Роль кооперативов в глобальной экономике Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

роль кооперативов в ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

И.Э. Сорокина,

заведующий кафедрой товароведения и коммерции Вологодского института бизнеса, кандидат экономических наук [email protected]; [email protected]

А.И. Зарубина,

проректор по учебной работе Вологодского института бизнеса, кандидат педагогических наук, профессор [email protected]

В статье рассмотрен кооперативный сектор экономики большинства стран мира. Проанализированы особенности кооперативного движения в условиях глобализации. Выявлены направления деятельности кооперации, способствующие смягчению противоречий на рынках труда, в сфере производства товаров и услуг.

Ключевые слова: глобализация, кооперативный сектор экономики, кооперативное движение.

УДК 334 ББК 65.208

Возрастающий интерес науки и практики к кооперативному движению объективно обусловлен. Консолидирующая природа кооперации оказалась вполне созвучной процессам глобализации и постиндустриальным тенденциям современного мира. Баланс социальных и экономических ценностей, присущий кооперации, находит питательную почву в гуманистическом векторе постиндустриальных изменений.

В основе деятельности кооперации лежат принципы, принятые Международным кооперативным альянсом (МКА), одобренные Международной организацией труда (МОТ) и Организацией объединенных наций (ООН). Кооперативный сектор мировой экономики охватывает около 800 млн. человек в 100 странах с самыми различными социально-экономическими и природноклиматическими условиями.

Кооперация вносит существенный вклад в мировое хозяйство. Около половины населения Земли пользуется услугами кооперативных предприятий (организаций) в сфере торговли, общественного питания, производства, сбыта и заготовок сельскохозяйственной продукции, строительстве, эксплуатации и аренде жилья, кредитно-банковском деле, страховании, транспорте, образовании, средствах массовой информации и др. В настоящее время свыше 700 тыс. кооперативов, включающих 120 видов и разновидностей, объединяют взрослое население планеты (членов кооперативов), которое распределяется по континентам неравномерно: 63,0% — в Азии, 22,0% — в Европе, 13,0% — в Америке и 2,0% — в Африке [1].

Теория современного кооперативного движения представлена несколькими концептуальными блоками (подходами). В основе первого подхода лежит методологическое обоснование хозяйственного и общественного симбиоза в рамках кооперативной модели. Исходя из того, что само кооперативное движение обладает уникальными чертами, в нем, тесно переплетаясь, просматриваются два направления — экономическая и общественно-политическая значимость кооперативной ниши национальной экономики в поддержании социального баланса.

Кооперативное движение априори дает образец социально ориентированного предпринимательства на протяжении длительного исторического периода независимо от цивилизаци-

онных и формационных координат общественного развития. При этом, несмотря на наличие специфики различных национальных кооперативных хозяйствующих структур, подверженных восприятию сложившихся исторических, этнонациональных, социальных условий и т.п., общий вектор развития кооперативного движения остается неизменным по своим основополагающим понятиям, хотя и испытывает влияние процессов глобализации.

Второй смысловой блок связан с институционализацией кооперативного движения в геоэкономическом пространстве. Формирование организационных структур кооперативного движения не может проходить без внесения серьезных корректив в их функциональную основу. Здесь, как и при структурном обустройстве любой общественно-экономической сферы, наблюдается эволюционный процесс их становления. Все ценностные градации и изначальные принципы, заложенные в основе кооперативного движения, приобретают особую значимость в условиях глобальной всеобщности проблем в социальной сфере и интернационализации производственной, торговой, финансовой и других видов деятельности. При этом кооперации необходимо впитывать в себя все фундаментальные новации в вышеотмеченных сферах своей деятельности. Глобализационные процессы оказывают существенное влияние на развитие международного кооперативного движения. Кооперативные организации функционируют в новых условиях хозяйствования, существенно отличающихся от условий, характерных для конца XIX — начала ХХ вв. Адаптируясь к изменчивому внешнему окружению, они вынуждены осуществлять постоянный поиск новых возможностей для своего устойчивого роста.

