Роль инновационного фактора в обеспечении экономической безопасности мурманского региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 001.895:332.122(470.21)

роль инновационного фактора в обеспечении экономической безопасности мурманского региона

м. л. зубкова,

аспирант кафедры международных экономических отношений E-mail: zubkova-51@ya. ш мурманский государственный технический университет

Одним из приоритетов развития экономики России является повсеместное внедрение инноваций, способствующих безопасной интеграции субъектов Федерации в глобальное экономическое пространство. В статье оценивается влияние инновационного фактора на состояние экономической безопасности Мурманской области. Определяется суммарное воздействие инновационных факторов на ситуацию в регионе с инвестиционной, производственной, финансовой, социальной и внешнеэкономической безопасностью.

Ключевые слова: инновационный фактор, экономическая безопасность, конкурентоспособность, интегральная оценка, индикатор.

В настоящее время научно-технический прогресс является неотъемлемой и важнейшей частью экономического развития регионов и страны в целом. Поэтому сфера инноваций является важнейшим государственным ресурсом, эффективность использования и развития которого определяют динамику и прогрессивность развития национального хозяйства. Однако, в течение финансово-экономического кризиса 2008—2009 гг., периода резкого ухудшения экономической ситуации и преобладания негативных прогнозов в России наблюдалось снижение общей инновационной активности. Например, доля организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе организаций сократилась в посткризисном 2010 г. на 0,7 % по сравнению с докризисным 2007 г. и составила 9,3 % [3]. В то же время в Германии доля таких компаний

составляет почти 70 %, в Ирландии — 57 %, в Бельгии — 60 % [6]. Приведенные цифры подтверждают тот факт, что по-прежнему сохраняется сырьевая специализация страны, а имеющийся значительный интеллектуальный и исследовательский потенциал, посредством которого можно качественно и количественно повысить конкурентоспособность отраслей экономики, в настоящее время используется пока неэффективно.

В данной статье проанализирована роль инновационного фактора в обеспечении экономической безопасности Мурманского региона, что позволит выявить сильные и слабые стороны в экономическом развитии региона, тем самым обозначив уязвимые сферы, препятствующие безопасной интеграции области в глобальное экономическое пространство.

Под региональной экономической безопасностью понимается способность субъектов Российской Федерации противостоять кризисным ситуациям, вызываемым воздействиями внешних и внутренних факторов на научно-производственный потенциал (инновационная сфера) и его структуру, социальную сферу, уровень и качество жизни людей, бюджетно-финансовую, инвестиционную и внешнеэкономическую сферы.

Под инновационной составляющей в структуре экономической безопасности подразумевается совокупность факторов, обусловленных состоянием инновационной сферы экономики и оказывающих непосредственное влияние на уровень экономической

безопасности региона. Процесс оценки влияния инновационного фактора на экономическую безопасность области подразделяется на пять основных этапов.

1. Определение уровня безопасности по каждой из сфер жизнедеятельности региона (инвестиционная, производственная, научно-техническая, внешнеэкономическая, финансовая, социальная) с отнесением состояния к определенному классу по степени кризисности.

2. Интегральная оценка экономической безопасности региона.

3. Оценка потенциального вклада инновационных факторов в экономическую безопасность по сферам жизнедеятельности.

4. Определение вклада инновационных факторов в создание кризисных ситуаций в сфере экономической безопасности по всем отраслям жизнедеятельности.

5. Оценка суммарного вклада инновационных факторов по соответствующим сферам жизнедеятельности и по ситуации с экономической безопасностью в целом.

Для определения и количественного расчета уровня экономической безопасности региона для каждой из сфер жизнедеятельности (табл. 1) найдем значение интегрального показателя безопасности Я. каждого объекта по формуле

Я = IX.. / п,

V и '

где i = \...п;

п — количество применяемых показателей;

V = 1... — количество исследуемых составляющих экономической безопасности;

Х..—оценка используемого показателя, которая находится как отношение фактического значения показателя и порогового [2].

