CC BY
30
политические науки
Султанова Екатерина Владимировна, Фардзинова Зарина Арсеновна РОЛЬ МОЛОДЫХ ЛИДЕРОВ В РАЗВИТИИ ТУРИСТИЧЕСКОГО ...
УДК 329.78
РОЛЬ МОЛОДЫХ ЛИДЕРОВ В РАЗВИТИИ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
© 2017
Султанова Екатерина Владимировна, кандидат социологических наук, доцент кафедры управления Фардзинова Зарина Арсеновна, старший преподаватель кафедры управления Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (690014, Россия, Владивосток, улица Гоголя, 41, e-mail: [email protected])
Аннотация. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках создания благоприятных условий для развития туризма в субъектах необходимо выработать принципиально новые подходы в данной сфере, главную роль отведя в генерации идей молодым специалистам и политикам. Совет молодых депутатов Приморского края, в составе которого муниципальные и региональные депутаты в возрасте до 35 лет, сегодня на местах могут стать проводниками основных изменений государственной политики, в том числе и в рамках развития туризма в Приморском крае. Приморский край обладает богатыми туристическими ресурсами, однако они в полной мере не известны жителям в центральной или европейской части России, а также жителям Азиатско-Тихоокеанского региона. В рамках развития туризма в Приморском крае необходимо активно включать в процессы продвижения туристических кластеров муниципальных молодежных политических лидеров региона. В рамках работы авторами рассмотрены основные направления участия молодежи в развитии туристического потенциала Приморского края, сформулированы предложения по усилению роли молодых лидеров в формировании туристического кластера Приморского края, что в долгосрочной перспективе создаст благоприятный инвестиционный фон в регионе.
Ключевые слова: совет молодых депутатов, молодые лидеры, туристический кластер, Приморский край, свободный порт Владивосток, молодежные проекты, малая авиация, развитие региона, туристическая сфера, внутренний и выездной туризм, молодежь, инвестиционный фон.
THE ROLE OF YOUNG LEADERS IN THE DEVELOPMENT OF THE TOURIST CLUSTER OF THE PRIMORSK TERRITORY
© 2017
Sultanova Ekaterina Vladimirovna, candidate of social sciences, associate professor of the department of management Fardzinova Zarina Arsenovna, senior lecturer of the department of management Vladivostok State University of Economic and Service (690014, Russia, Vladivostok, street Gogolya 41, e-mail: [email protected])
Abstract. The state authorities of the constituent entities of the Russian Federation, within the framework of creating favorable conditions for the development of tourism in the regions, need to develop fundamentally new approaches in this area, giving the main role in generating ideas to young specialists and politicians. The Council of Young Deputies of the Primorsky Krai, which includes municipal and regional deputies under the age of 35, can now conduct on the ground major changes in state policy, including in the development of tourism in Primorsky Krai. Primorsky Krai has rich tourist resources, but they are not fully known to residents in the central or European part of Russia, as well as to the inhabitants of the Asia-Pacific region. As part of the development of tourism in Primorsky Krai, the municipal youth political leaders in the region should be actively involved in the promotion of tourist clusters. As part of the work, the authors examined the main directions of youth participation in the development of the tourist potential of Primorsky Krai, formulated proposals for strengthening the role of young leaders in the formation of a tourist cluster in Primorsky Krai, which in the long term will create a favorable investment background in the region.
Keywords: council of young deputies, young leaders, tourist cluster, Primorsky Krai, Vladivostok free port, youth projects, small aviation, development of the region, tourism, domestic and outbound tourism, youth, investment background.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах сегодня нуждаются в выработке принципиально новых подходов к апгрейду данной сферы, отводя основную роль в генерации идей молодым специалистам и политикам. Совет молодых депутатов Приморского края, в составе которого муниципальные и региональные депутаты в возрасте до 35 лет, понимая актуальность и государственную значимость проблематики, связанной с выработкой мер по развитию внутреннего и въездного туризма в Приморском крае, сегодня на местах могут стать проводниками основных изменений государственной политики, в том числе и в рамках реализации указанных выше полномочий субъекта.