В ХХ веке ведение неравной борьбы с монополиями, которые, господствуя в экономической и политической жизни общества, пытались ослабить кооперативное движение, уничтожить кооперативы или подчинить их своим интересам, существенно ослабило кооперативное движение. Как следствие, в 1960е гг. кооперация многих развитых капиталистических стран вступила в состояние затяжного кризиса. Так, в Англии доля кооперативного сектора, составлявшая в 1964 г. 22,0% общего товарооборота, сократилась до 4% в 1992 г.; во Франции коопе-

64

© ПСЭ, 2011

раторы в 1980-е гг. владели лишь 3,0% рынка. Подобные события сказались на неуклонном сокращении во второй половине ХХ в. членской базы традиционных видов кооперации — потребительской и производственной. К основным причинам снижения общей численности членов кооперативов в анализируемый период эксперты относят:

— существенное улучшение уровни жизни населения и уменьшение притягательности кооперации в развитых странах вследствие общего подъема экономики;

— глобальные структурные изменения в социальном составе общества в сторону сокращения общей доли промышленных рабочих (являющихся социальной основой кооперативного движения) и увеличения доли инженерно-технических работников в связи с переходом к информационным технологиям;

— сужение поля деятельности потребительской кооперации, основанной на массовом спросе (спросе на товары повседневного массового потребления), вызванное расширением ассортимента и персонификацией предлагаемых товаров (услуг), использованием информационных сетей, применением наступательной стратегии крупными частными фирмами;

— ухудшением условий конкурентной борьбы с частным капиталом из-за неэффективности управленческого аппарата организаций кооперативного сектора и др.

Динамика кризиса мировой кооперации представлена в табл.1.

В результате принятия в 1980-е гг. чрезвычайных мер по структурной реорганизации, повышению уровня управления и заинтересованности членов-пайщиков, упорядочению процента начислений на паевой капитал, регулированию социального состава членом и т.д. был приостановлен спад экономики кооперативного сектора развитых стран, а международное кооперативное движение в начале 1990-х гг. вступило в новый этап своего развития.

Таблица 1

Членская база разных видов кооперативов к общему числу членов кооперативного движения в мире в 1962-1992 гг., %

Виды кооперативов Годы Изменение долей участия за анализируемый период

1962 1974 1980 1988 1992

Потреби- тельские 49,9 37,5 35,3 23,8 14,0 -35,9

Кредитные 31,5 33,9 34,9 35,1 33,0 +1,5

Сельскохо- зяйственные 8,6 18,7 18,2 10,1 21,0 +12,4

Производ- ственные 2,1 1,7 1,7 0,5 1,0 -1,1

Жилищные 2,0 3,8 4,7 2,4 3,0 +1,0

Прочие 5,9 4,4 5,2 28,1 28,0 +22,1

Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Особую роль в процессе адаптации международного кооперативного движения к условиям глобальной экономики играет его координирующий центр — Международный кооперативный альянс, являющийся международной неправительственной организацией, объединяющей национальные и региональные союзы кооперативов. Генеральная Ассамблея Международного кооперативного альянса (Корея, Сеул, октябрь 2001 г.) указала на наиболее важные проблемы, которые предстоит решать в наступившем третьем тысячелетии: утверждение кооперативной самобытности на основе улучшения информационных кооперативных ресурсов; усиление международного присутствия (представительства) кооперативов на международном уровне; применение электронной связи как приоритетной области деятельности кооперативного движения, сводящей воедино отношения между членами кооперативов, их организациями и управляющими структурами; экономическое, социальное и политическое развитие мировой кооперации, сориентированное на искоренение бедности.

Глобализация мировой экономики ведет к обострению конкуренции, расширяющейся дифференциации доходов населения и растущей безработице. В этих условиях деятельность Между-

народного кооперативного альянса должна быть нацелена на защиту кооперации от угрозы глобализации мирового хозяйства. Успешное решение этой задачи требует не только качественного обновления правовой базы, но и существенного расширения научных разработок по методологическому обеспечению дальнейшего развития кооперации в условиях глобализации.

В рамках Генеральной Ассамблеи Международного кооперативного альянса в Картахене (Колумбия, 2005) было особо подчеркнуто, что кооперативы могут разрешить противоречия, противостоять угрозам глобализации только путем всемерного укрепления единства внутри кооперативного сектора национальных (мировой) экономик, объединившись в национальные (глобальные) союзы. При этом негативным аспектам глобализации может противостоять только во многом новая кооперация. Она должна быть конкурентоспособной на рынке, внедрять прогрессивные технологии производства и обслуживания населения, широко использовать инновации во всех отраслях деятельности. Одновременно кооперативным организациям важно не потерять свою главную сущность — продолжать обеспечивать социально-ориентированное производство и социальную защиту населению. Кооперация, как самобытная, социально ориентированная система, имея двойственную природу, способна и в условиях глобализации экономики решать не только хозяйственные задачи, но и социально-экономические проблемы.

