CC BY
74
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
РОЛЬ ПРОЦЕССОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ В СТАНОВЛЕНИИ новой экономики
М.А. ИГНАЦКАЯ
Кафедра государственного и муниципального управления Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 10а, 117198, Москва, Россия
При анализе политических процессов в условиях глобализации, рассматривая взаимосвязь и взаимозависимость сфер мировой политики и мировой экономики, необходимо учитывать, что роль и значение внешних условий и факторов воспроизводства значительно повышаются, и сам процесс становления новой экономики приобретает характеристики, делающие его несравнимым с моделями предшествующих этапов.
Как известно, на начальных фазах капиталистической эволюции торговые и иные экономические связи между развитыми в то время государствами, в функционировании которых реализовала себя система международного разделения труда (МРТ), были дополнены политикой колониализма великих держав. Они опосредствовали экономические связи, как правило, между метрополиями и колониями, или отдельными государствами. Следствием этих процессов явилось складывание мирового рынка, прошедшего в своем развитии несколько стадий.
В начале XX в. наступил новый этап - сложилась система мирового хозяйства, процесс эволюции которой охватывает достаточно продолжительный период времени. Наиболее существенные изменения система претерпела во второй половине века. На современном этапе формой их выражения стали процессы глобализации, глубинную основу которых образуют научно-технический прогресс и связанная с ним концентрация и централизация производства и капитала. Как следствие, в системе МРТ проявились новые черты, отличающие ее от предыдущих этапов, когда производство концентрировалось в рамках национальных экономик и только часть его продукции поступала в международный оборот.
Конкретными проявлениями глобализации стали: развитие транснационального капитала, формирование мирового финансового рынка, образование региональных экономических объединений. Это означало форсированный выход страновых экономических потенциалов за пределы национальных границ,
становление транснациональных производственных комплексов, освоение мирового экономического пространства. Развитию глобализационных процессов способствовал беспрецедентный прогресс новой техники и технологий -компьютерных и коммуникационных сетей и средств транспорта, обеспечивших высокий уровень экономических взаимосвязей и воплотивший в себе образование единого мирового информационного пространства (см. подробно: [/; 4; 25]). Создание глобальных производственных структур и всех видов мировых рынков (товарных, финансовых, кредитных, фондовых, валютных, интеллектуальной собственности, технологических и др.) и их эффективное функционирование неотделимо от получения и оперативного использования самой различной экономической и социально-политической информации. В связи с этим образовался мировой рынок стратегической и деловой информации и информационных технологий, без широкого использования которых современный национальный и транснациональный капитал функционировать не может.
Становление транснациональных структур, с одной стороны, и экономических группировок, с другой, не было чем-то изолированным; наоборот, транснациональные структуры выступили как движущая сила в формировании различных региональных группировок и других современных объединений. В свою очередь, это стимулировало не только организацию производственных комплексов на региональной и международной основе, но и сопровождалось развитием международных и региональных институциональных структур. Последние были призваны выполнять регулирующие и координирующие функции, а также функции стратегического программирования и мониторинга конкретных процессов экономического развития и их научного исследования и обобщения [19, р. 67]. Конкретные формы внешнеэкономических отношений ныне выступают в новом качестве, опосредствуя движение факторов производства и углубляющиеся технологические и кооперационные связи. Движение товаров и капиталов не просто интенсифицировалось, но, что особенно важно, существенно модифицировались процессы глобализации не только сферы товарного обмена, но форсировалась интернационализация самого товарного производства. Последняя сопровождалась опережающим развитием финансовых систем и процессами внутриотраслевой и подетальной специализации экономики на глобальном и региональном уровнях.
Новое качество системы МРТ в этих условиях выразилось в переносе части производственных мощностей за пределы национальных границ, в их размещении в других странах в качестве относительно самостоятельных, специализированных производств, в свою очередь, кооперируемых в рамках транснациональных воспроизводственных комплексов. Этим были вызваны существенные изменения в движении факторов производства и системах менеджмента, с одной стороны, а с другой, формирование своего рода двухъярусной экономики, составными частями которой выступают национальные и наднациональные структуры, взаимосвязанные функционально и организационно. Таким образом, лежащая в основе этих тенденций система подетальной специализации приняла качественно иной характер и виды. В результате возник новый тип мировой торговли - внутриотраслевой обмен (в отличие от традиционного межотраслевого международного обмена) [12, р. 32; 13, р. 18-20; 24, р. 96-98].
Следует особо подчеркнуть, что процессы глобализации находятся на первых стадиях своего развития и они далеки от завершения, что объясняет переходный характер их организационных и функциональных параметров [6, р.
