постоянно готовый и спецподготовленный к противостоянию ему.
дозрительного предмета;
Библиографический список
1. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ: Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 157 (ред. от 17.06.2019). СПС КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196284/ (дата обращения: 10.11.2023).
2. О войсках национальной гвардии РФ: Федеральный закон Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 04.08.2023). СПС КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200506/ (дата обращения: 17.11.2023).
3. Обращение Президента Российской Федерации по случаю Дня войск национальной гвардии. Официальный сайт НАК. Новости. - 27.03.2023. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nac.gov.ru/hronika-sobytiy/rosgvardiya/obrashchenie-prezidenta-rossiyskoy-federacii-po.html (дата обращения: 21.11.2023).
4. В Мурманской области росгвардейцы отработали нейтрализацию террористов в ходе тактического эпизода учения «Заслон 2021». Официальный сайт НАК. Новости. -17.07.2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nac.gov.ru/antiterroristicheskie-ucheniya/rosgvardiya/v-murmanskoy-oblasti-rosgvardeycy.html (дата обращения: 19.11.2023).
5. ОМОН Росгвардии отмечает 35-летие со дня образования. Официальный сайт Управления Росгрардии по Мурманской области. Новости. - 03.10.2023. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://51.rosguard.gov.ru/News/Article/omon-rosgvardii-otmechaet-35letie-so-dnya-obrazovaniya (дата обращения: 16.11.2023).
6. Видеоролик «Антитеррор школа». Официальный сайт НАК. Главная. - 01.10.2023. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nac.gov.ru/terrorizmu-net/videorolik-antiterror-shkola.html (дата обращения: 11.11.2023).
7. В Мурманске Росгвардейцам, принимающим участие в СВО, передана экипировка и специальное снаряжение, приобретенное областным правительством // Официальный сайт Управления Росгрардии по Мурманской области. Новости. - 11.10.2023. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://51.rosguard.gov.ru/News/Artide/v-murmanske-го8§уагёе]сат-рг1п1тауи8кк1т-иска811е-у-8УО-регеёапа-ек1р1гоука-1-8рее1а1пое-8пагуа2кеп1е-рпоЬге!еппое-оЫа (дата обращения: 19.11.2023).
8. Сотрудники и военнослужащие Росгвардии приняли участие в кубке Юнармейской доблести «НА СЕВЕРЕ - ЖИТЬ». Официальный сайт Управления Росгрардии по Мурманской области. Новости. - 17.10.2023. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://51.rosguard.gov.ru/News/Artic1e/sotrudniki-i-voennos1uzhashhie-rosgvardii-prinya1i-uchastie-v-kubke-yunarmejskoj-dob1esti-na-severe--zhit (дата обращения: 24.11.2023).
9. Учебно-методический сбор по вопросам противодействия терроризму на Северном флоте. Официальный сайт НАК. Главная. - 16.11.2023. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nac.gov.ru/antiterroristicheskie-ucheniya/minoborony/uchebno-metodicheskiy-sbor-po-voprosam.htm (дата обращения: 21.11.2023).
10. В Управлении и подразделениях Росгвардии по Мурманской области завершилась итоговая проверка за 2023 год. Официальный сайт Управления Росгрардии по Мурманской области. Новости. - 20.11.2023. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://51.rosguard.gov.ru/News/Artic1e/v-uprav1enii-i-podrazde1eniyax-rosgvardii-po-murmanskoj-ob1asti-zavershi1as-itogovaya-proverka-za-2023-god (дата обращения: 28.11.2023).
11. Результаты работы подразделений Вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии за прошедшую неделю. Официальный сайт Управления Росгрардии по Мурманской области. Новости. - 11.12.2023. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://51.rosguard.gov.ru/News/Article/rezultaty-raboty-podrazde1enij-vnevedomstvennoj-oxrany-i-1icenzionnorazreshite1noj-raboty-rosgvardii-za-proshedshuyu-nede1yu-68 (дата обращения: 04.12.2023).
THE ROLE OF ROSGVARDIA IN ENSURING SECURITY AGAINST TERRORISM IN
RUSSIA
A.S. Zinovieva, Student
A.Yu. Fofanova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Murmansk Arctic University (Russia, Murmansk)
Abstract. The article presents the history of the creation, development and powers of the Russian Guard. An example of the activities of the Rosgvardia Directorate for the Murmansk Region shows a system of measures implemented in the region, statistical data on work to increase combat readiness and an increase in the level of prevention in matters of terrorism are given. The authors draw attention to the joint activities of the Russian Guard with other paramilitary structures and to work with young people and the population on issues related to terrorism.
Keywords: terrorism, terrorist act, National Guard troops, Rosgvardia, special rapid response units, counter-terrorism operation.