Очевидно, что в эпоху глобализации особо возрастает ценность таких присущих кооперации черт, как демократия, главенствующая роль пайщиков, автономия и независимость, взаимоподдержка, просветительская деятельность, борьба с бедностью, обеспечение занятости населения (создание новых рабочих мест), забота о нетрудоспособных, инвалидах, пенсионерах, активное вовлечение в работу женщин и молодежи и многих других.

Таким образом, сегодня на первое место выходят проблемы приспособления к новым условиям хозяйствования, завоевания на рынке утраченных позиций и усиления конкурентоспособности кооперации. В условиях глобализации экономики кооперативы оказываются все более востребованными в сфере социальных и бытовых услуг, образовании, оздоровительном спорте, охране окружающей среды.

Главная тема Генеральной Ассамблеи Международного кооперативного альянса в сентябре 2007 г. — инновации в кооперативном секторе экономики. Президент МКА и другие выступающие подчеркивали, что стремительные перемены в мире и обществе заставляют человечество переосмыслить идею кооперации, по-новому взглянуть на кооперативную самобытность в контексте современных обстоятельств и потребностей людей; кооперативы играют конструктивную роль в менее развитых секторах экономики, и глобализация, создавшая возможности для роста и бизнеса, позволяет кооператорам в глобальном масштабе генерировать инновационные идеи, которые должны принести выгоду большому количеству людей [2].

Глобализация экономики и происходящие структурные сдвиги в социальном составе населения обуславливают возрастание доли производственной, сельскохозяйственной и сервисной кооперации, снижение доли потребительской кооперации. Развитие кооперативного сектора в странах с развитой рыночной экономикой характеризуется появлением кооперативов в области здравоохранения, защиты окружающей среды, образования, инновационной деятельности. Глобализационные процессы в мировой экономике вызывают необходимость расширения сотрудничества кооперативных организаций с государственными и заинтересованными общественными организациями, а также с частным сектором; диверсификацию хозяйственной деятельности и совершенствование управления.

Кооперация, будучи неотъемлемой частью современной экономической системы, объективно необходима для населения, нуждающегося в социальной поддержке в жестких условиях рыночной экономики, особенно в период глобализации мирового экономического пространства. Сила и значимость кооперации состоит в том, что она выступает как модель самоорганизации граждан, является уникальной системой, порожденной самой жизнью как способ борьбы с бедностью. Она берет на себя часть функций государства: сохранение местных рынков; социальную защиту населения; смягчение результатов глобализации; демократизацию общества; снижение социальной напряженности. Кооперативы страдают от глобализации в

меньшей степени, чем частные предприятия, так как они в основном опираются на паевой капитал, решают конкретные проблемы, стоящие перед их членами, не вовлечены в спекулятивные действия, сохраняют прозрачность коммерческих процессов, доходов и их использования.

Мировой опыт показывает, что процессам глобализации особенно успешно противостоит новейшая кооперация — кооперация ресурсов, обладающая инновационным потенциалом и обеспечивающая социально ориентированное производство, развитие инновационной деятельности и инновационной системы управления. Разрешение противоречий и угроз глобализации для кооперативов, действующих на местном уровне, возможно благодаря укреплению единства внутри кооперативного сектора национальной и мировой экономик, объединению в национальные и глобальные союзы, установлению более тесных контактов со всеми видами кооперации.

Ввиду того, что процессы глобализации мировой экономики создают реальную угрозу самому существованию кооперативного движения, адекватной реакцией со стороны кооперативов и их союзов должно стать укрепление взаимодействия кооперативов различных типов и видов, интеграция кооперативного движения в рамках национальных экономик и мировой экономики. Идеологической основой интеграции кооперативов в условиях усиливающихся глобализационных процессов должно стать признание кооперативами основополагающего принципа Международного кооперативного альянса «Сотрудничество между кооперативами», который предполагает, что кооперативы обслуживают своих членов наиболее эффективно; усиливают хозяйственные и иные связи между собой путем оказания помощи, участия в совместных проектах, направленных на формирование мировой кооперативной кредитно-финансовой системы.

