CC BY
183
ББК 65.051.28
Т. В. Котова, Е. А. Косарева Астраханский государственный технический университет
РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Проблема защиты окружающей среды и природных ресурсов настолько важна, что в мире практически нет государства, которое бы в той или иной мере не пыталось ее решить. Однако для этого необходима соответствующая статистическая информация. Существует множество концепций и методов анализа воздействия экономической деятельности на природную среду и обратного влияния природной среды на экономическую деятельность, а также оценки ущерба от загрязнения окружающей среды и эффективности природоохранных мероприятий.
При решении проблемы взаимодействия экономики и окружающей среды определились две основные точки зрения: экономическая (антропоцентрическая) и экологическая.
С антропоцентрической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нарушается природное равновесие и возникает угроза исчезновения живых организмов. По мнению сторонников этой точки зрения, назначение окружающей среды - предоставление ресурсов для экономического использования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятельности. Следовательно, учет проводится с целью контроля за эксплуатацией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновлению) их потенциальных производственных функций.
С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета и анализа, или как одна из совокупностей природы [1, с. 149].
При комплексном эколого-экономическом анализе обеспечивается контроль за воздействием экономической деятельности на количественное и качественное состояние окружающей среды для того чтобы определить оптимальные экологически безопасные взаимоотношения между средой и человеком.
В настоящее время наблюдается тенденция к синтезу экологического и антропоцентрического подходов к окружающей среде. Речь идет
о концепции устойчивого развития, согласно которой сиюминутная выгода от использования природных ресурсов должна уступить место досрочной программе сохранения, во-первых, тех функций природной среды, которыми пользуется человек, а во-вторых, самой природы, так как именно нетронутая природа, будучи частью природного наследия, может оказаться необходимым условием жизни человека.
Концепция устойчивого развития, разработанная в рамках ООН, оказала определенное влияние на характер комплексной системы экономического
и экологического учета и анализа, задачей которой является информационное обеспечение. Эта задача решается путем согласования показателей экономического учета и статистики окружающей среды и природных ресурсов. При более подробном рассмотрении особенностей этой системы возникает необходимость рассмотрения основных показателей статистики окружающей среды и природных ресурсов на национальном уровне.
Окружающая среда в настоящее время представляет собой совокупность природных условий, необходимых для существования и развития человеческого общества. Элементами окружающей природной среды являются атмосфера, гидросфера, литосфера (верхний слой Земли, включающий в себя почвы, подземные воды и полезные ископаемые), флора и фауна. Часть элементов окружающей среды, оцененная с учетом возможности и характера их использования, составляет природные ресурсы общества.
Обеспеченность природными ресурсами - один из важнейших показателей, характеризующих экономическое положение Астраханской области. Различают вовлеченные и не вовлеченные в процесс общественного воспроизводства природные ресурсы. Невовлеченные природные ресурсы относятся к потенциальному богатству общества. Вовлеченные в экономический оборот природные ресурсы включаются в состав национального богатства и наряду с трудовыми ресурсами и капиталом являются фактором производства. Из-за отсутствия природных ресурсов или плохого их качества неизбежно увеличение затрат других ресурсов.
При анализе состояния и развития окружающей среды используется система показателей, что обеспечивает комплексный подход к описанию отдельных компонентов окружающей среды; отражению факторов и действий, влияющих на их изменение; учету мер и затрат на защиту окружающей среды.
Статистика окружающей среды и природных ресурсов - отрасль социально-экономической статистики, включающая в себя комплексные показатели, которые характеризуют состояние окружающей среды, наличие и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей природной среды, влияние антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и реакцию общества на последствия этой деятельности.
В настоящее время статистикой окружающей среды охвачены все компоненты природной среды, и в первую очередь такие, как воздух, вода, земля, растительный и животный мир, недра.
Для анализа состояния окружающей среды и решения вышеперечисленных задач разработана система статистических показателей окружающей среды и использования природных ресурсов. Например, сумма от потери потенциально возможного урожая из-за загрязнения земельных площадей определяется по формуле
5 = ^ ( Л - Р2), (1)
где П - загрязненная площадь земельных угодий;
Q - объем сельскохозяйственной продукции в расчете на 4 га угодий;
Р\, Р2 - закупочная цена сельскохозяйственной продукции до и после загрязнения, тыс. руб./ед.
