CC BY
314
Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 31 (169). Право. Вып. 21. С. 73-77.
ТРУДОВОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Б. С. Выскребцев
роль коммерческой тайны в трудовых правоотношениях
Представлены основные проблемные моменты в отношении информации и ее правообладателя, доступа работника к информации, составляющей коммерческую тайну, закрепления обязанности о неразглашении в трудовом договоре охраняемой законом тайны, юридических оснований к увольнению работника.
Ключевые слова: коммерческая тайна, трудовые правоотношения.
В настоящее время заметно расширился круг объектов, которые могут представлять коммерческую ценность. Таким объектом становится информация, использование которой способно принести определенную имущественную выгоду. Установление правовых основ защиты коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность, является важным элементом юридического обеспечения предпринимательской деятельности.
В. И. Даль1 под тайной понимал все сокрытое, неизвестное, неведомое; нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо с намерением. С позиции теории права тайна — это информация, имеющая действительную или потенциальную ценность в связи с ее неизвестностью иным лицам.
Поскольку сведения, составляющие охраняемую законом тайну, могут быть необходимы для выполнения определенной работы, осуществляемой по трудовому договору, возникает потребность в регулировании отношений по предоставлению доступа работников к указанным сведениям, установлению их обязанностей по соблюдению режима конфиденциальности в отношении соответствующей информации, а также ответственности за нарушение указанных обязанностей. Ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации2 (далее — ТК РФ) предусматривает возможность включения в трудовой договор условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). При этом особенности правового режима отдельных видов тайн, условия и формы их охраны устанавливаются специальным законодательством. Особенности правового режима коммерческой тайны закре-
плены в Федеральном законе от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне»3.
Из всех возможных видов тайн, предусмотренных законодательством, наименее детально урегулирована коммерческая тайна. Это связано с тем, что в данном случае речь идет об интересах частных лиц, поэтому законодатель устанавливает лишь общие рамки, предоставляя обладателю соответствующей информации достаточную свободу для выбора средств ее защиты от несанкционированного использования, определения режима доступа к ней и т. д.
Трудовое законодательство не раскрывает понятия коммерческой тайны. Большое количество действующих законов и иных правовых актов Российской Федерации содержит разрозненные нормы, касающиеся вопросов коммерческой тайны. Традиционно коммерческая тайна была предметом изучения гражданского права. В соответствии со ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)4 информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, является объектом гражданских прав. В п. 2 ст. 139 ГК РФ содержится норма, согласно которой обязанность возмещения убытков за разглашение такой информации возлагается не только на контрагентов по гражданско-правовому договору, но и на работников, заключивших трудовой договор.
Право на исключительное использование коммерческой тайны является абсолютным, т. е. предполагает наличие у третьих лиц пассивной обязанности не использовать коммерческую тайну иначе как с согласия правообладателя и на указанных им условиях. Обязанность соблюдать режим коммерческой тайны возлагается и на лиц, получивших к ней доступ с согласия правообладателя. Эта обязанность может
быть возложена в силу прямого указания закона. Виды информации, которую можно отнести к коммерческой тайне, равно как и цели ее использования, не определены в законе в достаточной степени. В Федеральном законе «О коммерческой тайне» указывается, что коммерческую тайну может составлять научно-техническая, технологическая, производственная, финансовоэкономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
Таким образом, решающее значение в данном случае имеет не столько содержательная сторона информации, сколько ее действительная или потенциальная ценность и особый режим доступа. Федеральный закон «О коммерческой тайне» (ст. 12) предусматривает, что в целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работодатель обязан:
ознакомить в письменной форме работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, с перечнем сведений, которые составляют коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов;
ознакомить в письменной форме работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с ответственностью за его нарушение;
создать работнику необходимые условия для выполнения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.
Е. А. Ершов5 отмечает, что при привлечении работника к ответственности за разглашение коммерческой тайны работодателя необходимо выяснить ряд вопросов. Отнесена ли компетентным органом распространенная работником информация к какой-либо тайне? Ознакомлен ли работник с информацией, составляющей тайну? Созданы ли работнику все необходимые условия для ее соблюдения? «Разгласил» ли работник тайну, т. е. совершил ли он действия или бездействие, в результате которых информация, являющаяся тайной, в любой возможной форме стала известна иным лицам без согласия обладателя информации? Предусмотрено ли сохра-
нение тайны трудовым договором или иными обязательствами работника? Виновен ли работник в разглашении тайны, ставшей известной ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей?
Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия.
В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан:
выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;
не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов, и без их согласия не использовать ее для собственных нужд в период действия трудового договора, а также в течение трех лет после его окончания, если соглашением между работником и работодателем, предусмотренным трудовым договором, не установлен иной срок;
возместить причиненные убытки, если он виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
возместить причиненные убытки, если он виновен в разглашении после прекращения трудового договора информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей, при наличии соглашения о сохранении соответствующих обязательств после прекращения трудового договора;
передать работодателю при прекращении трудового договора имеющиеся в его распоряжении материальные носители информации, составляющей коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов.
