CC BY
61
РОЛЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
С.А. Грязнов, канд. пед. наук, доцент Самарский юридический институт ФСИН России (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-8-99-102
Аннотация. В данной статье изучен вопрос взаимодействия экономики и правоохранительной деятельности, выраженной во внутренней и внешней экономической деятельности Российской Федерации и какое влияние на экономику оказывают правоохранительные органы. Отмечается, что в условиях нестабильности российской экономики особенно важно уделить пристальное внимание вопросам, которые связаны с укреплением и стабилизацией экономической безопасности государства. Указывается, что одной из самых серьезных угроз является экономическая преступность, так как она препятствует успешному проведению экономических реформ. Экономическая преступность имеет реальное влияние на процессы производства и потребления в стране, что существенно замедляет экономическое развитие Российской Федерации.
Ключевые слова: экономика, правоохранительная деятельность, взаимодействие, Россия, таможенные органы, теневая экономика.
Большое количество граждан Российской Федерации считают, что правоохранительная деятельность всегда связана исключительно со службой полиции и специальных подразделений специальной военизированной охранной деятельности. В настоящее время правоохранительная деятельность охватывает почти все сферы жизнедеятельности гражданского общества, независимо от количества участников, закрытости системы или направленности деятельности. Правоохранительные органы охраняют свободы и жизнь граждан Российской Федерации, осуществляют контроль над государственными границами, проводят таможенный и налоговый контроль, участвуют в судебной и адвокатской деятельности, проводят действия по внутренней и внешней разведке опасных угроз и заключают под стражу преступников в зависимости от тяжести наказания. Как видно из этого списка, участие правоохранительных органов распространяется на большое количество сфер жизни человека.
Как показывает отечественная практика и опыт зарубежных стран, в нейтрализации таких угроз национальной безопасности, как криминализация общества, ведущее место занимают правоохранительные органы. От их компетентности, оператив-
ности, профессионализма зависит очень многое. В истории России правоохранительные органы и органы внутренних дел, в частности, всегда занимали значимое место в системе управления.
Научные исследования и разработки в области различных отраслей права, криминалистики, криминологии всегда выступали фундаментом деятельности органов внутренних дел. И это не случайно, если учесть, что основной задачей органов внутренних дел в правовых государствах, на место среди которых претендует Россия, является защита прав отдельных граждан и правопорядка в обществе в целом. Между тем экономический аспект правоохранительной деятельности долгое время оставался второстепенным и не востребованным учеными, так и практиками-управленцами отечественной правоохранительной системы [1, с. 53].
Используя экономическую терминологию, достаточно точно отразил зависимость преступности от эффективности правовой регламентации отношений внутри социально-экономической системы норвежский криминолог Н.Кристи, который писал: «Нарушения закона в значительной мере должны рассматриваться как часть цены, которую нам приходится пла-
тить за то, каким образом мы организуем наши социальные системы»
В начале 70-х гг. XX в. появились первые зарубежные исследования, посвященные экономической теории преступности и экономической роли правоохранительных органов. Работы Нобелевского лауреата Г.Беккера, Р.Андерсона, М.Рейнолдса и др. исследователей проблем взаимосвязи экономики, преступности и правоохранительной деятельности получили широкую известность в мире. В России же экономические аспекты деятельности органов внутренних дел стали объектом научных разработок только в начале 90-х гг. В числе первооткрывателей данной проблемы можно выделить профессора А.А. Крылова, известная работа которого посвящена социально-экономическим основам деятельности милиции в обществе рыночного типа.
С приходом глобализации и рыночной экономики правоохранительная деятельность все чаще пересекается с экономикой не только как с предметом взаимодействия, но и одним из главных источников правоохранительной деятельности. Сейчас экономика встречается как внутри самого государства, так за его пределами при проведении внешнеэкономической деятельности. В данной статье будут рассмотрены как внутренние факторы взаимодействия экономики и правоохранительной деятельности, так и внешние факторы взаимодействия правоохранительной деятельности и экономической системы.