При оценке экологического ущерба от выбросов в воздушный бассейн используется следующая формула:
Q = (£ с, (X) N.) FZ (Х)У (X), (2)
г
где Q - экологический ущерб от выбросов в стоимостном исчислении;
Сг (X) - показатель относительной токсичности примеси г-го вида;
Ni - объем выброса примеси г-го вида, т/год;
F - нормативный экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух, тыс. руб./т;
Z (X) - показатель относительный опасности загрязнения атмосферы в зависимости от типа территории;
V (X) - коэффициент, учитывающий характер рассеивания вредных веществ в атмосфере.
В основу формулы положены методологические принципы, которые, во-первых, обеспечивают комплексный подход к описанию состояния соответствующих компонентов окружающей среды, отражению факторов и действий, влияющих на их изменение в количественном и качественном выражении, и, наконец, к учету мер и затрат на охрану и защиту окружающей среды.
Система показателей, характеризующая компоненты окружающей человека среды, включает 10 подсистем. Для Астраханской области наиболее важны следующие:
I. Показатели состояния, использования и охраны водных ресурсов, к которым относятся запасы поверхностных и подземных вод, а также другие водные объекты.
На протяжении последних пяти лет, в связи со снижением общего валового объема сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, происходит улучшение качественного состава воды открытых водоемов (I категория), используемых как источники централизованного водоснабжения, а также водоемов используемых для культурно-бытовых целей, (II категория).
По данным лабораторных исследований санитарно-эпидемиалоги-ческой станции (СЭС) в 2002 г., только 11,8 % проб воды водоемов I категории не отвечали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (в 2001 г. - 10,5 %), по микробиологическим показателям -11,1 % (в 2001 г. - 24,3 %), а водоемов II категории - 12,1 % (в 2001 г. -
11,7 %) и 27,4 % (в 2001 г. - 30,6 %) соответственно.
Водоснабжение Астраханской области в 2003 г. осуществлялось из 100 водопроводов, из которых 56 не отвечали санитарным требованиям (56 %), 36 водопроводов не имели зон санитарной охраны, 47 дйствовали без необходимого комплекса очистных сооружений, а на 16 водопроводах не проводилось обеззараживание питьевой воды, подаваемой населению.
В результате недостаточных мер по санитарной охране водоисточников, низкой эффективности водоподготовки, отсутствия комплексов очистных сооружений и обеззараживающих установок, качество водопроводной воды во многих районах не удовлетворяет ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая».
Удельный вес проб водопроводной воды, не соответствующих ГОСТу, составил
1) по санитарно-химическим показателям:
- на коммунальных водопроводах - 15,9 % (в 2002 г. - 31,9 %);
- на ведомственных водопроводах - 16 % (в 2002 г. - 18,3 %).
2) по микробиологическим показателям:
- на коммунальных водопроводах - 18,8 % (в 2002 г. - 18,2 %);
- на ведомственных водопроводах - 12,9% (в 2002 г. - 17,6 %).
В основном качество водопроводной воды не соответствовало гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и по содержанию групп кишечной палочки (колииндексу). Следует отметить, что микробиологические показатели достигаются суперхлорированием воды в весенне-летний период года, когда содержание остаточного хлора поддерживается на уровне
0,8-1,2 мг/л при норме 0,3-0,5 мг/л по ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая».
В области 16 водопроводов не имеют обеззараживающих установок, в результате чего вода подается населению непосредственно из открытых водоемов, без предварительного обеззараживания.
Республиканская и областная программы по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и объектов канализования из-за отсутствия финансирования не реализуются.
Центрами госсанэпиднадзора за нарушения санитарного законодательства, обусловившие загрязнение источников водоснабжения и водопроводной воды, в 2003 г. наложено 59 штрафов на сумму 9 млн 500 тыс. руб.
II. Показатели состояния, использования и охраны земельных ресурсов.
Почва на территории населенных мест является основным накопителем химических веществ техногенной природы, которые оказывают неблагоприятное влияние на условия жизни населения и его здоровье. В настоящее время все более опасный характер приобретает загрязнение почвы промышленными и бытовыми отходами, содержащими токсические вещества и патогенные микроорганизмы, вызывающие заболевания человека. В области крайне недостаточно существующих мощностей полигонов для твердых бытовых отходов, мест организованного складирования и захоронения. Это приводит к широкому распространению практики поступления отходов на несанкционированные свалки и отвалы, стихийно образующиеся в нарушение установленных санитарных правил и норм.
При существующем положении 1996 г. службами санэпиднадзора за выявленные нарушения по охране почвы от загрязнения наложено 144 штрафа на сумму 15 млн 729 тыс. руб.
