CC BY
61
УДК 316.334.3:316.34/.35 ББК 66.3(0),4+60.54
DOI 10.22394/1682-2358-2019-2-87-94
A.V. Merkulov, Candidate of Sciences (History), Associate Professor of the History and International Relations Department, Central Russian Institute of Management, Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration
A.A Batsukin, post-graduate student of the of History and International Relations Department, Central Russian Institute of Management, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
THE ROLE OF PUBLIC YOUTH ASSOCIATIONS IN OVERCOMING LEGAL NIHILISM AMONG THE YOUNGER GENERATION OF RUSSIA
The history of the formation and the special role of public youth associations in the process of overcoming legal nihilism among the younger generation of Russia is considered. Not only the historical experience of Russia, but also the foreign experience and peculiarities of involving public organizations in the process of educating children and spreading legal literacy is analyzed.
Key words and word-combinations: legal consciousness, legal nihilism, youth policy, public youth associations of Russia.
А.В. Меркулов, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и международных отношений Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (email: merkulov_aV@list.ru)
А.А Бацукин, аспирант кафедры истории и международных отношений Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (email: batsukin.alexei@yandex.ru)
РОЛЬ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРЕОДОЛЕНИИ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА В РОССИИ
Аннотация. Рассматривается история становления и выявляется особая роль молодежных общественных объединений в процессе преодоления правового нигилизма. Анализируется отечественный и зарубежный опыт в этой сфере, изучаются особенности привлечения общественных организаций в процесс образования детей и распространения правовой грамотности.
Ключевые слова и словосочетания: правовое сознание, правовой нигилизм, молодежная политика, молодежные общественные объединения России.
Ис
^пользование исторического опыта политического участия различных общественных организаций в образовании и ста-
Вестник Поволжского института управления • 2019. Том 19. № 2
87
новлении молодежи, представляется возможным констатировать, что данная деятельность всегда рассматривалась как важное и приоритетное направление духовной жизни и государства, и отдельных граждан. Формы и принципы данного участия складывались постепенно на протяжении XIX столетия, когда модернизационные процессы меняли традиционные устои жизни и создавали предпосылки новым прогрессивным формам [1]. С середины XIX в. общественность постепенно начала понимать необходимость введения определенных образовательных стандартов и методов воспитания подрастающего поколения, но общая характеристика государственной политики показывала невозможность осуществления данных направлений, именно поэтому большая часть населения страны оставалась «темной» и малопросвещенной. Государство во главе с представителями царской семьи осуществляло руководство различными общественными организациями светского характера, оказывавших поддержку подросткам [2]. Данная тенденция привела к увеличению числа детей, обученных грамоте и получивших поддержку от общественных организаций. Взрослое население также стало приобщаться к чтению, получению знаниям по истории страны и ее законодательству [3]. С начала XX в. государственными источниками неоднократно освещалась данная тематика, обличая существующие проблемы. Так, в документе об «общих нуждах народного образования» упоминается об образовании народных библиотек-читален, учительских клубов-библиотек и проведении обычных встреч, которые могут способствовать большему распространению информации о государстве и нормах права [4] . В дореволюционный период поставленная задача частично решалась посредством проповедей православного духовенства и религиозных общественных объединений, так как именно духовность и нравственные устои были важным объединяющим фактором среди разных слоев общества.
В современной России проблема преодоления правового нигилизма в молодежной среде остается актуальной и значимой. Одним из основных препятствий, с которым сталкивается Российское государство и общество при проведении законодательных реформ и усовершенствовании деятельности по распространению правовой грамотности среди молодежи, следует признать наличие специфического феномена «правового нигилизма» как значимой культурно-исторической традиции. Его суть заключается в целенаправленном поиске пробелов в законодательстве и ловком уходе, причем не всегда противоправном, благодаря законным лазейкам в нормативных правовых актах, от исполнения нормативных требований. Очевидность неисполняемости законов в Российском государстве, в том числе и молодыми людьми, стала неоспоримой, о чем свидетельствуют множество фактов: от повышения уровня преступности и снижения уровня раскрываемости преступлений до проявления озабоченности на государственном уровне.
Правовой нигилизм сегодня широко распространен в сознании и поведении как взрослого поколения, так и детей, нередко он проявляется и в деятельности властных структур. Правовой нигилизм негативно воздействует
38 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2019. Vol. 19. № 2
на общество и разрушает основы Российского государства, подрывает веру людей в способность власти обеспечить эффективную защиту прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией РФ высшей ценностью. На важность преодоления правового нигилизма в современной России неоднократно указывалось в Посланиях Президента России, общих докладах и нормативных правовых актах. Различные общественные организации поднимали вопросы о решении сформировавшихся проблем, в том числе и у молодого поколения. Преодоление правового нигилизма в современной России имеет принципиальное фундаментальное значение не только в качестве фактора обеспечения политической стабильности и формирования правопорядка, но и является важнейшим условием успешного поступательного развития современного российского общества и государства через правильное мироощущение молодых людей.
