CC BY
11ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №27
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО; ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО УДК 341.231.14
Жигулина Анастасия Алексеевна Донецкий государственный университет Юридический факультет Россия, Донецк anastasia.zhygulina@ gmail .com Zhygulina Anastasia Donetsk State University Faculty of Law Russia, Donetsk
РОЛЬ ООН В ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА Аннотация: в данной статье предоставлен обзор деятельности ООН по защите прав ребенка на международном уровне, изучение истории возникновения международно-правовой базы в области защиты прав ребенка. Определены основные документы, которые регулируют права детей. Рассмотрены принципы международной защиты прав ребенка, а также выявлены правовые аспекты защиты прав ребенка.
Ключевые слова: ООН, устав ООН, Комитет по правам ребенка, защита прав детей, ЮНИСЕФ, права ребенка.
THE ROLE OF THE UN IN PROTECTING THE RIGHTS OF THE CHILD Annotation: this article provides an overview of the activities of the UN to protect the rights of the child at the international level, the study of the history of the emergence of the international legal framework in the field of child rights protection. The main documents that regulate the rights of children have been identified. The principles of the international protection of the rights of the child are considered, as well as the legal aspects of the protection of the rights of the child are revealed.
Key words: UN, UN Charter, Committee on the Rights of the Child, protection of children's rights, UNICEF, children's rights.
Международная концепция прав человека на протяжении десятилетий доминирует как на международной арене, так и во внутреннем законодательстве. Таким образом, эти механизмы взаимодействуют друг с другом. Обеспечение прав человека занимает одно из первых мест в реализации прав. В жизни общества постоянно возникают новые вызовы, проблемы и конфликты.
Помимо этого требуется тщательное и глубокое исследование отдельных видов прав человека, в частности прав детей.
Права детей представляют собой общечеловеческую ценность, поскольку будущее любого общества и всего человечества в огромной степени зависит от уровня духовного и физического развития молодого поколения, его понимания роли и значения прав человека в жизни индивида и социума, а также ответственности за свою судьбу и свои действия [1, с. 70].
Основным органом, регулирующим права детей, является Организация Объединенных Наций (далее - ООН). Все структуры ООН являются элементами международных механизмов и служат одной главной цели: защите прав человека, в том числе несовершеннолетних, гражданских свобод, демократии, ненасилия и взаимопонимания.
Развитие прав человек привело к выделению в особую категорию прав ребенка. В начале XX века права детей рассматривались в контексте проблем использования детского труда, торговли детьми и проституция несовершеннолетних [2, с. 145].
В 1924 году Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка. Она стала первым международным документом по правам ребенка [3].
Данные проблемы также побудили ООН принять нормативно -правовой акт, который касается прав детей - Декларацию о правах ребенка 1959 года [4]. Декларация провозглашает, что каждый человек должен обладать своими
законными правами и свободами, а также учитывает необходимость особой защиты и ухода, включая адекватную защиту до и после рождения, в связи с физической и умственной незрелостью Целью принятия данного акта стало обеспечение счастливого детства для детей и осуществление правам и свободами, призывая родителей, мужчин и женщин, а также добровольные организации, местные органы власти и правительства признавать и уважать эти права посредством законодательств и других мер.
Однако он обеспечивала надлежащие правовые гарантии и требовала усовершенствования. 1979 год ООН провозгласила Международным годом ребенка. В честь этого было проведено масса мероприятий, где были выдвинуты несколько инициатив, в одной из которых было предложение рассмотреть Конвенцию о правах ребенка [5].
Работа над текстом усовершенствованного документа длилась десять лет, и вот в 1989 году она была одобрена и вступила в законную силу.
Конвенция является документом международного значения, поэтому содержит положения общего характера, которые подходят для детей любого государства, к ней присоединившегося. В связи с этим в Конвенции содержатся и права, не относящиеся непосредственно к семейным правам ребенка. Такими являются неотъемлемое право на жизнь, пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья, право пользования благами социального обеспечения. Большое внимание в документе уделено общим положениям, касающимся судебной защиты прав ребенка [6, с. 56].
