CC BY
49
В.Г. ТИМОФЕЕВ, В.А. ТРОФИМОВ
РОЛЬ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ ЧУВАШИИ В БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В 30-е ГОДЫ XX ВЕКА (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)
Борьба с преступлениями в экономической сфере является достаточно сложной задачей органов милиции в любой период становления и развития новых общественных отношений. В связи с этим особенно важным представляется изучение опыта деятельности органов милиции в борьбе с экономическими преступлениями в 30-е годы XX в. как ценнейшего источника информации на примере конкретных субъектов Федерации, в частности на примере Чувашской Республики.
Достаточно ярким периодом среди проводимых экономических реформ выступает коллективизация, которая была начата в 1927 г. в нашей стране в соответствии с директивами ХУ съезда ВКП(б).
Коллективизация в СССР была первым в мире социально-экономическим мероприятием, коренным образом изменившим условия труда, быта и всего уклада жизни многомиллионных масс крестьянства. При этом она была делом новым и весьма сложным, ибо приходилось преодолевать вековую привычку мелкого собственника, изменять его психологию и убеждать в преимуществах коллективного труда. К коллективизации было приковано внимание всей партии, Советского государства и общества, так как она проходила в очень сложных условиях. Партийные, советские и кооперативные организации стали непосредственными организаторами колхозов.
Ноябрьский пленум ЦК ВКП (б), состоявшийся в 1929 г., в своем постановлении «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» отметил, что СССР вступил в полосу развернутого социалистического переустройства деревни и строительства крупного социалистического земледелия, что рост колхозного движения ставит перед отдельными областями задачу сплошной коллективизации. Кстати, этап сплошной коллективизации сельского хозяйства начался в конце 1929 г. Он характеризовался массовым вступлением крестьян в колхозы. В то же время развитие колхозного движения выявило ряд трудностей: низкий уровень технической базы колхозов; недостаточная организованность и низкая производительность труда; острый недостаток подготовленных кадров и отсутствие нужных специалистов, а также резкий всплеск экономических и уголовных преступлений. Пленум определил основные меры по усилению помощи социалистическому переустройству сельского хозяйства, укреплению его материально-технической базы, улучшению подготовки кадров, борьбе с экономическими и уголовными преступлениями и др.
В процессе претворения в жизнь коллективизации сельского хозяйства изменились задачи, стоящие перед органами милиции Советского Союза, в том числе и Чувашии, так как в погоне за высокими темпами коллективизации допускались нарушения принципов добровольности вступления крестьян в колхозы, нередко наблюдались необоснованные факты раскулачивания середняков, спекуляция, растрата и хищения государственных и кооперативных средств, а также обман покупателей. Кроме того, сплошная коллективизация сопровождалась усилением классовой борьбы в деревне. Кулаки оказывали активное сопротивление организации колхозов, терроризировали и даже убивали активистов колхозного строительства, портили технику, уничтожали скот, поджигали постройки [1].
В целях активизации борьбы со спекуляцией ЦИК СНК СССР 22 августа 1932 г. принял постановление «О борьбе со спекуляцией», выполняя которое органы милиции Чувашии развернули активную борьбу с этом злом. Так, например, в деревне Трехбалтаево Шихирдановского района работниками местной милиции выявлены, взяты на учет и привлечены к различным мерам наказания 182 человека, занимающихся спекуляцией продуктами сельского хозяйства [22, л. 10]. При этом они были выявлены, когда проводилось расследование по факту поджога, из-за которого уничтожено 1700 необмолоченного колхозного хлеба и местному колхозу был нанесен крупный материальный ущерб [22, л. 8].
В этот период роль органов милиции республики значительно усилилась, так как в Чувашии не было воинских подразделений и местная милиция являлась основным административно-исполнительным органом защиты нового строя, укрепления законности и охраны интересов трудового народа [20].
