CC BY
42
According to Art. 5 of Rome Statute the Court has jurisdiction over the following crimes: the crime of genocide; crimes against humanity; war crimes; the crime of aggression.
The main purpose of the international judicial process before the International Criminal Court is a dispute between States parties to Rome Statute and the person who has committed an international crime, and the parties to the proceeding are the charges by representation of the Prosecutor and the defense - the defendant and his counsel.
The article discusses the prerequisites for the establishment of the International Criminal Court, sources of legal regulation of its activity, organizational structure, jurisdiction and procedural form of justice.
As a result of the review and analysis of the issues of the International Criminal Court can be concluded that the need for its establishment was objectively determined. Organization of the International Criminal Court is carried out in accordance with the Rome Statute, and its effective functioning completely depend on cooperation from member states.
Keywords: the International Criminal Court, Rome Statute, jurisdiction, international crime, the principle of complementarity.
УДК 342.533(477)
В. I. Топузов
РОЛЬ МУНЩИПАЛЬНО-ПРАВОВИХ САНКЦ1Й В ФУНКЦЮНУВАН1
ДЕРЖАВИ
У дант cmammi описуетъся роль eidnoeidanbnocmi оргатв мюцевого самоврядування в функцюнувант украгнсъког держави. Описуютъся позици aemopie з даного nиmaння, а maкoж cmановлення мунщипалъног вiдnoвiдaлънocmi в Украш. KpiM moгo, в cmammi onиcуюmъcя xapaкmеpиcmики мунщипалъно'г вiдnoвiдaлънocmi. У cmammi сформован вapiaнmи poзвиmку си^еми юридичног вiдnoвiдaлънocmi: по-перше, це пояснення вiдnoвiдaлънocmi на piвнi м^цевого самоврядування через кamегopiю icнуючих в науц галузевих видiв вiдnoвiдaлънocmi, у moму чи^i «кoнcmиmуцiйнo-npaвoвo'г вiдnoвiдaлънocmi»; no-друге, визнання мунщипалъно-правово'г вiдnoвiдaлънocmi ma включення в обсяг цъого noняmmя всх видiв вiдnoвiдaлънocmi, як1 pеaлiзуюmъcя на м^цевому piвнi; no-mpеme, визнання мунщипалъно- правовог вiдnoвiдaлънocmi як вiдnoвiдaлънocmi члетв виборних оргатв м^цевого самоврядування i виборних посадових oci6 м^цевого самоврядування перед населенням.
Також, велика увага npидiляemъcя обов'язковому елеменmу вiдnoвiдaлънocmi -санкщям. Також в cmammi вкaзуemъcя проблема щодо cmворення cnецiaлiзoвaнoгo закону, який би cmавив перед собою меmу кoнcoлiдaцiг уах правових норм, як pегулююmъ npaвoвiднocини щодо кoнmpoлю ma вiдnoвiдaлънocmi оргатв м^цевого самоврядування Украгни. Таким чином, можна кoнcmamувamи: мутципалъно-правова вiдnoвiдaлънicmъ е складним, бaгamoacnекmним iнcmиmуmoм, що зумовлено насамперед бaгamoгpaннicmю юридичног вiдnoвiдaлънocmi.
Ключов1 слова: мушципалъне право, мутципалъна вiдnoвiдaлънicmъ, санкцИ, юридична вiдnoвiдaлънicmъ, влада, деnуmam, кoнcmиmуцiйнi порушення.
Ло^ановка проблеми. Практика застосування законодавства Украши, що регулюе д1яльшсть оргашв мюцевого самоврядування, свщчить про наявшсть значного масиву невир1шених питань.
У правотворчш д1яльносп вщповщальшсть оргашв мюцевого самоврядування мае полягати у виявленш дшсних потреб правово'1 регламентацп вщповщних суспшьних
в1дносин на основа анализу тенденцш 1 суперечностей !х розвитку, визначення балансу штерес1в окремих громадян, територ1ально! громади, держави в цшому, характеру 1 найбшьш доцшьного напряму цього регулювання.
