CC BY
42
РОЛЬ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОВД В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
Коблов Ф. Ч.
1.25. РОЛЬ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОВД В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
©Коблов Феликс Черменович, кандидат педагогических наук, старший преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Аннотация: серьезную угрозу безопасности России, как и других государств мира, на сегодняшний день представляет повсеместное распространение экстремизма. По мнению автора, одной из действенных структур, способной противостоять этому является Министерство внутренних дел Российской Федерации, основными задачами которого является охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, защита правопорядка, прав и свобод граждан. Исследуя вопросы о роли, значении, основных функциях ОВД в борьбе с терроризмом, автор приходит к мнению о необходимости консолидации сил всего прогрессивного человечества и правоохранительных структур всего мира. Ключевые слова: терроризм, террористическая деятельность, органы внутренних дел, государственная безопасность, правопорядок, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности.
Терроризм - явление сложное, многоликое, до конца не изученное. Проявления терроризма способны приводить в ужас населения стран, континентов, планеты в целом. Террористические акты, его последствия человечество пропускает через себя, испытывая при этом боль, страх, сопереживание пострадавшим. Причины и обстоятельства, его порождающие различны.
Распространению терроризма противостоят правоохранительные структуры государств всего мира. Но при этом нанести решающий удар, способный свести на нет его проявления, пока не удается. Исследованию причин, порождающих терроризм, посвящено немало работ. Причин этому много и они разные. Остаются нерешенными социальные проблемы, в том числе национальные и религиозные; имеют место войны, международные конфликты; различный уровень материального благосостояния, военной мощи одной страны, позволяющей ей диктовать свою волю другим странам и мн. др. [1. стр. 5]
Размах терроризма приобретает по всему миру все более угрожающие масштабы. Терроризм сокрушает на своем пути основы мироздания, - это такие жизненные ценности, как мирное сосуществование людей, веру в завтрашний день. Сопровождается это причинением вреда жизни и здоровью людей, разрушением духовных и материальных ценностей, дестабилизацией обстановки как в отдельно взятой стране, так и в целом в мире. [2. стр. 91]
Растущее в мире количество террористических актов, количество пострадавших, наносимый моральный и материальный ущерб, проводимые гражданские акции, направленные против терроризма, осуждающие любые формы его проявления, послужили созданию международной системы борьбы с терроризмом. Характеризуя терроризм, мы говорим уже о международном терроризме, проявляющемся в решении политических, национальных, экономических и религиозных проблем, все чаще провоцирующем межнациональные, межконфессиональные конфликты и войны, посягательства на людей и устоявшиеся ценности. Масштабы и формы проявления терроризма давно уже приобрели характер всемирного зла. От его проявлений общество пребывает в страхе и оцепенении. В качестве объекта посягательства могут выступать люди, существующий в стране правопорядок, территориальная целостность, отправление правосудия и т.д. [3. стр.88]
Терроризм - это зло, представляющее собой одно из самых опасных явлений современности, бороться с которым нужно совместно, общими усилиями, не покладая рук и правоохранительным структурам мира и всему прогрессивному человечеству. Только объединившись в борьбе с мировым злом, чумой XXI столетия станет возможным победить его, не дав ему более разрастаться.
С учетом возложенных на органы внутренних дел задач, значимая роль в борьбе с терроризмом отводится личному составу Министерства внутренних дел, призванного защищать права и свободы граждан нашей страны от любых преступных посягательств. В соответствии с действующим законодательством личный состав МВД РФ, осуществляя охрану правопорядка, общественной безопасности, безопасность личности ведет непримиримую борьбу с терроризмом.
Розыск лиц в сфере борьбы с терроризмом реализуется по двум направлениям, это - непосредственный розыск соответствующей категории лиц и организация такого розыска. Объектом розыска и установления личности являются:
- обвиняемые, подсудимые и осужденные за совершение преступлений террористического характер;
- совершившие побег из изоляторов временного содержания, следственных изоляторов, из под конвоя;
- лица, пропавшие без вести.
В процессе выполнения данных задач могут подготавливаться управленческие решения по вопросам организации и осуществления розыска, осуществляется планирование разыскной работы, организовывается взаимодействие всех подразделений органов внутренних дел, направленное на достижение поставленных задач.
