CC BY
44
I.K. Чукаева
РОЛЬ НАФТОВОГО КОМПЛЕКСУ В ЗАБЕЗПЕЧЕНН1 ЕНЕРГЕТИЧНО1 БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
Найважлившим завданням сьогодення Укра!ни для забезпечення !! виживання як суверенно! держави та повнощнно! участi в мiжнародних вiдносинах е вибiр ефективно! моделi розвитку, розробка стратеги та системи нащонально! безпеки, якi мають бути адекватними геополiтичнiй ситуаци, що склалася. Не останне мiсце у виршенш цих проблем займають питання створення умов для ефективно! роботи та розвитку енерге-тично! iнфраструктури. Енергетичний сектор мае сприяти вiдтворенню кашталу (через розвиток енергетично! iнфраструктури та надання енергетичних товарiв i послуг за сощально доступними цiнами, забезпечення сталого вщтворення висококвалiфiкованих кадрiв та шдвищення якостi життя громадян кра!ни, у тому числi зайнятих в енергетичному та сумiжних секторах), а також сприяти переходу до ново! моделi просторового розвитку, який спираеться на збалансований розвиток енергетично! та транспортно! iнфраструктури), пiдвищенню рiвня енергетично! безпеки кра!ни.
На нишшньому етапi економiчного розвитку Укра!ни стутнь вiдповiдностi об'ектiв енергетично! iнфраструктури вимогам енергетично! безпеки е неприпустимо низьким, що стае перешкодою на шляху стабшзаци розвитку всього економiчного комплексу.
Проблеми енергетично! безпеки, розвитку та реформування об'ектiв енергетично! шфраструктури, у тому числi нафтового комплексу, посщають важливе мiсце в дослщженнях багатьох укра!нських та зарубiжних учених. Вагомий внесок у рiзнi аспекти цих питань зроблено дослщженнями Н.1. Воропая,
A.К. Шидловського, В.П. Кухаря, Л.Д. Криворуцкого, Ю.Н. Руденко, В.В. Бо-гушева, А.М. Мастепанова, А.1. Шевцова,
B.О. Баранника, 1.В. Недша, О.М. Ковалко, В.Г. Бурлаки та шших [1-6].
Але праць, як б конкретизували цi питання щодо функцiонування нафтового
комплексу з урахуванням вимог енергетично! безпеки, iснуe небагато. При цьому для визначення перспектив розвитку нафтового комплексу необхщно виходити з реалш, якi склалися в Укра!ш.
Мета статтi полягае в розробщ пропозицi! щодо пiдвищення ефективност дiяльностi нафтового комплексу в сучасних умовах, якi дозволяють поеднати вимоги енергетично! безпеки та принципи ринково! економши, ураховуючи особливостi енергозабезпечення Укра!ни.
Нафтова промисловють Укра!ни е складним багатогалузевим комплексом, взаемопов'язанiсть та взаемозалежшсть якого потребуе чiтко! скоординованостi дш як усерединi його, так i iз сумiжними галузями промисловостi, а також з шоземними структурами.
Укра!на е однiею з найстарiших нафтовидобувних держав Свропи. Промислова розробка нафтових радовищ у районi Борислава почалась у 1886 р. На сьогодш в Укра!нi розвiдано понад 314 родовищ нафти й газу, серед яких 57 класифiкуються як середш, великi, крупнi та унiкальнi за сво!ми запасами. Сумарний видобуток нафти з конденсатом за весь перiод експлуатаци родовищ склав 347 млн. т. Стушнь використання !х запасiв досяг 80,5%. 1снуючих запасiв вистачить ще на кiлька десятилiть. Освоеннi (видобуп та розвiданi) запаси вуглеводнiв Укра!ни становлять 41% вiд початкових потенцшних ресурсiв. Поточнi розвiданi запаси вуглеводшв залишаються вiдносно високими - нафта з газовим конденсатом -227 млн., однак вони розмщуються переважно в межах велико! кшькост малих та невеликих родовищ i в багатьох випадках е важковидобувними. Таким чином, вони не можуть забезпечити зростання видобутку, а лише за умов !х штенсивно! розробки, можуть стабшзувати його iснуючi низькi обсяги.
Слщ зазначити, що проблема пiдвищення економiчно! ефективностi
© Чукаева 1рина Костянтишвна - доктор економiчних наук. 1нститут eKOHOMiKH та прогнозування НАН Украши, Ки!в.