14-15]. На перспективу можно ожидать, что в формирующуюся новую систему МРТ смогут вписаться далеко не все страны. Практика подтвердила линейную зависимость между характером и степенью участия той или иной страны в международном разделении труда и мировом воспроизводстве и параметрами экономического роста. Чем выше и результативнее такое участие, тем выше темпы роста и степень эффективности всей экономики, и наоборот.
Эта общая закономерность модифицируется в связи с тем, что страны-члены мирового хозяйства существенно различаются между собой по размерам территорий, численности населения, наличию природных ресурсов, транспортным возможностям, объемам внутреннего рынка и т. п., а следовательно, и по уровню развития и величине своего экономического потенциала.
Эксперты рассчитали, что в 1999 г. из 205 стран-членов ООН % их входили в группы с населением до 20 млн. чел., 2/3 - до 10 млн. чел. и 2/5 - до 3 млн.
Очевидно, что создать во всех странах высокоразвитые экономические структуры с полным набором отраслей, необходимых для осуществления процесса воспроизводства на национальной основе, невозможно. Лишь достаточно крупные государства могут реализовать такую модель. Но и в них диверсифицированная отраслевая структура должна сочетаться с новыми формами участия в МРТ. Корреляция между масштабами страны и, следовательно, масштабами ее хозяйства и степенью участия в современной системе МРТ в тенденции выражается в том, что чем меньше страна, тем, как правило, выше степень такого участия, и наоборот.
Таким образом, ни одно государство не может оставаться вне системы МРТ, участие в которой становится непременным условием воспроизводства. Международное разделение труда должно обеспечить непрерывность, сбалансированность и максимально возможную эффективность общественного воспроизводства при действенном режиме конкуренции [24, р. 148-149].
В этой связи существенное значение приобретает изменившийся характер воспроизводственного процесса. Поскольку он невозможен вне участия в МРТ и само такое участие выступает как его обязательное условие и составная часть, то с этой точки зрения все страны теперь являются звеньями воспроизводственного процесса в глобальном масштабе. Структура мирового воспроизводства в нынешнем его виде достаточно многообразна, поскольку включает разнородные компоненты. Неравномерность развития имеет своим следствием неизбежные различия в уровнях экономических структур. Эти различия в конкретных условиях экономической эволюции проявляют себя в сложной структуре мирового производства, обмена и распределения ВВП. Хотя, конечно, по мере развития сама эта структура также претерпевает неизбежные изменения.
Одной из главных форм экономической глобализации выступает развитие транснациональных объединений - корпораций (ТНК) и банков (ТНБ). Формирование и рост ТНК стали прямым следствием процессов концентрации капитала и производства, специализации и кооперирования. Транснационализация олицетворяет более высокую фазу в этих процессах, а именно развитие рассредоточенных территориально, но интегрированных технологически систем производства, снабжения и сбыта. Подобные экономические образования функционируют на основе общепринятых стратегических программ, носящих наднациональный характер. Формирование международных воспроизводственных комплексов осуществляется в рамках транснациональных структур и региональных группировок [27, р. 8-9, 14].
Роль этих структур в мирохозяйственной жизни нарастает: если в 1960 г. на ТНК пришлось 14,5% мирового ВВП, то в 1978 г. уже 26,1% и в 1996 г. свыше 35%. В 1968 г. в мире насчитывалось 7,3 тыс. ТНК с 27,3 тыс. филиалов, а в 1998 г. их число достигло 60 тыс. с 508 тыс. филиалов. Таким образом, только за 30 лет общее число ТИК увеличилось в 8,2 раза, а их филиалов - в 18,6 раза. Их обороты выросли почти в 12 раз. Эти данные отражают освоение транснациональными корпорациями мирового экономического пространства. В 1997 г. на них приходилось 42% мирового промышленного производства [29, р. 102; 33, р. 340-342; 37, 1991, р. 268; 1997, р. 4, 121; 1999, р. 8]. Уже в 1967 г. объем производства на зарубежных предприятиях ТНК превысил по стоимости экспорт товаров и услуг развитых капиталистических государств. Вместе с тем, процессы транснационализации еще далеко не завершены, и основная часть мирового ВВП пока производится на национальном уровне. Кроме того, распределение зарубежных филиалов ТНК отличается большой неравномерностью - основная их часть (74%) приходится на экономически развитые страны.
Аналогичные процессы можно проследить в кредитно-банковской сфере, где в условиях форсированного прогресса современных средств телекоммуникаций они достигли больших результатов: ныне в мире сложилась практически единая финансовая система. В настоящее время нет ни одного крупного банка, который бы не имел своих отделений, филиалов или представительств в других государствах.
