Роль, место и задачи внешней торговли энергоресурсами в экономике современной России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 339.5

РОЛЬ, МЕСТО И ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЭНЕРГОРЕСУРСАМИ В ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Панишко Елена Павловна

Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии им. В.Б. Бобкова, доцент кафедры управления, к.э.н., e-mail: [email protected]

В статье рассмотрены вопросы, связанные с особенностями функционирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, а также представлен анализ основных проблем некоторых отраслей ТЭК в современных экономических условиях

Ключевые слова: внешняя торговля; топливно-энергетический комплекс; экспорт энергоресурсов; проблемы и перспективы развития

ROLE, IMPORTANCE AND CHALLENGES RUSSIAN ENERGY RESOURCES FOREIGN TRADE FACES

Panishko Elena P.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, the Department of management, Associate Professor, PhD, e-mail: [email protected]

The paper considers issues dealing with peculiarities of the Russian energy resources complex operation. An analysis of current basic problems of some branches of the energy resources complex is presented

Keywords: foreign trade; tenergy resources complex; energy resources exports; problems and ways of developing

> Т

А

ь

сг

"О

О сл Л

Г) О го

"О

(А>

О

Для цитирования: Панишко Е.П. Роль, место и задачи внешней торговли энергоресурсами в экономике современной России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской

таможенной академии. 2016. № 3 (59). С. 79-84.

В современных условиях основой российской экономики является топливно-энергетический комплекс (ТЭК), занимающий ведущее место и обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей экономики страны, регионов, а также большую часть поступлений в бюджет. Особая роль топливно-энергетическому комплексу отведена не случайно, так как на его долю приходятся 2/3 прибыли, создаваемой в отраслях материального производства [4, с. 24].

Топливно-энергетический комплекс - это система добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, распределения и использования. В состав ТЭК России входят:

1) топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, торфяная, сланцевая);

2) электроэнергетика (ТЭС, ГЭС, АЭС, альтернативные источники энергии).

Все отрасли комплекса взаимосвязаны. Для учета общего объема добычи топлива и производства энергии, пропорций между ними, их распределения между потребителями составляется топливно-энергетический баланс. Он показывает соотношение добычи разных видов топлива и выработанной энергии, их использование в экономике.

Экспорт энергоресурсов из Российской Федерации играет особую значительную роль во внешней торговле и экономике России. Именно

посредством торговли энергоресурсами Россия активно участвует в мировой торговле, а также влияет на энергетическую безопасность в Европе и мире.

Сегодня ТЭК является базой развития российской экономики. Благодаря своему географическому положению Россия владеет огромным количеством запасов топливных ресурсов. На ее территории находится около 13 % отвсех разведанных мировых запасов нефти и более 34 % запасов природного газа [11]. Ежегодная добыча энергоресурсов в Российской Федерации составляет 13 % от общемировой.

Таким образом, в настоящее время на долю ТЭК приходится около 25 % производства ВВП, 30 % от объема промышленного производства, около 50 % доходов федерального бюджета, а также экспорта и валютных поступлений в стране [11].

Внешняя торговля нефтью

В состав нефтяной промышленности России входят нефтедобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы и предприятия по транспортировке, сбыту нефти и нефтепродуктов. В отрасли действуют 28 крупных нефтеперерабатывающих заводов (мощность от 1 млн т /год), мини-нефтеперерабатывающие

заводы и заводы по производству масел. Протяженность магистральных нефтепроводов - около 50 тыс. км, нефтепродуктопрово-дов - 19,3 тыс. км [15].

Структуру нефтяной отрасли составляют 10 крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Наиболее мощными из них являются нефтяные компании «Роснефть», «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «ТНК-ВР» и «Газпром нефть». Транспортировка нефти и нефтепродуктов осуществляется предприятиями акционерных компаний «Транснефть» и «Транснефтепродукт» [15].

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, объём экспорта нефти из России по итогам 2015 года достиг 241,8 млн т. В сравнении с 2014 годом рост экспорта вырос на 20, 5 млн т [9]. В 2014 году зафиксировано рекордное за последние 9 лет (20062015) снижение экспорта нефти до 221,3 млн т, что отражено на рис. 1.