ISSN 1562-109X
надровикористання i розвитку сировинно! бази включае не лише вирiшення поточних короткострокових економiчних завдань кризового перiоду, а й довгостроковий i перспективний соцiально-економiчний
спектр, завдання пiдвищення швестицшно! активносп в реальному секторi економiки, мае важливi технiко-технологiчнi та геополiтичнi аспекти. Одна з подальших перспектив розвитку нафтовидобувно! галузi пов'язана з широкомасштабним
нарощуванням обсягiв проведення геологорозвiдувальних робгг на нафту, що дозволить забезпечити постшне зростання обсягiв 11 видобутку.
Одшею з основних проблем нафтового комплексу Укра!ни е нафтова залежнють укра!нських нафто-переробних заводiв (НПЗ) вщ постачання росшсько! нафти.
Постачання нафтово! сировини на нафтопереробнi заводи протягом 2009 р. порiвняно з 2008 р. збшьшилися на 5,7%, або на 613,6 тис. т, i становили 11,4 млн. т.
За 2009 р. поставки нафти з Роси на украшсью заводи зросли на 3,5% (на 215,3 тис. т) порiвняно з 2008 р. - до 6 млн. т, з шших кра!н - у 2,8 раза (503,8 тис. т) - до 783,9 тис. т.
У той же час постачання укра!нсько! нафти у 2009 р. знизилися на 12,2% (на 347,4 тис. т) проти 2008 р. - до 2,5 млн. т.
Таким чином, у 2009 р. показник нафтово! незалежност Укра!ни становив 22%.
Надмiрна залежнють укра!нських НПЗ вщ постачання росшсько! нафти в шдсумку може мати негативш наслщки для втизняного нафтового комплексу й енергетично! безпеки держави.
Негативнi наслiдки тако! залежностi стали вiдчутними вже протягом 20042005 рр. пiд час тривало! св^ово! нафтово! кризи, а також набувають особливого значення i зараз. В умовах вiдносно! стабшьносп на свiтовому нафтовому ринку обсяги транспортування та постачання росшсько! нафти на вичизняш НПЗ ютотно скорочуються.
Ураховуючи, що Укра!на значною мiрою залежить вiд iмпорту енергоносив, а також е значною транзитною державою, розвиток шляхiв транспортування енергоносив, диверсифшащя !х поставок
займае важливе мiсце в забезпечення енергетично! безпеки.
Вiд того, як буде розвиватися св^ова геопол^ична та геоекономiчна ситуацiя в енергетичному зрiзi, значною мiрою будуть залежати умови функцiонування паливно-енергетичного комплексу Укра!ни.
У цих умовах особливого значення набувае вибiр надiйних з економiчно!, полiтично! i оптимальних iз фiнансово! точки зору зарубiжних джерел для покриття дефщиту нафти.
З огляду на вищевказане одним з основних шляхiв вирiшення проблем енергетично! безпеки нашо! держави е диверсифшащя джерел постачання нафти в Укра!ну з кра!н СНД (Азербайджану, Туркменютану) Близького Сходу (1раку, 1рану, Серi!), Пiвнiчно! Африки.
Новi прюритети щодо джерел постачання енергоносi!в безпосередньо позначаються на функцiонуваннi та перспективах розвитку трубопровщного транспорту. Трубопровiдний транспорт мае достатш виробничi потужностi (вхвдна потужнiсть нафтопровiдних систем - 135 млн.т/рш, вихiдна - 65 млн.т/рш) для забезпечення Укра!ни енергоносiями, а також для виконання функцiй транзиту росшсько! нафти у кра!ни Ивденно-Схщно! Свропи.
Протягом останнiх рокiв обсяг транзиту нафти через територда Укра!ни майже на 100% залежав вщ намiрiв единого для Укра!ни та бшьшосп кра!н СНД оператора - компани „Транснефть" (Росiя).
Завдяки неповному завантаженню нафтотранспортно! системи Укра!ни транзитнi можливостi нафтопроводiв i термiналiв кра!ни мають певний резерв, але реалiзацiя нових експортних проекпв за участю Укра!ни потребуватиме вщповщно! розбудови. Переважна бiльшiсть росiйсько! нафти, яка надходить в Укра!ну, спрямовуеться на НПЗ, яю так само належать власнику ресурсу. Разом iз тим прогнозуеться зниження транзитних потоюв росiйсько! нафти через територiю Укра!ни. Таким чином, вплив Укра!ни на збшьшення обсягiв транспортування росiйсько! нафти також зводиться до мшмуму.
