CC BY
86Курбанов Т.Х.1
РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ
РАЗВИТИИ СТРАНЫ
Ключевые слова: роль финансирования науки и технологий, инновации, научно-технологическое развитие, инвестиции, внутренние затраты на науку, санкции, федеральный бюджет, финансирование научных исследований.
Keywords: the role of financing science and technology, innovations, scientific and technological development, investments, domestic costs of science, sanctions, the federal budget, financing research.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года необходимым условием конкурентоспособности экономики страны является переход от сырьевой модели развития к инновационной и социально ориентированной экономике, базирующейся на науке. Это требует формирования нового механизма социального развития, основанного на новых требованиях к человеческому потенциалу, потребляемым ресурсам и предоставляемым услугам. Одним из значимых факторов такого перехода является формирование и развитие экономики знаний и высоких технологий, к числу отраслей которой отнесены сферы образования, высокотехнологичной медицины, НИОКР, связи, а также подотрасли промышленности, разрабатывающие и реализующие инновации. Без внедрения науки и инноваций в этих сегментах рынка невозможно достижение основной цели инновационной политики - повышения качества жизни населения.
Становится очевидным, что от разумной политики государства в сфере науки, высоких технологий, инновационной активности, от финансирования научных исследований и разработок зависит качество структурных преобразований экономики, способных обеспечить динамичный экономический рост и конкурентоспособность страны на мировых рынках [1; 2].
Расходы на научные исследования, по экспертным оценкам, должны составлять не менее 2% ВВП. Проведем сопоставительный анализ затрат на науку и технологии в России и других странах. В России в 2004 г. на научные исследования и разработки гражданского предназначения было выделено 47,2 млрд. руб., или 0,2% ВВП. Для сравнения в СССР в 1970-е годы на науку тратилось 4% ВВП. Эксперты подсчитали, что за десять лет после распада СССР из страны было вывезено интеллектуальной собственности на 400 млрд. долл. США.
В табл. 1 показано, что затраты на науку по отношению к ВВП составляли: 1,05% в 2000 г.; 1,13% в 2010 г.; 1,19% в 2014 г.
Таблица 1
Внутренние затраты на исследования и разработки2
2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Внутренние затраты на исследования и разработки:
млн. руб.:
в фактически действовавших ценах 76 697,1 23 0785,2 523 377,2 610 426,7 699 869,8 749 797,6 847 527,0
в постоянных ценах 1989 г. 3,32 4,54 5,72 5,75 6,14 6,27 7,29
в процентах к валовому внутреннему продукту 1,05 1,07 1,13 1,09 1,13 1,13 1,19
Доля затрат на науку в общих расходах федерального бюджета также увеличивается, но остается на довольно низком уровне (см. табл. 2).
Таблица 2
Финансирование науки3 из средств федерального бюджета
2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Расходы федерального бюджета, млн. руб. 17 396,4 76 909,3 237 644,0 313 899,3 355 920,1 425 301,7 437 273,3
в том числе:
на фундаментальные исследования 8219,3 32 025,1 82 172,0 91 684,5 86 623,2 112 230,9 121 599,5
на прикладные научные исследования 9177,1 44 884,2 155 472,0 222 214,8 269 296,9 313 070,8 315 673,8
в процентах:
к расходам федерального бюджета 1,69 2,19 2,35 2,87 2,76 3,19 2,95
к валовому внутреннему продукту 0,24 0,36 0,51 0,56 0,57 0,64 0,61
1 Курбанов Тохирджон Хакимович - д.э.н., профессор, профессор кафедры статистики, маркетинга и бухгалтерского учета, Московский гуманитарный университет. E-mail tohku@rambler.ru
2 Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб. / Росстат. - М., 2015. - 720 с.
3 Там же.
В начале 2000-х годов наиболее высокой доля добавленной стоимости высокотехнологичных отраслей высшего и среднего уровня была в ВВП Германии - 31%, Швейцарии - 36%, США - 30%, Великобритании - 28,1%1. В развитых странах вклад высокотехнологических отраслей в экономический рост и информационную сферу становится все больше и продолжает увеличиваться. Например, в США, Канаде и Великобритании на долю инвестиций в оборудование информационных технологий приходится около половины инвестиций в основной капитал, в Корее до 40% ВВП создается в настоящее время в информационных и телекоммуникационных отраслях2.
Уровень фундаментальных исследований - важный показатель состоятельности государства и один из критериев, определяющих его роль в мире. Проиллюстрируем позицию России в мировом научно-инновационном пространстве. Анализ данных позволяет сделать вывод о том, что Россия по-прежнему обладает одним из самых мощных в мире научно-исследовательских потенциалов, способных генерировать новые знания и новые технологии. Однако результативность использования российского научно-исследовательского потенциала чрезвычайно мала. Его суммарная отдача в пять-шесть раз ниже, чем в развитых странах. Если по масштабам научно-исследовательского потенциала Россия занимает не ниже 15-го места в рейтинге стран-лидеров, то по результативности - 30-40-е место.