Як одну з тдстав в1дпов1дальност1, доцшьно на конституцшному р1вн1 закр1пити необхщшсть дотримання норм морал1 як депутатами м1сцевих рад, так 1 посадовими особами м1сцевого самоврядування. Порушення тако! норми мае стати не т1льки порушенням норми морал1, аморальним вчинком, а й конституцшним дел1ктом, за вчинення якого передбачеш специф1чн1 конституц1йно-правов1 санкцп. В1дпов1дно, порушення будь-яких пол1тичних та моральних норм, у випадку в1дпов1дного закр1плення у нормах конституцшного права, у перспектив! могло б стати тдставою конституцшно-правово! в1дпов1дальност1.
Аналгз остантх досл1джень г публтацт. Зазначена проблема насамперед мае бути вир1шена доктринально. У зв'язку з цим стае актуальним питання про видшення мушципально!-правово! в1дпов1дальност1 в самостшний вид юридично! в1дпов1дальност1 та про визнання наявносп в правовой систем! спец1альних примусових заходов мунщипальноьправово! в1дпов1дальност1-мун1ципально-правових санкций.
В останн1й час проблеми конституцшно-правово! в1дпов1дальност1 у м1сцевому самоврядуванн дедал1 больше стають об'ектом досл1дження як в1тчизняних (О. В. Батанов, В. В. Кравченко, М. В. П1тцик, О. В. Красикова, П. А. Трачук, М. О. Баймуратов та 1н.), так 1 заруб1жних вчених (А. Р. Срьомш, Г. А. 1ванцова, Л. О. Нудненко, А. А. Сергеев, В. В. Яковлев, А. А. Ярошенко, I. А. Алексеева та 1н.).
Викладення основного матергалу. Сл1д зазначити, що тдставою в1дпов1дальност1 органов м1сцевого самоврядування та !х посадових ос1б мають бути не т1льки порушення ними обов'язк1в, а 1 1хш некомпетентна чи нав1ть недостатньо компетентна д1яння. Одночасно це також може бути причиною втрати политично! тдтримки. Водночас декларуеться, але не забезпечуеться в1дпов1дними мерами конституцшно! або шшо! в1дпов1дальност1, положення про те, що обранц1 повинн1 нести в1дпов1дальн1сть за електоральний виб1р. Насамперед вони зобов'язаш зв1тувати про в1дпов1дн1сть декларованого та досягнутого. За порушення дано! норми також може бути застосована така конституцшна санкция, як попередження. Однак, якщо склад органу м1сцевого самоврядування чи окрема посадова особа в перюд свое! д1яльност1 систематично порушуе цю норму, то до даного порушника мають бути застосован1 м1ри конституцшно! в1дпов1дальност1, наприклад, дострокове припинення мандата дов1ри. В цьому контекст 1снуе необх1дн1сть прийняття такого акта, який би, нарешт1, закрепив конституц1йну в1дпов1дальн1сть як самост1йний вид юридично! в1дпов1дальност1, установив 11 загальн принципи, визначив п1дстави 1 санкцп, характерна для даного виду в1дпов1дальност1, а також порядок 1 терм1ни розгляду справ про конституцшт дел1кти. При цьому даний акт повинний не т1льки заповнити прогалини сучасного законодавства, але 1 консол1дувати 1снуюч1 норми.
Доц1льним е запровадження в система м1сцевого самоврядування посади уповноваженого з прав територ1ально! громади (м1сцевого омбудсмена), який мае обиратися або на загальном1ських виборах, або м1ською радою та пошук б1льш ефективно! системи вибор1в до м1сцевих рад, адже нова виборча система, що д1стала назву «зм1шано!», теж виявилася не бездоганною.
Одним 1з суттевих !! недол1к1в е складность адм1н1стрування результатов волевиявлення громадян, адже бшьшють членов д1льничних виборчих ком1с1й виявилася неготовою до швидкого тдрахунку голосов через наявн1сть значно! кшькосп бюлетен1в та чимало! к1лькост1 учасник1в виборчого процесу. Останне також спричинило черги на д1льницях та негативно вплинуло на к1льк1сть виборц1в, як1 взяли участь у голосуванш. М1сцев1 вибори 2010 р. в Укрш'ш пройшли за рекордно низько!
явки вибopцiв. З oднoгo 6o^, нa цe вплинули poзчapyвaння гpoмaдян тa пaдiння дoвipи дo пpeдcтaвникiв влaди piзниx piвнiв, a з iншoгo - вeликa кiлькicть вибopцiв пpocтo нe зaбaжaлa виcтoювaти дoвгi чepги.
