CC BY
9«MKUP U/maULLBULL
CVS С IjLLmLUllLUpiÍLub LUlipfmbll ujuujlipujtlip
'ПLLCSПШЦILL ^РШШСЪПРСЬЬРЬ
т^ьрс <uiru3L-Ph рзпкаьь ab4uw.npuuL q-npüQLr^usíiMJ
« ifibquiLjiub ¡ibphiuLjiuniuLliupdiub n[npipb mbfi 2тр2 25 ipwpi(w ujujipdnLpjnLb, npfi pbpiugpmd âLuii[npi[b[ b qLupquigbi £" ri[npipp liLupqLuilnpnq opbbuqpLufipiinluj-L/uib r}LL¡2ipp, uLuhduihLlb[ (" iphquiL/Luh ¡1ЬрЬш^шп1ш1шр0шЬ dLupdfihhbpfi (ShLf) //7ш-qnpnLpjmbbbpfi b и/шрьрш^шЬтр/тЬЬЬр/! 2Р2Ш^Ш^П' l)ujpquji[npi[b[ £" uibipiuLiiuh m iphquiL/Lutj ¡itiptuuLiiuniuiliupdiut] dujpdfihhbpfi Lfin[uqnpÓLulignL[ajLub 2Р2шЬш1^р, ipbqfi £" mbbgb[ и/Ььрш^шЬ fotuLuhriLpjLuh dLupdfibhbpfi /fiLuqnpnLpjnLhhbpfi шщшфЬьррпЬш-grtid, ¡unpLugriLd h ш][Ь: U.jhriLLudbtjLujtj[iLl, u/hipp к nP Shlf-bpb opbbpml ¡ipbbg фршщшИ^шд ¡JiLuqnpnLpjriLbbbpfi, Lujq /at/niif iphquiL/Lub ¡ibghiuLjiuniuLliupdiub fipiu-фйф b ¡ipuiljuih l^wpnqnLpjwb' uipuibábdiiib LpbuLubLßnLbfig qbnbu 2Luip uibbifip rtibbb:
<nqi(wônLd nLunLdbwufipL[b[ bb « hiudujjbpbbpli pjnL2bbbp¡i 2014-2019 pp. quipquigduib dfiLpnLdbbpp, iiiLU2ipnbLuliLub qpLudiii2bnphbbpli рЬЬпшдф0тр1тЬр, i[bp[tiLÔi[b[ bb huiduijbpbbpli pjriL2bbbp[i iuniubá¡ib puiqljujgnLgfcbbpp' ф^ЬшЬиш^шЬ hujdujhujppbgdujb qnipLugftujbbpp, итрфЬд/ииЬЬрр, иЬфш1]шЬ bL¡LudriLiptjbpp, ЬрЬшЬ pLur[LU£>ftb ippwdwqpi(nq qnipwg/iwbbpb m unLpilbbgfiLubbpp b ш][Ь: <-Lbp[riL-ónLpjnLhhbpli Lupqjmtj(>ni.d, фр hwbb[nL[ LunL/LU fybq^pbbpp, 1^шьршрф[ bb d¡7 2ШРР LunLU2Ujpl]nLpjnLbbbp' nLqqL[Luô hwdwjb^bbp/i pjnL2bbbpfr ubifiuiljujb bLjiudnujibbpli LuqpinLpbbpft шф[шgdшbp/ /7b$u]bu ЬшЬ opbbuqpw¡ipwi(w^wb q.ui2i{inLd LunL/LU hfid-bw¡vbq¡ipbbp¡i [riLÓdiubp:
¿ü|irftiuipumbp ipbquiljLub /íbpbLuljLunLuilLupnLd, hLuduijbpli pjriL2b ф^ЬшЬиш-
Ijiuh hujdujhujppbgdujb qnipLugfiuj, ит.рфЬд11ш, иЬфш^шЬ bljLudnLipbbp
JEI: RIO, RS1
1 Sb'u Sbr\mL|mb |пЪрЪш1|шпш1|шр1[шЪ hi[pnujujl|ujb (ишрифш, Ипг|.1[ш0 3, Umpmuprupq., 1985
Lbpui6iu|3jiub Ufili^ urtjl|iufurupjiutj hn^uil|ni.dp, «-rud qnpôrud tp «inb-r|uil|uili filjpljul|uiriuii|uipduili>> uijliu|fiufi huiduil|uipq, npp ^rulibp filipliruprujli q.npôb[nL fipuii|nLli£>, U dfiuijli 1995 p. hnL|jiufi 5-filT « Uuihduiliuir|.pnL|3juili plir|.nLliduidp, hfidp r|.pi|bg inbr|uil|uili filjpljuil|uiriuii|uipduili fipuil|uili qnpôpli-puigfili U u|bmuil|uili fi2fuLulinL|3juili duipdfililibpfi [fiuqnpnLpjriLlilibpfi uiu|ui-L| bti m p nil uig Juli p:
ГЭ-bli uilihbp£>b|ji tili u[bp2fili 2 inuiuliuidjuil|ni.d inbr|uil|uili filipliuil|uinui-i|uipduili duipdfililibpfi l|uijuigduili U qnpônLlitmLpjuili r|.puil|uili тЬ^и^шрсНз-pp, uijlinLuiJbliujli[iu[, inbr|iul|uili filjpljuil|uiriuii|uipduili huiduil|uipqni.d шп1|ш tili dfi 2ШРР К^гфр^Ьр1 l|uiu|i|uiô huiduijliplibpfi fipuil|uili í|>filiuiliuuil|uili uili-l|uifunL|3juili uiu|uihni|duili hbm, npnlip u|uijduiliuii|npL|uiô bli fili^u|bu opjbl|-infii[ l/l|uid и n Lpj bl| in [i l[ fulir).fiplibpnu[, uijliu|t¡u t[ n^ l|uiinuipjuiL opbliur|.pui-fipuil|uil|uill r|.UI2in[l Uinl|Uljr)L|3jUldp, иЬфш1|ш1| Ы|Ш JnLLnllbpfl 0Luii|npduili uiripjruplibpti uuil|uii|nL|3juidp, ShU-bpfi' а|Ьшш1|ш1| fi2fuulinL|3juli duipdfililib-p|ng tuil|uili l|uifui|uiônL|3juidp: <uiduijli£>libpfi í|>filiuiliuuil|uili nLpnLjtinl-
pjuili guiôp uiuinfiöuilip ршдшишршр t uilir|.puir|.uinlini.d inbr|uil|uili huipl|bpfi nL inruppbpfi huii|ui£>uiqpduili и[рш, fililí, t[ hf1 hbppfili, lii|uiqbglini.d t ShU-bpfi r).bpp U hliupuu[npnL|3jriLlilibpp:
<nr|.i|uiôfi hfidliuil|uili liu|uiinuil|li t huiduijliplihpfi pjrughlibpfi ÖLuiL|np-duili, duiuliuii|npuiu|bir а|Ьшш1|ш1| pjrughfig u|ui2innliuil|uili r|.puidui2linphlib-pfi inpuiduir|.pduili n[npmnLJ шп1|ш hfidliuifulir].fiplibpfi iruôduili huiduip J2ul|b[ huinuil| ru huiugtruil|uili dninbgrudlibp U l|uinnLguil|uipqbp, npnlip гиг|Д1|ш0 l||jilihli huiduijliplibprud í|>filiuiliuuil|uili l|uinuii|uipduili qnpôplipuigfi l|uiinuiph-|uiqnpôduilip U ш p гу n lIi ш i[bin n Lpj lull puipâpuigduilip:
4-puil|uitinLpjuiti uiljtiuiplj Sliinbuuiqfiinuil|uili qpuil|uilinL|3juili ruurud-lnuufipnLpjnLlilibpp gnLjg tili шшфи, np qpbpb pn[np bpliplibprud huiduijlipfi pjrughfi bl|uidnLinlibpp hfidliuil|uilini.d puir|l|uiguiô bli 5 hfidliuil|uili duiubpfig1 huipl|bp, huipl|uijfili Ы|ш druinlibp, uni.pufir|.fiuilibp, r|.ninuigfiuilihp и[Ьршг).ши pjrughfig U фп^шпги^ги^Ьр:
Suipphp bpliplibprud hliuipuu|np bli inbr|uil|uili pjrughlihpfi bl|uidinuijfili filipliruprujlinLpjuili inuippbp duil|uipr|.uil|libp: Tpuilig 1|шрЬф t libpl|ujmglib[ hbmliju[ l|hpa|.