Совместными усилиями во взаимодействии друг с другом, объединив имеющиеся силы и средства оперативно-разыскные подразделения и подразделения охраны общественного порядка, выполняют обязанности и решают задачи антитеррористического характера. Осуществляется охрана правопорядка при проведении массовых мероприятий, количество проведения которых растет из года в год. С ростом количества проведения массовых мероприятий возрастает и вероятность перерастания их в групповые нарушения общественного порядка при определенном стечении обстоятельств. В свою очередь групповые нарушения общественного порядка могут перерасти в массовые беспорядки, ответственность за совершение которых уже предусмотрена уголовным законодательством. В случае выявления групповых
ISSN 2541-8025
Том XV 3-2019
Проблемы экономики и юридической практики
нарушений правопорядка или массовых беспорядков принимаются меры к их пресечению. При необходимости могут проводиться оперативно-профилактические и контртеррористические операции и др.
При выполнении данной работы присутствует также принцип специализации в борьбе с отдельными видами преступлений.
Так, например подразделения уголовного розыска решают задачи по предупреждению и раскрытию разбоев, грабежей и других тяжких преступлений. Значение данной службы на ранних этапах выявления и предупреждения терроризма велико, поскольку именно эти преступные действия нередко являются сопутствующими террористической деятельности. Подразделения уголовного розыска являются одним из основных звеньев силового механизма, в борьбе с терроризмом который вносит значимый, существенный вклад. Благодаря профессионализму личного состава подразделений уголовного розыска предотвращается немалое количество фактов совершения террористических актов на стадии подготовки.
Деятельность личного состава подразделений полиции, направленная на борьбу с экономическими преступлениями также вносит весомый вклад в борьбу с терроризмом посредством предотвращения и раскрытия преступлений в сфере экономической деятельности.
Предупреждение, своевременное раскрытие, пресечение и недопущение фактов отмывания доходов, полученных незаконным путем, незаконное предпринимательство и др., являющиеся серьезной подпиткой для финансирования преступной деятельности террористов способствует ослаблению любых террористических поползновений и проявлений.
В результате проведенного анализа было установлено, что успешная деятельность полиции по пресечению финансирования террористических организаций одномоментно сказывается на количестве совершаемых террористических актах и другой проводимой террористической деятельности, включая и вербовку в ряды будущих террористов.
С учетом неимоверно быстрого роста распространения наркотиков, возможности получать высокую прибыль от реализации, увеличения числа лиц, их употребляющих, угрозы, реально нависшей над мировым обществом, четко определившейся тенденции сращивания наркопреступности и террористической деятельности важная роль отводится профессиональной деятельности подразделений полиции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Своевременное выявление и жесткое пресечение каждого факта незаконного оборота наркотических средств будет являться серьезным ударом по террористам и террористической деятельности как в России, так и в любой другой стране мира.
Деятельность полиции по пресечение действий незаконных вооруженных формирований, фактов бандитизма, вымогательства, захватов заложников, незаконного оборота оружия, привлечении к ответственности должностных лиц за коррупционную деятельность однозначно будет способствовать мирному сосуществованию граждан, укреплению мира, веры в завтрашний день, в силу государства, его мощи, способности защитить своих граждан, сломить и победить чуму века в лице терроризма.
Преступления террористического характера являются одной из форм организованной преступной деятельности. В связи с чем является важным выявление террористических групп, их планов, создание агентурной сети, установление состава групп, их сообщников, источников финансирования,
связей в эшелонах власти и в различных государственных структурах при их наличии.
В борьбе с международным терроризмом, серьезно дестабилизирующим международный правопорядок и кинувшему открытый вызов мировому сообществу принадлежит подразделениям Интерпола. На сегодняшнем этапе развития общества терроризм представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию и развитию общества как внутри каждого государства, так и на арене международных отношений.
На сегодняшний день, исполняя свои непосредственные функции сотрудники Интерпола вносят весомый вклад в укрепление международного правопорядка, поиск и задержание лиц, находящихся в международном розыске за совершение различных преступлений, в том числе и за совершение террористических актов, их пособников, организаторов, и других лиц, причастных к террористической деятельности.
Значительная роль в предупреждении, выявлении и задержании лиц, причастных к террористической деятельности, принадлежит подразделениям по вопросам миграции.
В вопросах охраны общественного порядка, обеспечении общественной и личной безопасности граждан, розыске лиц, совершивших преступления и скрывшихся с места совершения преступления, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, разыскиваемых за совершение преступлений террористического характера и др. также имеет важное значение профессиональная деятельность личного состава подразделений по вопросам миграции.