Для приведения числовых значений показателей экономической безопасности по сферам жизнедеятельности, выраженных в различных единицах, к единому виду необходимо перейти к индексной (нормализованной) форме расчета их значений.

Для тех показателей, значения которых должны стремиться к увеличению (а. — значение /-го показателя для 1-й сферы):

X = а /порог. а ;

Ч Vе . 1

для тех показателей, значение которых должно стремиться к уменьшению по сравнению с фактическим:

X = порог. а . /а ..

1 1 1

Соответствующие показатели формируются по основным сферам жизнедеятельности региона: производственной, инвестиционной, социальной, бюджетно-финансовой, внешнеэкономической. Показатели, отмеченные символом «*», рассчитаны на основе информационных статистических материалов о социально-экономическом положении регионов, опубликованных на сайте Федеральной службы государственной статистики [7].

Полученные показатели занесены в сводную табл. 1 и дополнены статистическими данными в динамике. Выделенные ячейки указывают на

Таблица 1

Динамика показателей экономической безопасности Мурманской области и их сопоставление с пороговыми индикаторами в 2006—2010 гг.

Показатель Пороговое значение 2006 2007 2008 2009

Производственная сфера

ВРП, млн руб. 15 6223 19 2200 207 044 222 156,1

Удельный вес ВРП на д. н. в среднемировом объеме, %* 100 93,15 113,17 96,3 107,1

Темп роста ВРП, %о 110—112 118 123 108 107,3

Индекс промышленного производства, %о 106—108 101,5 100,2 97,3 93,6

Индекс производства продукции сельского хозяйства, %о 136 109,6 106,5 105,5 101,6

Инвестиционная сфера

Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, %о* 15—25 15,66 13,49 22,01 18,6

Доля инвестиций в машиностроение в общем объеме инвестиций в основной капитал, %о 25 1,4 0,5 1,5 0,33

Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, %о * 20 11 6 3,6 4,55

Окончание табл. 1

Показатель Пороговое значение 2006 2007 2008 2009

Доля ПИИ в общем объеме иностранных 70 19,2 67,6 35,2 4,67

инвестиций, %

Социальная сфера

Ожидаемая продолжительность жизни при 70 65,17 66,72 67 67,2

рождении (лет)

Уровень общей безработицы, % 10 6,7 6,5 7 7,6

Среднедушевой денежный доход (по 100 123,4 121,3 123,2 124,4

отношению к среднероссийскому), %

Доля населения с доходами ниже прожиточного 8 18,7 15,6 14,8 14,8

минимума, %

Разрыв между доходами 10 % самых 8 12,1 13,2 13,6 13,5

высокодоходных и 10 % низкодоходных групп

населения, раз

Бюджетно-финансовая сфера

Отношение доходов регионального бюджета к 40 18,65 18,1 22,7 21

ВРП, %*

Индекс потребительских цен, декабрь — к 105—107 108,8 112,5 114,1 112,9

декабрю предыдущего года, %

Дефицит бюджета к ВРП, % 3,5 Прос ицит 0,15 1,15

Отношение сальдированного финансового 0—7 16 21 19 14,4

результата предприятий и организаций к ВРП, %*

Отношение кредиторской задолженности 30 23 20,4 21,6 21,4

крупных и средних предприятий и организаций к ВРП, %*

Внешнеэкономическая сфера

Объем внешнеторгового оборота, млн долл. 2 741,2 3 073,3 3 225,7 2 076,1

Показатели импорта Импорт, млн долл 167,1 396,9 393,1 363,9

Доля импорта в ВРП, % Не более 30 % 2,81 5,07 5,58 4,95

Доля продовольствия, поступившего по 25 % 28,9 31,9 40,5 41,36

импорту, в общем объеме продовольственных

ресурсов, %

Зависимость экономики области от импорта 20 % 6,5 14,8 13,88 21,25

(отношение импорта к экспорту), %

Показатели экспорта Экспорт, млн долл 2 574,1 2 676,4 2 832,6 1 712,2

Доля экспорта в ВРП, % 40 % 43,38 34,19 40,2 23,3

Чистый экспорт (превышение экспорта над 2—3 % ВРП 40,56 29,11 34,62 18,35

импортом)