Основа Конвенции о правах ребенка воплощена в следующих принципах:
1. Принцип равенства диктует необходимость принятия мер по предотвращению дискриминации детей в любой форме.
2. Принцип приоритета интересов ребенка предусматривает, что в случае возникновения противоречия между интересами населения и представителей ребенка приоритет отдается последним.
3. Принцип уважения права на жизнь и здоровое развитие детей требует, чтобы государство, в пределах своих собственных ресурсов, прилагало максимально возможные усилия.
4. Принцип уважения права ребенка выражать свое мнение указывает на необходимость предоставить ребенку возможность участвовать в решении своей судьбы [7, с. 38].
Таким образом, Конвенция развивает принципы, определяющие действия всех лиц, ответственных за полную реализацию прав ребенка. С их помощью дети получают более широкие гарантии защиты своих прав и законных интересов.
Участвуя в настоящей Конвенции, государство обязуется пересмотреть свои законы и нести ответственность за соблюдением всех своих требований для обеспечения полного соответствия положениям международных нормативно-правовых актов.
Основная особенность роли ООН в защите прав ребенка заключается в том, что она является международной организацией, которая объединяет государства со всего мира. Это позволяет ООН принимать решения и ратифицировать международные договоры и соглашения, которые обязывают своих членов защищать права детей.
ООН также создала подотчетные советы и механизмы для привлечения внимания к ситуации прав детей и выработки рекомендаций. Например, Комитет по правам ребенка, который состоит из независимых экспертов, проводит периодические обзоры ситуации прав детей в странах-участницах Конвенции, а также предоставляет рекомендации по их улучшению [8]. Обычно комитет проводит по несколько сессий в год, с целью обсуждения вопросов ситуации в области прав детей у стран-участниц.
Другие механизмы, такие как Специальный представитель Генерального секретаря по вопросам насилия в отношении детей и Специальный представитель Генерального секретаря по вопросам детей в вооруженных
конфликтах, работают в определенных областях, чтобы защитить права детей. По докладам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ЮНЕСИФ, ЮНЕСКО, ежегодно приблизительно 1 миллиард детей во всем мире подвергаются физическому, сексуальному или психологическому насилию, в результате чего они получают травмы, становятся инвалидами, или, еще хуже, умирают. Это происходит из-за того, что страны не выполняют принятые стратегии по защите детей [9]. Доклады в данной категории помогают провести сравнение, в каких государствах нормы конвенции нашли отражение, закрепились, и как реализуется защита детей.
ООН также разрабатывает и реализует программы и проекты для защиты прав детей. Это может быть помощь в обеспечении доступа детей к образованию, здоровью, пище и проживанию, борьба с насилием в отношении детей, поддержка развития и защиты младенцев и детей-сирот, и многое другое.
Для этого, в 1946 году Генеральная Ассамблея ООН учредила Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). На тот момент ООН принимался как временная чрезвычайная программа с целью охраны здоровья детей и детей, ставших жертвами во время Второй мировой войны. После в 1953 года было принято решение преобразовать ЮНИСЕФ в постоянно действующее агентство [10].
Примером деятельности организации может послужить следующее: 8 октября 2023 года в западном Афганистане произошло землетрясение, которое разрушило множество строений, а также несколько сотен женщин и детей погибли или получили ранение. Группа ЮНИСЕФ отправилась туда с целью помощь провести дополнительные оценки разрушений, а также оказать помощь раненым. Также организация отправила несколько тысяч гигиенических наборов, семейных комплектов, одеял и брезентов, что бы дополнить поддержку, оказываемую другими агентствами ООН и партнерами [11].
Главной целью ООН является поддержание мира и безопасности, которая может быть достигнута посредством мирных средств. Только в некоторых случаях эта цель может быть достигнута с помощью вооруженной силы. В этой
связи, ЮНИСЕФ направляет свои усилия на удовлетворение их потребностей, обеспечивая их продовольствием, питьевой водой, лекарствами и жильем.
Кроме того, ООН поддерживает страны-члены в разработке национальных законов и политик, соответствующих стандартам и нормам ООН в области защиты прав ребенка. Она также осуществляет обмен информацией и опытом между государствами-участниками для улучшения практики и поддержки лучшей защиты прав ребенка.