Як вщомо, стратегiя створення багатьох трубопроводiв розрахована на
довгострокову перспективу, а ix кiлькiсть i конкретш маршрути залежать вiд привабливосп ринкiв, обсягiв поставок, комерцшно' доречносп та мiркувань стратегiчного характеру. Вдале географiчне становище Украши не тшьки на шляху Росiя
- Свропа, але й на шляху Середня Азiя -Близький Сxiд - Свропа стимулюе певнi зусилля держави з пошуку партнерiв як з боку експортерiв, так i з боку iмпортерiв енергоносив у Свропу.
Негативним моментом, пов'язаним iз надмiрною часткою росшсько' нафти в загальному обсязi украшсько'
нафтопереробки, е якюш характеристики росшсько' сировини, що ютотно впливають на рiвень витрат на переробку.
Щц час запровадження пол^ики ди-версифшаци постачань нафти, у першу чергу, необхщно орiентуватися на сировину з великим вмiстом св^лих нафтопродуктiв, що дозволило б збшьшити забезпечення власно' потреби в моторному паливi за рахунок в^чизняно' переробно' промисловостi та пiдвищити рентабельнiсть тдприемств галузi.
Ще однiею важливою проблемою енергетично' безпеки нафтового комплексу е низький рiвень завантаження виробничих потужностей, що впливае на вартють нафтопродукпв (убiк i'i' збiльшення).
Бiльший рiвень завантаження малопотужних заводiв Захщно' Украши було знiвельовано значним недозавантаженням потужних заводiв, якi належать росiйським компашям. Для порiвняння: у кра'нах Ившчно' Америки та Захщно' Свропи цей показник становить понад 90%, АТР - 88, Близького Сходу - 85, Центрально' Америки
- 86, Африки - 78%. У Росп цей показник становить 55-60%, причому середня вартють переробки нафти у РФ становила близько 23 дол. США/т (у далекому зарубiжжi - 10-15 дол. США/т).
Порiвняно з укра'нською нафтою, росшська мютить меншу кшькють свiтлиx фракцiй i великий вщсоток сiрки та iншиx домшок. Фаxiвцями зазначаеться, що в перспективi можна очiкувати подальшого погiршення якост нафти з РФ. З огляду на це, провщш росiйськi нафтовi компани, маючи на метi максимальне використання видобуто' сировини, мають намiри будувати
резервуарш парки для сортування нафти на окремих НПЗ. Про доцшьнють такого заходу свiдчить досвщ европейських НПЗ, якi одержують близько 100 рiзних сортiв нафти, що вiдрiзняються мiж собою за походженням, фракцiйним складом, природними домiшками тощо. Нинi подiбнi парки вже функщонують, i не тiльки на НПЗ краш Захiдноï Свропи, а й в шших крашах.
Зважаючи на фракцшний склад та високий вмiст шрки, росiйська нафта, яка iм-портуеться в Украïнy, не може в чистому виглядi використовуватися для виробництва базових мастил. Наприклад, i3 сyмiшi захiдносибiрськоï нафти можна отримати близько 9% мастил, а з сyмiшi татарських нафт ïx взагалi отримати неможливо. Украшська нафта е бшьш придатною для отримання високого виходу з неï товарних мастил.
З огляду на зазначене, процес вироблення мастил на втизняних НПЗ потребуе використання украшсько'' нафти, ïï частка може сягати близько 70%.
Якюний рiвень виробництва нафтопродyктiв на украшських НПЗ вщдзеркалюе теxнологiчний стан галузевих тдприемств у цшому. Його можна характеризувати низькими показниками глибини переробки (до 60%). Водночас шоземш НПЗ мають аналопчний показник на рiвнi 80-90%. У цих умовах вггчизняна нафтопереробка стае малоефективною -висок цiни на нафту роблять неефективною переробку нафти на украшських НПЗ, порiвняно з бiльш привабливим експортом сиро'' нафти.
В умовах високо1' цiновоï кон'юнктури на св^овому нафтовому ринку постiйно загострюеться питання ефективносп роботи НПЗ в Украш. Як вiдомо, 4 з 6 НПЗ Украши належать росшським компашям, тому вплив на 1'х дiяльнiсть з боку вiтчизняного уряду е мшмальним. Бyдь-якi спроби уряду повернути дiяльнiсть росiйськиx НПЗ (розташованих на територи Украши) у русло виконання прийнятих ними iнвестицiйниx зобов'язань щодо забезпечення украшського ринку належним обсягом нафтопродукпв розцiнюються як спроба тиску, що одразу позначаеться на полчищ й економщ обох краш. Потужност решти двох НПЗ е дуже малими.