Заметно повысилась была роль органов милиции республики в охране колхозно-кооперативной и государственной собственности. Так, например, в Можарском колхозе Канашского района работники местной милиции задержали группу должностных лиц, состоящую из 18 человек, которая путем подделки документов и другими мошенническими действиями растранжиривала колхозный хлеб, гарнцевый сбор и занималась спекуляцией [27].
В 1933 г. в стране, в том числе и в Чувашии, значительно ухудшилось экономическое положение населения. Оно было связано с неурожаем и жестоким голодом в ряде районов страны. Это привело к резкому увеличению фактов спекуляции продуктами сельского хозяйства. Учитывая это, 19 марта 1933 г. бюро Нижегородского крайкома партии специально рассмотрело вопрос о борьбе со спекуляцией хлебом в крае и предложило усилить борьбу с экономическими преступлениями, привлекая при этом спекулянтов к строгой уголовной ответственности [23].
Выполняя это решение, 25 марта 1933 г. бюро Чувашского обкома партии рассмотрело вопрос «О мероприятиях по борьбе со спекуляцией» и приняло развернутое постановление, в котором указывалось:
1. Запретить торговлю сельхозпродуктами всем организациям, частным лицам, за исключением колхозов, колхозников и единоличников, бедняков и средняков, полностью выполнивших обязательства по поставке сельхозпродуктов государству.
Обязать прокуратуру, органы милиции и ОГПУ провести решительную борьбу с лицами, покупающими хлеб и другие сельхозпродукты и продающих их по спекулятивным ценам.
2. РК ВКП(б) организовать широкий актив общественности на борьбу непосредственно в селениях со спекулянтами и перекупщиками сельхозпродуктов.
3. Обязать начальников станций и разъездов, и пристаней - Тюрлема, Чеш-лама, Урмары, Шоркистры, Канаш, Мокры, Ачаксы, Апнерка, Вурнары, Пинеры, Шумерля, Княжиха, Янгличи, Ибреси, Атрать, Киря, Алатырь, Козловка, Марпо-сад, Чебоксары, Ильинка, Ядрин совместно с органами милиции и ОГПУ обеспечить безусловное выполнение директив по регулированию хлебных перевозок по железной дороге и водному транспорту. Особое внимание уделить пособничеству спекулянтам со стороны поездной и параходной прислуги.
4. Установить временные нормы перевозки на одного человека: хлеба -16 кг, мяса - 2 кг, масла - 2 кг, яиц - 30 штук [21, л. 93].
Вместе с тем факты спекуляции набирали обороты, и борьба с лицами, занимающимися спекуляцией хлебопродуктами, продолжалась. По сведениям НКВД СССР с 1 по 22 августа 1933 г. за спекуляцию хлебопродуктами к ответст-
венности привлечено 120 человек [24], а с 10 по 20 сентября того же года за хищение зерна, обвешивание хлебосдатчиков и занятие спекуляцией привлечено к ответственности 160 человек [21, л. 93]. При этом у лиц, занимающихся спекуляцией, при задержании с 1 по 22 августа 1933 г. изъято 4882,3 кг ржаной муки, 3726 кг ржи зерном, 415 кг печного хлеба, 268 кг картофеля [21, л. 48], с 1 по 20 сентября - 866,2 кг ржаной муки, 1444,9 кг ржи зерном, 183,8 кг печного хлеба, 3027,2 кг картофеля, 936,7 кг пшена [21, л. 60].
Из-за плохого экономического положения руководители колхозов, нередко используя свое положение, становились на путь присвоения колхозных средств. В частности, в конце 1936 г. работниками милиции Вурнарского района выявлены факты систематического присвоения председателем Санорпо-синского колхоза имени Литвинова Г. Киселевым денежных средств, которые должны были выданы колхозникам за их труд на трудодни. В ходе следствия было установлено, что в 1935 г. он присвоил деньги в сумме 593 руб. 68 коп., а в 1936 г. - 12343 руб. 17 коп. За присвоение общественных денег он привлечен к уголовной ответственности [8].
