CC BY
30РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАЗВИТИИ ОТРАСЛИ МОЛОЧНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА THE ROLE OF STATE SUPPORT IN THE DEVELOPMENT OF THE
DAIRY LIVESTOCK INDUSTRY
УДК 338.4
DOI10.24411/2588-0209-2020-10206 Шарапова Валентина Михайловна, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента и предпринимательства, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет» (620144 Россия, г. Екатеринбург, ул. 8-е марта, д. 62), ORCID: https://orcid.org/QQQQ-QQQ3-1272-827X, agroprom3@sky.ru Шарапова Наталья Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и предпринимательств, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет» (62Q144 Россия, г. Екатеринбург, ул. 8-е марта, д. 62), ORCID: https://orcid.org/QQQQ-QQQ2-5247-Q683, sharapov.66@mail.ru
Sharapova Valentina Mikhailovna, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management and Entrepreneurship, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Ural State Economic University" (62Q144 Russia, Yekaterinburg, 8 March street, 62), ORCID: https: // orcid.org/QQQQ-QQQ3-1272-827X, agroprom3@sky.ru
Sharapova Natalya Vladimirovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management and Entrepreneurship, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Ural State Economic
University" (620144 Russia, Yekaterinburg, 8th March str., 62), ORCID: https: // orcid. org / 0000-0002-5247-0683, sharapov.66@mail.ru
Аннотация. Основными факторами роста показателей отрасли молочного скотоводства являются следующие группы: технико-технологические (инновационные технологии, робототехника, информатизация и автоматизация); социальные (работники соответствующей квалификации, обновление кадров, вовлеченность персонала). До сих пор сельхозтоваропроизводителями не производится достаточного количества молока, поэтому не достигнуты установленные рациональные нормы по потреблению молока и молочной продукции населением страны. Ежегодно из федерального и областных бюджетов выделяются финансовые средства на повышение эффективности отрасли молочного скотоводства. Работники министерств, отраслевых союзов, сельхозтоваропроизводители ежегодно пересматривают направления государственной поддержки с целью оптимизации действующих и предложения новых форм государственной поддержки для повышения производительности, товарности и рентабельности сельхозорганизаций. Основной целью исследования и его новизной является анализ основных факторов, влияющих на эффективность средств выделяемых государством в виде поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Свердловской области на развитие молочной отрасли. Summary. The main growth factors for the dairy farming industry are the following groups: technical and technological (innovative technologies, robotics, informatization and automation); social (employees with appropriate qualifications, personnel renewal, personnel involvement). Until now, agricultural producers do not produce enough milk, therefore, the established rational norms for the consumption of milk and dairy products by the country's for population have not been achieved. Every year, federal and regional budgets allocate funds to improve the efficiency of the dairy farming industry. Employees of ministries, sectoral unions, agricultural producers annually review the directions of state support in order to optimize the existing and offer new forms of state support to
increase the productivity, marketability and profitability of agricultural organizations. The main purpose of the study and its novelty is to analyze the main factors affecting the efficiency of funds allocated by the state in the form of support to agricultural producers of the Sverdlovsk region for the development on the dairy industry.
Ключевые слова: сельское хозяйство, господдержка молочной отрасли, компенсирующая субсидия, затраты, товарность производства Key words: agriculture, state support of the dairy industry, offset subsidy, costs, marketability of production
ВВЕДЕНИЕ
Выбранная темя сохраняет свою актуальность на протяжении многих лет. Ведь сельскохозяйственная продукция, в том числе молоко и молокопродукты являются одной из важнейшей составляющей в рационе питания человека. В разных странах установлены различные нормы потребления молока и молочной продукции. Например, в Китае и Индии рекомендованная норма потребления молока и молочной продукции составляет 300 грамм в сутки или 109,5 кг. в год. В Новой Зеландии нормы потребления включают не только молоко (250 мл), но и 1 упаковку йогурта, 2 кусочка сыра и стакан соевого молока, то есть норма потребления в пересчете на сырое коровье молоко составляет 160,6 кг в год. В Германии норма потребления молока и молочной продукции составляет около 113 килограмм на душу населения в год. Для населения США рекомендуется потреблять 415 кг в год молочной продукции. В Российской Федерации Минздравом утверждены рациональные нормы потребления, согласно которых молока и молочных продуктов российскому гражданину необходимо потреблять 325 килограмм в год.
МЕТОДОЛОГИЯ
Базой эмпирического исследования стал статистическим метод анализа производственных показателей хозяйствами всех форм собственности расположенных на территории Свердловской области, также применялся
контент-анализ сайта Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области. Применение данных методов позволило дать оценку эффективности производства молока сельхозтоваропроизводителями региона.
РЕЗУЛЬТАТЫ
Одним из приоритетных направлений агропромышленного комплекса является молочное животноводство, отрасль, которая позволяет обеспечивать молоком и молочными продуктами население страны. Молочное скотоводство является приоритетом новой программы развития АПК до 2025 года. На 2020 год в бюджете предусмотрены субсидии на развитие отрасли животноводства. Субсидии предусмотрены на следующие цели: производство молока, племенное животноводство, северное оленеводство и мараловодство, мясное табунное коневодство, мясное животноводство, производство шерсти.