Таким образом, кооперативный сектор экономики большинства стран мира является, наряду с частным и государственным секторами, одним из главных хозяйственных блоков. Эффективная деятельность кооперативов, повышение их конкурентоспособности оказывают трансформирующее воздействие на глобальную экономику, способствуют устранению противоречий, возникающих на рынках труда, производства, обмена и услуг. Анализ факторов, определяющих характер и перспективы современного кооперативного движения, представлен ниже.

SWOT-анализ кооперации в условиях глобализации мировой экономики

Сильные стороны

— уникальный характер кооперативов

— наличие координирующего центра — Международного кооперативного альянса

— свободное и добровольное членство

— экономическое участие членов в жизни организации

— автономия и независимость организаций, забота об обществе

— профессиональная подготовка, информация, управление и контроль со стороны пайщиков

— государственное регулирование деятельности кооперативов исключительно правовыми и экономическими методами

— самоуправление, удовлетворение основных потребностей, имущественное распределение на демократических началах, признание кооператива предприятием

— наличие кооперативных ценностей: равенство и справедливость, добровольная взаимопомощь

— обеспечение экономического и социального прогресса, сокращение масштабов нищеты и развитие предпринимательства в сельской местности

— вовлечение широких слоев населения для укрепления хозяйственной деятельности производителей и потребителей

— участие в кооперативной деятельности женщин, молодежи и групп, которые подвергаются маргинализации

— содействие обеспечению полной и продуктивной занятости, создание рабочих мест (в том числе с учетом специфики стран, в районах с незначительной помощью от правительства и частного бизнеса)

— удовлетворение потребностей членов-пайщиков

— горизонтальная и вертикальная интеграция различных кооперативных структур

— вклад в миростроительство и снятие напряженности в районах конфликтов, в условиях этнической разобщенности

Слабые стороны

— способность удовлетворять определенные хозяйственные потребности отдельных социальных слоев населения

— недостаточная согласованность и скоординированность мер по поощрению, поддержке и сохранению кооперативных предприятий национальных и международных заинтересованных сторон, самого кооперативного движения

— недостаточная изученность применительно к мировым процессам глобализации

— неэффективный менеджмент, бюрократические преграды

— оппортунизм руководства

— поведение отдельных крупных производственных кооперативов как монополистов

Возможности

— реформирование и развитие институциональных основ

— создание равных условий конкуренции с другими предприятиями

— координация хозяйственной деятельности кооперативами

— обмен информацией

— повышение уровня квалификации работников

— осуществление кооперирования в кредитно-финансовой сфере путём создания кооперативных банков для коллективного самофинансирования

— обеспечение доступа к финансовым услугам, оказание помощи в формировании устойчивых финансовых систем с одновременным созданием рабочих мест и источников дохода

— концентрация хозяйственных структурных единиц и кооперативного капитала

— совершенствование менеджмента

— закономерности развития мирового кооперативного сектора экономики

— совершенствование правового регулирования отношений кооперативной собственности

— повышение информированности общественности о вкладе кооперативов в обеспечение занятости и социально-экономическое развитие

— распространение знаний о глобальной системе кооперативов, их усилиях в развитии местных общин, демократии и мира

— открытие новых рынков, расширение масштабов деятельности кооперативов

— процесс глобализации и развитие информационно-коммуникационных технологий

— рост, освоение, пропаганда новых областей деятельности

— поддержка международная и правительством стран

— совершенствование внутреннего управления и руководства деятельностью кооперативов, возможность реализации стратегии системного управления качеством

— совершенствование производства и маркетинга

— рост масштабов международной торговли

— развитие экотуризма и расширение рынков для традиционных ремесел, народных промыслов

— спрос на услуги по уходу за престарелыми, трудоемкость услуг

— разработка национальной политики по оказанию содействия кооперативам

— возможность работы во всех секторах

— привлечение в качестве членов юридических лиц

— взаимодействие с государственными, общественными организациями и частными структурами

— совершенствование управленческих и административных аспектов деятельности кооперативов путем компьютеризации

— развитие товарных отношений, определяющих масштабы кооперирования

— надлежащее соблюдение руководящих принципов на основе эффективного надзора, формирование этических стандартов для руководства