Характерной чертой транснационализации является также то, что структуры ТНК и ТНБ стали возникать и развиваться на периферии мирового хозяйства, в развивающихся странах. По имеющимся данным, уже в конце 90-х гг. в них насчитывалось около 10 тыс. ТНК, а из 500 крупнейших банков 80 приходилось на 30 развивающихся стран [5, с. 176; 44].
Таким образом, транснациональные корпорации реализуют растущую часть мирохозяйственных связей, международное движение факторов производства -товаров, капиталов, технологии, услуг, причем их движению присуща большая неравномерность. Существенные изменения претерпело, во-первых, движение товаров (внешняя торговля товарами). Значительно расширились масштабы внешней торговли, и ее рост опережал динамику ВВП. Действительно, мировой экспорт в 1950-1999 гг. увеличился в 17,1 раза, а мировой ВВП только в 6,2 раза. Доля внешнеторгового оборота в ВВП поднялась с 7,1% в 1950 г. до 34,7% в 1999 г. [11, р. 47^48]. Во-вторых, мировая торговля распределяется очень неравномерно: так, в 1999 г. на развитые страны Запада и Японию приходилось 67,0% мирового экспорта и 68,2% импорта, а на развивающиеся государства, соответственно, 33,0% и 31,8%. Основная часть внешней торговли развитых государств (примерно 72% оборота) велась в этом же году между ними и лишь одна четверть - с развивающимися странами. Развитые государства оставались основными партнерами стран третьего мира (56,6% оборота). Свыше половины мировой внешней торговли приходилось на транснациональные объединения [7, р. 27, 29]. В-третьих, произошла коренная перестройка товарной структуры мировой внешней торговли. В экспорте существенно выросла доля готовых изделий и сократилась доля сырья и продовольствия. Так, удельный вес сырья и продовольствия за 1950-1999 гг. снизился с 46 до 17%, а готовой продукции повысился с 43 до 79%, в том числе машин и оборудования - с 14 до 41%. Доля энергоносителей увеличилась с 10 до 21% в 1981 г., а затем уменьшилась до 11% в связи с изменением на них цен на мировых рынках. К этому следует добавить, что развитые страны стали важными экспортерами продовольствия,
сырья и даже энергоносителей. Тенденция к индустриализации экспорта проявилась и в развивающихся странах, где доля готовой продукции за этот же период выросла с 19 до 54% [16, 1998, р. 241; 17, 2000, р. 129, 135; 28, 1999, р. 42; 37, 1991-2000].
Внешнеторговые связи приобрели новое качество. Они в растущей мере стали опосредствовать функционирование кооперационно-технологических структур на долгосрочной производственной основе [7, р. 27; 20, р. 18]. Доля внутрифирменной торговли во внешнеторговом обороте нарастает: например, в США в 1996 г. она составляла уже 48%, в Германии - 41%, в Японии и во Франции - 37%. Объем продаж только зарубежных филиалов ТНК был равен 21% мирового ВВП [37, 1997, р. 4, 121]. Из общей суммы внешнеторгового оборота международных корпораций ‘/3 представлена товарными поставками в рамках отдельных ТНК и столько же поставками между ними. Отметим также, что расширение производства на зарубежных предприятиях крупнейших корпораций частично замещает экспорт в соответствующие страны. Одновременно происходит увеличение внутрикорпорационных связей (поставок) в региональных масштабах. Это отражает развитие региональных хозяйственных комплексов (например, в Западной Европе - Европейский союз, в Северной Америке - группа государств во главе с США и в Восточной и Юго-Восточной Азии во главе с Японией). Внутрирегиональная торговля превышает половину объема внешней торговли этих трех регионов. Доля экспорта в общей сумме продаж иностранных филиалов в 1994 г. составила для экономически развитых стран 36%, для развивающихся государств - 25%, а в 1998 г. соответственно - 42 и 29% [34, 1999, р. 268]’.
Внешняя торговля во все растущей мере совмещается с прямыми иностранными инвестициями и кредитованием операций в реальном секторе. Одновременно она обслуживает функционирование транснациональных организаций в сферах производства, снабжения и сбыта. При этом прослеживается процесс унификации маркетинговых и сбытовых технологий.
Процессы глобализации наиболее интенсивно протекают в кредитнобанковской сфере, в области вывоза капитала и операций на фондовых и валютных биржах, что связано со спецификой их деятельности и огромным прогрессом систем современной связи и транспорта. Глобализация финансовых рынков намного опережает подобные процессы в сфере производства и внешнеторгового обмена. Это и понятно, поскольку кредитная сфера в отличие от производственной и товарной имеет дело не с малоликвидными активами, многочисленными технологиями и товарами, а лишь с одним товаром -деньгами в разных их видах (см. подробно: [б, р. 41-44]).