Финансирование российской науки растет быстрее, чем бюджет страны в целом. Например, в 2005 году на науку выделено примерно на 20% больше финансирования по сравнению с предыдущим годом. Возникает вопрос, насколько существенна данная прибавка и может ли она повлиять на прорыв в науке и инновационных процессах. Если принять во внимание, что один только Массачусетский технологический институт в 2004 году израсходовал более 1,84 млрд. долл. США, что сопоставимо с научным бюджетом всей России, то становится ясным недостаточность финансирования инновационных проектов в Российской Федерации. Поэтому в России конкурентоспособны на сегодняшний день только российская военная техника, космические исследования и энергетическое оборудование. На рынке обычных вооружений Россия удерживает прочно второе место (10-11% мирового рынка).
Согласно информации Премьер-министра РФ, затраты на науку в России в 2008 г. выглядели так: расходы федерального бюджета на гражданскую науку - 125 млрд. руб., а с учетом внебюджетных источников - 200 млрд. руб. Что касается наиболее приоритетных исследований (нанотехнология, ядерная энергетика, биотехнология, авиакосмические исследования), то на них в 2008-2010 гг. потрачено 600 млрд. руб. (т.е. в среднем 200 млрд. руб. в год). Эти впечатляющие на первый взгляд цифры при переводе в долларовый эквивалент оказываются более чем скромными.
В США бюджетные и внебюджетные расходы на науку в 2006 г., по данным сборника «Индикаторы науки и техники», составляли 347-368 млрд. долл. Внутренние затраты (в расчете по паритету покупательной способности национальных валют) на исследования и разработки в 2012 г. составили в США 453 544,0 млн. долл., в Японии -151 727,9 млн. долл., в Германии - 102 238,4 млн. долл., в Республике Корея - 65 394,5 млн. долл., во Франции -55 351,9 млн. долл., в России - 37 851,3 млн. долл. Вложения в науку в США превышают вложения в России в 12 раз, в Японии в 4 раза, в Германии в 2,7 раза, в Республике Корея в 1,7 раза, во Франции в 1,5 раза3.
По финансированию науки и объему научной продукции Россия, к сожалению, не относится к супериндустриальному4 обществу. Среди наиболее быстро продвигающихся в сфере науки развивающихся стран (Китай, Индия, Мексика, Бразилия, Индонезия) Россия утратила былое первенство. Вот как выглядит ее позиция в списке этих стран: 1996 г. - 1-е место, 1999 г. - 4-е, 2002 г. - 2-е, 2005 г. - 4-е, 2007 г. - 3-е.
Укажем при этом, что в 2005 г. финансирование науки в США, первой научной и супериндустриальной державе мира, составляло 2,5% ВВП, а сам ВВП составлял 12 376 млрд. долл., в то время как в России при ВВП, равном примерно 1 трлн. долл., суммарные расходы на все НИОКР составляли 1,07% ВВП. Это в абсолютном исчислении меньше, чем в США в 20 с лишним раз.
По данным справочника «Индикаторы науки и техники» за 2008 г., в 2006 г. в супериндустриальных странах ассигнования на науку в процентах от ВВП выглядели так: США - 2,57, Израиль (2005) - 4,71, Швеция (2005) - 3,86, Финляндия - 3,51, Япония (2004) - 3,18, Южная Корея (2005) - 2,99, Германия (2005) - 2,51, Франция (2005) - 2,13, Великобритания (2004) - 1,73, Китай (2005) - 1,34. Естественно, страны, где безопасность государства и его обороноспособность, благосостояние и здоровье граждан являются высшими приоритетами, тратят на науку весьма заметную долю ВВП.
Мы выше рассмотрели ситуацию с финансированием науки и технологий в развитых странах. Теперь проведем анализ вложений в передовые технологии в нашей стране.
Проведенные нами расчеты показывают, что в 2000 г. из всех внутренних вложений на исследования и разработки (73,9 млрд. руб.) в фундаментальную науку (ФН) было вложено - 13,2%, в прикладную науку (ПН) - 16,4%, в научные разработки (НР) - 70,2%. В 2005 г. из всех внутренних вложений (221,1 млрд. руб.) в ФН - 14,0%; ПН -16,4%; НР - 69,5%. В 2014 г. из всех внутренних вложений (795,4 млрд. руб. в ФН - 16,4%; ПН - 19,5%; НР - 64,1%. В 2005 г. все внутренние вложения выросли по сравнению с 2000 г. в три раза (299,2%). В 2014 г. по сравнению с 2000 г. почти в 11 раз (1076,3 %), по сравнению с 2005 г. в 3,6 раза (359,7%).
