CC BY
55Роль и значение редевелопмента в инновационном развитии мегаполиса The role and importance of redevelopment in the innovative development of the metropolis
|>, /1 МОСКОВСКИЙ ■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16021 Джавадов Теймур Мансурович,
студент аспирантуры, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, [email protected]
Javadov Teymur Mansurovich, postgraduate student, Russian presidential Academy of national economy and public administration, Moscow, Russia, [email protected]
Аннотация: В настоящей статье определяется роль и значение редевелопмента в реализации популярной концепции «умного города». Систематизация теоретических достижений и примеров лучших управленческих практик реализации редевелоперских проектов осуществляется в контексте условных классификационных категорий современных городов с учетом особенностей их инновационного развития: «городов-магнитов, «городов-стратегов» и «городов-новаторов». Определяется значение редевелопмента в инновационном развитии указанных типов мегаполисов, приводятся успешные практические примеры редевелопмента объектов недвижимости и городских территорий.
Summary: This article defines the role and importance of redevelopment in the implementation of the popular concept of "smart city". The systematization of theoretical achievements and examples of the best management practices of redevelopment projects is carried out in the context of conventional classification categories of modern cities, taking into account the features of their innovative development: "magnet cities, "strategic cities" and "cities-innovators". The importance of redevelopment in the innovative development of these types of megacities is determined, successful practical examples of redevelopment of real estate and urban areas are given.
Ключевые слова: редевелопмент, развитие мегаполиса, проект. Keywords: redevelopment, the development of the metropolis.
Являясь глобальным социально-экономическим процессом, урбанизация стремительно перекраивает традиционную картину мира. Крупнейшие мегаполисы превращаются в центры инновационного роста экономики, полигоном для развития новых технологий и апробации креативных стратегий управления развитием городского пространства. Формирование городов сегодня осуществляется на основе новейших, созданных на междисциплинарной основе, концепций, позволяющих максимально использовать потенциал «точек роста» для повышения удобства и комфорта жителей, обеспечения ужесточающихся экологических требований.
Радикальная трансформация мегаполисов обусловлена стремительным ростом численности городского населения. Данная тенденция справедлива как для развитых, так и для развивающихся государств и количественно характеризуется следующими показателями: в 2018 г. в городах проживало около 55% населения мира (для сравнения, в 1950 г. - всего 30%), по прогнозам ООН данным показатель увеличится к 2050 г. до уровня 68%. В абсолютном выражении численность городского населения в мире увеличилась с 75 млн. чел. в 1950 г. до 4,2 млрд. чел. в 2018 г. [1].
Ускоряющаяся урбанизация предопределяет зависимость устойчивого развития общества и государства от эффективности комплексного управления мегаполисами, рассматриваемой учеными в экономическом, социальном и экологическом аспектах. Современные концепции и подходы в сфере управления развитием городских территорий на основе инноваций должны быть направлены, прежде всего, на максимизацию выгод от формирования агломераций при минимальной деградации окружающей среды и других неблагоприятных воздействий растущей численности населения города.
Одной из активно обсуждаемых в научном сообществе и эффективно апробированных в практике городского управления является концепция «умного города», основанная на активном использовании информационно-коммуникационных технологий и предусматривающая непрерывный процесс инновационных преобразований городского пространства в соответствии с требованиями времени и нуждами горожан. Концепция «умного города» положительно воспринимается управленческими командами в крупных российских мегаполисах, однако, ее реализация связывается преимущественно с долгосрочной или среднесрочной перспективами [2, с. 65-66].
«Умная» модель может быть реализована как для нового, так и для уже существующего города. Мегаполисы традиционно представляют собой города с богатой историей, уже существующие города, которые живут в постиндустриальной реальности. Если ранее в них доминировало промышленное производство, то сегодня - сфера услуг.
Данный факт сам по себе является важным аргументом, предопределяющим значимость редевелопмента как технологии управления объектом недвижимости или конкретной городской территорией в инновационном развитии мегаполиса.
Само понятие редевелопмента в законодательстве разных стран часто рассматривается применительно к территориальному планированию городских территорий, кварталов, районов и микрорайонов с использованием как государственных и муниципальных финансов, так и привлеченных частных инвестиций. Примером может служить законодательство штата Калифорния, определяющее редевелопмент как процесс планировки, застройки, перепланирования, модернизации, разрушения, реконструкции, восстановления или любой комбинации данных процессов (как частично, так и полностью) для обеспечения соответствия различных объектов недвижимости или городских территорий интересам общественного благосостояния [3]. Цель редевелопмента в здесь определяется как повышение финансовой самостоятельности территорий и их экономической независимости с сопутствующим решением наиболее актуальных институциональных, социальных и экологических проблем.