Щe oдним cyттeвим нeдoлiкoм виявилocя тe, щo зa cym^o cкopoчeниx тepмiнiв нa пpoвeдeння вибopiв (мaйжe y двiчi: iз 90 дшв дo 50) тepитopiaльнi вибopчi кoмiciï фopмyвaлиcя нa мicцeвoмy piвнi нe зa фaxoвим пpинципoм (нaявнicть дocвiдy тa пpoфeciйниx нaвичoк), a Цeнтpaльнoю вибopчoю кoмicieю iз пpeдcтaвникiв piзниx пoлiтичниx cил.
Toмy в У^шт нeoбxiднo пoвepнyтиcя дo cиcтeми вибopiв зpaзкa 2002p., якa xoч i нe бyлa бeздoгaннoю, пpoтe пeвним чинoм зaбeзпeчyвaлa близькicть дeпyтaтa дo вибopцiв тa нaдaвaлa ocтaннiм вaжeлi впливу нa cвoгo oбpaнця. Пoвepнeння дo мaжopитapниx вибopiв та мicцeвoмy piвнi дacть мoжливicть вибopцям oтpимaли тaкиx дeпyтaтiв мicцeвиx paд, якi б, в пepшy чepгy, пpaцювaли нa пoтpeби гpoмaди, a вжe пoтiм нa зaгaльний пoлiтичний iмiдж пoлiтичнoï cили тa пapтiйнoгo лiдepa.
Ocoбливoï yвaги пoтpeбye виpiшeння питaння визнaння нa зaкoнoдaвчoмy piвнi кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi як caмocтiйнoгo виду юpидичнoï вiдпoвiдaльнocтi, вiдcyтнicть чoгo та дaний мoмeнт нeгaтивнo впливae та ïï peaлiзaцiю нa пpaктицi. Чepeз вiдcyтнicть дocтaтньoï нopмaтивнo-пpaвoвoï ocнoви тa дieвoгo мexaнiзмy peaлiзaцiï кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi, вeликa кiлькicть пopyшeнь Koнcтитyцiï тa зaкoнiв У^аши opгaнaми дepжaвнoï влaди тa мicцeвoгo caмoвpядyвaння, ïx пocaдoвими ocoбaми зaлишaютьcя бeз вiдпoвiднoгo peaгyвaння.
Biдcyтнicть чiткиx пiдcтaв i пopядкy пpитягнeння дo кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi зaлишaють нaдтo вeликe пoлe для влacнoгo poзcyдy cyб'eктa, який зacтocoвye мipи вiдпoвiдaльнocтi, cтвopюe rpyнт для злoвживaнь, нiвeлюe нaйвaжливiший пpинцип нeвiдвopoтнocтi нacтaння юpидичнoï вiдпoвiдaльнocтi. Пpoцecyaльний пopядoк пpитягнeння дo кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi тeж вiдpiзняeтьcя фpaгмeнтapнicтю тa poзpiзнeнicтю нopмaтивнoгo oфopмлeння, вeликoю кiлькicтю пpoгaлин. Taк, вдутый cтpoк дaвнocтi пpитягнeння дo кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi, вiдcyтня пpoцeдypa ocкapжeння зacтocyвaння мip кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi тa вiдмiни нeпpaвoмipниx piшeнь.
Цe e cyттeвими пpoгaлинaми чиннoгo кoнcтитyцiйнoгo зaкoнoдaвcтвa, якi нeoбxiднo лiквiдyвaти шляxoм пpийняття зaкoнy пpo кoнcтитyцiйнo-пpaвoвy вiдпoвiдaльнicть, a в ^pc^OT^i, мoжливo, - i Koнcтитyцiйнo-дeлiктнoгo кoдeкcy Укpaïни. Aджe для eфeктивнoï peaлiзaцiï кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi нopми, якi ïï peглaмeнтyють, мaють бути виклaдeнi в нopмaтивнoмy aктi, який мютить пoняття, oзнaки тoгo чи iншoгo кoнcтитyцiйнoгo дeлiктy, пepeдбaчae кoнкpeтнi кoнcтитyцiйнo-пpaвoвi caнкцiï зa ïx вчи^ння, мexaнiзм peaлiзaцiï кoнcтитyцiйнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi тoщo. Kpiм тoгo, в У^шт нeoбxiднo викopиcтaти пoзитивний дocвiд Пoльщi ТЕ зaкpiпити кoнcтитyцiйнo-пpaвoвy вiдпoвiдaльнicть в Koнcтитyцiï У^аши шляxoм внeceння дoпoвнeнь дo п. 22 ч. 1 ст. 92 Koнcтитyцiï У^аши, виклавши йoгo y тaкiй peдaкцiï: «Bиключнo зaкoнaми У^аши визнaчaютьcя: ... зacaди цивiльнo-пpaвoвoï вiдпoвiдaльнocтi; дiяння, якi e злoчинaми, aдмiнicтpaтивними E6O диcциплiнapними пpaвoпopyшeннями, кoнcтитyцiйними дeлiктaми та вiдпoвiдaльнicть за ник».