Приморье - уникальный край, обладающий хорошими туристическими ресурсами, что в перспективе должно стать основой для развития как уже существующих видов туризма, так и вновь создаваемых возможно и в рамках 212 федерального закона о свободном порте Владивосток [1]. В условиях экономических санкций, курса импортозамещения, развитие внутреннего туризма приобретает особую актуальность для детей и молодежи, которые могут стать основным потребителем внутренних туристических услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации. Для комплексного подхода к развитию туризма в Приморском крае необходима выработка комплексных мер, которые будут способство-
вать увеличению числа российских граждан и жителей Азиатско-Тихоокеанского региона, выбирающих экологически-чистый отдых, например в Ольгинском районе или в Золотой долине Партизанского района. Именно так, можно позиционировать данный регион, ведь он очень красив. По растительному разнообразию он занимает первое место в России. Наличие живописных гор (до 2 км над уровнем моря), кристально чистых горных рек, целебных (радоновых) водных источников, пещер, морских пляжей, прибрежных островов делает его очень привлекательным для проживания и отдыха. Мало кто из центральной или европейской части России себе представляет, что в Приморье можно и в горы сходить, и на пляжах позагорать, и в море искупаться, и заняться дай-вингом, и в пещеры спуститься, и по реке сплавиться, и порыбачить на реке или на море. А зимой еще и горнолыжную трассу покорить. Это всё предстоит еще узнать туристу[2]. И здесь огромную роль играют две составляющие: активное включение в процессы продвижения туристических кластеров муниципальными молодежными политическими лидерами и информационная политика, которую необходимо вести на территории городов и районов Приморья. Даже взять сайт АНО «Туристско - информационный центр Приморского края», который даёт возможность ознакомиться с информацией на пяти языках - русский, английский, японский, корейский, китайский, предлагая 84 различных туристко- экологических маршрута от сплавов и походов в пещеры до посещения
Sultanova Ekaterina Vladimirovna, Fardzinova Zarina Arsenovna
THE ROLE OF YOUNG LEADERS IN THE DEVELOPMENT OF THE TOURIST ..
political sciences
древнего городища Бохайского царства [3]. Очевидно, что это не весь перечень удивительного и прекрасного в Приморье. Поэтому, здесь муниципальным образованиям нужно уделить особое внимание продвижению своего туристского потенциала в других муниципальных образований Приморского края, регионах России, за рубежом. Параллельно необходима разработка и развитие новых видов туристического отдыха через поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержку реализации молодежных проектов в данной сфере. Что касается молодежных проектов, то хочется отметить, что впервые в рамках подготовки к Первому Тихоокеанскому туристскому форуму Законодательное Собрание Приморского края совместно с некоммерческим Партнерством Региональный Союз Туроператоров и департаментом туризма Приморского края в марте 2015 года организовало конкурс молодёжных проектов «Мир путешествий Приморья-2015». Основными задачами конкурса стало привлечение молодёжи к реализации инновационных туристских проектов развития и продвижения туристских центров Приморского края, воспитание чувства патриотизма через повышение осведомленности молодёжи о туристских ресурсах родного края, его культурных и экологических памятниках, ценностях муниципального и регионального уровня. Участниками конкурса стали школьники, студенты и молодые преподаватели из городов Артёма, Большого Камня, Владивостока, Находки, Уссурийска, а также Красноармейского и Михайловского муниципальных районов. Работы на конкурс, были распределены по номинациям: лучшая интернет-экскурсия; лучшая фотоэкскурсия; лучший маршрут активного туризма и отдыха; лучший маршрут экотуризма; патриотический туризм; православный туризм. В конкурсе могли участвовать все заинтересованные лица, в тоже время если подобный конкурентный формат применить уже к молодым лидерам профильных общественных объединений или специалистов туристической сферы и выпускников ССузов, Вузов профильных специальностей, результат будет уже практикориентированный. Данный формат взаимодействия органов власти с указанной аудиторией может стать весьма продуктивной площадкой для выработки абсолютно нового формата развития туристической сферы отдельных муниципалитетов, что на взгляд авторов, при бюджетных вливаниях послужит толчком к созданию привлекательности отдельных территорий не только для туристов, но и потенциальных инвесторов.
Региональный этап Национальной премии в области событийного туризма по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам, по итогам которого ежегодно награждаются лучшие организации Приморского края, позиционирующие себя как акторы туристического притяжения, также подтверждают возможности развития туристической сферы Приморья [4]. Примечательно, что призовые места занимают проекты общественных объединений или частных кампаний, во главе которых стоят молодые руководители. Другими словами, богата приморская земля человеческим ресурсом и площадками, а значит, предпосылки к развитию туризма уже имеются. Конечно, сформировать постоянный поток туристов на территорию Дальнего Востока и Приморского края достаточно тяжелая задача, но вполне реализуемая.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» создание условий для развития туризма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Создание условий для развития туризма является правом органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа (статья 16.1 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») [5].