2519

2006 2007 ММ 2009 2010 2011 2012 201} 2014 2015

Рис. 1. Экспорт нефти из России за 2006-2015гг., млн т [9]

Основными факторами роста экспорта нефти в 2015 году (после спада в 2014 году) стал рост добычи нефти и одновременное высвобождение дополнительных объёмов сырья за счёт снижения первичной переработки на российских нефтеперерабатывающих заводах. Рост был обеспечен путем снижения с 1 января 2015 года ставок вывозных таможенных пошлин, применяющихся в отношении нефти.

Если рассматривать внешнюю торговлю России нефтью (рис. 2), то в 2015 году зафиксировано увеличение экспорта нефтяного сырья по всем экспортным направлениям, кроме стран ближнего зарубежья.

Даимее зарубежье, шн т Структура экспорта. %

ггоо "

.»■I |Й< 1ш

__I !1

пи го» ли т

Рис. 2. Экспорт российской нефти в ближнее и дальнее зарубежье, млн т [9]

Во внешней торговле со странами ближнего зарубежья в 2015 году произошёл спад на 0,4 млн т по сравнению с 2014 годом. Иная ситуация наблюдается в торговле со странами дальнего зарубежья, где прирост произошёл на 20,9 млн т (10,5 %) по сравнению с 2014 годом. Если рассматривать структуру экспорта, то в основном российская нефть продаётся в страны Европы, треть экспортной нефти - в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и небольшая доля выпадает на прочие страны [9].

Одним из важнейших событий последнего времени, сильно повлиявшим на торговлю энергоресурсами Российской Федерации и на экономику страны в целом, стал украинский кризис в 2013 году. Неприятие Западом политики России в украинском кризисе вызвало принятие ограничительных мер, с помощью которых он рассчитывал добиться изменения отношения Москвы к Киеву. К середине сентября в результате четырех санкционных волн под ограничениями, введенными США, ЕС, Австралией, Канадой и Японией, оказались практически все системообразующие банки страны, нефтегазодобывающие компании, основные предприятия военно-промышленного комплекса. Санкции направлены на существенное ограничение валютных поступлений в страну, ослабление рубля и раскрутку инфляционной спирали, что должно, по мнению авторов этой политики, вызвать падение популярности действующей власти. Западные санкции можно разделить на три группы: санкции против отдельных лиц, санкции, связанные с доступом к рынкам капитала, и запрет на импорт технологического оборудования для нефтяной и газовой промышленности. Первые фактически не влияют на экономику. Влияние вторых корпоративный сектор успешно преодолевает за счет снижения долговой нагрузки, не испытывая каких-либо сложностей, связанных с доступом к рынкам капитала. Санкции против добывающего сектора потенциально могут быть более действенны, но только в долгосрочной перспективе [2, с. 67].

В условиях глобальной экономики представить государство, не встроенное в систему мировых хозяйственных связей, невозможно. Однако степень взаимосвязи может быть разной. Для России подобная зависимость от мира отражается на ряде сфер. Во-первых, это обеспеченность страны стратегически важными товарами (лекарствами, продовольствием, комплектующими для машин, технологиями). Во-вторых, это стабильность экспортных поставок энергоресурсов. Россия может столкнуться с введением эмбарго на поставку нефти в ЕС, что может повлечь за собой ежедневные потери

более 200 млн долларов от нереализованного товара [7]. Тем более что стоимость одной бочки нефти неуклонно падает, как показано на рис. 3.

Рис. 3. Динамика цен на нефть марки Brent, долл. США за баррель [16]

В-третьих, падение курса рубля. За три года рубль подешевел приблизительно на 200 % [3, с. 97] и не перестает дешеветь, что отражено на рис. 4.

/

ндекс/ /

Т1Ж

•«»201!