Рассматривая общие проблемы правового нигилизма в современной России, следует подчеркнуть, что в настоящее время у юристов не сложилось единого подхода к характеристике правового нигилизма как сущности или структуры. В зависимости от определения объекта он может трактоваться по-разному и наделяться разными смыслами. В целом современный правовой нигилизм рассматривается в виде сложного социально-правового явления, включающего следующие аспекты:
- во-первых, правовой нигилизм — это направление общественно-политической мысли, своеобразная теоретическая концепция, которая по сути является совокупностью особых критических взглядов целого поколения на государственное и правовое содержание;
- во-вторых, правовой нигилизм воспринимается как социальное явление, содержащее мотивированное отторжение права всем обществом или его частью; доминирующий социальный регулятор, отличающийся от официального;
- в-третьих, правовой нигилизм — это представление конкретного субъекта (в том числе и подростков) о правовой действительности, выраженное в осознании особой практической или идеологической несостоятельности права, которое предполагает негативную оценку, а также отказ от применения правовых норм в конкретных жизненных вопросах и ситуациях.
Многие научные издания характеризуют понятие «нигилизм» примерно одинаково. Так, в Российской энциклопедии утверждается, что термин «нигилизм» имеет древние латинские корни — «ничто» и означает полное отрицание различных общепринятых ценностей, идеалов, различных моральных норм, уровня культуры и форм общественной жизни [5, с. 682].
Как самостоятельное явление общественной жизни нигилизм, в том числе и правовой, распространяется в большей степени в кризисные годы или эпохи общественно-исторического и государственно-политического развития. Интересна классификация основных характеристик нигилизма, предложенная А.И. Новиковым, который рассматривает его как особую и самостоятельную форму общественного сознания, имеющую направленность, определяемую по объекту отрицания [6, с. 16].
Вестник Поволжского института управления • 2019. Том 19. № 2 лЧ
Существует и другие мнения по проблеме правового нигилизма. В.И. Гой-ман определяет сущность правового нигилизма в общественном или индивидуальном сознании как устойчиво пренебрежительное или же иное негативное отношение к праву. «Наличие у должностных лиц и граждан установки на достижение социально значимых результатов неправовыми средствами или предельно минимальное их использование в практической деятельности, характеризующееся отсутствием солидарности с правовыми предписаниями или исполнением (соблюдением) их исключительно под угрозой принуждения либо вследствие корыстных побуждений» [7, с. 3].
По представлению А.Б. Венгерова, особенности правового нигилизма заключаются в «характеристике определенных негативных, деформированных сторон правосознания, это та идеологическая и психологическая часть правосознания, которая резко критически, отрицательно относится к требованиям уважения и соблюдения права» [8, с. 582].
Значительное место исследованию правового нигилизма отводит Н.И. Ма-тузов, связывающий это явление с современной правовой российской менталь-ностью, которая имеет ряд исторических особенностей: «...неразвитое правовое чувство, низкий уровень политической и юридической культуры, отсутствие прочных традиций законоуважеения и законопослушания» [9, с. 142].
А.И. Долгова утверждает, что нигилизм является формальным отношением к праву, а его носители — некие лица, руководствующиеся в своей деятельности низкими желаниями и интересами. При этом правовой нигилизм не всегда определяется личными стремлениями и пожеланиями лиц, нередко они мотивируют свое отрицание интересами общественной необходимости (якобы оправдывающими совершение противоправных поступков) или потребностями в удовлетворении желаний большинства членов общества.
Схожие рассуждения присутствуют у В.А. Туманова, который характеризует правовой нигилизм как особое неуважительное отношение к законам и самому нормативному порядку. Это состояние стойкого предубеждения, неверие в высокое предназначение, потенциал, различные возможности правового государства, а также в необходимость права как свойства общественного сознания и особой психологии исторического периода, отличительной особенности культуры, национальных традиций и образа жизни индивидов.
Сегодня прослеживаются различные тенденции и методологические особенности общения с новым поколением граждан России. Современная молодежь находится в стадии своеобразного обновления и становления, осваивая устоявшиеся социальные роли. Данная социально-демографическая часть России нацелена на любые карьерные стратегии с целью быстрого повышения своего социального статуса. Молодежь, обладая новыми технологиями общения и обучения, постепенно создает собственное правовое и политическое поле, основанное на своем мировоззрении, внедряет новые системы ценностей, ориентиров и идеалов. Формирование нового эффективного механизма правового воспитания несовершеннолетних является актуальной проблемой в
90 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2019. Vol. 19. № 2
обществе, осложненном неопределенностью современных политических, социальных и экономических условий.