По темпам роста вывоз капитала заметно обгоняет динамику ВВП. Так, в 1991-1996 гг. мировой ВВП увеличивался в среднем в год на 6,4%, а прямые иностранные инвестиции - на 11,7%. Ныне подавляющая часть внешних кредитов и инвестиций (около я) приходится на транснациональные организации - ТНК (фирменные кредиты) и ТНБ (банковские кредиты). 70% всех международных платежей, связанных с кредитами и лицензиями, представляют платежи между
1 Растет экспорт технологической продукции и из развивающихся стран. Например, в 1995-1998 гг. он увеличился в 12 раз, тогда как их вывоз товаров сельского хозяйства и добывающей промышленности - лишь на 14%. В группе новых индустриальных стран Восточной и Юго-Восточной Азии высокотехнологичные товары составляли уже большую часть экспорта [32, 10.11-16.11.2001, с. 14].
материнскими компаниями и зарубежными филиалами. Функционирование зарубежных предприятий ТНК и их финансовые расчеты тесно связаны с внешней торговлей как в области сбыта их продукции, так и в сфере снабжения этих предприятий недостающими материалами и компонентами (см. подробно: [2, с. 46; 28, 1997, с. 4; 1999, р. 98; 35,1999, р. 54-55]).
Значительные изменения происходят в движении капиталов. Так, намного вырос объем прямых частных инвестиций, прежде всего по транснациональным каналам. Если в 1967 г. они исчислялись в 114,1 млрд. долл. (перед второй мировой войной составляли всего 53 млрд. долл.), то в 1990 г. они достигли уже 1472 млрд., а в 1998 г. - 4620 млрд. долл. Основная масса инвестиций направляется в развитые страны: в 1990-1998 гг. - более 2/3, а остаток - в развивающиеся государства [15, 1967, 1997, 2000; 16, 1999, р. 241; 21, 2000, р. 31-32; 33, р. 192-194; 36, 1999, № 4, р. 37; 37,1999, р. 4-5, 8, 95, 266].
Серьезно трансформируется и структура экспорта этого вида капитала, что связано с рядом причин: распадом колониальной системы; введением в освободившихся странах регулирования импорта иностранных капиталов; предпочтением вывоза капитала в экономически развитые страны, как более выгодным, чем в развивающиеся государства с их относительно более низкой производительностью труда и уровнем технологического развития. Сказались и различия в уровнях предпринимательских рисков.
Обращает на себя внимание рост удельного веса внутрирегиональных прямых инвестиций, что хорошо видно на примере Европейского Экономического Союза или Юго-Восточной Азии [5, р. 24-25].
Ныне вывоз капитала в форме прямых частных инвестиций не единственная и не главная форма экспорта: прямые инвестиции намного уступают вывозу ссудного капитала. Экспорт ссудного капитала за 1974-1999 гг. увеличился с 465,6 млрд. долл. до 12 840 млрд. долл., т.е. возрос за такой короткий промежуток времени в 27 раз в текущих ценах. Общая же сумма всего экспортируемого капитала составила по состоянию на 1999 г. 17,5 трлн. долл., в том числе 74% пришлось на вывоз ссудного капитала, а остаток - на частные прямые инвестиции. В сравнении с размерами мирового ВВП вывоз капитала во всех формах составил в 1970 г. около 9%, в 1990 г. около 27%, в 1998 г. уже 40%, что свидетельствует о нарастании глобализации мирового хозяйства по темпам и масштабам [15, 1997-2000; 36, 1999, № 4, р. 32; 37, 1999, р. 181].
Структура экспорта ссудного капитала в целом идентична вывозу прямых инвестиций - 73% приходилось на промышленно развитые страны (в том числе на государства «большой семерки» 52%) и 23% - на развивающиеся. Такая ситуация явилась главным образом следствием доминирующего положения центров мирового хозяйства в мировом экономическом потенциале и меньшего уровня кредитных рисков в развитых странах по сравнению с большинством развивающихся государств.
Значительная интенсификация вывоза капитала была связана и с эволюцией валютной системы. До начала 70-х гг. в рамках Бреттонвудских соглашений фиксированные курсы валют существенно ограничивали международное движение капиталов, что дополнялось контролем со стороны государственных органов. Согласно же Ямайской системе (1976-1978 гг.), с переходом к практике плавающих курсов и в связи с либерализацией в этой области прежние ограничения в отношении международного движения капиталов были в значительной мере элиминированы [31, р. 16-17]. При этом регионализация в валютной сфере
нашла свое выражение в формировании и развитии трех основных зон -долларовой, евро и неновой. Эти тенденции, по мнению специалистов, будут действовать и на перспективу. Не исключается формирование и новых зон, в том числе китайской и даже индийской [41, с. 16].