Экспорт технологий в области исследований и 42 42,3 58,7 27,7

разработок, млн долл., (проценты) (12,9) (11,7) (13) (6,6)

Доля экспорта машиностроения в общем объеме, % 5 % 1,1 1,6 2,3 0,7

Доля экспорта металлов в общем объеме 66,3 62,8 52,2 65,7

экспорта, %

Источник: составлено автором по данным [7].

Таблица 2

Интегральная оценка экономической безопасности Мурманской области

Год Сфера деятельности

Производственная Инвестиционная Социальная Бюджетно-финансовая Внешнеэкономическая Средний балл

2006 0,9327 0,3767 0,9493 1,2 1,03 0,89

2007 0,9852 0,4563 0,9647 1,4 0,71 0,9

2008 0,901 0,4058 0,949 1,3 0,75 0,86

2009 0,92 0,31 0,93 1,23 0,71 0,82

Источник: составлено автором по данным [4].

показатели, находящиеся за пределами пороговых значений.

В ходе интегральной оценки показателей экономической безопасности области в период 2006—2009 гг. автором были получены следующие результаты (табл. 2).

Для последующих расчетов необходимо перевести значения интегральной оценки экономической безопасности по сферам жизнедеятельности в балльные оценки (табл. 2) в соответствии с методикой, предложенной учеными Уральского отделения Российской академии наук, где используются следующие буквенные обозначения балльных оценок:

Н — нормальная ситуация;

ПК1 — предкризис 1 (начальная стадия);

ПК2 — предкризис 2 (развивающаяся стадия);

ПК3 — предкризис 3 (критическая стадия);

К1 — кризис 1 (нестабильная стадия) [9].

Интегральная оценка показателей экономической безопасности Мурманской области определила, что ситуация во всех сферах, кроме инвестиционной, благополучна. Но динамика показателей экономической безопасности региона направлена на снижение. Причины этого явления заключаются в общем спаде в экономике России и мира в целом. Обострились угрозы экономической безопасности, которые в период 2000—2007 гг. были либо преодолены (задолженность по заработной

Таблица 3

Балльные оценки ситуации по сферам жизнедеятельности в 2006 и 2009 гг.

Сфера экономической безопасности Ьнт. 1 2006 Ьнт. ! 2009

Инвестиционная безопасность 4/ПК2 8/ К

Производственная безопасность 1/ПК1 2/ПК2

Внешнеэкономическая безопасность 0/Н 2/ПК2

Финансовая безопасность 6/ПК3 4/ПК2

Социальная безопасность 4/ПК2 4/ПК2

Источник: составлено автором по данным [4].

плате, дефицит бюджета, ухудшение состояния внешнеторгового баланса), либо их действие было ослаблено вследствие безработицы. Возникли и относительно новые угрозы, негативное влияние которых до финансового кризиса практически не проявлялось (снижение объемов производства добывающей промышленности, невозврат кредитов, большой корпоративный внешний долг).

Такое глобальное влияние финансового кризиса на экономическую безопасность страны необходимо связывать с тем, что в последние два десятилетия происходило встраивание экономики России в мировую хозяйственную систему ввиду нацеленности на курс повышения открытости экономики страны. Что усилило сырьевую направленность экспорта, повлекшую за собой в свою очередь зависимость ситуации в экономической сфере страны от колебаний мировой рыночной конъюнктуры и глобальных кризисных явлений. Такая зависимость проявляется в таких жизненно важных сегментах, как снабжение населения продовольствием и медикаментами, обеспечение промышленности высокотехнологичным оборудованием для развития производства. По существующим оценкам аналитиков России, рост ВВП на 60 % определялся ценами на нефть и укреплением рубля [1].