Однако, несмотря на принятие Конвенции о правах ребенка, дети по-прежнему остаются одной из наиболее уязвимых групп. Дети чаще подвергаются насилию, дискриминации и нарушениям их прав и интересов, поскольку они не в состоянии защитить себя, отстоять свои законные права, они физически и психологически слабы. Но государство не всегда вмешивается в защиту права и законные интересы несовершеннолетних. В этом случае необходимо обратиться в международную организацию.
В качестве примера следует рассмотреть Дело «В.М.Ц. против Дании» от 28 сентября 2020 года. В.М.Ц. обратилась в Комитет с жалобой к Дании, утверждая, что в случае высылки ее с тремя детьми в Китайскую Народную Республику, Дания нарушит право детей защиту, обеспечение ребенку такую защиту и заботу для их благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, а также обеспечение максимально возможной степени выживания и здорового развития ребенка. Комитет высказал свою позицию следующим образом: государства не должны возвращать ребенка в ту или иную страну, если имеются серьезные основания полагать, что существует реальная опасность того, что ему может быть причинен непоправимый вред [12].
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о следующем: ООН играет ключевую роль в защите прав ребенка, как международно, так и национально. Она предоставляет ресурсы, экспертизу и координирует усилия для эффективной защиты прав детей во всем мире. Однозначно, фундаментом правовой базы международной защиты прав детей является Декларация прав
ребенка 1959 года, которая сменилась Конвенцией о правах ребенка 1989 года, дополняя предыдущую.
Механизм защиты прав детей представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, закрепляющих право и свободы ребенка, обязательства государства по обеспечению и реализации этих прав, а также контроля этих норм на международной арене. Но, хоть нормы описывают полный спектр прав ребенка, в мире не всегда соблюдаются их права, что делает детей не защищенными.
Список литературы:
1. Магденко А.Д., Агаджанов А.А. Международный механизм защиты прав детей: генезис и современное состояние // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». -2019. - Т. 19, №4. - С. 70-73.
2. Голубева Т.Ю., Афанасьев М.А. Роль ООН в защите прав ребенка // Таврический научный обозреватель. - 2015. - №4-3. - С. 145-149.
3. Женевская декларация прав ребенка [Электронный ресурс] // URL: https://friendship.com.ru/law/03.shtml.
4. Декларация прав ребенка. Принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1959 года [Электронный ресурс] // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml.
5. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей от 20 ноября 1989 года [Электронный ресурс] // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml.
6. Лядова М.О. Конвенция о правах ребенка: основные принципы и особенности // Достижения науки и образования. - 2018. - С 56-60.
7. Магденко А.Д. Обеспечение прав несовершеннолетних в деятельности милиции: учебное пособие / А.Д. Магденко, З.Р. Танаева. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2008. 195 с.
8. Комитет по правам ребенка [Электронный ресурс] // URL: https ://ru.wikibrief. org/wiki/Committee_on_the_Rights_of_the_Child.
9. Международные организации заявляют: страны не справляются с задачей предупреждения насилия в отношении детей // Сайт Всемирной организации здравоохранения [Электронный ресурс] // URL: https://www.who.int/ru/news/item/18-06-2020-countries-failing-to-prevent-violence-against-children-agencies-warn.
10. Детский фон ООН (ЮНИСЕФ) // Сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/un/organizatsii_sistemy_oon/detskiy_fond_oon _yunisef/1703911/.
11. Дети и семьи подвергаются риску после землетрясения магнитудой 6,3, произошедшего на западе Афганистана // Сайт ЮНИСЕФ [Электронный ресурс] // URL: https://www.unicef.org/press-releases/children-and-famiHes-risk-after-63-magnitude-earthquake-hits-western-afghanistan.
12. Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека №10 (2021). Дело «В.МЦ. против Дании». Соображения Комитета по правам ребенка от 28 сентября 2020 года. Сообщение №31/2017 // Консультант Плюс [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398129/268ec6c827df768fcfa 8346a200c6776d716b53e/.