иЬфш1|ш1| huipl|bp, npnlig huipl|duili puiquili U гфпурш^шфр uuihduili-u[rnJ tili inhr|uil|uili ^fuuilirupjuili duipdfililibpfi i(bpuihul|nr|nL|3juidp, duiuliuil|finpbli npn2i|nr\ huipl|bp. huipl|duili puquli plir^hulirnp t bpl|-pfi uJpnri2 inuipuiógrud, uml|ujli г).рпурш^шфЬрр 1|шрпг\ bli фпфп[и-и[Ь[ шЬг\ш1|ш1| fi2fuulinL|3jriLlilibpfi linr^ilfig,
n^ hupl|ujfili Ы|шJimnlibp1 шЬг\ш1|шЬ и[бшр1|Ьр U inrupphp. plir).hu-linLp unJuJp, l| blimp nil ш1|ш1| l| iu niu ц[ш p n Lpj n lIi p npn2mJ t шЬг\ш1|ш1| u[6uplibpfi U mriLppbpfi quiliäduili 2P2Luliul|libpp, hu2i|upl|Juli nl hui-u[upmqpJuli l|upqp,
hupl|bpfig JuuhulirnJlibp. huipl|duili puquli U г).рпурш^шфЬрр plir).-huilirup bli uJpnri2 bpl|pfi mupuôpriLJ, uuil|uijli hupl|ujfili bl|uJnLLn-libpfig npn2 11ши1|шршсф1| huml|ugu[nLJ t шЬг\ш1|ш1| fi2fuulinL|3juli duipdfililihpfili,
plir).hulinLp 1ю|шшш1|[1 r).puJu2linphlibp. ShU-bpfili inpuiduir|.pi|ni.d bli
r).paiJai2tinphlitip, npnlig ¿lul|iq npn2L|nLii t L|tîtiunpntiluL|lub l|wnuii|w-pmpjuili Ljnr\J|ng, uluI|lujIi r^pailig ÔLufuuduili nLrLr\nljbjnltibbp□ npr^rud bli uibr|Lul|Luli fi2fuLulinL|3jnLlilibpQ,
u|lujiîluIiluI|luIi 1|lulî liu|LuuiLul|Lujfili r^puidu^linphlibp, npnlig JbônLpjnL-lip l|aipnr\ t npn2L[ti[ Lj bti un p nti lu L| Lub l|umwi|wpnL|3jwli l|nr|dfig l|uid l|wfui|wô Lh^^L uibr\iul|iulj Jfiaiu[npfi bl|LudnLLnlibpfig II ôuifuubpfig": <luJaijlipaijfili pjmgbfi bl|uidnLLnlibpnLd |npbtig mprnjli mbr\li bli qpuir|bg-tinuJ a|LU2Lnnliail|aili r).paiJai2tinphlibpp: »-Lbpgfililibpu LnpaiJair).pu[nLiJ bli fili^-a|bu a|bunail|aili pjmgbfig huiduijlipLujfili pjmgblibpfili u|ui2LnnliLul|Luli r^nmai-gfiLulibpfi hwinl|wgdwJp, uijtiu|bu t[ haiJaihaip|abgJaili r^nuiLugfiuilibpfi uipui-Jair).pJaiJp Jfigfilifig puipàp ^)fiul|ai[ l|uipnr|nL|3jnLlilibp mlibgnri huiduijliplib-phg Jh2h^hg Çiwôp l|wpnr|nL|3jnLlilibp mlibgnri huiduijliplibpfili: Ufi2_
uiqquijfili u|puil|Lnfil|LujnLd plir).nLliu[aiô bli haiduihuipiabgnLiilibp plir^huilinLp bl|LudnLLnlibpfig duiuhuilinLdlibpfi SUnil' duiuhuilinLdlibp llUK-fig, bl|aiJmai-hwpl|fig U 2LuhnL|aaihaipl|[ig, fili^u|bu IiluL mu|jai[ hai JaijliprnJ aia|pnr\ uilihuiui àbnliaipl|aiLnbpbpfi bl|wJmaihaipl|fig: «Sbr|uil|Luli filipliail|ainaiu[aipJaili Jai-ufili» « opblipnu[ bl|aiJLnaihaipl|fig U 2a|hnL|aaihaipl|fig JaiuhailinLJlibpp linLjliu|bu uaihJailiu[nLJ bJ npu|bu haiJaijlipfi pjmgbfi àliaiu[npJaili LuripjnLp1 hwpl|wjfili bl|aiJnLLn, uluI|lujIi opbliprnd aiJpaiq.pu[aiô ¿bli Ii2l|luô huipl|bpfi JaiuhailinLJlibpfi mnl|nuai^aii|ibpp, r).pailip uaihJailiu[nLJ bli jmpaipailiynLp maipu[ai a|binwl|aili pjmgbfi duiufili opblipnu[: Clir). npnuï, ul|uaiô 2002 |au[ai-l|uilifig, bpp plir).nLlii|bg «Sbr|uil|Luli filipliail|ainaiu[aipiîaili duiufili» « opblipp, bl|aiJmaijfili huipl|fig li 2whnL|auihuipl|fig huiduijliplibpfili bpplit liuiuhuilinLd-libp ¿bli l|aimaipu[b[, fili^u|bu liaili Jfigfilifig paipàp pjnLgbuiuijfili l|aipnr\nL|3jnLli-libp mlibgnr^ haiduijliplibpfig Jfi2fili|ng gaiôp pjnLgbuiuijfili l|uipnr|nL|3jnLlilibp mlibgnr^ huiduijliplibpfili, pli|auigfil| ôuifuubpfi ^>filiailiuaiu[npJaili lia|aimail|nu[, a|LU2Lnnliail|aili r).paiJai2linphlibp ¿bli LnpaiJair).pu[b[:
2aipq.aigaiô bu[pna|ail|aili bpl|plibpli mlibli infill uiliu lu l| lu li haiJaihaip|abg-Jaili l|ainnLgail|aipq.bpfi l|fipainJaili haipmuin li paiqJaiqaili ijinpà, li lipailig Jbô Jaiup ^jfili aili u lu l| aili hui duihuipiabgnLdli fipuil|LuliLuglinLd t hbmUjLU[ l|Lupqni|. hLuJLuhLup|abgi|nLJ bli n^ dfiuijli bl|LuJnLLnlibpp, luj[Il hui2L|ji bli Lunlii^mJ hui Jujjlipllbpfl ÔUlfllULUjflll LUnLullàllLuhLULnl|nL|3jnLllllbpp, huidLuhuipiabgduili r).nLnLugfiLulibpp LnpLuduir|.pL|nLLÎ bli pn[np huiduijlijD-libpfili, Lujrj. |aL[nLJ Jfigfilifig guiôp ^[iIiluIiuluI|luIi libprnd mlibgnr|libpfili, ^jfili luIi u lu l| luIi hui JaihLup|abgnLJli fipuil|LuliLugL|nLd t hliLupuiL|npfiliu LL|LUpq pLullLuàUfl Jflgngnil, npp gUjlll|LUgLUÔ hLuJujjlipflll hli lu p lu i|n p n L-pjmll 1|U1LU hLU2l|LUpl|b[nL fipbll UipLU jLUr).pL[nrL r|.nLnLUgflLUjfl ¿LUl|ipJ: <luJujjliplibpfi qLupqLugJujli hujpgbpp hLULnl|luu|bu l|LupUnpL[nLLÎ bli luIi-gmJLUjfili LnlimbunLpjaiJp bpl|plibpnLii: «-mJ Lnbr\Lul|Luli filipliLul|LunLUL[Lup-JluIi qLupqLugJujli II hLuJujjliplibpfi ^j[iIiluIiuluI|luIi lull|Luhni|L[LuônL|3jLuli hujp-gbpfi 2nLP2 qfiLnLuL|Luli LU2fuLULnwli£>libp bli l|LumLupb[ t. Opqjiutj{], t. liuqujp-/Lubp, 3riL. UnLi[iUpiiuh[], U. U~nLpLUiyUjb[l, T-. id-nLJuibjLub[l, <-l. CLUpnipjniblLU-b[?, L/. 8ppui2JLub[i U Lujtf): HLumfi, b[lib[ni| liLufunpr). m lu p fill bp fill l|nLLnwl|L|lu&