В исследуемый период в республике широкое распространение получили присвоение и растрата государственных средств и колхозного имущества. Так, работники милиции Вурнарского района занимались расследованием дела по факту присвоения государственных средств в зооветтехникуме. В ходе следствия установлено, что в 1935-1937 гг. руководители техникума систематически присваивали государственные средства. Народный суд Вурнарского района, рассматривая данное дело с 27 по 29 мая 1938 г., приговорил директора А.Г. Логвиненко к 10 годам лишения свободы с взысканием с него денежной суммы в размере 21035 руб. 65 коп., бухгалтер В.М. Ермаков был приговорен к 10 годам лишения свободы с взысканием 7625 руб., завхоз Н.Д. Денисов - к 4 годам лишения свободы с взысканием 2848 руб. Кроме них к различным мерам наказания были осуждены еще 3 работника техникума [15]. К весне 1938 г. по вине председателя колхоза Веселова, завхоза Осипова и кладовщика Филимонова в деревне Беляево Янтиковского района сгнило 460 пудов пшеницы, 700 пудов овса, 300 пудов ржи и 170 пудов гороха из урожая 1937 г. За такую бесхозяйственность все они были арестованы органами милиции и привлечены к уголовной ответственности [19]. Под руководством председателя колхоза «Красный Октябрь» Кувакинского района Конакова группа мошенников в 19351937 гг. систематически занималась расхищением колхозного имущества. В частности, сам председатель за счет колхоза построил себе пятистенный дом. В то же время он очень бездушно относился к нуждам колхоза. За мошенничество и махинации он был арестован работниками милиции и осужден к длительному сроку лишения свободы [16].
Необходимо отметить, что в этот период в республике органами милиции выявлялось довольно большое количество фактов грубого нарушения устава сельхозартели. Так, в Ядринском районе в 34 колхозах по результатам работы за 1937 г. колхозникам на трудодни не было выдано ни одной копейки. В то же время в них на различные административно-хозяйственные цели было потрачено до 59% денежных доходов, которые расходовались без составления какой-либо сметы и обсуждения на собраниях колхозников [17]. Массовое расхищение колхозных средств работниками милиции также установлено во время уборочной страды в колхозе «Коммунист» Яльчикского района осенью 1938 г., где бригадир Спиридонов, учетчик Артемьев, весовщик Петров, охранники колхозного тока Иванов, Колданов и Родионов сколотили преступную группу и занимались расхищением зерна прямо с тока, за что были осуждены к длительному сроку лишения свободы [18].
Несмотря на большие трудности, органы милиции республики в 30-е годы XX в. вели активную борьбу со спекуляцией продовольственными товарами, массовыми хищениями колхозных средств и другими экономическим преступлениями. Принимаемые ими меры по своевременному выявлению, раскрытию и предупреждению преступлений давали положительные результаты. Например, если в 1932 г. в республике зарегистрировано 1016 случаев спекуляции, 3364 - хозяйственно-должностных преступлений, то в 1936 г. совершено 300 случаев спекуляции, 1227 - хищений и растрат, 44 - обмана потребителей и др. [26].
С учетом увеличения видов преступлений экономической направленности в Чувашии основной упор делался на борьбу со спекуляцией. Именно с этой целью 13 августа 1936 г. бюро Чувашского обкома партии рассмотрело вопрос «О борьбе со спекуляцией» и приняло постановление, направленное на дальнейшее усиление борьбы с этим злом. В связи с этим органам милиции было предложено повсеместно усилить борьбу со спекуляцией [25].
Постановление бюро сразу было доведено до органов милиции районов, которые немедленно приступили к его выполнению. Принятые меры начали давать положительные результаты. Например, в августе 1936 г. в Цивильском районе раскрыты преступные действия группы спекулянтов. Четверо из них, уехав еще в 1935 г. в Ленинград под видом отходничества, занимались скупкой промышленных товаров, присылали их посылкой через Цивильское и Урмарское почтовые отделения своим сообщникам, которые перепродавали их по спекулятивным ценам на базарах и рынках. За время деятельности группа перепродала товаров, полученные в виде 121 посылки, на сумму 14566 руб. [5].