Ускорившийся рост экспорта капиталов в последние 15 лет сопровождался острыми дискуссиями относительно влияния его либерализации на экономический рост. Многочисленные финансовые кризисы показали, что либерализация движения капитала имеет не только свои плюсы, но одновременно несет серьезную угрозу стабильности мировой экономики [42, с. 59].
Важной особенностью экспорта капитала в последней трети XX в. стал рост его вывоза из развивающихся стран. Естественно, что в качестве экспортеров выступают не все развивающиеся страны. Этот процесс явился результатом двух основных факторов - формирования капиталоизбыточности у стран-членов ОПЕК и ускоренным развитием капитализма, в первую очередь, в группе новых индустриализующихся государств. Так, общая сумма вывезенных прямых инвестиций из развивающихся стран увеличилась с 45 млрд. долл. в 1990 г. до 280 млрд. в 1996 г. Экспорт капитала в ссудной форме в 1996 г. оценивался примерно в 900 млрд. долл. В целом же экспорт капитала исчислялся в 1000— 1200 млрд. долл., в том числе из стран-членов ОПЕК - в 800 млрд. долл. [17, 1985-2000; 34, 1995-1999; 37, 1991,1997,1999; 40, 24.09.2001].
Наряду с вывозом капиталов сформировалась по существу глобальная система валютных и фондовых рынков, а в структуре международного движения капиталов значительно повысилась доля краткосрочных горячих денег (кредитов) и портфельных инвестиций. Формой глобализации финансовых рынков явилась также широкомасштабная эмиссия и размещение на международных рынках корпоративных и правительственных облигаций, и в меньших размерах - акций. Объемы этих рынков и их капитализация растут, также как увеличиваются размеры сделок на них. Снижение нормы процента стимулирует экспорт капитала в страны с более высокими ставками, а также относительно более высоким уровнем дивидендов и процентов по облигациям [35].
В современных условиях научно-технического прогресса трудно переоценить значение технологического и информационного обмена. Необходимость такого обмена связана с неравномерностью уровней развития и географического распределения научно-технического потенциала, в том числе информационного, в рамках мирового хозяйства. В 1998 г. 91% патентов было зарегистрировано в 29 высокоразвитых странах-членах ОЭСР. Их расходы на НИОКР достигли 520 млрд. долл. [43, р. 3-4]. Как уже упоминалось, лидирующая роль в системе мировых НИОКР принадлежит США, на которые в конце XX в. приходилось свыше V3 всех глобальных расходов на их развитие, 21% финансировался странами Европейского Союза и 13% Японией. Доля развивающихся стран составляла примерно 9%. Около 4/5 мирового банка патентов на новейшую технику и технологии сосредоточиваются в ТНК [14, 1999, р. 234; 18, р. 811; 21, 2000, р. 40^12; 32, 1998, р. 196]. Причем в крупнейших ТНК концентрируется не просто подавляющая часть мирового банка патентов, а особенно - на работы прикладного характера. Наряду с этим растет доля разработок, выполняемых дочерними компаниями ТНК в разных странах, и технологический обмен между ними. Основные НИОКР ведутся в научно-исследовательских институтах при штаб-квартирах ТНК.
Предоставление технологических новинок осуществляется на коммерческой и некоммерческой основе; последняя включает технологическую помощь, прежде всего, по правительственным каналам и на международном уровне. Технологический обмен реализуется как в форме лицензий на использование зарубежных патентов (ноу-хау), так и в форме поставок наукоемкой продукции обрабатывающей промышленности. Доля торговли изделиями хайтэк (технологически высококлассными) растет и сейчас превышает % торговли товарами обрабатывающей промышленности [26, р. 31].
Практика показывает, что технологические экспортеры стремятся придержать новейшие разработки, стараясь обеспечить себе наиболее выгодное положение в конкурентной борьбе. По условиям поставок технологий фирмы-импортеры обязываются не экспортировать произведенную с их помощью продукцию на рынки определенных стран и регионов и т. п. [22, р. 98-99].
Решающая роль в технологическом обмене принадлежит транснациональным корпорациям. Они предоставляют не только технологию, но также машины и оборудование, кредиты и различные услуги, включая услуги маркетинга и дизайна новой продукции. Коммерческие формы передачи технологии весьма разнообразны. Так, технологическая помощь передается или непосредственно, или совмещается с прямыми инвестициями, созданием совместных предприятий и фирм, лицензированием, франчайзингом, контрактами по менеджменту и маркетингу, оказанием других технологических услуг. Все большее распространение получает помощь в пакете. Движение товаров и капиталов стимулирует распространение достижений научно-технического прогресса и в других странах и регионах. Однако, как правило, 4/5 поступлений от технологического обмена приходится на экономически развитые страны [10, р. 28-31].