; Sb'u Shah A., The reform of intergovernmental fiscal relations In developing and emerging
countries, World bank policy research working paper N 23, 1997, t"2 41: : Sb'u Pnrpi f>. li nip|i2tibp, <ujJujjbj5|i pjrugbmiuilnpJwb nLr\bgnLjg, bp., 2010, t"g 53:
фпр0|пд, libpl|ui фпцгш!, uiju n[npmnLd шп1|ш hfidliuifulirç.fiplibpfi |nLÔduili uinrudnil, uinuigLulirud t bnp dninbgrudlibpfi m l|uinnLguil|uipqbpfi d2uil|duili uili h p ш dt¡2in n l|3j n lIi :
<binuiqninmpjuiti ifbpni}uipuiíjiu|3jiuíj: <binuiqninnL|3juili huiduip inb-uiul|uili hfidp bli Иш1|гфишдЬ[ huijl|uil|uili U oinuiphpl|pjui qfiinuil|uili, фпр0ш-qfiinuil|uili Li nLunLiRjuidtï|anr|.uil|uili ui2fuLuinnL|3jni.lilibpp, uijr|. рфшГ duiuliui-u[np U u|bmuil|uili l|uiqduil|bpu|nL|3jnLlilibpfi, huiuuipuil|uil|uili l|uiqduil|bpu|nL-pjrulilihpfi d2uil|uiô фпр0и^[ипш1|ш1| lijnLpbpp U iuj[li:
Sbr\bl|uiini|uil|uili hfidp bti ômnujb[ « ^|ntimtiuljbp|n liuifuuipuiprupjuili, « i|ji6uil|uiqpuil|uili l|ndfiinbfi, « inuipuiôpuijfili l|iunuii|uipduili U tili|auil|ui-rini.gi|uiÔ£>libpfi liuifuuipuiprupjuili, « l|bliinpnliuil|uili puilil|fi U u|bmuil|uili ищ duipdfililibpfi u|ui2innliuil|iuli lijnLpbpli nl ini|jui|libpp, pjrugtïinuijfili U inbr|ui-l|uili filjpljul|uiriuii|uipduili п[пршр l|uipquii|npnrL dfi 2ШРР opbliplibp U fipui-i|uil|uili uil|inbp, uijr|. рфшГ « Uuihduiliuir|.pnL|3jnLlip, «PjnLghinuijfili huidui-l|uipq.fi duiufili» « орЫфр, «St¡r|uil|uili filjpljuil|uiriuii|uipduili duiufili» « opblipp, «3>filiiuliuuil|uili huiduihuippbgdiuli duiufili» « орЫфр, 2010-2019 u|binuil|uili pjnLgbfi duiufili « opbliplibpp U uij|li:
<uidbduiinnL|3juili huiduip гфтшр1|1|Ь[ bli dfi 2ШРР u|binnL|3jni.lilibpfi inb-r|uil|uili pjrughlibpfi bl|uidnLinlibpfi 0Luii|npduili uiripjruplibpp, inbr|uil|uili pjru-ghlibpfi hl|uidnLinlihpfi filipliruprujlinLpjuili diul|uipr|.uil|libpp, i|>tiliuiliuuil|uili huiduihuippbgduili l|uinnLguil|uipqhpfi l|fipuinduili фпр0р U uij|li: «huiduijlip-tibpnllï pjrughinuijfili bl|uidnLinlibpfi pUbnugu[uônL|3jnLlip puiguihuijinh|nL liu|ui-шш1|пи[ huidbduiinuil|uili i|bp|nLÔnL|3juili bli Ы||эшр1|1|Ь[ bpLuili puir|ui£>fi U « huidiujliplihpfi pjrughlibpfi bl|uidnLinlibpp, u|bmuil|uili pjrughfig i|>filiuiliuuil|uili huiduihuippbgduili ul|qpnLlipnu[ inpuiduir|.pi|nrL r|.ninuigfiuilihpp U liu|uiinuil|ui-jfili unLpi|bligfiuilibpp: 9-liuihuiinduili huiduip oqmuqnpôu[b[ bli hbmliju[ griL-gmli^libpp1 hudujliplibpfi plir).hulinLp bl|uidnLinlibpp, иЬфш1|ш1| bl|iudnLinlib-pp, uijr|. рфшГ qnLj£>uihuipl|p, Ипгф huipl|p, inbr|uil|uili inruppbpp, u|bmuil|uili inruppbpp, qnypfi i(uipâuil|ui|nL|3jnLlifig bl|uidnLinlibpp, infill uiliuuil|uili huidui-huippbgduili uliqprulipnil inpuiduir|.pi|nrL r|.ninuigfiuilibp[], liu|uiinuil|uijfili unip-u[blig[iulibpp: Uju gruguilif^bpfi plimpnLpjnLlip u|uijduiliuii|npi|uiô t huiduijlip-lihpfi infill uiliuuil|uili uilil|uifunL|3juili U r|.puilig dfigU шп1|ш ш.г|дш1ф 1|ша|пи[:
>-Lbp[nLÔnL|3juli plipuigprud 1фршги|Ь[ bli i|ji6uil|uiqpuil|uili, qpuií|>fil|ui-1|ш1|, fili^u|bu IiuiL huidbduiinuil|uili i|hp|nLÔnL|3juili db|anr).libp: Uju dh|anr|.lihpfi plimpnLpjriLlip u|uijduiliuii|npi|uiô t huiduijliplibpfi pjrughlihpfi ф^1|ш1|иш1|ш1| l|upnrLnL|3jnLlilibpfi hudul|upqujfili qliuhumduli uilihpuid^innLpjuidp:
4bpLnLÔnL|3jnLti: « Uuhduliur).pnL|3judp udpuqpu[uô t, np hudujlip-libpli fipblig pjnLgbli ÖUuu[npnLd bli filiplirnpriLjli: Ufiududuliuli, huiduijliglih-pfi pjnLgblibpfi bl|udnLLnlibpfi ur\pjnLplibpp uuihduilii|ni.d bli opblipnu[, U Иш-duijliplihpfili [1 pшi[nLlip t i(hpuia|uihi|uiô opblipfi 2P2Luliul|nLd hudujlipfi шш-puiôprud uuhdulib[ hudujlipujfili Ишр1|Ьр U inrupptip, fili^a|bu liuli |npbtig l|nr\dfig duLnnLgu[nr\ ôunujnLpjnLlilibpfi r^fiduig1 u[6uplibp:
