РОЛЬ И МЕСТО МВД РОССИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Роль и место МВД России в обеспечении информационной безопасности

ГРИЩЕНКО ЛЕОНИД ЛЕОНИДОВИЧ,

профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях, доктор юридических наук, профессор Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8 E-mail: VVG_59@mail.ru

СИНОДОВ ИВАН АНАТОЛЬЕВИЧ,

доцент кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях, кандидат юридических наук, доцент Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8

The Role and Place of the Ministry of Internal Affairs of Russia

in Ensuring Information Security

GRISHCHENKO LEONID LEONIDOVICH,

Professor of the Department of Management of Internal Affairs Bodies in Special Conditions, Doctor of Law, Professor Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: VVG_59@mail.ru

SINODOV IVAN ANATOLYEVICH,

Associate Professor of the Department of Internal Affairs Management in Special Conditions, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8

УДК 322

Аннотация. Материалы, представленные в статье, являются кратким анализом информационной войны, которая ведется против населения Российской Федерации специальными службами США и государств Запада. Развязав против России гибридную войну, западные специальные службы существенно развили средства и способы доведения дезинформации.

Основное внимание в статье уделяется формам и методам специальной пропаганды, к которым от-

Annotation. The materials presented in the article are a brief analysis of the information war being waged against the population of the Russian Federation by the special services of the United States and Western states. Having unleashed a hybrid war against Russia, Western special services have significantly developed the means and methods of bringing disinformation.

The article focuses on the forms and methods of special propaganda, which include "everyday story", "hun-

носятся «будничный рассказ», «голодовка», «держи вора», «забалтывание», «эмоциональный резонанс», «эффект бумеранга», «эффект ореола», «эффект первичности», «ложная аналогия», «гнилая селедка», «40 на 60», «большая ложь», «абсолютная очевидность» и т. д.

Автор обращает внимание на то, что сегодня актуальной является необходимость поставить заслон дезинформации, оградить своих граждан от чудовищной лжи и обмана. Государство обладает достаточными административными и технологическими ресурсами по защите своих граждан от информационных угроз. В статье делается акцент на роль и место органов внутренних дел в противодействии негативной, ложной, опасной информации.

ger strike", "hold the thief", "chattering", "emotional resonance", "boomerang effect", "halo effect", "primacy effect", "false analogy", "rotten herring", "40 by 60", "big lie", "absolute evidence", etc.

The author draws attention to the fact that today it is urgent to put a barrier to disinformation, to protect its citizens from monstrous lies and deception. The State has sufficient administrative and technological resources to protect its citizens from information threats. The article focuses on the role and place of the internal affairs bodies in countering negative, false, dangerous information.

Ключевые слова и словосочетания: информация; дезинформация; население; органы внутренних дел; полиция.

Keywords and phrases: information; disinformation; population; internal affairs bodies; police.

Как известно, информация — это сведения об окружающем нас мире, которые человек получает в общении с природой и обществом с помощью органов чувств. Информацию можно создавать, передавать, обрабатывать, хранить, воспринимать, преобразовывать, использовать и т. д. Существенное значение имеет степень обработки информации для ее безопасного представления.

Анализируя законодательно возложенные на МВД России задачи, следует выделить наиболее важную и объемную, а именно охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. При этом, как свидетельствует практика, именно информация в последнее время становится стимулятором различного рода социальных катаклизмов, которые нередко провоцируют чрезвычайные обстоятельства.

Примеров таких негативных событий, которые были реализованы с использованием информации, можно привести бесчисленное множество. Нас в большей степени интересует провокационная информация, которая создается, используется, передается и воспринимается широкими массами населения в качестве актуальной, достоверной и полезной [3].

Показательной является информационная провокация об аварии на Ленинградской АЭС в ноябре 1975 г. Имевший место технологический сбой в работе первого энергоблока, который не представлял опасности для окружающей среды и людей, был представлен различными «голосами» из-за рубежа как серьезный инцидент, в результате которого население Ленин-

града и области подвергаются угрозе радиоактивного заражения. Возникшая паника привела к массовому движению людей из города, ажиотажному спросу на лекарства, нарушениям общественного порядка. Следует признать, что правоохранительная система тех лет оперативно и грамотно обеспечила нормализацию обстановки, а органы управления Ленинграда и области сумели максимально быстро провести информационное разъяснение, что не привело к серьезным последствиям, негативным для подавляющего большинства населения [2, с. 10].