Следует отметить, что с 2000 г. в России начался период стабилизации экономики и ее управления. В 20002007 гг. наметился устойчивый прогресс в развитии науки и ее финансовой поддержке.
1 Макаров В. Экономика знаний: уроки для России // Вестник РАН. - М., 2003. - № 5. - С. 453.
2 Информационное общество и Россия / Под ред. В.П. Колесникова, М.Н. Осьмовой. - М.: ТЕИС, 2002. - С. 1.
3 Индикаторы науки: 2015; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др.; Нац. Исслед. Ун-т «Высшая школа экономики»,- М.: НИУ ВШЭ, 2015. - 320 с.
4 Науковедческие исследования: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; отв.ред. Ракитов А.И. - М., 2009. - С.10.
Таблица 3
Затраты (внутренние) на исследования и разработки по видам работ1 (миллионов рублей)
Годы Внутренние затраты на исследования и разработки в том числе по видам работ Годы Внутренние затраты на исследования и разработки в том числе по видам работ
фундаментальные исследования прикладные исследования разработки фундаментальные исследования прикладные исследования разработки
2000 73 873,3 9875,7 12 117,5 51 880,2 2012 655 061,7 108 160,9 129 304,4 417 596,4
2005 221 119,5 31 022,9 36 360,2 153 736,4 2013 699 948,9 114 829,1 133 788,0 451 331,8
2010 489 450,8 95 881,4 92 010,7 301 558,7 2014 847 526,9 130 618,0 155 231,4 509 558,4
2011 568 386,7 106 924,0 11 3096,8 348 365,9 2016 943 815,2 132 565,0 1 811 579,1 560 055,6
Обратимся теперь к рассмотрению количества используемых передовых производственных технологий в нашей стране. Как показывают данные статистической отчетности, в 2000 г. всего использовано 70 069 передовых производственных технологий, из них половина технологий в производстве, обработке и сборке - 35 408 ед., причем основная доля - 34 160 ед., почти половина технологий внедрялась 7 и более лет. Из всех технологий имели патенты на изобретения 2804 технологии, всего лишь 4,0%. В 2013-2014 гг. ситуация меняется в лучшую сторону. В 2013 г. использовались 193 830 передовых технологий, то есть в 2,8 раза больше технологий по сравнению с 2000 г., в 2014 г. -204 546 ед. передовых технологий, рост по сравнению с 2000 г. в 2,9 раза. В 2013-2014 гг. запатентовано около 5% технологий, рост - 1%.
В табл. 4 [4], представлены данные за период с 1995-2016 гг. Как видно из данной таблицы, в целом и по источникам финансирования вложения (затраты) в науку постоянно растут.
Таблица 4
Затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (руб.)
Внутренние затраты на исследования и разработки Средства государства Средства предпринимательского сектора Средства высших учебных заведений Средства частных некоммерческих организаций Средства иностранных источников
1995 12 149 458,6 7 476 767,6 40 776 707,0 30 543,0 3672,1 561 726,9
2000 76 697 100,5 42 035 655,1 25 208 436,5 212 990,3 67 641,5 9 172 377,1
2001 105 260 731,6 60 228 854,3 35 394 269,5 359 916,1 205 512,5 9 072 179,2
2002 135 004 491,9 78 883 876,7 44 699 518,7 426 216,0 134 353,6 10 860 526,9
2003 169 862 369,1 1 012 520 972 52 556 884,6 807 293,0 277 916,5 15 268 177,8
2004 196 039 870,2 1 188 673 028 61 528 028,1 692 412,1 98 631,6 14 853 495,6
2005 230 785 150,3 1 429 607 991 69 244 740,5 983 242,0 68 412,2 17 527 956,5
2006 288 805 211,5 1 764 574 278 83 197 909,8 1 652 533,1 296 869,8 27 200 471,0
2007 371 080 327,1 2 323 647 758 109 265 410,0 2 276 881,0 377 417,8 26 795 842,5
2008 431 073 185,2 2 789 923 033 123 695 707,2 199 3888,9 768 479,1 25 622 806,7
2009 485 834 338,2 322 889 2376 129 170 972,3 1 896 167,0 471 779,6 31 406 161,7
2010 523 377 233,9 3 681 917 798 133 498 976,0 2 436 564,1 682 378,0 18 567 536,0
2011 610 426 680,6 40 944 948,8 168 957 596,6 4 664 465,3 1 209 661,5 26 145 508,4
2012 699 869 784,8 4 747 897 790 190 545 904,2 5 905 489,1 877 937,6 27 750 674,9
2013 749 797 638,8 5 071 976 145 211 135 955,9 7 820 677,9 896 366,0 22 747 024,5
2014 847 526 992,9 5 866 587 134 229 444 656,4 9 069 176,1 1 372 014,1 20 982 432,9
2015 914 669 057,2 6 358 598 654 242 155 382.4 108 750 900 15 66 750,2 24 211 969,2
2016 943 815 219,6 6 434 010 096 265 277 238,1 8 210 528,3 1 537 132,8 25 389 310,8
Средний рост ВВП России в последние десять лет равен непозволительному показателю в 1%. Относительно хорошие показатели Россия демонстрировала (см. табл. 5) в период с 2000 года по 2008 год, рост ВВП в среднем был на уровне 7%. Как отмечают эксперты, роста ВВП на уровне 3% недостаточно, чтобы догнать развитые страны. С нашей точки зрения, имея существующий научно-технический и ресурсный потенциал, Россия ежегодно должна расти с темпами 5-8 процентов.