ОД

од

од

од

Рис. 4. Динамика курса USD ЦБ РФ [16]

Санкции США и ЕС направлены, прежде всего, на ключевой сектор российской экономики - нефтяной комплекс. Блокируется доступ к технологиям для освоения арктических, сланцевых и трудноизвлекаемых месторождений нефти. Недостаток технологий в какой-то степени можно закрыть импортом оборудования из других стран, в том числе и из Китая, хотя оно по своим характеристикам уступает западным образцам. Однако многих аналогов импортных технологий, используемых в России, нет и в Китае, где отсутствует опыт добычи сланцевой нефти, освоения шельфовых месторождений. В ближайшие несколько лет запрет на экспорт технологий не скажется, так как существуют «заделы» в этих областях за счет ранее заключенных контрактов. Однако в перспективе, в условиях отсутствия инновационных технологий, эффективного налогообложения и с учетом других мер, стимулирующих добычу нефти, возможно, произойдет падение ее добычи.

Ограничения Западом в отношении ТЭК России дают мощный импульс для использования внутренних ресурсов по его укреплению, для перехода кимпортозамещению, энергосбережению,

развитию альтернативной энергетики, созданию и укреплению российских нефтесервисных компаний. ТЭК может стать важной сферой инновационного развития. Упустить эту возможность сегодня - значит потерять надежду на укрепление конкурентных позиций России в энергетическом секторе мирового хозяйства в недалеком будущем.

К концу 2014 года российский рубль значительно ослабел к бивалютной корзине на бирже: с начала года рубль потерял, по отношению к доллару и евро, почти 50 % своей стоимости. Удивительным является тот факт, что 16 декабря 2014 года на Московской бирже курс доллара достигал больших значений и торговался на уровне 80 рублей, а евро - 100 рублей [1, с. 157]. В связи с высокими инфляционными и девальвацион-ными рисками Центральный Банк разработал программу по поддержке рубля, одним из первых шагов которой являлось повышение ключевой ставки до 17 %. С начала 2014 года национальная валюта в России подешевела на 17,5 %. По состоянию на май 2016 года обменный курс наличного рубля к доллару США вырос с 32 рублей 65 копеек до 65 рублей 89 копеек. Курс евро поднялся с 45 рублей и 5 копеек до 73 рублей и 46 копеек, а цена на нефть марки «brent» составила 49,92 доллара США за баррель [6].

Внешняя торговля газом

Газовая отрасль - одна из стратегических отраслей в экономике страны. На долю газа приходится примерно половина общего объёма производства и внутреннего потребления энергоресурсов. В настоящее время доля газа в топливном балансе РФ составляет 62 %, в Европе - 86 %. Газовая отрасль в современной России обеспечивает около 10 % ВВП страны, а также до 25 % доходов в бюджет [11].

Газовая отрасль России практически полностью ориентирована на страны Европы и СНГ: так в Европу через трубопроводы поступает 64,70 % российского газа, в страны постсоветского пространства - 27,85 %, оставшаяся доля - в Азию в виде сжиженного природного газа. Европа постепенно стала переходить на американский сланцевый газ, но для большинства стран российский газ является важнейшей статьей импорта.

Торговля природным газом приносит России в среднем 15 % валютной выручки, разведанные запасы природного газа выводят Россию на первое место в мире. Свыше 70 % добычи газа в Российской Федерации производит группа компаний ПАО «Газпром» - одна из самых крупных вертикально-интегрированных компаний мира,

обладающая правом на разработку пятой части всех газовых запасов в мире и обеспечивающая шестую часть мировой добычи [11]. Экспорт газа останется в ближайшей перспективе основным источником валютных поступлений. Об экспортных возможностях Российской Федерации можно судить по газотранспортной системе.

Изначально в Советском Союзе газотранспортная система была устроена таким образом, что почти все экспортные трубопроводы выходили на Украину. Долгое время их было два: газотранспортная система «Братство», которая доставляла газ из Уренгоя в Ужгород и работала с 1960-х годов, а также газотранспортный коридор через Румынию, позволяющий транспортировать энергоноситель в Южную Европу.