Отсутствие полномочий у муниципалитетов развивать туризм является, на взгляд авторов, сдерживающим фактором развития и продвижения их туристских ресурсов. Сегодня нельзя иметь в штате отдельного специалиста по развитию туризма, формировать реестр пляжных территорий для инвентаризации договоров землепользователей и др. Возможно, от этого и высокая ценовая политика на пляжный отдых кстати, а жить у моря и не иметь возможности отдыхать, это конечно парадокс. Так, например, в ценах летнего сезона 2017 года горячий тур (28000 руб.) включающий в себя авиаперелет в Тайланд, медицинскую страховку, 11 дневное проживание 4*[6], включенными завтраками и трансфером с аэропорта и обратно стоит наполовину дешевле, чем одноместный номер на базе отдыха «Сидими» в с.Безверхово на столько же дней (проживание у моря уровня 3* обойдется в сезон в 52800!, в октябре - 39600 рублей) [7]. Чтобы снизить стоимость проживания в гостиницах Приморского края, нужно хотя бы для компаний, предоставляющих услуги размещения и транспортных предприятий рассмотреть возможность снижения ставки НДС, ведь это в целом позволит значительно снизить стоимость обслуживания туристов на территории края. Подобный положительный опыт уже имеется в Волгоградской области, где в гостиницах идет возмещение.
Отдельное внимание необходимо уделить развитию аграрного и сельского туризма, (пример-экоферма), а также социальному и событийному туризму. Что касается последнего, то со стороны федерации и региональных властей в последнее время было сделано много шагов в этом направлении, главное сейчас не останавливаться, и продолжить курс на проведение крупных международных мероприятий политического, культурного, спортивного и иного характера, потому как они не только способствуют развитию туристических возможностей края, но и повышают интерес населения и молодежи в частности, к своему региону [8]. Развитие малой авиации здесь тоже играет огромную роль и вызывает большой интерес у молодежи, которая дорожит своим временем и своими финансами. Потому что, отправится на самолете, например до Кавалерово стоит дешевле, чем на машине или общественном автобусе. Слетать туда обратно можно за 2320 рублей, при условии, что билет на автобус обойдется в 2600, машину заправить, в зависимости от марки, конечно, но если это не электромобиль, то тоже чуть дороже [9]. Плюс экономия времени: летишь час, едешь 6-8 часов в зависимости от наземного транспорта. Успешные региональные программы по развитию малой авиации позволили практически полностью восстановить маршрутную сеть, существовавшую во времена СССР: сейчас в регионе действуют 13 внутрикраевых направлений. Недостатком является лишь график полетов, который на сегодняшний день ограничен двумя днями в неделю по два рейса и не всегда удобных в режиме рабочего графика. Однако и несмотря на это пассажиропоток внутренних авиалиний в прошлом году превысил 31,6 тысячи человек. По итогам первого полугодия 2017 года этот показатель вырос еще более чем на треть, составив более 15,6 тысячи пассажиров [10]. С учетом востребованности малой авиации конечно необходимо и в дальнейшем внедрять меры расширения географии внутренней авиации, а в перспективе развития местной Дальневосточной авиации. Ведь, что для населения многих населённых пунктов регионов Дальнего Востока она зачастую предоставляет единственную возможность добраться до крупных городов. Малая авиация - это весьма эффективный способ развития не только внутреннего туризма, но и малого предпринимательства, интерес к которому со стороны молодежи также велик. Взять хотя бы сферу досуга. Учреждения культуры многих отдаленных муниципальных образований сегодня явно не соот-
политические науки
Султанова Екатерина Владимировна, Фардзинова Зарина Арсеновна РОЛЬ МОЛОДЫХ ЛИДЕРОВ В РАЗВИТИИ ТУРИСТИЧЕСКОГО ...
ветствуют современным требованиям комфорта, технической оснащенности, и уж тем более зрелищности. Это еще одна причина, по которой многие молодые ребята из «сел» рвутся в города, ведь, по их мнению, там «дви-жуха», там постоянно кто-то приезжает, там интересней. Крупные города, имеют концертно-театральные и спортивно-развлекательные площадки, но загруженность их тоже оставляет желать лучшего. Выходом из этой ситуации может быть скидочная система на билеты для жителей отдаленных территорий, чтобы, к примеру, за 3500 тысячи молодой человек из села Ковалерово один раз в ... смог слетать на концерт группы Limp Bizkit (2300 билет на самолет + 1200 билет на концерт). Хотя в случае с этой группой, это практически невозможно, потому что минимальная стоимость билета составляет 3850 руб., а максимальная 13125 рублей. Достаточно спорная ценовая политика, при том, что молодой человек в среднем имеет заработок 25000 рублей, и как не отказать себе в удовольствии потратить такие деньги на двухчасовое развлечение? Возможно, это объективная стоимость билетов при вместимости 7220 мест Фетисов арены [11]. Так почему бы в этой связи, дабы соблюсти политику доступных для всех слоев населения цен, не задуматься в перспективе о строительстве концертной площадки-трансформера, способной вместить 20-25 тыс. человек. Только при такой вместимости с учетом стоимости мероприятий удастся сохранить цену на билеты на доступном уровне. Опять - таки, это станет возможным при развитии Дальневосточной местной авиации, когда без проблем по приемлемым ценам к нам можно будет добраться из Сахалина, Биробиджана, Хабаровска и других городов Дальневосточного Федерального округа. Кто знает, возможно, это станет крупным инвестиционным проектом Свободного порта, налоговые льготы которого дадут возможность развиваться промоутерским кампаниям и дадут толчок развитию событийному культурному туризму.