Lbpl|ujnLdu r).nunugfiulibpfi dhônLpjnilip npn2i|nLd f hfidp plir).nLlib[nu[ huiduijligfi pliul|^nL|3juli |afiu[p l|ud hmdujliplibpfi pjnLghinujjfili ша|шИпи[и[ш-
ônLpjiuli qnpôiul|figp4:
UnLpi|tïligfiiiilibpp, fi iniuppbpnLpjnLli r|.niniugfiiujfi inpiudiur|.pdiuli U oq-inuiqnpôdiuli ul|qpnLli£>fi, u|biniul|iiili pjrughfig inpiudiur|.pi|nrL liii|iuiniul|iujfili hiuinl|iugni.dlibp bli hiudiujliplibpfi pjrugtïlibpfili: UnLpi|bligfiiujfi oqiniuqnpôdiuli lia|umul|ujlinL|3jnLlili lujli r|.iupâlinLd t hfidliiui|npi|iuô, fiul| l||ipujnrHd|V hb2Ln i|bpiuhul|b|ji: Ufi 2ШРР bpliplibprud luju dfignglibpln inpiudiur|.pni.dli fipiul|iu-liiugi|ni.d t lujIi u|iujdiulinil, np inbr|iul|iuli fi2fuiulinL|3jnLlilibpli t[ diuuliiul|fig |ji-libli luju ôiufuubpfili: Ujufilipli, o|bmnL|3jnLlip inbr|iul|iuli fi2fuiulinL|3jiuli diup-dfililibpfili 1|шрпг\ t unLpi|tïligfiiiilibp mpudur).pb[ liiuL hiudiui|:>filiiuliuiui|np-duili L|upqnu[: <iudiui|:>filiiuliuiui|npnLdp piupäpiuglirud t hiudiujliplibpfi о|ш-mmufuuliiuini|nL|3jnLlili lujli ôpiuqpbpfi lil|iuindiudp, npnlip libpl|iujiugi|ni.d bti i|>filiiuliuiui|npdiuli, npa|bu iuu|iugnLjg lujli piulifi, np huidiujlipp ófi2in t qliui-hiuinnLd ôpiuqpfi l|iupli.npnL|3jnLlip:
UnLpi|bligfiiulibpfi inpiudiur|.pni.dp hiudiujliplibpfi pjrughlibpfili l|iuiniupi|ni.d t hiudiujliplibpfi r|bl|iui|iuplibpfi l|nr|dfig unLpi|bligfiiulibpfi inpiudiur|.pdiuli ôpiuqpiujfili hiujinp hiudiuu|iuiniuufuiuli duipqu|biniupiuli libpl|iujiuglib|nL dfign-gni[E, fiul| bpLiulifi £>iur|iu£>iuii|binp libpl|iujiuglini.d t hiudiuu|iuiniuufuiuli n|np-iniujfili ii|hiniul|iuli l|iuniui|iupdiuli diupdlnlilibp U « iniupiuôpiujfili l|iuniui|iup-diuli U bli|aul|unnLgu[uôplibpfi lnufuiupiupnLpjnLli: 'Tlbiniuliiuli l|iuniui|iupdiuli diupdfililibpp, ßliliupl|b[nu[ hiudiujliplibpfi libpl|iujiugpiuô ôpiuqpiujfili hiujinb-pp, npr^rud tili pli r|.n lIi n Ld unLpi|bligfiiulihpfi inpiudiur|.pdiuli diuufili ôpiuqpiu-jfili hiujinbpfi i|bpiupbpjiuL iniu|ni[ hiudiuu|iuiniuufuiuli bqpiul|iugnL|3jnLli: П-рш-l|iuli bqpiul|iugnL|3jiuli r|.bii|£>nLd pjnLghiniujfili hiuinl|iugni.dlibpfi plir|.hiulinLp ¿iu-i|iui£>uiliuil|p libpiunrud tili iuniu2fil|iu uiiupi|iu fiptüg pjnLghiniujfili í|>filiiuliuiu-i|npdiuli hiujinbpnLd U bqpiul|iugnL|3jiuli hbin dfiiuufili libpl|iujiuglini.d « ф|п-liiuliulibpfi lnufuiupiupnLpjnLli U « iniupiuôpiujfili l|iuniui|iupdiuli U bli|aiul|iu-nni.gi|uiÖ£>lihp[i lnufuiupiupnLpjnLli, fiul| bpLiuli £>iur|iu£>fili liii|iuiniul|iujfili hiuin-l|iugni.dlibp inpiudiur|.pb|nL г^Ьи^эпиГ bpLiulifi purçiu£iuii|tïiniiipiiili:
hli¿a|bu giulil|iugiuô bpl|pni.d, ujlia|bu t[ «-ni.d, ShU-bpli |npbtig i|bpiu-ii|iuhi|iuô [fiuqnpnLpjriLlilibpfi шр^пЛш^Ьш U [fiupdbp fipiul|iuliiugdiuli hiu-duip o|bm{D t шо|шИпи[и[ш0 [filibb hiudiuu|iuiniuufuiuli diupr|.l|iujfili, lijnL|aiu-l|iuli, ф^1|ш1|иш1|ш1| U uj[ nbunLpulibpnu[: ULju 2ШР£>П1^ иЛ^шф l|iupLnp t ShU-bpfili opbliur).pnL|3judp три[ш0 [fiuqnpnLpjriLlilibpfi U r|.puilig hudup urnhduliu[mô ф^1|ш1|иш1|ш1| dfignglihpfi ur\pjnLplibpfi nl ôuu[u[libpfi huidui-a|mmuufuulinL|3juli r).fiunupl|nLdp U u[bp[nLÓnL|3jnLlip:
2019 hudujliplibpfi pjmgblibpfi bl|udnLLnlibpp, liuifunpr|. шшри[ш Иш-dbdurn, шбЬ[ bli 16.946.473 huiq. « r).pudnu[, l|uid фшитшд[1 шбр l|uqdb[ t 13.3%: Clir). npmd, шпш1|д bpUuli puir|ui£>fi pjmgbli Иш2ф шп1|Ь[ги, 2019 |э. hudmjliplibpfi pjnLgblibpfi фшитшд[1 шбр, liufunpr). тшри[ш hudbdum, l|uq-LÏbL 118.3%:
<uiduijll£>llhpfl [1рш1|ш1| ф[11|ш1|иш1|ш1| LU II l| ш [unLpjiu II iuuinfi6iulip npn-
4 Sb'u CC opbbpi] «Ь|пЬшЬиш1|шЬ hmJmhmppbgJmb Jmu|ntj», bp., 2016:
5 Sb'u « 4umuji|ujpnLpjujb 2006 [Э. bnjbJpbp|n 16-|n «<X и^Ьтш1|шЬ pjnLgb|ng hujJujjbpbbplib
unLpi[bbg|nujbbp|i mpujJujr|.pJujb L|ujpq.p hujumujmb[nL Jmu|ib» N1708-L npn2n1.Jp:
2nr\ l|uipLnp gruguilif^tibpfig t huiduijtipfi bl|iudnLintibpfi dbg иЬфш1|ш1| bl|ui-druintibpfi (qnLj£uihuipl|, Ипгф huipl|, inbr|uil|uiti inruppbp, u|bmuil|uiti inrup-pbp, qnypfi i|upÖul|U[nL|3jnLlifig bl|uidnLintibp) inbuuil|uipuip l|2hriD: t^iqbu bpLrud t я.0шо|шш1|Ьр 1-fig, иЬфш1|ш1| t¡l|uidni.intibpfi шЬиш1|шршр L^h^D huiduijtipfi pjrughfi bl|uidnLintibpni.d 2014-2019 tuil|uiti фпфп^ги^ш^ ф Ы||эшр1|и[Ь[. 2G19 |э. иЬфш1|ш1| t¡l|uidni.intibpfi фшитшд^ шбр, liufunpr). тшри[ш tiljuiinduiJp, L|uqJb[ t 15.1% (qôu^uiinlibp 1)
0.00',
JON 20l5 2016 2017 20)8 20l9
■ Uj| bljuilniui UbifiiijtiL bljLiilnurlibp
: Unipi|blig|uu
■ ti|i1iuliuui|uli huiiuiiiifipbgiluli rçnutiq|iui
Я-дшщшт^Ьр 1. « hiuiSiujhghbpfi pjmgbbbpfi piutilfiugnigfchbpfi ipbuuilfiupuip fafrnbbpo []bi}huibnip blfuiifnupbbpmif (шпшЬд bpliuibfi, %) 2014-2019 pp.6
« huiduijtiptibpfi dfigU шп1|ш inuippbpnLpjnLtitibpp ln|uiqbgtib|nL U hui-duijtiptibpfi 1|Ьрг|.ш21|ш1| quipquigrudti uiu|uihni|b|nL liu|uiinuil|ni( o|bmnL|3jnLbli fipuil|uitiuigtini.d t o|tnnuil|uili pjrughfig hiuduijtiptibpfi pjnLghtibpfiti r|.ninuigfiui-tihpfi U unLpi|btigfiuitibpfi inpuiduir|.pni.d: 2014-2019 í|>fitiuitiuuil|uiti huidui-huip|abgduiti r|.ninuigfiuitibpfi inhuuil|uipuip l^h^D huiduijtiptibpfi pjrughlibpfi bl|uidnLintibpnLd тштш1и|Ь[ t 54-65%-fi uuhJulinLJ1 JfigfilimJ l|uiqdh|ni( 60.0%: 2019 |э. í|>filiuitiuuil|uiti huiduihuip|abgduiti r|.ninuigfiuitibpp L|uqdb[ tili 37.641.006.2 huiq. « r|.puid, r|.puitig inhuuil|uipuip l^h^D huiduijtiptibpfi pjru-ghtibprud l|uiqdt¡L 54.21%' liuifunpr|. тшри[ш huidbduiin liu[uqb[ni| 5.11 innl|n-uiujfiti 1|Ьтпи[, фшитшд^ шбр, tiiufunpr|. тшри[ш huidbduiin, L|uqdb[ t 8%:
Lu|uunuil|uijfiti unLpi|btigfiuitibpfi inbuuil|uipuip l^h^D huiduijtiptibpfi pjru-ghtibprud ^fili t. 2015 L|uqdb[ hti huiduijtiptibpfi pjrughlibpfi bl|uidnuntibpfi 2.75%-p, fiul| 2019-fitT ptir|.uidblip 0.65%-p1 tiuifunpr). inuipi|ui huidbduiin uii|b-[ш1|ш[пи[ 55%-nu[ U l|uiqdh|ni( 454.368.5 huiq. « r|.puid:
'Huiinlibpti tiul|iutinpbti фп[иф^ t, hpp L[bp[nLÔnLpjnLtitibp|nti uu|b|uig-lirud blip bpluuti piur|ui£>fi pjnLghinuijfiti bl|iudnuntihpp (qôiuu|iuinl|bp 2):
'Т1ш2тп1|ш1|ш1| r|.puidui2tinphtibpfi l|iuqdnLdqqui|ji t bpLuiti piur|ui£>fi pjm-ghfiti inpuiduir|.pi|nrL u|ui2inntiuil|uiti r|.puidui2tinphtibpfi inbuuil|uipuip l^h^D1
6 Ч-0шщшт1|Ьр|п L|mqJb[t" ИЬгфЬш^р1 CC S4bL 2014-2019 [эр. «<mJmjbßbbp|i pjnLgbmmjlib bl|mJnLmbbp|i L[bpшpbpJШ[» huJ2i|bifii|nL|ajnLbbbp|i h|nJmb
San
H+HH
2W4
2W5
2i! '6
2017
2M8
2019
CC hlijJlUjtlßfl pjni^b —ibfiti lull um L| luU Ii lu u lu h lu p |3tic] ü lull p ui wg fi w Unipi[bligfiiu
9-öuiu)uiuiljbp 2. 'Tlui2ipnbuilfuib r).puiifui2bnphbbpfi uinuibäfib puiuljuignigfcbhpfi <hui/u//£ 2014-2019 pp. (lunuibg bpbiubfi)7
bpLuili £>iur|W£>fili mpoiJoir).pu[nrL ^[lliuiliuuiliuili haiduihuip|atigduili r).n-inuigfiuilitipfi mtiuail|aipaip l^h^D- ^ huiduijliplitipfili inpuiduir|.pi|nrL r^nmai-gfiuilitipfi L|aiqJnLJ, 2019 p. plir|.uidtilip 35.7% tp, plir). nprud1 u[tip2fili ¿npu inuipfi-litipfi pli|aaigpnLJ uujrj. qruduipp i|ini|infijnL|3juili ^ tili|aaipl|u[ti[ (q&uiu|uiinl|tip 3):
^-öuiujuiinljbp 3 « huiifuijbgbhpfib U bpluub giuqiugfih u/btpuilfiub pjmpbfig
ippuiJuif}pilnq $ifibuibuuilfiub huiifuihuippbgifuib r).ntpuigfiuibbpp
(2014-2019 pp)8
CC huiduijliplitipfili mpaiJair).pu[nrL unLpi(tiligfiuilitipp 2019 p. L|aiqJtiL tili plir|.uidtilip 454.368 haiq. « r).paiJ, dfili^tin, bpLuili £>uir|ui£>fili inpui-Jair).pL[nrL liu|uiinuil|uijfili uni.pi|tiligfiuilitipp L|aiqJti[ tili 8.710.352 haiq. « r|.paiif « huiduijliplitipfili inpuiduir|.pi|nrL unLpi|tiligfiuilitipfi qruduipp qtipai-qailigti[nu[ 2nLP2 19 uiliquid (q&uiu|uiinl|tip 4):
7 9-öwujwml|bpQ l|wqiib[l; hbryibwlip' <X S^bli 2014-2019 [ap. «<wJwjbgbbp|i pjnLgbmujj|ib bl|wJnLmbbp|i i|bpwpbpjw[» hw2i|bu'ii|nL|ajni.bbbp|i b ujbmwl|wb pjnLgb|n Jwu|ib CC opbbgbbp|i h|miwb i[puj:
H 9-öwujwml|bpQ l|wqiib[t' hbr^lnbLuLun' <X S^bli 2014-2019 [ap. «<wJwjbgbbp|i pjnLgbmujj|ib bl|wJnLmbbp|i i|bpwpbpjw[» hw2i|bu'ii|nL|ajni.bbbp|i h|iJwb i[pw:
Ujua|fiunu[, huidiujliglihpfi pjrugtïtibpfi 2019 bl|iudnLintibpfi 2nLP2 60%-p ÖUmu[npu[b[ t u|ui2inntiuil|uiti r|.pшdш2tlnphtlЬpf^g, u|binuil|uiti pjrughfig inpui-Jur).pL[nrL r|.ninuig[iuilihpfi U unLpi|btigfiuitibpfi dfigngnil;
Ч-0ши|шш1^Ьр 4 « huiifuijbgbhpfib U bpbu/b giuqiugfib u/btpuiljuib pjmgbftg huitp lfuigi¿nri buiuiipuilfiuj[ib umpilbbgfiwbbpp (2014-2019 pp.)9
4hp|nLÖnL|3jnLlilihpQ gnyg tili inui|jiu, np tibpl|uijni.du «-rud qnpôrud t uijtiu|fiufi pjnLghinuijfiti huiduil|uipq, huiduiöuijti npfi' puii|uil|uitifiti dbô t hui-duijtl£>tlbpfl pjnLgbllbpfl l|Ulflll|uiÔnL|3jnLtip 0|Ьшш1|ш1| pjnLgbfig LnpuJmr).pu[nrL r|.puidui2tinphtibpfig, huiinl|uiu|bir í|>fitiuitiuuil|uiti Ишduihuip|abgduiti uliqpruti-pnu[ ипршJuir|.pi|nrL r|.ninuigfiuitibpfig: <uiduijti£>tibpfi fur^npuigrudfig hbinn г|.Ьп1ш l|uiti uijtiu|fiufi huiduijtiptibp, npnlig inpuiduir|.puiô í|>fitiuitiuuil|uiti hui-duihuip|abgduiti r|.ninuigfiuitibpfi тЬиш1|шршр l^h^D l|iuqdrud t huiduijtipfi pjrughfi 80 U uii|b|ji тп1|пир1и, U uijuu|fiufi huiduijtiptibpp ¿bti l|uipnr|uitini.d diuinrugtiL opblipnu[ i|bpuiu|uihi|uiô huiduijlipuijfiti li2Lutiuil|nL|3juiti ôuiniujnL-jajnLtitibp: ULju u|uijduititibpni.d uinuitiâliuihuiinni.l| l|uplinpnL|ajnLli t uinuitirud а|ш2шп1|ш1|ш1| r|.puidui2tinphtibpfi pu^fuduili l|uinni.guil|uipqfi uipr|.jnLliuii|b-LnrupjriLlip: H-bnliu 2016 |э. ptir|.nLtii|uiô i|>fitiuitiuuil|uiti huiduihuip|abgJuli dui-u|nli орЫфр uuihduitirud t r|.ninuigfiuitibpfi inpuiduir|.pduiti linp l|uinnLguil|uip-qhp, duiutiuii|npuiu|bu r|.puiti£> inpuiduir|.pi|ni.d bb' hfidp plir).nLlib[nu[ huiduijtipfi ptiuil^rupjuiti |afiu[p. uiju duiuni( r|.ninuigfiui t inpuiduir|.pi|ni.d uijti huiduijtip-tibpfiti, npnlig ptiuil|¿nL|3juiti |afiu[p ф qbpuiquitignLd 3500-p (phr|. npruif jmpui-puliyrup huiduijtipfiti r|.ninuigfiuitibpp huiinl|uigi|ni.d hti Иши[шишрш^шф, npfi ¿шфр uuihduil^rud t ши[|Ш[ тшри[ш «« u|binuil|uiti pjnLghfi duiufiti» opbti-pnu[), U huiduijbpfi pjnLghinuijfiti mu|uhni(i|uiônL|3juiti qnpôuil|figp фпрр t opblipnu[ uuihduitiijuiô Ишduihuipiabgduili uuihduitiuijliti duil|uipr|.uil|fi шрсНз-pfig: Чшр1тр t t^L nP huiduijtipfi ptiuil|¿nL|3jiuti |afii(p ¿fi qbpuiquitignLd 3500-p, uiu|ui ¿fi puigumi|ni.d liuiL, np тфш[ huiduijtipp 1|шрпг\ t r|.ninuigfiui иипш1|ш[ purn huiduijtiptibpfi pjnLghinuijfiti ua|uhnu[u[uônL|3juli qnpôuil|gfi: ULju u|uipuiquijni.d uinuigi|uiô r|.ninuigfiuiti, purn huiduijtipfi pliul|¿nL|3jmli рш-liuil|fi, пра|Ьи [pmgnLgfi¿ bl|udnLLn libpunu[nLd t hudmjlipfi bliudmujfili 1|ш-pnr\nL|3jmli qnpôuil|gfi hu2i|upl|nLd:
9 4-ômujmmL|bpQ L|mqJb[t" ИЬгфЬшЬцУ CC S4bL 2014-2019 [эр. «<mJmjbßbbp|i pjnLgbmmjlib
bl|mJnLmbbp|i i[bpmpbpjm[» hm2Llbmi[nL[ajnLbbbp|i h|nJmb ь[рш:
11 '-LbpLnLÔnLpjnLbb |прш1|шЬшдрЬ[ t hb^bmlip1 h|n Jg pbr|.nLbb[nL[ « S4bL 2019 [Э. «<mJmjbßbb-pfi pjnLgbmmjlib bl|mJnLmbbp|i L[bpшpbpJШ[» hm2L[biíii[nL[ajnLbbbpp:
Я-njnLpjnlIj rulibli lifi 2ШРР ршдЬр U шllб2lnnL|ЭjnLllllЬp, l|uiu|i|uiô n[npmp l|upq.uu[npnrL opbliur|.puifipuii|uil|uili r|.ui2infi hbin: U"uiuliuii|npuiu|tïu, u|binui-l|uili pjrughfig h uiduij Ii pli bp fill Ишш1|шди[пг\ uij[ r|.ninuigfiuilibpfi inpuiduir|.pni.dp ф l|uipquii|npi|ni.d nplit fipuu|uil|uili ш1|шпи[, unLpi|bligfiuilibpfi inpuiduir|.pduili uuihduilu|uiô l|uipqp г|.Ьп1ш uidpnri2iul|uili ^t. шп1|ш npr^rudlibpnil ^bli liui-fuuiinhui[ni.d huinuil| l|uinnLguil|uipqbp l|uid puiliuiÖLbp, npnlignu[ unLpu[bli-gfiuilibp l|inpuiduir|.pi|bli « uiju l|iud uijli huiduijlipfili: Puigfi г|.рш1фд, ф ш-o|mhnu[u[nLd qnpôpli|auigfi |auii|iuiligfil|nL|3jnLlip, puilifi np ShU-Ьрр ^bli 1|шрпг\ duiuliuil|gtiL npr^rudlibpfi plir^rulidulip:
<uiduijli£>libpfi i|>filiuiliuuil|uili uilil|uifunL|3juili puipöpuigduili in bu uilil|j ruling l|uipUnpu[nLd t иЬфш1|ш1| bl|uidnunlibpfi U r).puilig Öliuiu[npduili uir|pjnLp-libpfi uiu[b[uigduilili гнгщфиб qnpônr|nL|3jni.lilibpfi fipuil|uiliuigni.dp: ULju huidui-inbpuinnLd, uilihpuid^in t opbliur).pnpbli uidpuiq.pb[ u|bmuil|uili pjrughfig hui-duijliplibpfi pjnLgblibp Jnunpuiq.pu[nrL huipl|hpfig U u|uipinuir|.fip u[6uiplibpfig JuiuhuiliruJlibpfi 1пп1|пиш^шфЬрр, npnlip uiJbli inuipfi u|bmuil|uili pjrughfi duiufili « opblipnu[ uuihJuiliu[nLJ till 0%: Clir). npruJ, JuiuhuiliruJlibpfi ôuii|ui[p l|uiJ mnl|nuli uilihpuidb2Ln t uuihJuilib[ n^ pb jrupuipuiliynLp muipu[ui u|hinui-l|uili pjnLgbfi duiufili орЫфпф uijL «Sbr|uil|uili filipliuil|uinuiu[uipJuili duiufili» l|uiJ «« pjnLgbmuijfili huiduil|uipqfi duiufili» « opbliplibpnu[, fillip l|liu|uiuinfi huidiujliplibpfi pjnLgblibpfi l|uijnlIinLpjuili puipÖpuigJuilip:
bqpuiljuignLpjnLtitibp « Uuihduiliuir|.pnL|3juili 179-pr). hnr|.i|uiôfi huidui-Öuijli inbr|uil|uili [llipli ui l| ui nui i[ui p n lJIi fipuil|uiliuigi|ni.d t huiJuijliplibpruJ U uuihJuiliu[nLJ t npu|hu ShU-bpfi fipuii|nLli{d nl l|uipnr|nL|3jnlir huiduijlipfi pliui-l|fi^lihpfi 2uihbpfig b[lib[ni|, « UuihJuiliuir).pnL|3juilip U opbliplibpfili huiduiu|ui-muiufuuill, иЬфш1|ш1| U|UILnUlufuUlllUILnu[nL|3JUIjp |п1.5ь|гн huiduijlipuijflll ll2UI-liuil|nL|3juili huilipuijfili huipgbpp: UjlinLui Jbliuijlifiu[, fili^u|hu bpLrud t l|uiinuip-u[uiô u[bp[nLÔnL|3jnLlifig, u|ui2Lnnliuil|uili r).puiJui2linphlibpp l|uiqJnLJ bli hui-Juijliplibpfi pjnLgbfi 2nLP2 60%-q, |nuL) иЬфш1|ш1| bl|iudnLinljbpp|V 24%-p: Фпр-Öb[nu[ huiduijliplihpfili mui[ inhr|uil|uili filipliuil|uinuiu[uipJuili |npшi|nLtip' hui2i|h ^bli uinliu[b[ lipuilig u[bpuiu|uihu[uiô [fiuiqnpnLpjriLlilibpli fipuil|uiliuiglib|nL hui-Juip uilihpuidb2Ln l|uipnrLnL|3jnLlilibpp: Clir). npruJ, pn[np huiduijliplibpfili, uili-l|uifu r).puilig ф[11|ш1|иш1|ш1| l|uipnrLnL|3jnLlifig U JbôrupjnLlifig, u[bpuiu|uihu[uiô bli JfiUlinLjli ijiuiqnpnLpjriLlilihpp: ^ui Juijliplibpfi pliuil|^libpp umuiliruJ bli hiu-Juijliguijfili uiju l|uuî uijli ôuinuijnLpjnLlip, Jfili^ba huiuuipuil|nL|3juili jnLpui-guiliyrup uilir).uiJ, uilil|uifu fip pliшLjnL|3juili u[uijpfig, u|bmp t uinuiliui npuilyui[
ÔUinUljnL|3jnLli:
<uiJuijliplibpfi i|>filiuiliuuil|uili puipbl|bgnL|3jnLlip, 1|шрЬф t uiub[, hfidliui-l|uilinLJ l|uifuu[uiô t huiJuijlipfi pjrughfi bl|uiJnunlibpfi Öliuiu[npJuili uir\pjnLplib-p|ng, npnlig |au[nLJ 1|шрЬф t uinuiliÖliuiglib[ opblipnu[ u|bmuil|uili pjrugbfili ui J-puiqpu[uiô huipl|uiinhuuil|lihpfig U u|uipmuir).fip u[6uiplibpfig huiJuijlipfi pjrugh-fili 1|шшшри[пг\ JuiuhuiliruJlibpp: UuiuhuilinLJbbpfi huiduil|uipqfi libpr).pnLJp, pbr).huilinLp uinJui Jp, ÖbnlimriL t Ь^ч'31-1 huiJuijliplibpfili, ш]1|чЬи tl nrl2 huili-pui^bmriLpjuilip: Uuil|uijli Jfi^i JuiuhuiliruJlibpfi fipuil|uiliuignLJp, uilihpui-d"b2Ln t LnL&tîL LÏh 2Lupp fubr).fiplibp: Pliuil^nLpjnLlip fufiurn шllhшJш^ulф t Lnb-r|iupui2fui|uiô. bl|uiJmuijfili huipl| U 2LuhnL|auihuipl| u[6uipnr\ huipl|uimnLlibpp Jbô mbuuiljuipuip ^h^ bli l|uiqdnLd bpliuiliruJ: UjnLU Ijuiplinp [и1|гфрр Ijui^-
i|iuS t huuplj i|6uipnr|ji bl|uidnLuibbpfi 5Luii|npduib L|wjpfi u[tipaiptipjai[ humail| u|uiinl|bpuigni.d l|LuqJti[nL uibhbuipfibnLpjuib htiin, puibfi np 2win haipl| i|6iu-pnr^tjbp|n qpuibgduib U qnp&nibbnLpjuib fipuil|uibuigduib huiugbbbpp ¿till huid-pbl|bni.d: ULju u|uijduibbbpnLii duiuhuibnLdbbpp l|uii|b|uigbbli bpliuib £>uir|ui£>fi pjmgbfi bL|LUdnLUlbbpQ, bu|uiuinb|ni( huiduijbplibpfi uilihuidui^uii|i quipquigdui-tiq: Uili|ini|iti[nu[ aip5ailiaiqpblip, np i|tipnli2JLU[ fubr|.fipbbpfi [mSJaili dfigngnil hliaipaiu[np l||jibh pujpb[iui|b[ haiJaijliplibpfi ^>filiailiuail|aili u[fi6ail|p li uiu|ui-hnu[b[ inbr|uil|uib filipliail|ainaiu[aipilaili hiuduil|uipqfi hbmaiqai quipquignLd1 dnr\ni(pr|.uii|uipnL|3juib ul|qpni.li£>libpfili huiduiu|uiinuiufuuib:
Oquiuiqnp6i[ui6 qpuil|uitinLpjmti
1. « Uiuhdiubiur|.pnL|3-jnLb (ifinifinfunLiajrubbbpniD, 2015:
2.«opbbpp «PjnLgbmujjIib hiudiul|iupq.|i diuu|ib», 1997:
3.« opbbpp «CC 2014 p. ii|biniul|iub pjnL2b|i diuu|ib», 2013:
4.« opbbpp «« 2015 ll|binujL|Lub pjnL2b|i diuu|ib», 2014:
5.« opbbpp «« 2016 [a. u|biniul|iub pjnLgbh liLuu^li», 2015:
6.« opbbpp «CC 2017 p. ll|binujL|Lub pjnL2b|i diuu|ib», 2016:
7.« opbbpp «« 2018 p. ll|binujL|Lub pjnL2b|i diuu|ib», 2017:
8.CC opbbpp «CC 2019 p. ll|binujL|Lub pjnL2b|i diuu|ib», 2018:
9.«opbbpp «Sbr|iul|iub |ibpbiul|iuriiui|iupdiub diuu|ib», 2002:
10. CC opbbpp «33|ibiubuujl|iub hiudiuhiup|abgdiub diuu|ib», 2016:
11. CC ^niui[wpnL|ajiub 2006 p. bnjbdpbp|n 16-|i «« ll|binujL|Lub pjnL2b|ig hiudiujbpbbplib urupi|bbg|iiubbp|i inpiudiur|.pdiub l|iupq.p hLUULnLULnb[nL dujLi[ib» N1708-"b npn2ni.d:
12. Sbr[Lul|Lub |lbpbllll|iuriiui|iupdiub bl[pniL|LuL|Lub [u hi p in |i hi , Uinpiuu-pmpq., 1985:
13. Pnpn (1. L mp^bbp, <iudiujbp|n pjnL2biniui|npdiub nLqbgnLjg, bp.,
2010:
14. « i[|n6iuL|iuq.piuL|iub l|nd|iinb|i ii|iu2innbiuL|iub Liiujp1 www.armstat.am:
15. « iniupiu6piuj|nb L|iuriiui[iupdiub L bb|aiul|iunnLgi|iuSpbbp|i biu[uiupiupnL|3-jiub ii|iu2innbiul|iub L|iujp' www.mtad.am:
16. CC ^i|ibiububbp|i biu(uiupiupnL|ajiub ii|iu2innbiul|iub l|iujp www.minfin.am:
17. Shah A., The Reform Of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing And Emerging Countries, World Bank Policy Research Working Paper N 23, 1997.
18. Congressional Research Service, Federal Grants to State and Local Governments: A Historical Perspective on Contemporary Issues, 2019.
ГОАР АГАДЖАНЯН
Аспирант кафедры управления АГЭУ
Роль официальных трансфертов в процессе формирова ния местного бюджета - История местного самоуправления РА насчитывает около 25 лет, в течение которых наблюдается значительное развитие: сформировалось и развилось законодательно-правовое поле, был определен круг полномочий и обязанностей органов местного самоуправления, урегулирована сфера сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления, полномочия органов государственной власти были децентрализованы и т.д. Однако следует отметить, что органам местного самоуправления ещё многое предстоит сделать для полного осуществления возложенных на них законом полномочий, в том числе реальную способность и право на осуществление местного самоуправления.
В статье были рассмотрены тенденции развития местного бюджета РА на 2014-2019 гг., поляризация официальных трансфертов, были проанализированы отдельные компоненты местного бюджета: дотации финансового выравнивания, субсидии, собственные доходы, дотации и субсидии, предоставляемые городу Ереван и т.д. В результате проведённого анализа, с выявления существующих проблем, был сделан ряд предложений по увеличению источников собственных доходов местного бюджета, а также по решению проблем, существующих в законодательно-правовой сфере.
Ключевые слова: местное самоуправление, местный бюджет, трансферт финансового выравнивания, целевые субсидии, собственные доходы. JEl: R10, R51
GOHAR AGHAJANYAN
PhD Student at the Chair of Management at ASUE
The Role of the Transfers in the Community Budget Formulation Process.-The sphere of local self-government in the RA has a history of about 25 years, in the course of which a significant development has taken place: the legislative framework has been formed and developed, the scope of liabilities and responsibilities of local self-government bodies has been defined, the scope of cooperation between state and local self-government bodies has been regulated, some liabilities of state authorities have been decentralized, etc. However, it should be noted that much remains to be done by local self-government bodies for the full implementation of their liabilities under the law, including obtaining rights and a real ability to implement local self-government.
The paper discusses the development trends of the community budget of the RA for 2014-2019 and the polarization of official transfers, the individual components of the community budget, such as financial equalization transfers, targeted subsidies, own revenues, subsidies provided to the city of Yerevan. As a result of the analysis, a number of proposals has been made to increase the source of the community budget's own revenue, as well as to solve the existing issues in the legislative framework.
Key words: local self-government, community budget, financial equalization transfer, targeted subsidy, own revenue. JEl: R10, R51