После распада СССР Украина фактически являлась монополистом по транспортировке российского газа и могла навязывать свои условия. Ситуация разрешилась лишь в 1997 году, когда был построен участок ветки «Ямал-Европа», по которому газ стал экспортироваться в страны Западной Европы через Польшу. Первые поставки по этой ветке стали происходить осенью 1999 года.

В рамках российско-турецкого соглашения от 1997 года построен трубопровод под названием «Голубой поток», по которому в 20002025 годах Россия должна поставить Турции 364,5 миллиарда кубических метров газа. «Голубой поток» - уникальное газотранспортное сооружение, не имеющее аналогов в мире. Строительство этого газопровода открыло новую страницу в истории развития современных газотранспортных технологий. Данный газопровод предназначен для поставок российского природного газа в Турцию через акваторию Чёрного моря, минуя третьи страны. «Голубой поток» дополняет газотранспортный коридор из России в Турцию, проходящий через территорию Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии, и существенно повышает надёжность поставок газа в Турцию, а также способствует развитию газового рынка и газовой инфраструктуры России.

Транспортировка топлива по газопроводу «Северный поток», важное историческое событие в энергетическом партнерстве России и Европы -началась осенью 2011 года. Новый газопровод стал постоянным звеном, связывающим газотранспортные сети России и Германии по меньшей мере на ближайшие 50 лет [11]. Он открывает Европе прямой доступ к крупнейшим в мире запасам российского газа. Благодаря этому, добываемый на российском Севере газ смогут использовать потребители в Великобритании

и других странах Европы. К тому же это кратчайший путь от богатейших северных месторождений газа в России к растущим рынкам Северной Европы. Однако строительство и реализация данного проекта не всем странам по нраву. В частности, некоторые страны Европейского союза выразили недовольство тем, что участок газотранспортной системы, проходящий по дну Балтийского моря, фактически лежит на захоронении химического оружия времён нацистской Германии. Поэтому этот проект может обернуться экологической катастрофой.

Ещё одна газопроводная магистраль - проект «Южный поток», созданный изначально в целях укрепления энергетической безопасности Европы как шаг в реализации стратегии «Газпрома» по диверсификации маршрутов поставок российского природного газа. Новая газопроводная система должна была отвечать самым современным экологическим и технологическим требованиям, значительно повысив безопасность энергоснабжения всего европейского континента.

В декабре 2012 года началось строительство газопровода «Южный поток». По плану строительство должно было закончиться в 2015 году, а планируемая мощность Южного потока должна была составить 63 млрд кубометров газа в год. Оценочная стоимость проекта составляла 16 млрд евро. Предполагалось, что газопровод поможет диверсифицировать поставки газа в Европу и уберечь покупателей и поставщиков от третьих стран, производящих транзит, например, Украины. Однако в апреле 2014 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой рекомендовал отказаться от строительства этого проекта, но, по словам Еврокомиссии, речи об отмене строительства не шло [13]. В декабре 2014 года президент Российской Федерации В.В.Путин во время переговоров в Турции, заявил, что осуществление проекта «Южный поток» придётся прекратить из-за неконструктивной позиции Европейского союза, а именно Болгарии, которая чинит препятствия на пути к реализации данного проекта. Между тем в начале 2015 года депутаты Евро-комиссии предложили разработать программу сотрудничества с Украиной, а также Южным Кавказом, Центральной Азией, Ближним Востоком и Средиземноморьем, направленную на развитие взаимосвязи и инфраструктуры между Европейским союзом и его европейскими соседями, независимо от поставок российского газа. Однако в январе 2015 года Болгария утвердила программу развития на 2014-2018 годы,

в которой строительство «Южного потока» было поставлено на приоритетное место [11].

К апрелю 2016 года ПАО «Газпром» предоставил проект «реанимации» «Южного потока», в соответствии с которым морской участок газопровода предлагается провести не из Анапы, а из Крыма, что позволит сэкономить денежные средства на прокладке трубопровода до Болгарии [5].