Важной особенностью мировой экономики, в том числе системы внешнеэкономических связей, на современном этапе становится повышение роли сферы услуг. В развитой части мировой экономики на отрасли III группы ныне приходится доминирующая часть ВВП и занятости. Быстро нарастают масштабы сферы услуг и в развивающихся странах. По темпам роста сфера услуг в мировой экономике в 90-х гг. почти вдвое опережала отрасли I и П групп. Чем выше уровень развития, тем выше доля отраслей III группы: по данным на 1999 г. в странах с низкими доходами населения доля ее отраслей составляла в среднем 43%, со средними доходами - 55%, с высокими доходами - 64% [34, 1997, р. 235, 297]. В экономически развитых странах доля производственных услуг к середине 90-х гг. повысилась до 28%, в развивающихся странах она была заметно ниже. Расширяются внутрикорпорационные поставки услуг транснациональными структурами: на них приходилось уже 40-42% всей мировой торговли услугами [18, р. 3-4].
Наряду с интенсивным развитием мировой торговли услугами (ныне -примерно 73 объема всей торговли) быстрыми темпами нарастает их ассортимент. Предоставляются услуги транспорта, связи, телекоммуникаций и телевещания, в кредитно-банковской сфере, в области образования, здравоохранения, строительства, маркетинга, страхования, информатики, менеджмента, рекламы, инжиниринга, в сфере патентования и лицензирования, технологического содействия, научных исследований, автосервиса и т.п. Основная часть экспорта услуг осуществляется развитыми странами (около 70%). У развивающихся стран, наоборот, высока доля в импорте услуг (около 40%), что закономерно, учитывая уровень основной массы этих стран по шкале
сервисизации экономики и необходимости восполнения объема услуг за счет ввоза [6, р. 41-44; 23, р. 138-139].
В ходе глобализации укрепляется связь транснациональных структур с тенденциями регионализации. Отсюда сложный, многоуровневый характер самих глобализационных процессов, реализуемых в форме различных интеграционных группировок. В середине 90-х гг. в мире насчитывалось более 30 таких группировок, причем они существенно различались по типу и качеству развития. Начальной формой были торговые союзы или объединения, в том числе такие формы, как зоны свободной торговли и таможенные союзы. Дальнейшей фазой развития интеграции выступили структуры типа общего рынка и высшая современная форма - экономические союзы [3, с. 364—367; 9, р. 6-8]. Наглядным примером последних служит Европейский Союз. Уже в 1998 г. на входящие в него 15 государств приходилось 35,8% ВВП стран всей Организации экономического сотрудничества и развития (29 государств) против 38,1% США и 17,0% Японии. Во внешней торговле доля стран Европейского Союза составляла 20,9%, США - 19,6% и Японии - 10,5% (подробнее см.: [2, с. 143; 30, р. 1-40]). Важно отметить, что в ЕС сформировалась единая валюта евро, уже используемая как резервная в международных расчетах, кредите, операциях на финансовых рынках. Не исключено, что создание этой реальной международной валюты обернется переходом от доминирующей роли доллара США к многовалютной резервной системе. Обращает на себя внимание, что в декабре 1999 г. в Маниле состоялось совещание, на котором руководители Японии, Китая, Южной Кореи, стран АСЕАН договорились в течение 20 лет создать азиатское подобие Евросоюза и, возможно, единую азиатскую валюту [39].
Таким образом, важной чертой интеграционных процессов является их локальный и региональный характер, а процессы глобализации представляют собой их высшую ступень, поскольку сегодня интеграционные группировки охватывают практически подавляющую часть мировой экономики. Исключение составляют экономически отсталые государства, которые в силу относительно низкого уровня хозяйственного развития оказываются неспособными активно участвовать в системах МРТ и мирового воспроизводства.
Процессы глобализации формируют достаточно длительный исторический этап развития интеграционных форм на базе экономических союзов и складывающейся системы мирового воспроизводства. Завершение этих процессов - дело будущего, а теперешнее состояние этой тенденции выражается в создании и функционировании достаточно многочисленных интеграционных объединений, находящихся на разных уровнях развития. Лидерами, как уже отмечалось, выступают Европейский Союз, а также американский и японо-юго-восточно-азиатский экономические блоки.