С тех пор технологии информационного воздействия на население значительно усовершенствовались. Развязав против России гибридную войну, западные специальные службы существенно развили средства и способы доведения дезинформации. Во-первых, средствами подачи информации стали не столько газеты и журналы, радио и телевидение, сколько мобильные устройства, ставшие неотъемлемым атрибутом большинства жителей планеты. Особую активность в приеме и распространении мобильной информации проявляет молодежь, т. е. именно та категория, которая в конечном итоге представляет собой самую активную часть общества. Для молодежной аудитории мессенджеры приобрели значение источника информации «в последней инстанции».

Во-вторых, из социальных сетей были выведены независимые носители информации. К началу XXI в. практически все информационные потоки были монополизированы и сосредоточены в руках ограниченного круга владельцев, чья деятельность жестко контролировалась спе-

циальными службами. К таковым сегодня могут быть отнесены Whats App (владельцы Бранан Эктон и Ян Кум, США); Signal (Макен Марс-линскайн, США); Viber (Игорь Магазинин, Израиль); Fecdook (Шарн Волож, Илья Сеголо-вич, Нидерланды); Mail (владелец неизвестен, зарегистрирован на Британских Виргинских островах) и т. д. При этом независимо от места регистрации так или иначе работа подавляющего большинства мессенджеров контролируется из США, что объясняет скоординированность и общую направленность в вопросах подачи информации в требуемом ракурсе [5].

В-третьих, поменялась технология доведения информации. Это уже не сухие сводки и констатация фактов. Аудиторию готовят к дезинформации, используя популярную музыку, шоу, бредовые вещи, игровые и иные востребованные приложения. Ложь, которую хотят довести до населения, многократно повторяется, тиражируется, распространяется по сетям с применением специальных технологий. Является очевидным, что владельцы масс-медиа всецело зависят от истинных руководителей ведущих информационную войну.

В-четвертых, жесткое ограничение иной (альтернативной) информации, не соответствующей проводимой общей информационной политики. С этой целью включается мощный административный и санкционный ресурс, вплоть до физической изоляции или устранения неугодных. Характерным примером таковых действий является судебное преследование Джулиана Ассанжа, интернет-журналиста и телеведущего, основателя WikiLeaks, который обнародовал материалы военных преступлений США в Афганистане и Ираке. Несмотря на провозглашенное неотъемлемое демократическое право на свободу слова, Великобритания экс-традирует журналиста в Штаты, где ему грозит 175 лет тюрьмы. Не гнушаются противники правды и террористическими приемами. Достаточно часто физическое устранение используется националистами на Украине: 20 февраля 2014 г. осуществлена расправа над Игорем Ко-стенко; 16 апреля 2015 г. в Киеве был убит журналист Олесь Бузина, а 20 июля 2016 г. — Павел Шеремет. 20 августа 2022 г. при возвращении с фестиваля в Подмосковье была убита российская журналистка Дарья Дугина, которая объективно описывала ситуацию с расстрелом мирного населения на Донбассе.

В-пятых, информационное противоборство поставлено на научную платформу и стало предметом глубоких и обширных исследований. Взяв на вооружение опыт прошлого, современная наука существенно усовершенствовала

технологии подготовки и подачи информации. В основу современного актуализирующего воздействия положен механизм убеждения, которое всецело не направлено на одномоментную выработку иллюзий у человека, а должно создавать потребности или формировать уверенность в правоте воспринимаемой информации. Убеждая, авторы и создатели информации активно побуждают население к определенным, нередко идущим в разрез со здравым смыслом и законам действиям. Основой актуализации информационного воздействия является подаваемый опыт коммуникационного взаимодействия, основываясь на котором формируется положительное отношение к получаемой информации.

Одним из современных способов по актуализации информации выступает фрейминг, в процессе которого имеет место изменение самих рамок восприятия информации. Актуализация подаваемой информации реализуется с помощью доведения определенных данных с опорой на базовую предметную сущность объекта. Например, информационное освещение провокации в Буче 5 апреля 2022 г. было основано на базовом фрейме перевода слова буча (Butcher) с английского языка, что означает «мясник». Предыстория этого выражения получила широкий резонанс накануне. Во время поездки Президента США Джо Байдена в Польшу 26 марта 2022 г. один из журналистов спросил американского лидера, что тот думает о Путине в свете последних событий. «Он мясник, вот, что я думаю», — ответил Байден [1]. При выборе места для подготовки фейка среди нескольких поселков была выбрана именно Буча, что резонансно звучало на английском языке и было знакомо значительной части населения. Подобная актуализация фрейма нередко реализуется посредством введения в структуру сообщения образного или вербального обозначения.