В развитых странах все большая доля прироста ВВП (от 80 до 95 % прироста ВВП) обеспечивается за счет внедрения инновационных технологий, оборудования. Страны, входящие в мировое технологическое ядро — США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, стали лидерами мировой экономики во многом благодаря активизации инновационной деятельности. Причем доля расходов на НИОКР в ВВП этих стран постоянно увеличивается и, по прогнозным оценкам, к 2015 г. может составлять от 3 до 4 % ВВП, тогда как в России в 2009 г. этот показатель составил лишь 1 % от ВВП, в некоторых регионах его значение меньше среднероссийского.

Таблица 4

Измерители вкладов научно-технологических факторов в экономическую безопасность региона в 2006 и 2009 гг.

Сфера экономической безопасности Измеритель вклада 2006 2009

Инвестиционная безопасность Доля инвестиций в отрасль «Наука и научное обслуживание» в общем объеме инвестиций в экономику территории 0,6 0,3

Производственная безопасность Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции 0,6 0,2

Научно-техническая безопасность Доля расходов на науку и научное обслуживание в ВРП 0,8 1,08

Внешнеэкономическая безопасность Доля высокотехнологичной продукции в суммарном экспорте продукции территории 1,4 0,7

Финансовая безопасность Доля бюджетных расходов на науку и научное обслуживание в консолидированном бюджете территории 1,07 1,8

Социальная безопасность (уровень жизни населения, его занятость) Доля оплаты труда в сфере «Наука и научное обслуживание» по отношению к оплате труда в экономике 1,08 1,7

Доля занятых в отрасли «Наука и научное обслуживание» по отношению к численности трудящихся на территории 0,5 0,47

Источник: составлено автором по данным [9].

На основе мировых тенденций развития инновационного сектора экономики разработаны ключевые индикаторы (факторы) инновационной активности регионов, которые могут быть положены в систему мониторинга структурных инновационных изменений [8]. Показатели табл. 4 рассчитаны на основе данных из информационных статистических материалов о социально-экономическом положении регионов, опубликованных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики [7].

Количественная оценка потенциального вклада инновационного фактора в экономическую безопасность по сферам жизнедеятельности определяется по формуле:

=

kЫk

'НТ ik

где zkи zнт к—значения к-го показателя по 7-й сфере и его инновационной составляющей;

5к — вес показателя к по 7-й сфере.

Вес показателя к определялся путем экспертной оценки вкладов инновационных факторов в экономическую безопасность.

Весовой коэффициент, определяющий значимость сферы жизнедеятельности, также был получен путем экспертного опроса. Итак, обратимся к сводной табл. 5, в которой рассчитаны итоговые значения потенциальных вкладов инновационных факторов в экономическую безопасность по сферам жизнедеятельности.

На следующем четвертом этапе определим вклад инновационных факторов в создание кризисных ситуаций в сфере экономической безопасности. Показатели таблицы рассчитаны на основе информационных статистических материалов о социально-экономическом положении регионов за 2010 г.

Таблица 5

Оценка потенциальных вкладов инновационных факторов в сферы экономической безопасности Мурманской области в 2006 и 2009 гг.

г

Сфера экономической безопасности 2006 2009

Инвестиционная безопасность (0,6 / 0,38) 0,78 = 1,23 (0,3 / 0,31) 0,78= 0,76

Производственная безопасность (0,6 / 0,934) 0,88 = 0,56 (0,2 / 0,92) 0,88 = 0,19

Научно-техническая безопасность 1 1

Внешнеэкономическая безопасность (1,4 / 1,03) 0,46 = 0,63 (0,7 / 0,71) 0,46 = 0,45

Финансовая безопасность (1,07 / 1,2) 0,53 = 0,47 (1,8 / 1,23) 0,53 = 0,78

Социальная безопасность {(1,58 / 2) / 0,95} 0,52 = 0,4 ((2,17 / 2 / 0,93) 0,52 = 0,61

Источник: составлено автором.