Кроме того, глобализация представляет собой достаточно противоречивый процесс. Как отметил С.И. Долгов, его особенность состоит в том, что «регионализация, с одной стороны, стимулирует в своих рамках процессы экономического объединения разных стран, но, с другой стороны, тормозит процессы всемирной глобализации, усиливая обособленность отдельных экономических группировок, а вместе с тем, и конкуренцию между ними» [2, с. 14].
В заключение отметим, что продолжающийся процесс формирования новой мировой экономики характеризуется растущим усложнением ее организационных и функциональных структур и неравномерным развитием их основных компонентов. Опережающими темпами расширяются мировая финансовая система и информа-
ционные сети. Глобализационные тенденции - переход к информационной экономической модели реализуются в обстановке сохраняющихся разрывов в уровнях социально-экономического развития стран и регионов. Сам процесс глобализации сопровождается глубокими структурными и функциональными противоречиями, неизбежной дифференциацией в отдельных звеньях мирового хозяйства. Усиливается противостояние между его центрами и периферией. Также нарастает дифференциация в группе развивающихся стран. Неслучайно увеличивается число государств, которые статистика ООН относит к наименее развитым, то есть к тем, кто не в состоянии своими силами реализовать современную модель экономической организации и управления и выйти на среднемировой уровень хозяйственного развития.
Таким образом, глобализационные процессы в действительности охватывают не все мировое экономическое пространство, и значительная часть его остается вне их пределов. Это показатель серьезных противоречий в мировом хозяйстве.
Структурные дисбалансы в рамках мировой экономики дополняются в современную эпоху усиливающимся информационным неравенством. Это означает, что информационная революция увеличивает отставание подавляющего большинства развивающихся стран от центров мирового хозяйства. Информационный разрыв между группой высокоразвитых государств и большей частью третьего мира растет, и специалисты приходят к выводу, что при нынешних условиях ликвидировать его невозможно. Это связано, в частности, с состоянием системы образования. В обстановке интенсивного научно-технического прогресса образование приобрело новое качество и значение, будучи одним из базовых, решающих параметров развития экономики и общества в целом. Между тем, ограниченные возможности, обусловленные достигнутым уровнем национальных систем образования в развивающихся странах, также выступают в качестве фактора, углубляющего структурные разрывы в мировом хозяйстве.
В неразвитых странах серьезной проблемой является их растущая внешняя задолженность и, следовательно, увеличение платежей по ее погашению. Это одна из важных причин, тормозящих хозяйственный рост и консервирующих их отсталость. В создавшихся условиях МВФ предложил свой вариант решения проблемы в форме предоставления в большем объеме так называемых чрезвычайных займов. Но такой подход свидетельствует о явной неспособности фонда предложить эффективные пути выхода из ситуации, поскольку практика чрезвычайных займов может лишь еще больше ее обострить.
Формирование и развитие транснациональных производственных комплексов сопровождается переносом на периферию, прежде всего, экологически грязных производств и отраслей, а следовательно, растущим ухудшением состояния окружающей среды, с одной стороны, а с другой, возникновением нового феномена, связанного с образованием мировой финансовой системы, контроль над которой со стороны национальных государственных контрольно-регулирующих структур оказался недостаточно действенным. В результате значительная часть финансовых потоков оторвана от реальных запросов национальных хозяйств, потребностей их внешнеэкономических связей, опосредствующих движение факторов производства. Это вызвано, в частности, тем, что развитие мировой финансовой системы сопровождается ускоренным движением спекулятивных капиталов, что, в свою очередь, ведет к периодическим потрясениям на фондовых и валютных биржах со всеми их негативными последствиями.
Подобные результаты глобализации, прежде всего, отрицательно сказываются на положении менее развитых государств. Проблема усугубляется тем, что еще не сложилась глобальная система эффективного экономического регулирования, способная оградить хозяйственные интересы стран, на территории которых действуют системы ТНК и ТНБ. Как свидетельствует опыт таких международных институтов, как МВФ или ВТО, они оказались не в состоянии успешно справиться с этой нелегкой задачей.
Глобализация, таким образом, обусловила необходимость создания новых международных механизмов экономического регулирования со всеми его институциональными, политическими, правовыми и иными аспектами. Естественно, решение подобной задачи требует значительного времени и больших усилий со стороны мирового сообщества в целом.
Острые противоречия глобализационных процессов неизбежно сталкиваются с активной реакцией на них в форме антиглобалистских движений. Последние неоднородны по своему социальному характеру и целям, но в рамках подобных выступлений выдвигаются социальные, политические и экологические требования самого разного характера - от борьбы с нищетой и повышения уровня жизни обездоленных до защиты окружающей среды.