Вщсутшсть достатшх шдконтрольних державi нафтопереробних потужностей i державного резерву нафтопродуктiв перюдично обумовлюе гострий дефiцит i зростання цш на моторне паливо. З огляду на це, час вщ часу реашмуеться питання щодо будiвництва нового НПЗ та створення втизняно1 вертикально iнтегрованоï нафтово! компанiï (ВИК). Очiкуеться, що цi пiдприемства можуть бути ефективним засобом державного впливу на ринок нафтопродукпв i3 метою забезпечення його стабшьносп й енергетично! безпеки держави.
Важливим фактором стабшзаци енергозабезпечення краши в умовах економiчноï та полiтичноï нестабiльностi, а також низького рiвня забезпечення власними паливно-енергетичними ресурсами е резервування енергетичних ресуршв.
Функцiонуюча в Украïнi система реагування на надзвичайш ситуацiï в нафтопродуктозабезпеченш не вiдповiдае свiтовим вимогам. Можна констатувати, що функцп, якi виконують Держкомрезерв та МНС, не вщповщають вимогам GC до управлiння системою мшмальних запасiв нафти та нафтопродукпв. Зокрема, данi про рiвень створених запашв, темпи ïx поповнення, використання та зберiгання мають бути абсолютно вщкритими для краш-членiв (кандидат) GC, а враховуючи специфiчний статус Держкомрезерву Украши в забезпеченш потреб Украши в особливий перюд та забезпеченш нащонально1' безпеки держави, цей орган не зможе забезпечити виконання таких функцш.
Наявнiсть мiнiмальниx запашв нафти та нафтопродуктiв у кра1'ш е вагомим стабiлiзуючим фактором шд час змiн цiновоï кон'юнктури на св^овому нафтовому ринку. У бшьшосп краш свiту розроблено та запроваджено мехашзми створення та користування подiбними резервами. З огляду на значш коливання свiтовиx цiн на нафту, яю вiдчутно позначилися на економщ Украши, формування стратегiчного резерву нафти та нафтопродукпв набуло особливого значення та стало нагальною проблемою, виршення яко1' е невiдкладним заходом збереження, а в перспективi - заходом з шдвищення енергетично1' безпеки держави.
Таким чином, можна зробити висновки, що нафтовий комплекс вщграе в економщ
держави особливу роль, виконуючи багато важливих функцiй, головною з яких е забезпечення енергетично1' безпеки держави. Держава мае шдтримувати дiяльнiсть галузi заходами державного регулювання, створюючи економiчнi умови для шновацшного розвитку пiдприемств нафтового комплексу.
При подоланш об'ективних внутрiшнix та зовнiшнix загроз енергетичнш безпецi створяться сприятливi умови для нарощування власного видобутку нафти, безпечного функщонування
нафтотранспортних систем, нормально!' роботи НПЗ, що врешт забезпечить функщонування економши в режимi розширеного вiдтворення й полiпшення основних показниюв соцiального розвитку суспiльства.
Л^ература
1. Енергетична безпека / за ред. А. Шевцова. - Дшпропетровськ: ДФ Н1СД, 2002. - 264 с.
2. Браншк В.О. Енергоринок Украши та енергетична безпека / В.О. Браншк, М.Г. Земляний // Стратепчна панорама. -2000. - № 3-4.
3. Енергетична безпека Украши: чинники впливу, тенденци розвитку / за ред. М.П. Ковалка, А.К. Шидловського, В.П. Кухаря. - К.: НАНУ, 1998.- 160 с.
4. Бушуев В.В. Энергетическая безопасность России // В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, А.М. Мастепанов, Ю.К. Шафраник. - Новосибирск: Наука. Сибирская изд. форма РАН, 1998. - 302 с.
5. Актуальные проблемы устойчивого развития / под ред. И.В. Недина, Е.И. Сухи-на. - К.: Общество "Знание" Украины, 2005. 430 с.
6. Бурлака В.Г. Трансформация рынков нефти и газа: моногр. / В.Г. Бурлака, Н.В. Шерстюк. - К.: Наука, 2005. - 320 с.
7. Зенкин М. Проблема 2010, или импортный бензин для российских автомобилей / М. Зенкин, Б. Галь // Энергетическая политика Украины. - 2006. -№ 1.-С. 60-63.