Taкoж нeoбxiднo poзpoбити та ^ийняти зaкoн «Пpo мyнiципaльнo-пpaвoвy вiдпoвiдaльнicть», в якoмy були б ч^^ визнaчeнi cyб'eкти, пiдcтaви, кoнcтитyцiйнo-пpaвoвi caнкцiï, мexaнiзм peaлiзaцiï тaкoï вiдпoвiдaльнocтi. Пpийняття тaкиx зaкoнiв мaлo б вeликe знaчeння для вдocкoнaлeння шагеми лoкaльнoï дeмoкpaтiï, а тaкoж cпpaвилo б пcиxoлoгiчний вплив на змшу cтepeoтипiв пoвeдiнки житeлiв - члeнiв тepитopiaльниx гpoмaд. Aджe бeз фopмyвaння цiлicнoгo мexaнiзмy мyнiципaльнo-
правово! вщповщальносп народ не зможе стати реальним сувереном у сво!й держав!, а незадоволення пол1тикою, яка проводиться владою, може призвести до нецившзованих, насильницьких форм розв'язання пол1тичних та шших проблем. Основним завданням цього закону мае стати законодавче закршлення юридичного мехашзму конституцшно-правово! вщповщальносп у систем! мюцевого самоврядування та встановленш ефективних засоб1в i способ1в !! застосування, що мае знайти свое вщображення в таких основних положеннях вщповщного законопроекту:
- створення законодавчих умов для формування мехашзму конституцшно-правово! вщповщальносп оргашв мюцевого самоврядування шляхом врегулювання стрних вщносин, як! пов'язаш !з наявшстю специф!чних та непередбачених шшими законодавчими актами конституцшних делштсв у сфер! мюцевого самоврядування, наявшстю особливостей !х виявлення, закршлення мехашзму притягнення та звшьнення вщ конституцшно-правово! вщповщальносп !з врахуванням специфши реал!зацп права на мюцеве самоврядування р!зними суб'ектами, у р!зних сферах суспшьного життя (пол!тичшй, економ1чнш, сощальнш, культурнш), залежно вщ шших умов;
- визначення основних принцитв конституцшно-правово! вщповщальносп у сфер! м!сцевого самоврядування;
- визначення особливостей шдивщуально! та колективно! вщповщальносп окремих депутат!в мюцевих рад та представницьких оргашв територ!ально! громади в цшому, вщповщальносп сшьських, селищних, мюьких гол!в, службовщв оргашв мюцевого самоврядування, вщповщальносп суб'екпв мюцевого самоврядування, яка виникае п!д час орган!зац!! ! проведення м!сцевих референдум!в, м!сцевих вибор!в, загальних збор!в громадян тощо;
- встановлення вичерпного перел!ку п!дстав для застосування м!р конституц!йно-правово! в!дпов!дальност!, детальне регулювання ус!х елемент!в складу в!дпов!дних конституцшних дел1кпв (суб'екти, об'екти, суб'ективна сторона, об'ективна сторона);
- встановлення ч!тко! системи конституц!йно-правових санкц!й за вчинення конституцшних дел1кпв у сфер! мюцевого самоврядування. При цьому необхщно розширити !снуюче коло конституц!йно-правових санкц!й !з врахуванням заруб!жного досв!ду;
- встановлення перелшу суб'екпв, як! можуть бути шстанщею конституцшно-правово! в!дпов!дальност!;
- детальна регламентац!я процесуального порядку застосування м!р конституц!йно-правово! в!дпов!дальност! тощо.