В Российской Федерации продолжаются изменения в экономической, политической и социальной жизни, что приводит к появлению новых социальных проблем: неэффективному воспитанию и затруднению в развитии социального формирования несовершеннолетних. В связи с данным обстоятельством следует предпринять меры по обеспечению в государственной молодежной политике информационной помощи детям и подросткам. Социальная, правовая и педагогическая деятельность молодежных общественных объединений направлена на оказание помощи несовершеннолетним в процессе их социализации, освоения ими правовой культуры и социокультурного опыта, а также на создание условий для самореализации подрастающего поколения. Деятельность отдельных учреждений или органов, занимающихся делами молодежи, включает в себя поддержку, оказание социальных услуг, содействие в адаптации и различную реабилитацию юношей и девушек, совершивших противоправные действия. Государство в лице своих органов обязано создать для каждого ребенка такие юридические условия, при которых он сможет выявлять, приобретать и реализовывать свои права. Реформирование общества не станет успешным процессом, если данный аспект не обеспечивать параллельным развитием молодого поколения — максимальным использованием инновационного потенциала молодежи.
Согласно Федеральному закону № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [10], общественные объединения в Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм, равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Конституция РФ, а именно ст. 30 гласит: «...каждый имеет право на объединение, и свобода деятельности таких объединений гарантируется...» [11].
Молодежные общественные объединения принимают непосредственное участие в жизни молодого поколения, создавая различные конкурсы для выявления лучших претендентов и учреждая вознаграждения за серьезные заслуги. Они помогают в решении проблем, содействуют исправлению и образованию подростков, адаптируя их для становления в социальной, экономической и политической жизни общества, интегрируя молодых людей в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь края, области и страны.
Значимое влияние на процесс формирования правового сознания оказывают бытовые условия жизни молодых людей, семья и работа; стабильная система образования и воспитания; ориентированность средств массовой информации; направленность государственной молодежной политики. Динамика развития доминирующих взглядов в правовом сознании молодежи напрямую связана с особенностями развития социально-экономической и политической
Вестник Поволжского института управления • 2019. Том 19. № 2 9 1
ситуации в обществе; увеличение положительного воздействия на эту динамику возможно лишь в контексте выстроенных позитивных изменений в общественном развитии. В противном случае правовое сознание молодежи может легко подвергнуться деформации [12, с. 43].
На современном этапе правосознание и право у несовершеннолетних находятся в конфликте. Существует два состояния правосознания — положительное и деформированное, отличающиеся характером отражения правовой действительности. Деформация правосознания по сути представляет собой отрицание различных общепринятых ценностей, идеалов и моральных норм [13, с. 434], а правовой нигилизм схож с ней, отличаясь ярко выраженным негативно-отрицательным отношением, связанным с неуважительным отношением к праву, общим законам, основному нормативному порядку. Основными причинами данного проявления юридического невежества являются отсталость и нежелание развиваться, отсутствие должного правового образования и воспитания у основной массы населения. Правовой нигилизм среди молодых людей процветает потому, что многие из них не имеют необходимых знаний о правах человека, вследствие чего не могут отстаивать свои права в области образования, труда, защиты здоровья, неприкосновенности частной собственности.
Деформированность правосознания несовершеннолетних — это результат ошибок и упущений семьи, учебных заведений и государства в целом. Недостатки правового воспитания подрастающего поколения — это комплексная проблема, заключающая в себе просчеты в деятельности всех соответствующих государственных учреждений и общественных институтов, телевидения и Интернета. Влияние на подрастающее поколение было недостаточным, а главное — малоэффективным при координации усилий в осуществлении деятельности по профилактике правонарушений. Поэтому в условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны, а молодежные общественные объединения — занять важное место в приобщении молодого поколения к новым условиям жизни.
Современное государство нуждается в развитии молодежи, особенно перспективной и стремящейся к новым результатам. Этому может способствовать создание молодежных парламентов и культурных объединений. Задачи государственной молодежной политики в таких масштабах могут решаться только посредством активного применения проектного или сетевого подхода, с помощью формирования глобальной системы по координации общенациональных проектов, понятных и востребованных для молодежной среды в частности и общества в целом [14, с. 39]. Именно грантовые механизмы поддержки могут стать универсальным и эффективным средством обеспечения проектной активности молодежи. Максимальная эффективность в применении грантов как механизмов развития общественной активности и привлечения институтов гражданского общества к решению различных общенациональных проблем неоднократно доказана
92 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2019. Vol. 19. № 2
в мировом опыте. В итоге это помогает формировать устойчивые условия самоорганизации молодого поколения в развитии инициатив, которые отвечают масштабным задачам, стоящим перед Россией, в процессах увеличения благосостояния граждан и совершенствовании общественных отношений.