Закон не устанавливает исчерпывающего перечня сведений, являющихся коммерческой тайной, и не предусматривает автоматического распространения режима коммерческой тайны даже в отношении приведенных в нем видов информации. Право на установление перечня сведений, относящихся к коммерческой тайне, принадлежит владельцу соответствующей информации. При этом должны учитываться положения ст. 5 Федерального закона «О коммерческой тайне». Включение сведений, которые согласно закону не могут относиться к конфиденциальной информации, в перечень информации, составляющей коммерческую тайну, является неправо-
мерным. Подобное указание не будет считаться основанием для возникновения обязанностей работника по сохранению коммерческой тайны. Работник, которого обязывают сохранять конфиденциальность сведений, доступ к которым не может быть ограничен, вправе обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны. Данным правом обладает также работник, которому со ссылкой на режим коммерческой тайны отказываются предоставить соответствующую информацию.
Обязанность сохранять коммерческую тайну может возникнуть только в случае, если существует об этом внутренний акт организации. Локальные акты становятся обязательными для конкретного работника только при условии его ознакомления с ними. Причем ознакомление с локальными актами организации, устанавливающими перечень сведений, отнесенных к коммерческой тайне, должно подтверждаться письменным документом. Кроме ознакомления с перечнем сведений, являющихся коммерческой тайной, работнику должен быть разъяснен режим коммерческой тайны, т. е. правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности, а также ответственность за его нарушение.
При обеспечении доступа работника к коммерческой тайне следует различать две возможные ситуации. В первом случае необходимость ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, вытекает из возлагаемой на работника в соответствии с трудовым договором трудовой функции, во втором случае возникает потребность ознакомить с коммерческой тайной работника, трудовая функция которого не связана с получением или использованием сведений, составляющих коммерческую тайну.
В первой из рассматриваемых ситуаций обязанность соблюдения коммерческой тайны, как правило, включается непосредственно в трудовой договор с работником. Однако обычно этого недостаточно, так как в договоре такая обязанность определяется лишь в общем виде, без конкретизации перечня сведений, составляющих тайну. Поэтому без ознакомления с перечнем указанных сведений, подтвержденным подписью работника, нельзя требовать от него соблюдения режима коммерческой тайны в отношении конкретных сведений. Указанное в трудовом до-
говоре может считаться достаточным лишь при наличии в нем отсылки к соответствующему локальному нормативному акту, а также записи, сделанной работником о том, что с данным документом он ознакомлен, а условия доступа к коммерческой тайне ему разъяснены.
Во втором случае, т. е. когда непосредственно выполняемая работником трудовая функция не связана с необходимостью доступа к коммерческой тайне, такой доступ может быть осуществлен только с его согласия. Причем работнику также под расписку должно быть разъяснено. что информация, с которой он будет ознакомлен, является коммерческой тайной, сообщены требования по обеспечению режима охраны и использования полученной информации и последствия их нарушения. Обязанность соблюдать режим коммерческой тайны предполагает не только выполнение условий доступа к ней, но и ее неразглашение без согласия обладателя информации как внутри организации, так и за ее пределами. При этом под разглашением тайны понимаются не только активные действия по ее сообщению третьим лицам, но и бездействие работника, выразившееся в непринятии мер, которые он был обязан принять для исключения возможности доступа к информации третьих лиц. Разглашением будет считаться сообщение информации, являющейся коммерческой тайной, не только посторонним лицам, но и сотрудникам организации, не имеющим к ней допуска. Также запрещается без согласия работодателя использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, в том числе в личных целях, не связанных с получением коммерческой выгоды6.
Трудовой кодекс РФ помимо включения в трудовой договор условия о неразглашении охраняемой законом тайны предусматривает возможность увольнения работника за разглашение государственной, коммерческой, служебной или иной тайны. В соответствии с пп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в виде разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной или иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. В Федеральном законе «О коммерческой тайне» под разглашением коммерческой тайны понимается деяние (дей-
ствие или бездействие), в результате которого информация, составляющая коммерческую тайну, становится известной (раскрытой) третьим лицам без согласия обладателя коммерческой тайны, а также вопреки трудовому или гражданско-правовому договору (ст. 2). Увольнение работника за разглашение коммерческой и служебной тайны возможно только в том случае, если обязанность по сохранению такой тайны была обусловлена заключенным с этим работником трудовым договором7.
В соответствии с нормами трудового законодательства трудовые отношения работника и работодателя прекращаются с момента увольнения работника. В публикациях, посвященных Федеральному закону «О коммерческой тайне», отмечается, что настоящий Закон установил обязанность работника соблюдать режим служебной, коммерческой тайны после прекращения (расторжения) трудового договора. А это означает, что указанные правоотношения не являются трудовыми. Отношения между сторонами перестают регулироваться нормами трудового права после их прекращения и переходят в гражданско-правовую плоскость. Существует определенная сложность в привлечении работника к ответственности по ст. 238 ТК РФ, в которой под прямым ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты или излишние выплаты на его приобретение или восстановление. Указанное в статье уменьшение имущества может быть незначительным и составлять величину лишь стоимости носителя информации8.