Механ!зм в!дпов!дальност! може удосконалюватися через виявлення ! подолання протир!ч м!ж застар!лим, такими, що не в!дпов!дають вимогам д!йсност! законодавством та неофщшно закршленими нормами ефективно! д!яльносп, як!, спираючись на цшеспрямоваш шщативи члешв територ!ально! громади, стимулюють актившсть вах суб'екпв мюцевого самоврядування. Визначеш зразки поведшки мають наблизити особу до усвщомлення юнуючих норм ! сприйняття !х як кер!вництва до дп. Така активн!сть припускае ц!леспрямоване моделювання конкретних вид!в д!яльност!, що базуються на досягненнях науки, та здшснюеться за допомогою сучасних рацюнальних технологий, формуючих традицп, зразки, еталони належно! поведшки оргашв мюцевого самоврядування та !х посадових оаб. Загалом так! цшшсш ор!ентири мають фшсувати та визначати належш або бажаш форми та змют функцюнування вах без винятку елемешив системи вщповщальносп.
Висновки. Отже, виходячи з вищенаведеного можна дшти до висновку що для впровадження ефективного мехашзму мунщипально-правово! вщповщальносп оргашв м!сцевого самоврядування е необх!дним:
1) пocтiйнe i aктивнe вдocкoнaлeння opгaнiзaцiï i фyнкцioнyвaння cиcтeми мicцeвoгo caмoвpядyвaння, ocoбливo мeтoдiв та iнcтpyмeнтiв з peaлiзaцiï фopм бeзпocepeдньoï дiяльнocтi тepитopiaльниx гpoмaд як пepвинниx cyб'eктiв мicцeвoгo caмoвpядyвaння;
2) пoкpaщeння нopмaтивнoгo peгyлювaння piзнoмaнiтниx yпpaвлiнcькиx взaeмoзв'язкiв як вcepeдинi opгaнy мicцeвoгo caмoвpядyвaння, так i мiж piзними cyб'eктaми мicцeвoгo caмoвpядyвaння. Цe oбyмoвлeнo тим, щo знaчнoю мipoю тiльки нopмaтивнe за^п^ння вiднocин вiдпoвiдaльнocтi cлyжитимe пiдcтaвoю i opieнтиpoм oцiнки, шкaлoю pea^i'i i пpoцeдypoю вимipy дiй opгaнiв мicцeвoгo caмoвpядyвaння, ïx пocaдoвиx ocí6 та тши^ yчacникiв мyнiципaльнoгo пpoцecy;
3) впpoвaджeння y дiяльнicть пocaдoвиx ocí6 мicцeвoгo caмoвpядyвaння, дeпyтaтiв мicцeвиx paд тaкиx видiв впливу та peгyлятopiв пoвeдiнки як мopaльнi нopми, тpaдицiï та звича'1, гpoмaдcькa думка, дiяльнicть ЗMI тoщo. Лишe пoeднaння пpaвoвиx вимoг з вимoгaми мopaлi, тpaдицiï та звичшв, пiдтpимкa циx вимoг y ïx peaлiзaцiï з 6o^ гpoмaдcькoï думки, шиpoкe виcвiтлeння дaниx вимoг i пpaктики ïx peaлiзaцiï y дpyкoвaниx ЗMI, на paдio та тeлeбaчeннi - вce де cпpияe poзвиткy мoтивiв та ycтaнoвoк вiдпoвiдaльнocтi, дoзвoляe кoмплeкcнo peaгyвaти на вiдxилeння вiд нopми;
4) викopиcтaння cиcтeми cтимyлювaння, яка тpaдицiйнo нeдooцiнюeтьcя як yмoвa фopмyвaння вiднocин вiдпoвiдaльнocтi. Якщo пpимycoвa, caнкцioнoвaнa, кapaльнa cтopoни вaжливi для пiдтpимaння вiднocин вiдпoвiдaльнocтi, тo нe мeнш вaжливe знaчeння y цiй cпpaвi мoжyть ввдгравати i cтимyли. Пpaвильнe викopиcтaння eкoнoмiчниx, coцiaльниx, пoлiтичниx та дyxoвниx cтимyлiв e нe лишe дoцiльним, а й oбoв'язкoвим y мicцeвoмy caмoвpядyвaннi;
5) нaявнicть eфeктивнoгo мexaнiзмy дepжaвнoï пiдтpимки та гapaнтyвaння мicцeвoгo caмoвpядyвaння тoщo.