Таблица 5
Темпы роста российской экономики в 2001-2018 гг., рост (снижение) ВВП РФ в %
Год 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2017 2018
К предыдущему периоду 5,1 4,7 7,3 7,2 6,6 8,2 8,5 5,2 -7,9 4,5 4,3 3,5 0,7 -3,7 1,5 1,7
По мнению аналитиков, отток инвестиций (за последние 10 лет утекло капитала на сумму более 600 млрд. долл. США) а также вероятность стагнации - самые серьезные риски для страны.
1 В статье приводятся информационные таблицы статистических сборников [5; 6], Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб. / Росстат. - М., 2015.- 720 с. (табл. 1; 4; 5; 6 ), Индикаторы науки: 2018; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 320 с.
Рассмотрим (табл. 6) расходы в 2014-2016 гг. на науку из федерального бюджета в процентах к ВВП.
Таблица 6
Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета, в процентах к ВВП
Годы 2014 2015 2016
Всего 0,55 0,53 0,47
Ассигнования на фундаментальные исследования 0,15 0,14 0,12
Ассигнования на прикладные научные исследования 0,40 0,38 0,35
Вместо роста затрат имеется снижение по всем показателям. В международных сравнениях (табл. 7) Россия явно уступает передовым странам.
Таблица 7
Ассигнования на исследования и разработки из средств государственного бюджета (миллионы долларов США; в расчете по паритету покупательной способности национальных валют)
Годы 2012 2013 2014 2015 2016
Россия 29 851,1 34 072,8 33 900,9 32 931,4 35 639,6
Великобритания 12 974,6 14 362,8 14 781,1 14 696,1
ФРГ 30 575,2 32 745,9 33 258,9 34 301,9 35 421,6
США 143 737,0 132 477,0 136 159,0 138 544,0 148 999,0
Франция 17 925,9 18 457,1 18 408,6 17 721,1 17 387,3
Япония 35 413,2 35 633,5 35 632,0 33 907,4 33 862,0
Италия 11 798,8 11 453,0 11 495,7 11 511,2
Республика Корея 18 744,5 19 730,2 20 418,6 21 207,5
Турция 4435,2 5445,5 4886,0 4971,9 5551,9
По сравнению с США расходы из бюджета в России меньше в четыре раза, и это при том, что в США основная доля затрат на исследования и разработки вкладывается коммерческими структурами.
Таким образом, на основе вышеприведенного анализа считаем закономерным и актуальным заявление Главы государства в ходе большой пресс-конференции 20 декабря 2018 года. Президент страны В.В. Путин, сделал важное заявление о том, что России нужен прорыв, для которого необходимы ресурсы, и правительство, администрация занимаются их поисками. Президент РФ акцентировал значимость национальных проектов. Он также подчеркнул: «Нам нужен прорыв. Нам нужно прыгнуть в новый технологический уклад, без этого у страны нет будущего».
Список литературы
1. Стратегия - 2020: Новая модель роста - новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Кн. 1 / Под науч. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. - М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2013. - 430 с.
2. Курбанов Т.Х. Экономические и финансовые проблемы нового технологического направления России. Международный научно-исследовательский журнал «Наука и Мир». - Волгоград, 2018. - № 4 (56), апрель). - С. 45-51.
3. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб. / Росстат. - М., 2015. - 720 с.
4. Индикаторы науки: 2018; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 320 с.
5. Миндели Л.Э., Черных С.И. Зарубежный опыт финансирования науки и возможности его использования в России. - М.: ИПРАН РАН, 2017. - 72 с.
