43РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ В РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
Толиб Рахмонов
Студент Ташкентского государственного юридического университета
АННОТАЦИЯ
В данной статье анализируются вопросы становления административных судов и практика рассмотрения административных споров в Республике Узбекистан. Также рассмотрены реформы, проведенные в нашей стране в сфере административного судопроизводства и правовая основа деятельности административных судов и осуществления административного правосудия.
Ключевые слова: судебная власть, Конституция, государственные органы, должностное лицо, административное судопроизводство.
ВВЕДЕНИЕ
За последние пять лет Узбекистан переживает значительные преобразования. Были проведены колоссальные реформы, направленные на усовершенствование системы государственной власти и дальнейшее либерализацию всех отраслей законодательства. Эти реформы непосредственно прикоснулись и судебной власти. Судебную власть принято считать одним из основных атрибутов развитого правового государства, и поэтапная демократизация судебной системы, обеспечение соблюдения основополагающих норм о независимости судебной власти, закрепленные Конституцией, служат гарантией дальнейшего процветания государства. Судебная власть выступает гарантом охраны и защиты конституционных прав и свобод человека. Республика Узбекистан, опираясь на эти идеи провела значительные работы, которые направлены на обеспечение независимости судов в качестве независимой ветви власти и перевоплощение их в подлинно самостоятельный институт страны, который призван надежно защищать и охранять права, свободы и интересы граждан. В республике право человека на судебную защиту закреплено на конституционном уровне. В качестве примера можем привести ст. 44 Конституции Республики Узбекистан, которая определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалование в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных
April, 2022
135
объединений. Кроме того, было принято множество нормативно-правовых актов, направленные на усовершенствование судебной системы. Следует отметить, что принятие Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному усовершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан» начало новый период в судебной системе страны. В соответствии с данным Указом впервые были образованы административные суды, основной задачей которых было определено защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц от незаконных действий государственных органов и должностных лиц.
ЛИТЕРАТУРА И МЕТОДОЛОГИЯ
Как отмечают отечественные правоведы, сущность и ключевая цель административной юстиции - охрана субъективных публичных прав граждан от незаконных административных актов (действия, бездействия) уполномоченных органов (должностных лиц), выполняющих административно -распорядительные функции, а также субъективные частные права граждан (например, право собственности). Кроме ключевой цели, следует указать такую цель, как обеспечение законности в государственном управлении. Лицо, считающее свои публичные права нарушенными, обращается в суд с административным иском [1]. Согласовываясь с мнениями отечественных правоведов, можем заключить, что основная функция административных судов - защита законных прав и интересов граждан и юридических лиц от незаконных действий или бездействий уполномоченных органов (должностных лиц), вытекающих из публичных правоотношений.
Существуют и такие мнения, что административные суды являются органами, привлекающими человека к административной ответственности. На наш взгляд, это неверные представления, которые не были положены в концепцию развития административного правосудия в Республики Узбекистан. Ибо привлечение лица к административной ответственности относится к охранительной функции административного права, а административные суды по своей природе носят правозащитный характер.
Роль административного правосудия в Республики Узбекистан очень велика. В первые годы независимости Узбекистан не отделял должного внимания на административное судопроизводство. Практика рассмотрения судебных споров, сложившееся в
April, 2022
136
период СССР, основанная на принципе «государству виднее» препятствовало обеспечению баланса публичных и частных интересов и непосредственно оказала свое влияние на судебную систему постсоветских стран, в том числе Узбекистана. Как казалось не странным, до образования административных судов в Республике Узбекистан административные споры рассматривались гражданскими судами, основная функция которого является разрешения споров, возникающие между субъектами гражданских правоотношений. Как в большинстве стран СНГ, в республике высок удельный вес муниципального управления. В республике проводятся широкомасштабные реформы в целях понижения административных барьеров и снижения избыточности муниципального воздействия. Например, принятие Закона Республики Узбекистан «Об административных процедурах» стало новшеством в сфере государственного управления. Но практика показывает, что данный закон полноценно не реализуется и во многих случаях основополагающие принципы административных процедур, закрепленные в законе, не применяются со стороны административных органов и должностных лиц в процессе разрешения административных дел или принятия административных актов. В таких случаях административные суды должны выступать в качестве надежной защиты публичных прав граждан и юридических лиц от неправомерных действий или бездействий административных органов. В этом и заключается ключевая роль административных судов.
Национальное законодательство закрепляет независимость судебной власти. Основной закон страны определяет, что судьи независимы и подчиняются только закону. С связи с принятием решения об образовании административных судов остро встал вопрос принятия единого кодифицированного нормативно-правового акта, который регулировал бы деятельность административных судов. 1 апреля 2018 годы вступил в силу Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, регламентирующий порядок осуществления административного судопроизводства. В частности, в ст. 2 Кодекса определены основные задачи административного судопроизводства:
- обеспечение верховенства закона, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в отношениях с административными органами;
- защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;
April, 2022
137
- содействие укреплению законности и предупреждению нарушений в административных и иных публичных правоотношений;
- формирование уважительного отношения к закону и суду [2].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование административных судов и дальнейшее развитие административного судопроизводства в Республики Узбекистан позволит укрепить ее авторитет на мировой арене в качестве подлинно демократического и правового государства, в котором существует надежная гарантия защиты прав и законных интересов гражданина и юридических лиц со стороны административных судов. В свою очередь, сильная судебная власть содействует существенному улучшению инвестиционного климата, которым обеспечивается повышение рейтинга нашей страны на международном уровне, так как инвесторы заинтересованы в судебной защите их прав от произвола государственных органов.
REFERENCES
1. Хамедов И.А., Хван Л.Б., Цай И.М. Административное право Республики Узбекистан. Общая часть. - Ташкент: KONSAUDITINFORM-NASHR, 2012. -592 с.
2. Lex.uz
3. Конституция Республики Узбекистан - Т.: Узбекистан, 2019. - 79 с.
4. Закон Республики Узбекистан «Об административных процедурах» // Национальная база данных законодательства, 09.01.2018 г., № 03/18/457/0525
5. Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве // Национальная база данных законодательства, 26.01.2018 г.
6. Старилов Ю.Н. Административное право: учебник - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - с.
® о
April, 2022| Multidisciplinary Scientific Journal
©
О
138