Вклады инновационных факторов в создание кризисной ситуации в экономической безопасности определяются по сферам жизнедеятельности в соответствии с показателями табл. 6 в виде коэффициентов вклада в соответствующую сферу жизнедеятельности по формуле: Р . = Ь — Ь

' нткр. г нтг эг,

где Ьэ . — балльная оценка ситуации по 1-й сфере жизнедеятельности;

Ь — балльная оценка по индикатору научно-технической безопасности, соответствующему -й сфере жизнедеятельности.

Если В > 0, то научно-технический фактор

нт. кр.

усиливает кризисную ситуацию по -й сфере жизнедеятельности. Если В ■ < 0, то научно-техни-

нт. кр.

ческий фактор способствует смягчению кризисной ситуации по -й сфере жизнедеятельности.

На заключительном этапе проведем оценку суммарного вклада научно-технологических факторов в ситуации с экономической безопасностью по -й сфере жизнедеятельности:

в = Р . • Р .

' нтг ' нт. потг ' нт. крг

Итак, проанализируем полученные в результате расчетов количественные показатели.

Суммарное действие инновационных факторов по ситуации с инвестиционной, производственной, а также внешнеэкономической безопасностью способствуют углублению кризисности ситуации в данных сферах.

Наиболее весомый вклад в создание кризисной ситуации прослеживается в инвестиционной сфере.

Таблица 6

Индикативные показатели и балльные оценки научно-технологической безопасности, определяющие вклады в создание кризисных ситуаций по экономической безопасности

в регионе в 2006 и 2009 гг.

Сфера экономической безопасности Измеритель вклада 2006 2009 Ьнт. ! 2006 Ьнт. ! 2009

Инвестиционная безопасность Отношение инвестиций в отрасль «Наука и научное обслуживание» к стоимости основных средств научных исследований и разработок 0,23 0,19 14 16

Производственная безопасность Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции 0,6 0,2 12 10

Внешнеэкономическая безопасность Доля экспорта наукоемкой (высокотехнологичной) продукции и услуг в ВРП 0,7 0,42 12 10

Финансовая безопасность Отношение бюджетной задолженности в отрасли «Наука и научное обслуживание» к годовому объему ее бюджетного финансирования 0,046 0,01 4 2

Сфера уровня жизни населения Отношение среднемесячной зарплаты в отрасли «Наука и научное обслуживание» по отношению к прожиточному минимуму на территории 3,12 6 2 0

Источник: составлено автором.

Таблица 7 Расчет коэффициентов вклада инновационных факторов в создание кризисной ситуации в сфере экономической безопасности региона в 2006 и 2009 гг.

Таблица 8

Оценка суммарного вклада инновационных факторов по ситуации с экономической безопасностью Мурманской области по сферам жизнедеятельности в 2006 и 2009 гг.

Сфера экономической безопасности Коэффициент вклада

2006 2009

Инвестиционная безопасность 10 8

Производственная безопасность 11 8

Внешнеэкономическая безопасность 12 8

Финансовая безопасность —2 —2

Социальная безопасность —2 —4

Сфера экономической безопасности Суммарный вклад научно-технологических факторов

2006 2009

Инвестиционная безопасность 12,3 6,08

Производственная безопасность 6,16 1,52

Внешнеэкономическая безопасность 7,53 3,6

Финансовая безопасность —0,94 —1,56

Социальная безопасность —0,86 —2,44

Источник: составлено автором.

Ввиду общих тенденций регионального развития вследствие политических и экономических событий показатели инвестиционной сферы ухудшились в разы. Так, отношение инвестиций в отрасль «Наука и научное обслуживание» в общем объеме инвестиций в экономику территории и к стоимости основных средств научных исследований и разработок сократилось в 2 раза в период 2006—2009 гг.