Существенную роль в современной информационной войне играет специальная пропаганда. В истории развития человечества под специальной пропагандой принято понимать управляемый процесс убеждения, внушения и управления групповым человеческим ресурсом, который осуществляется посредством информационного воздействия на психическую сферу человека, связанный со снижением сознательности и критичности субъектов воздействия при восприятии внушаемого содержания. При этом специальная пропаганда сосредотачивает особое внимание на лишении человека целенаправленного активного понимания представляемой информации, осуществления логического анализа и оценки в соотношении с прошлым опытом и современным

состоянием объекта пропаганды. Средствами и способами специальной пропаганды являются «манипулирование символами» и «активное представление образов».

Современным инструментарием специальной пропаганды является агрессивное внушение через проникновение в подсознание подаваемой информации с использованием видео и звука. К основным средствам подачи информации относятся газеты, журналы, мобильные устройства, телевидение, радио, листовки, плакаты, лозунги. В содержании специальной пропаганды активно применяются литература, мифы, анекдоты, результаты культурных мероприятий, визиты государственных деятелей, демонстрации постановочных фейков, лазерные диски, видеокассеты подрывного содержания и т. д.

Непосредственно содержание специальной пропаганды маскируется, для чего используются различные технологии, которые в практике получили названия «будничный рассказ», «голодовка», «держи вора», «забалтывание», «эмоциональный резонанс», «эффект бумеранга», «эффект ореола», «эффект первичности», «ложная аналогия», «гнилая селедка», «40 на 60», «большая ложь», «абсолютная очевидность» и т. д.

В отдельной статье нет возможности представить примеры применения всех технологий специальной пропаганды. Обратим внимание на наиболее актуальные и в настоящее время наиболее часто применяемые.

Достаточно популярной с началом специальной военной операции на Донбассе в средствах массовой информации не только Украины, но и стран Запада стала технология «держи вора». Чувствуя провалы в своих действиях, руководство киевского режима первыми поднимает крик о якобы имеющих место «зверствах российской армии» и направляет гнев своего народа в сторону России. Достаточно вспомнить массовые фейки, которые распространялись зимой и весной 2022 г. о мародерстве военнослужащих Российской армии на территории специальной военной операции на Донбассе. Как показали последующие события, именно ВСУ осуществляли массовый грабеж населения Луганской и Донецкой областей под предлогом обеспечения нужд армии.

Не менее популярным становится инструментарий забалтывания. Данный метод используется при необходимости снизить важность или вызвать отрицательную реакцию к какому-либо явлению. Используя его, противник ведет борьбу через существенное преувеличение значимости и восхваление субъекта, против кото-

рого осуществляется специальная пропаганда. Однако постоянные похвальные речи быстро надоедают и начинают вызывать раздражение у населения. Авторов специальной пропаганды не просто уличить в намеренной дискредитации субъекта освещения, т. к. формально они прилагают все усилия для восхваления. Такой прием был использован осенью 2021 г. и зимой 2022 г., когда во всех средствах массовой информации Запада превозносилась мощь и способность Российской армии за 3—5 дней разгромить ВСУ и взять под контроль всю территорию Украины. Прекрасно понимая и адекватно оценивая ситуацию, специальные службы США и НАТО готовили население Запада и самой России к тому, что с началом специальной военной операции при ее затягивании можно будет обвинить Российскую армию в ее неспособности и слабости [4].

Эмоциональный резонанс представляет собой способ специальной пропаганды, позволяющий создать у населения определенное настроение. Метод позволяет снять имеющую место у людей на мыслительном уровне психологическую защиту. Эмоциональный резонанс обращается не к разуму, а к чувствам, что оказывает влияние на человека вне его сознательного контроля. Как показывает практика, доведение до населения определенной информации блокирует рациональные контраргументы, которые перестают в этом случае работать. Приемы специальной пропаганды с применением метода эмоционального резонанса известны с древних времен. В основу таковых всегда закладывался феномен социальной индукции (эмоционального заражения). Испытываемые человеком эмоции и чувства являются во многом социальными явлениями. Они могут распространяться подобно эпидемии, заражая подчас десятки и сотни тысяч людей и заставляя массы «резонировать» в унисон.

В наибольшей степени эффект эмоционального заражения можно наблюдать в толпе, т. е. ситуативном множестве людей, которые не связанны осознаваемой целью. Именно в толпе происходит взаимное заражение различного рода эмоциями и, как следствие, всеобщая интенсификация. Главную роль, как показали исследования, в эмоциональном заражении играет возникновение так называемых резонансных колебаний, образуемых людьми.