Для начала рассмотрим внутреннее взаимодействие, выраженное в участии правоохранительных органов в экономике российского государства. Прежде всего, стоит обратить внимание на такое экономическое явление, как теневая экономика, которая особенно ярко выражена в Российской Федерации. Теневая экономика -это особый сектор экономических взаимоотношений, при котором денежный оборот между работающим населением и возможным покупателем происходит в обход классической модели купли - продажи и не фигурирует в налоговых отчетах человека. Для правоохранительной деятельности классическая теневая модель экономи-
ка может приносить негативные последствия - часть денежных средств, предназначенных для пополнения Федерального бюджета, не попадает в налоговую службу. Как итог, денежные средства, предназначенные на построение муниципальных учреждений, ремонт дорог и социальные выплаты недееспособному или малообеспеченному населению, может не хватить. Правоохранительные органы отмечают различные схемы теневого сектора: трудоустройство сотрудников «в черную», то есть без оформления по трудовому договору, предоставление ремонтных услуг или «домашние» салоны красоты. Каждая из представленных схем после оказания услуг, просят переводить денежные средства на указанную карту или расплатиться с помощью наличной оплаты. С приходом цифровизации и системы онлайн - банков теневую деятельность стало проще отслеживать, однако экономика и правоохранительная деятельность постоянно сталкиваются в этом сегменте российского неофициального бизнеса [2, с. 32].
При взаимодействии Российской Федерации с другими государствами происходит такой феномен экономики, как внешнеэкономическая деятельность. Внешнеэкономическая деятельность всегда связана с таким сегментом правоохранительных органов, как таможенная и пограничная служба. Стоит отметить, что это две абсолютно разные сферы правоохранительной деятельности. Пограничная служба, в основном обеспечивает безопасность государственных границ и предметов, необходимых для комфортной жизнедеятельности, вблизи государственной границы Российской Федерации. Пограничная служба осуществляет прямой контроль над всеми перемещениями гражданского общества, а также охраняет жилые и муниципальные помещения стратегического характера. Соответственно, любые попытки произвести кражу или разрушения таким важным экономическим единицам, как трубопровод, газовое снабжение или линии электропередач могут не только в значительной мере повлиять на жизненно важные процессы гражданского общества, но и привести к потери денежных средств от
продаже иностранным партнерам, а также существенно потребовать временные и денежные издержки на восстановление работоспособности.
Таможенные органы - самый важный правоохранительный регулятор внешнеэкономической деятельности. Именно таможенные органы проверяют правильность заполнения декларации на товары, сверяя данные, представленные в сопроводительной документации. Сотрудники таможенной сферы проверяют количество и качество поставляемого товара и периодически обнаруживают как малые нарушения - некорректно указанный вес брутто/нетто, неправильно определена подгруппа товара согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, так и серьезные нарушения российского законодательства, выраженные в попытке переместить запрещенные или опасные товары или вещества. Правоохранительная деятельность сотрудников таможенных органов пресекает такую деятельность.
Как показывает практика, нарушения
ской Федерации и Европейского экономического союза всегда несет за собой экономические потери для одной части общества и возможности обогащения для другой части населения. Например, попытка снизить реальную таможенную стоимость производится с целью снижения уплаты таможенных сборов и налога на добавочную стоимость, а это всегда приводит к потери уплаты требуемых сборов для Федерального бюджета. Попытки провести нелегально оружие или лекарственные вещества направлены на то, чтобы продать данные запрещенные товары на «теневом» рынке [3, с. 276].
Взаимосвязь экономики и правоохранительной деятельности выражается в том, что постоянно разрабатываются новые государственные меры правовой поддержки экономики на создание эффективной системы взаимодействия. Участие правоохранительных органов в экономике будет продолжаться в связи с тем, что экономика будет проникать все в большее количество сфер современного гражданина Российской Федерации.
таможенного законодательства Россий-
Библиографический список
1. Грачев А. В. Экономическая наука на службе правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -2010. - №4. - С. 42-56.
2. Ковтунова С. Ю., Грачев А. В. Экономический подход к оценке эффективности деятельности органов внутренних дел по противодействию теневой экономике // Проблемы экономики. - 2015. - №1. - 32 с.
3. Литвиненко А. Н., Максимова О. Ю. Подходы к определению оптимального уровня ресурсной обеспеченности органов внутренних дел МВД России в системе обеспечения экономической безопасности страны // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - №4. - С. 263-279.
THE ROLE OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES IN THE ECONOMIC SYSTEM
S.A. Gryaznov, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia (Russia, Samara)
Abstract. This article examines the issue of interaction between the economy and law enforcement, expressed in the internal and external economic activities of the Russian Federation and what impact law enforcement agencies have on the economy. It is noted that in the conditions of instability of the Russian economy, it is especially important to pay close attention to issues related to strengthening and stabilizing the economic security of the state. It is indicated that one of the most serious threats is economic crime, as it hinders the successful implementation of economic reforms. Economic crime has a real impact on the processes of production and consumption in the country, which significantly slows down the economic development of the Russian Federation.
Keywords: economy, law enforcement, interaction, Russia, customs authorities, shadow economy.