В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ нормы гражданского права не могут применяться при регулировании отношений, основанных на властном подчинении одной стороны (работника) другой стороне (работодателю). Следовательно, условия соглашения между работником и работодателем, не соответствующие ограничениям, установленным нормами трудового права, не будут иметь силу во время действия между ними трудовых отношений. Условиями, которые не могут считаться законными во время действия трудовых отношений, могут быть, например, требование о возмещении работником убытков, понесенных работодателем, размер которых превышает размер ущерба, или ограничение самостоятельной деятельности работника, имеющей конкурент-
ный характер по отношению к деятельности работодателя. Указанные условия могут действовать лишь после прекращения трудовых отношений.
Несмотря на то, что вопрос об использовании и разглашении коммерческой информации бывшим работником относится к гражданско-правовому регулированию, эти права и обязанности возникли из трудовых отношений, которые закончились с момента его увольнения. Этим объясняется сложность урегулирования данного вопроса. По окончании срока обязательного неразглашения коммерческой информации, если на этом настаивает обладатель, между бывшими работником и работодателем должны действовать отношения, регулируемые гражданско-правовым договором. Таким договором может быть, например, договор о конфиденциальности или договор о неразглашении коммерческой ин-формации9.
Закон предусматривает ответственность только за разглашение коммерческой тайны. Однако нарушение режима коммерческой тайны возможно и путем ее несанкционированного использования, в том числе в личных целях. Отсутствие специальных норм о последствиях незаконного использования работником соответствующей информации не свидетельствует о невозможности привлечь его к ответственности за подобное нарушение. Если таким нарушением причинен ущерб, он подлежит возмещению работодателю. Однако пределы возмещения будут ограничены размерами среднего месячного заработка работника.
Представляется не вполне оправданным нераспространение норм о полной материальной ответственности и на нарушения, выразившиеся в незаконном использовании коммерческой тайны. Ст. 243 ТК РФ устанавливает полную материальную ответственность работника за разглашение сведений, составляющих служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну в случаях, предусмотренных федеральным законом. Ст. 238 ТК РФ определяет материальную ответственность работника как обязанность его возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере.
Однако ущерб от разглашения коммерческой или служебной тайны выражается не в виде реального ущерба, а в неполученных доходах. Поэтому в литературе высказывается мнение, согласно которому допустимо и иное толкование нормы: выражение «полная материальная ответственность» может пониматься и как отмена ограничения причиненного работником ущерба лишь прямым действительным ущербом. Иными словами, возможно следующее толкование: обязанность работника возместить ущерб в полном размере включает обязанность возмещения и неполученных доходов (упущенной выгоды).
В соответствии со ст. 139 ГК РФ работник, разгласивший служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, обязан возместить причиненные убытки, под которыми на основании ст. 15 ГК РФ понимается реальный ущерб и упущенная выгода.
Применение норм о материальной ответственности работника по трудовому праву означает исключение имущественной ответственности в рамках гражданского права за разглашение коммерческой или служебной тайны. Следует учесть, что на работников в рамках трудовых отношений в этой части распространяются положения ст. 243 ТК РФ, в которой речь идет о возмещении материальной ответственности только в полном размере причиненного работодателю ущерба, т. е. неполученные доходы не возмещаются. С этих позиций указанные положения нуждаются в корректировке. В законодательстве необходимо более четко разграничить регулирование режима коммерческой тайны в рамках как трудовых, так гражданско-правовых отношений.
Институт коммерческой тайны играет важную роль в трудовых правоотношениях. Поэтому работодатели, которые реально хотят сохранить
конфиденциальность сведений, должны, во-первых, четко прописать в трудовом договоре либо в приложении к нему те сведения, которые составляют коммерческую тайну, установив ответственность за ее разглашение; во-вторых, после расторжения трудового договора с работником заключить с ним гражданско-правовой договор о соблюдении определенного режима сохранения и неразглашения коммерческой тайны и о гражданско-правовой ответственности за ее разглашение, в том числе за передачу третьим лицам. Работодатель должен также способствовать уменьшению сменяемости кадров, обдуманно и адекватно осуществлять подход к допуску работников к информации, составляющей коммерческую тайну.
Примечания
1 См.: Даль, В. И. Толковый словарь русского языка. М., 2001. С. 642.
2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
3 Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.
4 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5 См.: Ершов, Е. А. Расторжение трудового договора по пунктам 6, 7, 8 и 9 статьи 81 ТК РФ // Трудовое право. 2005. № 6.
6 См.: Свит, Ю. П. Охрана коммерческой тайны в рамках трудовых отношений // Трудовое право. 2005. № 1.
7 См.: Сетдарова, Л. Б. Проблемы правового регулирования коммерческой и служебной тайн в трудовых правоотношениях // Юрист. 2009. № 9.
8 См.: Гаврилов, Э. П. Ответственность работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну // Рос. юстиция. 2000. № 3.
9 См.: Колебошин, Г. М. Обязанности работника в отношении коммерческой тайны работодателя // Трудовое право. 2007. № 5.