Выполняя постановление бюро Чувашского обкома партии от 13 августа 1936 г., работники милиции на местах значительно активизировали свою работу по пресечению спекуляции и привлечению лиц, занимающихся этим делом, к уголовной ответственности. Благодаря этому по инициативе сотрудников уголовного розыска республики в Чувашии с 15 по 25 августа проводилась десятидневка по борьбе со спекуляцией, в ходе которой выявлено и арестовано около 400 спекулянтов, у которых изъято 505 м мануфактуры, 81 штук готового платья, 112 м трикотажа, 144 пар обуви, прочих промтоваров и много денежных средств [2].
Необходимо отметить, что в этот период в республике активизировалась работа органов милиции по борьбе с растратами и хищениями в системе государственной торговли и потребительской кооперации. К тому же расхитители меняли свою тактику: от открытых хищений и растрат материальных ценностей они перешли к замаскированным. Кроме того, широкое распространение получили такие опасные виды хищения, как обман покупателей, обмеривание, обвешивание, создание излишков товаров и их присвоение. Так, например, на мельнице Шанарского колхоза Козловского района мельник Лукоянов, обвешивая посетителей при помощи неклейменных гирь, с июня 1935 г. по апрель 1936 г. присвоил более 30 пудов муки [4]. В этот же период участились растраты и хищения в системе Чувашмельтрест. В частности, работники милиции в ходе проверки установили, что в 1935 г. работниками треста расхищено около 6 тыс. руб., 740 кг горючего и 979 пудов хлеба [3]. За 6 месяцев работы продавцом в магазине деревни Оженары Канашского района продавец Шихазанского сельпо Михайлов допустил растрату кооперативных средств на сумму более 5254 руб. [6]. Заведующий Траковского магазина Цивильского района Васильев допустил растрату на сумму 5296 руб., заместитель директора Цивильского отдела торга Матросов путем подлога документов присвоил деньги в сумме 1815 руб. [7].
Органам милиции республики в этот период приходилось систематически заниматься расхитителями государственной собственности в системе торгов-
ли и «Заготзерно». В частности, в исследуемый период был арестован заведующий Чебоксарским пунктом «Заготзерно» Крылов, который через своих посредников Остроумова и Белобердина растратил зерно и муки на сумму 7104 руб. [10]. В конце июня 1937 г. выездная сессия Верховного суда ЧАССР рассмотрела дело на бывших работников Алатырского городского потребительского общества. За организацию торговли испорченной красной рыбой, повлекшей гибель в апреле 1937 г. из-за отравления 10 человек, Верховным судом ЧАССР приговорены к расстрелу с конфискацией имущества председатель Алатырского ГОРПО Пустовайт, а его заместитель Патюлин, заведующий базой Казаков, санинструктор города Алатыря Осеев и заведующий магазином № 15 Крылов осуждены к длительному сроку лишения свободы.
В этот же период работники милиции Чувашии рассматривали дело о растратах в системе Чувашпотребсоюза, где, например, в 1936 г. было допущено 974 случая растраты на сумму 1021 тыс. руб. Так, в Козловском рабочем кооперативе разворовано различных товаров на 59 тыс. руб., Чадукасинском сельпо Траковского района председатель Тапотников за две недели работы допустил растрату на сумму 4947 руб., а его заместитель - на сумму 1422 руб., продавцы Ишаков - на сумму 2175 руб. и Григорьев - на сумму 1400 руб. [13].