Основной задачей молодежных общественных объединений является удовлетворение и реализация потребностей и интересов молодых людей, формирование молодого поколения как социально-творческой силы в возрасте 14—30 лет. Данные образования оказывают психологическую, социально-педагогическую, правовую и информационную помощь, содействуют занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку молодых семей, содействуют в решении их жилищных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские и молодежные общественные объединения, молодежные инициативы, формируют и развивают кадровый потенциал [15, с. 54].
Основными целями в противодействии правовому нигилизму являются создание комфортных условий для формирования у молодого поколения активной и устойчивой гражданской позиции как в политической, так и в неполитической сферах жизни. Государство должно поддерживать развитие институтов политической социализации активной молодежи. Интересным опытом стало вовлечение активных представителей молодого поколения в управление государством, в процессы принятия властных решений и законов. На получение профессиональных навыков и опыта положительно влияет расширение практики по включению молодых граждан в партийные списки. Самым важным и результативным способом развития законоува-жения представляется повышение уровня образования в целом и правового просвещения в частности.
Таким образом, преодоление сущности правового нигилизма — это сложный и длительный процесс. Основными путями преодоления правового нигилизма являются повышение уровня общей и правовой культуры россиян и их правосознания; различное предупреждение преступлений и правонарушений; совершенствование законодательства, утверждающего массовое правовое просвещение и осуществляющего правовое воспитание через укрепление законности, правопорядка и государственной дисциплины. Все методы должны способствовать уважительному отношению к личности человека, особенно в вопросах обеспечения его прав и свобод. Следует повышать подготовку высококвалифицированных юристов и поддерживать дальнейшее проведение правовой реформы.
Правовая культура современной молодежи в полной мере отражает характер и степень воспитания, развития и образования, которые формируют ценностное ядро отдельного ребенка. Ежегодно планируется осуществление ряда мер по внедрению на федеральном и муниципальном уровне наиболее эффективных механизмов, позволяющих совершенствовать процесс социального, правового и духовно-нравственного развития молодежи [16]. Молодежная политика должна осуществляться в различных субъектах РФ вариативно, с
Вестник Поволжского института управления • 2019. Том 19. № 2 93
учетом специфики регионов и местных условий, при безусловном соблюдении базовых основ федеральных стандартов. Молодому поколению во всех субъектах РФ необходимо различными способами гарантировать участие в общественном и государственном строительстве через защиту их прав и законных интересов.
Библиографический список
1.МатвееваЕ.С. Миссионерская и просветительская деятельность Русской Православной Церкви в центральной России второй половины XIX - начала XX века // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 5 (35). С. 176-184.
2. Селютина Е.Н. Формирование государственной правовой политики Российской империи по призрению несовершеннолетних в XVIII-XIX вв. // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 1. С. 152-156.
3. Орловские епархиальные ведомости. № 30 от 27 июля 1903 г.
4. Государственный архив Орловской области (ГАОО). Ф. 580. Ст. 2. Д. 986. Л. 68-74.
5. Краткая Российская энциклопедия: в 3 т. / сост. В.М. Карев. М., 2004. Т. 2.
6. Новиков А.И. Нигилизм и нигилисты. Л., 1972.
7. Гойман В.И. Правовой нигилизм: пути преодоления // Советская юстиция. 1990. № 9. С. 3-5.
8. ВенгеровА.Б. Теория государства и права: учебник. М., 2008.
9. МатузовН.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.
10. Об общественных объединениях: Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 20 дек. 2017 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
11. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 23.
12. Бреслав Г.М. Эмоциональные особенности формирования личности в детстве: норма и отклонения. М., 2006.
13. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.
14. Дубенская Д. Государственная молодежная политика: исторический опыт и его использование в современной России // Молодежь: восприятие перемен вчера и сегодня: межвузовская научно-практическая студенческая конференция / под общ. ред. В.В. Огневой. Орел, 2008.
15. Зубок Ю.А. Тенденции социального развития молодежи в современном Российском обществе // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. № 31. С. 52-55.
16. О плане мероприятий по реализации Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 12 дек. 2015 г. № 2570-р (в ред. от 28 авг. 2017 г.) // СЗ РФ. 2015. № 51, ч. 3. Ст. 7408.
94
Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2019. Vol. 19. № 2