Итак, глобализация представляет собой сложный, многоуровневый комплексный, противоречивый процесс, охватывающий производство, обмен, кредитно-финансовую сферу, сферу информации и менеджмента, а также сферу политики в мировом масштабе.
Литература
1 .Дадалко В. Международное экономическое сообщество. - М., 1999.
2. Долгов С.И. Глобализация экономики. - М., 1998.
3. Киреев А. Международная экономика. - М., 1997.
4. Кочетов Э.Е. Геоэкономика, освоение мирового экономического пространства. -М., 1999.
5. Многонациональные корпорации и мировое развитие / ООН. - Нью-Йорк, 1973.
6. A New Vision of Development Cooperation for the 21-st Century. OECF/World Bank Symposium Working Papers. - Tokyo, 1997.
7. Buck C., Piazolo D. Capital and Trade Flows and the Impact of Enlargement. - Kiel, 2000.
8. Estrin S., Bevan A. The Determinates of Foreign Direct Investment. - Frederiksberg, 2000.
9. Giavazzi F., Baldwin R., Berglof E., Widgren M. EU Reforms for Tomorrow’s Europe. -Frederiksberg, 2000.
10. Glass A., Saggi K. Multinational Firms and Technonogy Transfer. - Wash., 1999.
11. Global Commodity Markets. - World Bank Quarterly. - Wash., 1999.
12. Global Economy in Transition. / Ed.: Daniels P.W., Lewel W.E. - London, 1997.
13. Globalization and European Integration. - Sixth EACES Conference. - Barcelona, 1999.
14. Indicators of Science and Technology. - Tokyo, 1999.
15. International Comparative Economic and Financial Statistics. - Tokyo, 1967-1968, 1987, 1989, 1997, 1999, 2000.
16. International Financial Network. - N.Y., 1998, 2000.
17. International Financial Statistics Yearbook. - Wash., 1970, 1980, 1989, 1990, 1994, 1999, 2000, 2001.
18. Mann C. Electronic Commerce: Issues for Domestic Policy and WTO Negotiations. -Wash., 2000.
19. Meyer K., Tind A., Jacobsen M. National Internationalization Process: SME on the Way. - Frederiksberg, 2000.
20. Michalopoulos С. The Integration into the World Trading System. - Wash., 1999.
21. OECD. Main Economic Indicators. - Paris, 1997, 2000.
22. Okita S. Appoaching the 21st Century: Japan’s Role. - Tokyo, 1992.
23. Okita S. The Development Economics and Japan. Lessons in Growth. - Tokyo, 1990.
24. Porter M. The Competitive Advantage of Nations. - N. Y., 1998.
25. Public Service Training Systems in OECD Countries. - Paris, 1997.
26. Saggi K. Trade, Foreign Direct Investment and International Technology Transfer: A Survey. - Wash., 2000.
27. Socimano A. Globalization and National Development at the End of the 20th Century: Tensions and Challenges. World Bank. - Wash., 1999.
28. Trade Development Report. - N. Y., 1997, 1999.
29. UNCTAD. Statistical Pocket Book. - N. Y., 1996.
30. US Congress. Office of Technology Assessment. The Electronic Supervisor: New Technology, New Tensions. - Wash., 1997.
31. Wei Shang-Jin. Corruption Composition of Capital Flows and Currency Crisis. -Wash., 2000.
32. World Bank Indicators, 1998. - Wash., 1998.
33. World Development Indicators, 2000. - Wash., 2000.
34. World Development Report. - Wash., 1997, 1999/2000, 2000/2001, 2002.
35. World Economic Outlook. - Wash., 1990, 1999.
36. World Economic Survey. - Wash., 1984, 1998, 1999.
37. World Investment Report. -N. Y., 1991, 1997, 1999.
Периодические издания
38. Известия. - 2002. - 7 мая.
39. Московский комсомолец. — 2000. - 26 апреля.
40. Новые Известия. - 2001. - 24 сентября.
41. Эксперт. - 2000. - № 33.
42. Эксперт. - 2002. - № 1-2.
43. Economist. - 2001. - November 10.
44. Herald Tribune. - 2001. - April 11.
GLOBALIZATION PROCESSES AND ITS ROLE IN NEW ECONOMY’S GENESIS
M.A. Ignatskaya
The Department of Government and Municipal Management
Russian University of People's Friendship 10a Mikluho-Maklay str., 117198, Moscow, Russia
The article is devoted to the research of role and place of globalization as the basic factor contributing to the emerging New Economy’s structures and institutions. Transnational capitals flow and regional integration as well as new features of international labour division are being considered. Financial markets globalization is highlighted along with informational and technological transfer. Structural and functional contradictions becoming more and more acute bring about increasing differentiation within the modem world economic community under the Information Age conditions.