Oтжe, caнкцiï y oprarax мicцeвoгo caмoвpядyвaння пoвиннi бути пepcoнiфiкoвaнi, зaбeзпeчeнi piвнoвaгoю мiж нaлeжним i мoжливим, бaлaнcoм пpaв i oбoв'язкiв циx opгaнiв влади, ïx пocaдoвиx ocí6, зoбoв'язaнням aктивнoгo викopиcтaння надани^ im пoвнoвaжeнь. Iншими cлoвaми, мoвa йдe пpo вiдпoвiдaльнicть за дто чи бeздiяльнicть щoдo yxвaлeння prnem i ïx викoнaння в мeжax кoмпeтeнцiï opгaнiв мicцeвoгo caмoвpядyвaння та ïx пocaдoвиx ocí6. Poзпoдiл oбcягy вiдпoвiдaльнocтi в cиcтeмi мicцeвoгo caмoвpядyвaння мiж ïï eлeмeнтaми мae здiйcнювaтиcя aдeквaтнo викoнyвaним фyнкцiям.
Список використано*1 лiтepaтypи
1. Зaкoн У^аши «Qpo мicцeвe caмoвpядyвaння в Укpaïнi» II BBP У^аши. - 1997. - M 24. - Cr. 170.
2. За^н У^аши «Пpo cтaтyc дeпyтaтiв мicцeвиx paд» II BBP У^аши. - 2002. - M 40. -От. 290.
3. Aвaкьян C. A. Caнкции в coвeтcкoм гocyдapcтвeннoм пpaвe I C. A. Aвaвкьян II Coвeтcкoe гocyдapcтвo и пpaвo. - 1973. - M 11. - C. 35.
4. Aктyaльнi пpoблeми cтaнoвлeння та poзвиткy мicцeвoгo caмoвpядyвaння в У^шт : мoнoгp. I B. О. Aнтoнeчкo, M. О. Бaймypaтoв, О. B. Бaтaнoв та iн.; за peд. B. B. Kpaвчeнкa. - K. : Aтiкa, 2007. - 864 c.
5. Бaймypaтoв M. О. Myнiципaльнa влада: aктyaльнi пpoблeми cтaнoвлeння й poзвиткy в Укpaïнi I M. О. Бaймypaтoв, B. A. Tp^op^a. - Oдeca : AO Бaxвa, 2003. - 192 c.
6. Бататов О. B. Myнiципaльнa влада - caмocтiйний вид пyблiчнoï влади в Укpaïнi: пoняття, oзнaки, тeндeнцiï cтaнoвлeння I О. B. Бaтaнoв II Пpaвoвa дepжaвa : щopiч. наук. пpaць. - 2004. - Bип. 15. - C. 109-120.
7. Колосова Н. М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности / Н. М. Колосова // Государство и право. - 1997. - № 2. -С. 90.
8. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. - М., 2001. - С. 410.
9. Принципи Свропейсько! хартл мюцевого самоврядування : навч. поаб. / М. Пицик, В. Кравченко, Е. Морньйо та ш. - К., 2000. - 136 с.
10. Самощенко И. С. Ответственность по советскому законодательству / И. С. Самощенко, М. X. Фарукшин. - М., 1971. - С. 212 - 213.
11. Сивицкий В. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности : обзор научной конференции / В. А. Сивицкий // Государство и право. - 2002. - № 2. - С. 116.
Стаття надшшла до редакцп 14.06.2014 р. V. I. Topuzov
THE ROLE OF MUNICIPAL LEGAL SANCTIONS IN THE FUNCTIONING
OF STATE
This article describes the role of local government accountability in the functioning of the Ukrainian state. Describes the author's position on the matter, and the formation of a municipal responsibility in Ukraine. In addition, the article describes the characteristics of municipal liability. The article generated variants of the system of legal responsibility: first, it is an explanation of responsibility at the local government through the categories of science, industry kinds of responsibilities, including the «constitutional and legal responsibility»; secondly, the recognition of municipal legal responsibility and inclusion in the scope of the term of all types of liability that are implemented at the local level; Third, recognition of municipal legal responsibility as elected members of accountability of local governments and elected officials of local self-government to the people. Also, much attention is paid to the mandatory elements of liability - sanctions. Also, the article states the problem to create a specialized law that would set a goal to consolidate all the legal rules governing the relationship of control and accountability of local government in Ukraine. Thus, we can state that municipal liability is a complex, multifaceted institution that versatility is due primarily to legal liability.
Keywords: municipal law, municipal responsibility, sanctions, legal liability, government, deputy, constitutional violations.