Механизм поведения в толпе достаточно подробно описан во многих российских и зарубежных источниках. Однако, как правило, все они совпадают в том, что человек, находясь в определенной массе людей, попадает под власть толпы. Из описанных признаков по-

ведения людей в толпе следует выделить: преобладание ситуативных чувств (настроений); утрата интеллекта и ответственности; гипертрофированная внушаемость; легкая управляемость. Все эти поведенческие свойства с применением средств специальной пропаганды усиливаются и направляются в нужное русло. Необходимый результат получают с помощью различного внешнего окружения: освещение, легкие возбуждающие средства, различные театрализованные формы, музыка, песни и т. д.

Примеров использования метода эмоционального резонанса можно привести достаточно много. Наиболее известные случаи — это митинги и собрания представителей националистического, профашистского толка, которые с 2014 г. постоянно проводились в городах Украины, где под призыв «кто не скачет, тот москаль» в толпу вносился речитатив «москаля-ку на гиляку».

Таким образом, современная информационная война, которую против России развязала «империя лжи», ведется бескомпромиссно и приносит свои негативные результаты. Поставить заслон дезинформации, оградить своих граждан от чудовищной лжи и обмана — первостепенная задача государства и общества: общества как системы общественных и частных организаций, способных противостоять лавине фейков и обеспечить адекватную реакцию на дезинформацию Запада; государства как сегодня единственно реального инструмента, обладающего достаточным административным и технологическим ресурсом по защите своих граждан от информационных угроз.

Немаловажную роль в государственной системе обеспечения информационной безопасности населения призвано играть МВД России. Согласно ст. 2 Федерального закона «О полиции» к основным направлениям деятельности полиции относятся:

— защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

— предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

— выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

— розыск лиц;

— производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

— обеспечение правопорядка в общественных местах;

— обеспечение безопасности дорожного движения;

— государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судо-

производства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

— осуществление экспертно-криминалисти-ческой деятельности1.

Таким образом, полиция предназначена для защиты прав и свобод граждан от недостоверной (ложной) информации, создание и распространение которой является уже само по себе преступным деянием, которое может вызвать нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

В уголовном законодательстве Российской Федерации выделен состав преступления «распространение заведомо ложных сведений» (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ). 4 марта 2022 г. в УК РФ внесена ст. 207.3 «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ, исполнении государственными органами РФ своих полномочий». Но, во-первых, это относится к персональным лицам, во-вторых, трудно доказуемо с точки зрения современных технологий дезинформации. Принимаемые государственными органами контроля меры по блокированию явно враждебных, экстремистских, террористических, лживых актов хотя и дали свои результаты, в то же время не могут в полном объеме оградить наших граждан от потока дезинформации. В этой связи органам внутренних дел необходимо совершенствовать свою деятельность как в технологическом, так и в организационном плане.

Первое. Необходимо развитие системы сбора, анализа и обработки информации, что может быть реализовано через внедрение целостного комплекса ситуационного управления.

Второе. Имеет место необходимость в создании специальной структуры по противодействию дезинформации в централом аппарате МВД России и во всех территориальных органах.

Третье. На законодательном уровне целесообразно принять ряд поправок уголовного и административного характера, дающих право полиции привлекать к ответственности частных лиц и организации за создание, хранение, тиражирование и распространение дезинформации.

Четвертое. Следует организовать и осуществить более тесное и эффективное взаимодействие государственных, муниципальных и общественных организаций по противодействию распространения ложной информации,

1 О полиции [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

слухов, формированию у населения искаженного представления о реальном положении дел.

Пятое. Необходимо развитие системы подготовки и переподготовки кадров, но не толь-

ко специалистов в области противодействия дезинформации и органов управления, но и всего личного состава органов внутренних дел.

Список литературы:

1. Байден назвал Путина «мясником» URL: https://lenta.ru/news/2022/03/26/ded_ rugaetsya_again/ (дата обращения 7.09.2022).

2. Еременко С. Разоблаченный каратель // Аргументы и факты. 2014. № 15 (1744).

3. Грищенко Л. Л., Грищенко В. В., Корабель-никова Ю. Л. Обеспечение безопасности человека, общества и государства в современном мире: монография. Москва, 2022.

4. Обращение Президента России В. В. Путина к гражданам России 24 февраля 2022 г. URL: https://www.rbc.ru/politics/24/02/2022/ 6216f1dc9a 79474b7aa1d455 (дата обращения: 07.09.2022).

5. Сто великих операций спецслужб. URL: https://mir-knig.com/read_486819-5 (дата обращения: 07.09.2022).