В завершении рассмотрения данного вопроса, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что выполняя свои непосредственные функции по защите конституционных прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечению безопасности личный состав подразделений Министерства внутренних дел России вносит значимый вклад в дело борьбы с чумой XXI века.
Да, конечно деятельность всех подразделений ОВД нашей страны, направленную на охрану жизни и здоровья человека, других важных ценностей, предупреждения и пресечения преступлений, в том числе и террористического характера, имеет важное значение. Но и в тоже время, является неоспоримым, что победить терроризм усилиями только правоохранительных органов одного государства, на сегодняшний день, не представляется возможным. Необходима консолидация правоохранительных структур государств всего мира и сил мирового сообщества. Победить терроризм в отдельно взятой стране сегодня практически невозможно.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 79,58%.
Список литературы:
1. А.Ю Назаров организационно-правовые и тактические основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом : Учебное пособие. - ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 200с.
2. Коблов Ф.Ч. К вопросу о совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел. // Пробелы в Российском законодательстве. Юридический журнал., 2017 г., № 3 - с.91
3. Актуальные проблемы противодействия экстремизму и терроризму: сборник материалов межведомственной научно-практической конференции / под общ. ред. д-ра юрид. Наук, профю. Ю.Н. Демидова: ВИПК МВД России, 2016. - 219 с.
РОЛЬ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОВД В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
Коблов Ф. Ч.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Роль и основные функции органов внутренних дел в борьбе с терроризмом», подготовленную старшим преподавателем кафедры организации правоохранительной деятельности СевероКавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидатом педагогических наук
Кобловым Феликсом Черменовичем Терроризм представляем собой один из самых опасных и сложных явлений современности, приобретающее все более угрожающие масштабы. Выйдя за национальные рамки, терроризм давно уже приобрел международный характер. Для различных, радикально настроенных групп и организаций терроризм спал способом решения политических, национальных, религиозных, субъективно-личностных и др. проблем. Терроризм встроен в насильственную преступность. Преступная сфера продолжает накапливать ресурсный и функциональный потенциал, усиливается его организованность.
Значительно резче проявляется ориентация преступных кланов на реализацию преступных замыслов. Для демонстрации силы и устрашения используются чрезвычайно опасные методы и средства, включая уголовный терроризм.
Можно констатировать, что па сегодняшнем этапе террористы ориентированы па устрашение общества и удовлетворение собственных деструктивных влечений. Нынешним этапом развития терроризма является провоцирование войн, масштабные посягательства на людей,
жизненно-важные объекты и природную среду.
Следовательно, явление терроризма приобретает характер всемирного зла небывалый прежде размах и глобальность террористических акций содержит в себе реальную угрозу современной цивилизации.
В представленной статье автор подробно рассматривает роль, значение и выполняемые личным составом ОВД основные функции, направленные на борьбу с проявлениями терроризма. При этом, в результате проведенного исследования автор статьи приходит к вывод о том, что не смотря на усилия, прилагаемые личным составом Министерства внутренних дел победить терроризм на сегодняшнем этапе не представляется возможным. Лишь в случае консолидации всех прогрессивных сил современного общества и правоохранительных структур стран мира является возможным свести на нет терроризм во всех его проявлениях и поползновениях.
Источники, цитируемые в настоящей статье, отражают современную точку зрения на исследуемую проблему.
На наш взгляд, работа представляет практическую направленность и может быть представлена к публикации в открытую печать.
Начальник кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условиях
Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, канд. экон. наук, полковник полиции
Б.Д. Тарчоков
THE ROLE AND MAIN FUNCTIONS OF ATS IN THE FIGHT AGAINST TERRORISM
©Koblov Felix Ch., PhD in Pedagogics, police lieutenant colonel, senior lecturer, Department of Law Enforcement
Work place: North-Caucasian Advanced Training Institute (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation: a serious threat to the security of Russia, as well as other states of the world, today is the widespread spread of extremism. According to the author, one of the effective structures capable of countering this is the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, whose main tasks are to protect public order, ensure public safety, protect the rule of law, the rights and freedoms of citizens. Exploring questions about the role, significance, main functions of ATS in the fight against terrorism, the author comes to the conclusion that it is necessary to consolidate the forces of all progressive humanity and law enforcement structures of the whole world.
Keywords: terrorism, terrorist activities, law enforcement agencies, state security, law and order, protection of public order, ensuring public safety.