М.В. Бойкова, И.Н. Ильина и М.Г. Салазкин, рассматривая современные тенденции урбанизации и трансформационные процессы в управлении инновационным развитием мегаполисов, выделяют следующие условные категории городов:
- «города-магниты» - крупные города, имеющие статус столицы, особый, приравнивающий их к регионам административно-правовой статус (например, города федерального значения в России), крупнейшего экономического центра;
- «города-стратеги» - города, реализующие независимо от их территориального масштаба и численности населения инновационные концепции развития для обеспечения высоких стандартов жизни на основе современных технологических достижений;
- «города-новаторы» - города, которые пережили стадию упадка, обычно как следствие стагнации ведущих секторов городской экономики, но сумевшие возродить свой потенциал и эффективно использовать его в изменившихся условиях на основе новаторского подхода в привлечении необходимых ресурсов для создания новых источников роста [4, с. 33].
«Города-магниты» - первые города, население которых стало жить в постиндустриальной реальности и осуществлять выбор не в пользу престижной высокооплачиваемой работы, а в пользу комфортной городской среды [4, с. 35]. В таких городах «память о прошлом» является важным компонентом самобытности, но изменение требований и стандартов городской жизни подразумевает переосмысление их
функционального назначения с сохранением исторической уникальности в рамках реализации проектов редевелопмента. Примерами таких проектов могут являться Планетарий в здании старинного газгольдера и «Голицын Лофт» в г. Санкт-Петербурге.
Долгосрочное управление «городами-стратегами» невозможно без реализации проектов редевелопмента в связи с изменением технологических укладов и требований жителей городов к окружающей среде, изменяющихся с течением времени. Для России изучение лучших практик реализации проектов редевелопмента в контексте общего управления такими территориями актуально по причине значительного числа монопрофильных городов как наследия советского периода истории [5, c. 55-56].
Ярким примером «города-стратега» является канадский Ванкувер, администрации которого уделяет значительное внимание выявлению перспектив развития для разработки «видения будущего» с учетом мнений всех заинтересованных сторон. Примером редевелоперского проекта является пилотный проект автономного квартала, самостоятельно снабжающего себя необходимыми для комфортной жизни ресурсами, на территории бывшей промышленной зоны «Фалс Крик». Район оснащен необходимой для комфортной жизни инфраструктурой (жилье, офис, социальная инфраструктура, досуг), при этом улица не разделяет дома, а является местом для встреч жителей и обмена идеями. В рамках проекта предусмотрено использование инновационных технологий нулевого энергопотребления [6].
«Города-новаторы» являются лидерами по числу реализованных редевелоперских проектов и интенсивности их влияния на эффективность инновационного развития территории. Одним из примеров реализации концепции редевелопмента в контексте комплексного управления территорией «городов-новаторов» является г. Хаддерсфилд в Великобритании. Задача преобразования депрессивной городской территории была решена путем редевелопмента старых производственных площадок и зданий, которые были преобразованы в гибриды офисов и жилых домов как один из вариантов «дома будущего» [4, c. 37-38]. Еще один успешный пример редевелопмента - Эмшер-парк, расположенный в Рурской агломерации в Германии. В последние десятилетия ХХ в. многие производства на территории агломерации стали невостребованными и нерентабельными, их закрытие повлекло за собой обострение проблемы безработицы. Длительный индустриальный период развития Рурской агломерации причинил значительный ущерб окружающей среде и привел к загрязнению ландшафта. Преодоление кризиса территории было решено осуществить с опорой на инновации. В Рурском районе был создан кластер, объединивший около 100 проектов, в том числе проекты
редевелопмента. Успешным примером стал проект Эмшерского парка, превративший старые промышленные здания в арт-объекты, промышленные площадки - в клумбы и растительные лабиринты [7, c. 49-53].
Таким образом, реализация инновационного сценария развития современного мегаполиса, основанного на модели «умного города» невозможна без разработки разноуровневых редевелоперских проектов - проектов редевелопмента городских территорий, кварталов и отдельных объектов недвижимости. Освоение такой концепции и ее реализация в управленческой практике открывает широкие возможности с точки зрения обеспечения экономического роста, социального развития и обеспечения экологических стандартов для жителей современных мегаполисов.
Список литературы
1. World Urbanization Prospects: The 2018 Revision (key facts) [электронный ресурс]. -URL: https://population.un.org/wup/Publications/Files/WUP2018-KeyFacts.pdf (дата обращения: 28.04.2019 г.).
2. Бойкова М.В., Ильина И.Н., Салазкин М.Г. «Умная» модель развития как ответ на возникающие вызовы для городов// Форсайт. - 2016. - Т. 10. - №3. - С. 65-75. - С. 65, 66.
3. California Community Redevelopment Law [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hcd.ca.gov/hpd/rda/rdalaw.html (дата обращения: 12.01.2019 г.).
4. Бойкова М.В., Ильина И.Н., Салазкин М.Г. Города как агенты глобализации и инноваций// Форсайт. - 2011. - Т5. - №4. - С. 32-48. - С. 33.
5. Замятина Н., Пилясов А. Монопрофильные города России: блокировки и драйверы инновационного поиска// Форсайт. - 2016. - Т. 10. - №3. - С. 53-64.
6. Hutton T.A. Post-industrialism, Post-modernism and the Reproduction of Vancouver's Central Area: Retheorising the 21st-century City// Urban Studies. - 2004. - №10. - P. 19531982.
7. Landry C. The Creative City: A Toolkit for Urban Innovators (2nd ed.). - London: Earthscan, 2008.