Осенью 1937 г. органы милиции Чувашии активно привлекались к раскрытию групп, действовавших в системе «Заготзерно», по которым состоялись судебные процессы. В частности, специальная коллегия Верховного суда ЧАССР якобы за умышленное заражение зерна нового урожая клещом и вредительство приговорила к расстрелу заведующего Ибресинским пунктом заготзерно Колбасова и его помощника Шибалова, бывшего уполномоченного Всесоюзного объединения «За-готзерно» по Чувашской АССР Аменецкого [14], за расхищение 117 мешков сахара на сумму 47436 руб. 88 коп. приговорены к расстрелу уполномоченная Горьковской областной конторы Союзсахарсбыта Пахомова и бухгалтер Канашского отдела Чувашторга Петров [11], за расхищение государственных средств на сумму 30791 руб. приговорен к расстрелу заведующий Чувашской жилищной палатой Иванов [12], за вредительство в животноводстве приговорены к расстрелу бывший заместитель наркома земледелия ЧАССР Спиридонов и бывший начальник ветеринарного управления наркомзема ЧАССР Михопаркин [9]. В то же время ряд руководящих работников, пострадавших без вины, в настоящее время реабилитированы и их добрые имена восстановлены.
В 1935-1936 гг. коллективизация была в целом завершена. Она являлась глубоким революционным переворотом в экономике сельского хозяйства, в жизни десятков миллионов крестьян всего советского общества. Когда началась сплошная коллективизация сельского хозяйства и на ее основе Советское государство перешло к политике ликвидации кулачества как класса, кулаки повели открытую борьбу против власти, против колхозов. Они создавали вооруженные бандитские организации, занимались организацией растрат и хищений, спекуляцией, организовывали массовый убой скота и др. Против таких активных и столь опасных форм борьбы классово враждебных сил управление рабоче-крестьянской милиции НКВД Чувашии вело неустанную борьбу во исполнение решений партийных и советских органов и принимало меры по стабилизации оперативной обстановки в Чувашии, а также по предупреждению и своевременному раскрытию экономических преступлений.
Литература
1. Корнев И.В. Историческое развитие российского законодательства о возмещении вреда, причиненного несовершеннолетними // Журнал российского права. 2006. № 1. С. 133-141.
2. Красная Чувашия. 1936. 1 сентября.
3. Красная Чувашия. 1936. 10 января.
4. Красная Чувашия. 1936. 24 мая.
5. Красная Чувашия. 1936. 27 августа.
6. Красная Чувашия. 1936. 5 февраля.
7. Красная Чувашия. 1936. 9 июня.
8. Красная Чувашия. 1937. 17 февраля.
9. Красная Чувашия. 1937. 2, 13 декабря.
10. Красная Чувашия. 1937. 21 июня.
11. Красная Чувашия. 1937. 21 сентября.
12. Красная Чувашия. 1937. 24 сентября.
13. Красная Чувашия. 1937. 6 июля.
14. Красная Чувашия. 1937. 9 сентября.
15. Красная Чувашия. 1938. 11 июня.
16. Красная Чувашия. 1938. 2 июля.
17. Красная Чувашия. 1938. 21 июля.
18. Красная Чувашия. 1938. 4 ноября.
19. Красная Чувашия. 1938. 9 января.
20. Тимофеев В.Г. На страже правопорядка: становление, развитие и деятельность органов милиции Чувашии в предвоенные годы (1917-1941 гг.). Чебоксары, 1996. С. 179.
21. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 12. Д. 32.
22. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 13. Д. 247.
23. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 14. Д. 1. Л. 31.
24. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 14. Д. 84. Л. 48.
25. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 17. Д. 16. Л. 249.
26. ЦГА ОО ЧР. Ф. 1. Оп. 18. Д. 389. Л. 71.
27. ЦГА ЧР. Ф. 599. Оп. 14. Д. 94. Л. 36.
ТИМОФЕЕВ ВАЛЕРИЙ ГЕОРГИЕВИЧ родился в 1937 г. Окончил высшую школу МВД СССР, Чувашский государственный педагогический университет. Доктор юридических наук, профессор, декан факультета права, управления и повышения квалификации, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Чувашского государственного университета. Область научных интересов теория и история права и государства. Автор 135 научных трудов, в том числе 4 монографий, 8 учебных пособий и конспектов лекций.
ТРОФИМОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ родился в 1959 г. Окончил Высшую юридическую заочную школу МВД СССР. Соискатель кафедры государственно-правовых дисциплин Чувашского государственного университета.