Что касается крупных инвестиционных проектов, планируемых к осуществлению, то в настоящее время большая часть из них находится в стадии проектной разработки (портовая особая экономическая зона со всеми инфраструктурными объектами). Крупнейшим инвестиционным проектом, осуществляемым в настоящее время за счет средств регионального бюджета, является строительство областного перинатального центра в г. Мурманске, 1-я очередь которого введена в действие в декабре 2010 г.

Однако планируемый приток инвестиций в экономику области сможет существенно улучшить ситуацию в инвестиционной сфере экономической безопасности.

Во внешнеэкономической и промышленной сфере инновационная активность определяется в основном импортом оборудования и развитием традиционных для региона отраслей экономики за счет старых разработок. Объемы производства в промышленности по итогам 2010 г. превысили прошлогодние показатели на 4 % (в среднем по России — на 8,2 %) в большей степени за счет прироста производства в добывающей промышленности.

Полученные количественные оценки показателей инновационных факторов, рассчитанные для финансовой и социальной сфер, способствуют смягчению кризисной ситуации в обеспечении экономической безопасности региона (выделено в табл. 7 серым цветом). Такая ситуация прослеживается ввиду того, что в период 2006—2009 гг. наблюдался рост показателей, по которым проводился расчет для выявления ситуации в сфере финансовой и бюджетной безопасности. Так, уровень оплаты труда в сфере «Наука и научное обслуживание» вырос в 3 раза (в 2006 г. — 16 420 руб., в 2009 г. — 45 712 руб.). Бюджетные расходы в отрасли также выросли почти в 3 раза. Однако все еще находятся ниже среднемирового порогового значения. Показатель, по которому отслеживалась доля занятых в отрасли «Наука и научное обслуживание» по отношению к численности трудящихся на территории, в 2009 г. остался практически на уровне 2006 г. (2 195 чел.) и составил 2 071 чел.

Для обеспечения экономической безопасности региона необходимо выявлять, создавать и использовать конкурентные преимущества, понимаемые как совокупность природных, социально-экономических, научно-образовательных, технических, информационных, культурных, институциональных условий, сложившихся в регионе. В последнее время все более важную роль в определении конкурентоспособности региона играет такое понятие, как инновационный потенциал. Мировая практика показывает, что постепенно происходит переход от конкурентных преимуществ, заключенных в обладании природными ресурсами, развитой промышленностью, низкими издержками на рабочую силу, к преимуществам, базирующимся на развитой институциональной среде, уникальных товарах и технологиях. Поэтому ключевой задачей экономического развития Мурманской области является создание условий для приоритетного развития высокотехнологичных отраслей экономики, стимулирование экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости. Инновационное развитие региона является одним из важнейших процессов, обеспечивающих его безопасную интеграцию в глобальное экономическое пространство.

Список литературы

1. Аксенов В. С. Мировой финансовый кризис и экономическая безопасность России: анализ, проблемы и перспективы. М.: Экономика, 2010.

2. Гук С. В. Экономическая безопасность регионального развития: институциональные условия, социальные императивы, инструментарии обеспечения: автореферат. Ростов н/Д, 2008.

3. Динамика инновационной активности организаций по субъектам РФ: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www. gks. га/wps/wcm/connect/ rosstat/rosstatsite/main/enterpiise/science.

4. Зубкова М. Л. Оценка уровня внешнеэкономической безопасности Мурманского региона // Вестник МГТУ: Мурманск, 2011. № 2.

5. Пережогина О. Н. Инновационное развитие хозяйствующих субъектов в системе экономической безопасности: автореферат. Казань, 2007.

6. Проект Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Министерство экономического развития РФ. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/activity/ sections/innovations/doc.

7. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: стат. сборник. Росстат. М., 2011.

8. Социально-экономические риски: диагностика причин и прогнозные сценарии нейтрализации / под ред. В. А. Черешнева, А. И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010.

9. Татаркин А. И. Научно-технологическая безопасность регионов России: методические подходы и результаты диагностирования. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та, 2000.