III. Показатели образования бытовых отходов и охраны окружающей среды от загрязнения бытовыми отходами. В Астраханской области расположено более 800 промышленных предприятий, имеющих широкий спектр воздействия на окружающую среду и здоровье населения. В 2002 г. количество выбросов вредных веществ в атмосферу составило 96,5 тыс. т. На каждого жителя области приходится около 250 кг вредных веществ, попадающих в атмосферу.
Общее увеличение выбросов происходит в основном за счет предприятия «Астраханьгазпром», которое является основным загрязнителем воздушного бассейна области (около 60 % всех выбросов по области).
На 102 предприятиях, имевших в 2002 г. выбросы в атмосферу, насчитывалось 6 024 источника выделения вредных веществ.
В Астраханской области основными источниками загрязнения помимо предприятия «Астраханьгазпром» являются: ТЭЦ-2, Астраханская ГРЭС, Астраханский завод резиновых изделий, Астраханский тепловозоремонтный завод и некоторые другие.
Основными компонентами загрязнения атмосферного воздуха являются оксид углерода и оксид серы, сажа, формальдегид, сероводород.
Экологическая обстановка в области по этим показателям достаточно напряженная:
- ТЭЦ-2 загрязняет атмосферу следующими выбросами: SО2 (сернистый газ) - до 2003 т/год; N02 (диоксид азота) - 2927,2 т/год; СО2 (диоксид углерода) - 1868,7 т/год; У2О5 (пятиоксид ванадия) - 8,2 т/год;
- Астраханская ГРЭС: N02 - 1025 т/год; SО2 - 476 т/год; У2О5 -1,9 т/год;
- «Астраханьгазпром»: общий объем выбросов вредных веществ составил в 1993 г. 45 700 т/год, в том числе Н2S - 20 000 т/год, SО2 -12 700 т/год. Кроме того, выбрасываются сера и сероуглерод. В связи с наращиванием объема производства объем выбросов в атмосферу на этом предприятии возрастает [2].
Значительная часть загрязняющих веществ, определяемых в волжских водах, поступает в Астраханскую область из регионов, расположенных выше по течению р. Волги (Волгоградская, Саратовская, Самарская области, Республика Татарстан). Основными источниками, загрязняющими водоемы области, являются сельское и коммунальное хозяйство, водный транспорт.
IV. Показатели загрязнения, охраны и состояния воздушной среды.
Санитарное состояние атмосферного воздуха характеризуется содержанием в воздушной среде загрязняющих веществ, их концентрациями и распространением, а также степенью воздействия на здоровье населения.
Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха отмечается в населенных пунктах, расположенных в санитарно-защитной зоне (ССЗ) Астраханского газоперерабатывающего завода, из которой в настоящее время проводится переселение жителей в пос. Растопуловка, где на 01.01.02 г. проживало 3 060 человек.
В 2002 г. лабораторией областного центра при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Астраханской области исследовано
1 236 проб воздуха, из них с превышением ПДК зарегистрировано 163 пробы, что составляет 13,2 % (в 1995 г. число проб с превышением ПДК составляло 24,8 %). В районе газоконденсатного месторождения превышение ПДК в основном регистрировалось по ароматическим углеводородам -12,5 %, окислам азота - 10 %, синтетическим жирным кислотам - 40 %.
Все эти подсистемы, сохраняя свою специфику, построены по единому принципу, в соответствии с которым в каждой подсистеме в качестве основных приняты пять следующих групп показателей:
- объемные показатели наличия и состава компонентов среды;
- показатели, характеризующие деятельность человека, вызывающую изменения окружающей среды;
- показатели, характеризующие качественное состояние компонентов среды в определенных пунктах и регионах;
- показатели, характеризующие меры по охране и улучшению окружающей среды;
- показатели затрат на природоохранные мероприятия [3].
Состояние окружающей среды оценивают с помощью показателей
численности и распространенности источников ее загрязнения, негативного воздействия этих источников на окружающую среду, например: число автомобилей на 1 000 чел. или на 1м2 территории города, объемы выбросов загрязняющих веществ, загрязненных вод и т. п.