— развитие коммерческого потенциала кооперативов для обеспечения устойчивого развития и достойных условий занятости

— способствование производству продовольствия и продовольственной безопасности

— объединение кооперативов в единую систему; инфраструктуру, базирующуюся на регулируемых товарных отношениях

Угрозы

— обострение конкуренции со стороны крупных объединений предприятий других организационно-правовых форм собственности;

— высокая стоимость современных технологий, затруднительность их использования мелкими кооперативами из-за недостаточности оборотных средств;

— затруднения в создании фондов развития кооператива и резервных фондов из-за недостаточности оборотных средств;

— затруднения в создании фондов развития кооператива и резервных фондов из-за заинтересованности пайщиков в распределении прибыли

— меньшие возможности кооперативов по привлечению собственного капитала по сравнению с акционерными обществами (размер собственного капитала зависит от числа членов кооператива)

— нецелесообразность приобретения нескольких кооперативных паев в связи с тем, что каждый член кооператива имеет только один голос

— трудности в привлечении кооперативом заемного капитала негосударственных (коммерческих) банков из-за нестабильности платежеспособности кооперативов

— недостаточное доверие к кооперативам (особенно мелким) на рынке капитала, предоставление кредитов на неблагоприятных условиях

— невозможность участия большинства кооперативов некоторых стран в государственных программах по оказанию им финансовой поддержки

— структурные изменения социального состава общества: сокращение доли промышленных рабочих и увеличение доли инженерно-технических работников в связи с переходом к информационным технологиям

— старение населения и ускоренные темпы урбанизации

— ухудшение состояния окружающей среды

— глобальные тенденции приватизации и сокращения государственного финансирования

— ослабление традиционных связей, способствовавших созданию кооперативов

— юридические ограничения деятельности кооперативов в некоторых областях

— воздействие, направленное на лишение кооперативов статуса предприятий, не облагаемых налогами

— постепенное относительное сокращение кооперативного хозяйства по числу участников, масштабам и объемам хозяйственной деятельности в сфере розничной и оптовой торговли

— потеря взаимного статуса кооперативов при их превращении в принадлежащую инвесторам структуру

[Сост. авторами]

Литература

1. Елютин О. Кооперация в России — невостребованный опыт // Наука и жизнь. — 2003. — №5. — С. 58-64.

2. Кооперативная модель — сама по себе инновация // Российская кооперация. — 2007. — № 46 (514).

3. Ценности в глобальном контексте. В 2 ч.: Матер. междунар. исслед. конф. Ирландия, г. Корк, 13-17 мая 1998. — Белгород, 1998.

4. Association Internationale de la Mutuality statistical information on mutual insurances, http://www.aim-mutual.org/uploads/fmanager/ about_mutuality/en_pop_couverte_par_mutuelle_monde.pdf (по состоянию на 18 мая 2009 года).

5. Robertson R. Globalization: Social Theory and G1oba1 Culture. — L.: Sage, 1992.

6. Smith S. and Ross C., «Organizing out of poverty: how the SYNDICOOP approach has worked in East Africa», ILO, ICA and the International Confederation of Free Trade Unions, 2006.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ в АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ

А.В. Николаенко,

начальник отдела по работе с иностранными студентами Центра международных программ Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета

[email protected]

В статье рассматриваются региональные аспекты международного сотрудничества в сфере безопасности. Внимание акцентируется на договорных отношениях и международных организационных структурах обеспечения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и роли Российской Федерации в этих процессах. Анализируются различные подходы к решению вопросов международной безопасности в контексте формирования многополярного мира и создания системы коллективной безопасности.

Ключевые слова: международная безопасность, Азиатско-Тихоокеанский регион, ядерная безопасность, региональное сотрудничество.

УДК 32 ББК 66

Под международным сотрудничеством по безопасности понимаются коллективные усилия государств, направленные на защиту членов международного сообщества при возникновении внешней угрозы, возможности их расчленения и нарушения суверенитета.

Само понятие международной безопасности требует некоторого уточнения. Содержание международной безопасности

определяется такими показателями, как стабильность развития, защищенность от внешних угроз, обеспечение суверенитета и независимости всех государств, признанных мировым сообществом. Основными способами обеспечения международной безопасности являются: двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами; объединение государств в многосторонние союзы; междуна-