Таким образом, газ - это одна из необходимых составляющих российской экономики, важнейший источник валютных поступлений страны. Россия имеет самые большие запасы природного газа в мире и является крупнейшим в мире экспортером природного газа. Рост экономики страны зависит от правильно разработанной стратегии государства, выбранной тактики и рационального использования своих ресурсов с выходом на мировой рынок. Россия - континентальная страна с ограниченным числом морских портов, допускающих импорт наиболее богатого дешевого сырья. Длительное время основой экспорта России и основой валютных поступлений будет экспорт углеводородов при непрерывном росте протяженности магистральных трубопроводов.

Внешняя торговля углем

В мире Российская Федерация занимает лидирующие позиции по добыче и экспорту угля. Поэтому одной из сфер добывающей промышленности, которой уделяют большое внимание, является именно добыча угля. Около трети всех мировых запасов этого полезного ископаемого сосредоточено в стране. При этом запасы бурого угля составляют около 101,2 млрд т, каменного - 85,3 млрд т, а антрацита - 6,8 млрд т [14]. Не случайно Российская Федерация находится на втором месте в мире по количеству угля и на пятом - по объёму его добычи. Специалистами подсчитано, что угольные запасы в нашей стране начнут заканчиваться только через 550 лет [12].

Добыча угля на территории России производится в нескольких угольных бассейнах, рассредоточенных по стране. Кузбасс - это крупнейший российский угольный бассейн по добыче каменного угля. Кроме того, добыча каменного угля ведётся в таких бассейнах, как Печорский, Иркутский, Южно-Якутский и Минусинский. Наименее освоенным считается Улуг-Хемский угольный бассейн в Туве.

Основные мощности по добыче угля сконцентрированы в пределах нескольких компаний: на 8 компаний в 2013 году пришлось около 65 % суммарной угледобычи в стране. Практически все

крупные производители одновременно выступают и экспортерами угля. Исключение составляет «Северстальресурс» - производитель, который, являясь частью структуры «Северстали», в основном обеспечивает свои внутренние потребности.

Отличительной особенностью отечественной угольной отрасли является избыточное количество разведанных угольных запасов, в связи с чем есть возможность выбора: какому угольному региону отдавать предпочтение в развитии на данном этапе.

Основные регионы, с которыми Россия ведёт торговлю углем, - страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и СНГ. На протяжении многих лет основным импортёром российского угля является Великобритания. С 2009 года им стал и Китай. Покупают уголь из России Германия, Республика Корея и Япония. Самыми стремительными темпами растёт экспорт в Китай. В частности, с 2007 по 2012 год объём экспорта вырос в 30 раз. Значительный рост экспорта в Китай стал возможен в первую очередь за счет использования мощностей угольного терминала «Дальтрансуголь». Крупными поставщиками угольной продукции в Поднебесную выступают «Кузбассразрезу-голь» и «Мечел», в распоряжении которых находятся также портовые мощности по перевалке угля на Дальнем Востоке [10].

С учетом анализа данных Росстата и ФТС России в 2016 году объёмы добычи угля позволят не только удовлетворить внутренние потребности, но и поставлять данную продукцию на экспорт. В 2011-2015 годах производство угля в РФ увеличилось на 23,5 % - с 65,3 до 80,7 млн т. Показатель демонстрировал ежегодный рост. В условиях относительно стабильного внутреннего спроса на рост производства оказала влияние усиливающаяся экспортная ориентация производителей.

В 2014-2015 годах экспорт угля существенно снизился. Произошло это в основном из-за сокращения поставок в Китай и в Украину [8], по причине взятого Украиной курса на снижение зависимости от российского сырья и рост импорта из дальнего зарубежья. Кроме того, на Украине заметно снизилось производство кокса из-за проблемной обстановки в Луганской и Донецкой областях. Снижение поставок в Китай обусловлено тем, что темпы экономического роста в Китае замедлились, и в стране снизилось потребление угля. К тому же в последние годы Китай стал активно наращивать собственное производство и добычу угля, вследствие чего объёмы добычи превысили внутренний спрос на сырьё, а с 2015 года в КНР введена импортная пошлина на коксующиеся угли [13].