Наиболее широко для оценки качества окружающей среды используются средние и относительные показатели содержания вредных веществ и бактерий в воздухе, почве, воде и растениях. В частности, определяются разовые и средние суточные концентрации вредных веществ и примесей на единицу массы или объема элементов окружающей среды. Качественная интерпретация (оценка) фактических уровней осуществляется по результатам их сравнения с ПДК и остатками вредных веществ в воздухе, почве и растениях, допустимыми уровнями шума, радиации и т. д. Ниже приведены некоторые важнейшие показатели такого рода:
- показатели состояния и использования водных ресурсов: запасы воды и ее качество; запасы воды на одного человека; объем сточных вод, сбрасываемых в природные объекты;
- показатели загрязнения и состояния атмосферы: количество источников загрязнения атмосферы; количество вредных веществ, выбрасываемых источниками загрязнения атмосферы; количество предприятий, превысивших нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- показатели состояния и использования земельных ресурсов: общая площадь земельного фонда; площадь лесного фонда; площадь охраняемых земель; среднее количество удобрений, внесенных на 1 га; среднее количество ядохимикатов, применяемых на 1 га.
Наряду с абсолютными и относительными показателями содержания вредных веществ для характеристики общего состояния окружающей среды и ее отдельных элементов (почвы, воды, воздуха) используются показатели обеспеченности территории или населения теми или иными элементами среды (например, запасами воды на одного жителя).
Особое внимание уделяется оценке удельного веса элементов окружающей среды, не подвергшихся неблагоприятным воздействиям и не изменивших свои свойства в негативном направлении под влиянием техногенных или иных факторов.
Для характеристики конкретных мер по охране окружающей среды применяется система натуральных и стоимостных показателей: показатели объемов работ по улучшению состояния элементов окружающей среды,
мероприятий по уменьшению числа источников загрязнения и объемов выбросов загрязняющих веществ. Наиболее важными из них являются:
- рекультивация, осушение, орошение земель, рассоление и известкование почв, противоэрозионные работы, борьба с оврагами, селями, оползнями и обвалами, создание полезащитных лесонасаждений;
- уменьшение сброса загрязненных сточных вод и выбросов вредных веществ в атмосферу, выбросов нефти и нефтепродуктов в открытое море, уменьшение молевого сплава древесины, внедрение установок по улавливанию пыли, строительство сооружений для очистки загрязненных вод и газов, предприятий по переработке мусора и отходов, расширение оборотного водоснабжения и развитие его бессточных систем;
- рациональное использование водных ресурсов (забор воды из отдельных источников в пределах, не нарушающих процесс возобновления и не изменяющих уровень вод), размер площадей водоемов, водный и солевой режимы рек и озер;
- посадки лесов, озеленение городов, создание зеленых зон вокруг промышленных предприятий и защитных зон вокруг водных источников, развитие сети заповедников, национальных парков и заказников, организация охраны растений и животных [4].
Мероприятия и состояние работ по охране окружающей среды находят свое отражение в конкретных показателях, таких, например, как количество установок и аппаратов для газо- и пылеулавливания, сооружений для очистки производственных сточных вод, текущие затраты на охрану окружающей среды, затраты на создание полезащитных полос и уход за ними, объем мероприятий по восстановлению и улучшению санитарного состояния лесных ресурсов.
Для характеристики мероприятий по охране окружающей среды используются также данные о создании и выпуске более совершенных конструкций, машин, оборудования и материалов, меньше загрязняющих окружающую среду; о расширении комплексной переработки сырья, утилизации отходов, внедрении безотходных и безводных технологий; о выводе источников загрязнения и шума за пределы городов и жилых зон.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Экономические основы экологии: Учеб. пособие / под. ред. В. В Глухова и др. - С.-Пб.: Специальная литература, 2004.
2. Материалы к государственному докладу о состоянии природной среды РФ по Астраханской области за 2002 г. / Под общ. ред. Г. М. Михайлова. - Астрахань: ООО «ЦНТЭП», 2003.
3. Ефимова М. П. Социальная статистика: Учеб. для вузов / Под ред. И. И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2003.
Получено
STATISTICAL INDICATOR ROLE AND SIGNIFICANCE IN EVALUATING ECOLOGICAL SAFETY
T. V. Kotova, E. A. Kosareva
Environment and natural resource statistics is a branch of social and economic statistics which includes integrated indicators characterizing the environment condition, the availability and quality of natural resources, the interaction of man and environment, the influence of anthropogenic activity on the environment condition, the reaction of public to the consequences of this activity. In analyzing the condition and development of environment, there was used a system and indicators that provide an integrated approach to the description of separate components of environment as well as to the factors and actions which cause their changing, to the consideration of measures and costs involved in environmental protection. The main tasks of environment statistics are highlighted.