Подводя итог вышесказанному, отметим, что молодые депутаты и чиновники, молодые лидеры общественных объединений могут стать проводником новых идей в сфере развития туризма в муниципальных образований Приморья. Генерируемые ими идеи по созданию эффективных мер по развитию туризма в Приморском крае вполне реально воплотить при грамотном системном подходе как муниципальных, так и региональных властей. В частности, необходимо:
Органам местного самоуправления и муниципальным парламентским структурам обратить внимание на действующие программы в области развития туризма и актуализировать их содержание с учетом потребности населения и финансовых возможностей муниципалитета. В случае отсутствия программы на территории, при наличии предпосылок к развитию отрасли, рассмотреть вопрос о разработке и принятии подобной программы как приоритетного направления деятельности в последующие годы, либо реализации мероприятий в рамках иных муниципальных программ, например в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в данной сфере.
Департаменту туризма Приморского края рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 396-па «О государственной программе Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013 - 2017 годы» [12] в части определения мероприятий по вовлечению молодежи, молодежных общественных объединений в развитие внутреннего туризма.
Департаменту по делам молодежи совместно с департаментом туризма Приморского края рассмотреть вопрос о проведении среди молодежи, проживающей на Дальнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе конкурса молодёжных медиапроектов «Открой для себя Приморье», направленного на информирование молодежи о туристическом потенциале Приморского края._
Департаменту образования и науки Приморского края пересмотреть финансирование на отдых детей, предусмотрев расходы на учебно-познавательные и исторические экскурсии на территории Приморского края.
Законодательному Собранию Приморского края рассмотреть возможность обращения в комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству с предложением внести поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, в части расширения случаев возвращения налога на доходы физического лица в случае отдыха по туристической путевке в отдаленных субъектах Российской Федерации, таких как Приморский край.
На взгляд авторов, данные направления развития соответствуют целям привлечения граждан в Приморский край, созданию новых рабочих мест, что будет способствовать формированию нового сознания в умах местных жителей и приезжих туристов, относительно перспективы развития региона и улучшения качества жизни в нем. Неординарный подход и смелые решения молодых лидеров при поддержке региональных органов власти властей смогут спровоцировать активное включение общественного сектора, что в итоге в долгосрочной перспективе создаст благоприятный инвестиционный фон в регионе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. О свободном порте Владивосток: Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ (ред. 07.03.2017) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_182596/
2. Журавлев А. Где в Приморском крае лучше создавать экологическое поселение? [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://r25.zvkedr.ru/ecovillages/where
3. АНО «Туристско - информационный центр Приморского края» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tour.primorsky.ru/
4. Итоги регионального конкурса Национальной премии «Russian Event Awards» по Дальневосточному и Сибирскому федеральным округам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rea-awards.ru/news/ podvedeny-itogi-regionalnogo-konkursa-nacionalnojj-premii-russian-event-awards-po-dalnevostochnomu-i-sibirskomu-federalnym-okrugam/
5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_14058/
6. Приморский Региональный Союз Туриндустрии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rstprim. ru/
7. Официальный сайт Центра семейного отдыха Си-дими [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rus. sidimi.ru/
8. Султанова Е.В. Предпосылки формирования Владивостокской агломерации // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 12-1. С. 104-108.
9. Динамика цен на авиабилеты Владивосток-Дальнегорск [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://avia.yandex.ru/routes/vvo/11411/vladivostok-dal%27negorsk?utm_source=ohm_serp_inventory&utm_ medium=cpc&utm_campaign=city-city_samolet_from_ vladivostok&utm_term=%D0%90%D1%80%D1%82%D1 %91%D0%BC&utm_content=vladivostok_dalnegorsk&ycl id=4942641254265522412&lang=ru
10. Приморье и Сахалин лидируют в малой авиации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vlad. mk.ru/articles/2017/08/09/primore-i-sakhalin-lidiruyut-v-razvitii-maloy-aviacii.html
11. Официальный сайт многофункционального КСК
Sultanova Ekaterina Vladimirovna, Fardzinova Zarina Arsenovna
THE ROLE OF YOUNG LEADERS IN THE DEVELOPMENT OF THE TOURIST ..
political sciences
«Фетисов Арена» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fetisovarena.com/informacia-about-arena.html 12. О государственной программе Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013 - 2017 годы: постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 396-па
Статья поступила в редакцию 23.10.2017 Статья принята к публикации 24.12.2017