В последнее время экспорт угля из России особенно выгоден зарубежным партнёрам. Факт роста доллара и евро, а также падения рубля привел к тому, что западные компании теперь могут закупать уголь по рекордно низким ценам, позволяя не только экономить, но и получить продукцию высокого качества. Российские экспортёры угля имеют неплохие перспективы, они активно пользуются низкой стоимостью рубля и, соответственно, низкой себестоимостью продукции для освоения новых зарубежных рынков сбыта, поэтому по некоторым оценкам ожидается рост экспорта в перспективе до 2020 года [7].

Таким образом, внешнеторговая деятельность является связующим звеном между производителями продукции разных стран. Она предусматривает обмен товарами, услугами и капиталом между различными странами. Под внешней торговлей понимают межрегиональный обмен товарами, услугами и капиталом. Роль внешней торговли в хозяйственном развитии стран, регионов, мирового сообщества увеличивается, поскольку она позволяет установить равновесие между излишками и дефицитом в хозяйстве отдельных стран.

В настоящее время на современный рынок энергоресурсов влияют многие факторы: усиление напряжённости на Ближнем Востоке, поиск и переход стран Запада на альтернативные источники энергии, санкции стран Европейского союза и США. Тем не менее сегодня энергоресурсы в мировой экономике и в экономике Российской Федерации - это основной ресурс, вокруг которого строится и экономика России, и экономика других стран. Ввиду влияния внешней торговли энергоресурсами на экономику Российской Федерации в современных реалиях и с условием применения ограничительных мер от стран Запада и США можно указать такие последствия для российской экономической системы, как падение цен на нефть и снижение котировок национальной валюты; увеличение отчислений из федерального бюджета с целью поддержки отраслей, попавших под санкции, а именно сектор энергоресурсов, существенные потери в перспективе для бюджета в связи с расторжением договоров с иностранными компаниями (демонтаж «Южного потока»). Россия является одним из крупнейших в мире экспортеров, производителем и потребителем энергоресурсов. В целях обеспечения справедливых цен на углеводороды Российская Федерация будет активно вести диалог со странами, производящими и потребляющими энергоресурсы, и продолжать участвовать в работе международных

энергетических конференций, сотрудничать с промышленно развитыми странами на основе декларации о сотрудничестве с Международным энергетическим агентством.

Библиографический список:

1. Кефели И.Ф. Геополитика Евразийского Союза: от идеи к глобальному проекту. СПб.: Петрополис, 2015. С. 157.

2. Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве. М.: Проспект, 2015. С. 67.

3. Самсонов Ю. Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов на Дону: Феникс, 2015. С. 97.

4. Спартак А.Н. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. Информационно-аналитический журнал. 2014. № 2. М.: ВНИКИ, 2014. С. 24.

5. Глобальная политика. URL: http://www.russiapost.su (дата обращения: 20.04.2016).

6. «Интерфакс» - информационное агентство. URL: http://www.interfax.ru (дата обращения: 20.04.2016).

7. Информационно-аналитическое издание ПРОВЭД.

8. Международное общественное объединение по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам. URL: http://www.evolutio.info (дата обращения: 20.04.2016).

9. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 18.04.2016).

10. Мировая экономика. Новости, статьи, статистика. URL: http://ereport.ru (дата обращения: 21.04.2016).

11. ПАО «Газпром». URL: http://www.gazprom.ru (дата обращения: 18.04.2016).

12. ОАО «Русский уголь» URL: http://www.ruscoal.ru (дата обращения: 19.04.2016).

13. Российский совет по международным делам. URL:http://russiancouncil.ru (дата обращения: 20.04.2016).

14. Угольная биржа Углекс. URL: http://uglex.com (дата обращения: 19.04.2016).

15. Экономика и ТЭК России. URL: http://www.tek-russia. com (дата обращения: 18.04.2016).

16. Яндекс. Экономика. Динамика курса доллара США к рублю. URL: https://news.yandex.ru (дата обращения: 18.04.2016).