Также на 2020 год предусмотрены компенсирующие субсидии в животноводстве (рисунок 1).
Компенсирующая субсидия на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока.
Компенсирующая субсидия на возмещение части затрат на племенное маточное
поголовье сельскохозяйственных животных.
Компенсирующая субсидия на возмещение части затрат на племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества.
Компенсирующая субсидия на возмещение части затрат на развитие северного оленеводства, мараловодства и мясного табунного коневодства.
Компенсирующая субсидия на возмещение ча ти затрат на развитие мясного животноводства.
Компенсирующая субсидия на возмещение части затрат на поддержку производства шерсти.
Компенсирующая субсидия на возмещение ча ти затрат на приобретение племенного мо одняка сельскохозяйственных животных.
Рисунок 1 - Виды компенсирующих субсидий в отрасли животноводства Наиболее широко используемой является «субсидия на компенсацию части затрат на производство молока»[3]. Данную субсидию получают
сельхозтоваропроизводители в части возмещения части затрат на поддержку собственного производства молока. В данном случае ставка субсидии рассчитывается на 1 килограмм реализованного (отгруженного) на собственную переработку козьего или коровьего молока. [6,7]
Сельхозтоваропроизводители получают данную субсидию при условии обеспечения сохранности поголовья в отчетном году, исключением являются производители, которые начали деятельность в текущем году, а также сельхозорганизации которые предоставили в срок документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы и мероприятия, проведенные по оздоровлению стада от лейкоза.
На государственную поддержку предприятий сельского хозяйства в Свердловской области в 2019 году выделена из бюджета сумма средств 4249,8 млн. рублей, из них 33% это средства федерального бюджета и 67% выделено из средств областного. На закуп молока у граждан выделено 40743, 338 тысяч рублей. Распределение средств по получателям представлено на рисунке 2.
9 000,00000 8 000,00000 7 000,00000 6 000,00000 5 000,00000 4 000,00000 3 000,00000 2 000,00000 1 000,00000 0,00000
■ 2019 г.
Рисунок 2 - Распределение средств областного бюджета, направленных на возмещение затрат по закупу молока у граждан в разрезе муниципальных образований Свердловской области, 2019 г.
1
1.1 1 1 1 1 1 1 ||
International agricultural journal 5/2020
На повышение продуктивности в молочном скотоводстве Свердловской области были выделены средства, как из областного, так и федерального бюджетов. Общая сумма поддержки составила в 2019 году 2151782,3 тысяч рублей, из них: федеральный бюджет - 392479,4 тыс. рублей и областной - 1759303 тыс. рублей (рисунок 3).
500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0,
00000 00000 00000 00000 00000 00000 00000 00000 00000 00000 00000
Ла.\ и и 1 1.1.1 1J .1 j Г-.
Р о <5
Г ^ ^
"
Г сГ
5 .г* ^о ^
-4s
О* J- * S? ¿г J?
& J?
г
/sf/zsssysssssss
* 0е
■У -S?
I федеральный бюджет (с софинанс.), тыс. руб. Козье молоко, тыс.руб. Общее финансирование
Рисунок 3 - Средства государственной поддержки. Направленные на повышение продуктивности в молочном скотоводстве Свердловской области,
2019 г.
Еще одно направление - поддержка племенного КРС молочного направления, на развитие которого предусмотрены средства как федерального, так и областного бюджетов (рисунок 4).
International agricultural journal 5/2020
90 000,00000 80 000,00000 70 000,00000 60 000,00000 50 000,00000 40 000,00000 30 000,00000 20 000,00000 10 000,00000 0,00000
¿s>
л* л* > л* ^ л* >
<5>
«Г J?
^ л
лРе .О* Л
\v
^ ^ ^ , /S//SS//S'*
&
& / /
I Из федерального б, тыс. руб. южета
Из областного бюджета, тыс.руб.
Ряд 3
Рисунок 4 - Средства федерального и областного бюджетов, направленные на господдержку племенного крупного рогатого скота молочного
направления в Свердловской области, 2019 г., тыс. руб. Так из федерального бюджета на поддержку племенного КРС молочного направления для сельхозтоваропроизводителей Свердловской области была выделена сумма 326924,62 тысяч рублей, а из средств областного бюджета получено 4380,5 тыс. рублей.
На территории Свердловской области в 2019 году действовало 233 сельхозорганизации (включая крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в качестве юридического лица). Из них 82% являлись прибыльными. Всеми хозяйствами в исследуемом периоде была получена чистая прибыль 4102177 тыс. рублей, а уровень рентабельности рассматриваемых хозяйств составляла в среднем 8,5%.
Производственная себестоимость молока остается высокой. Наибольшую долю составляют затраты на корма (рисунок 5).
14
Оплата труда, руб. кг. Корма, руб. кг.
Содержание основных средств, руб. кг. Горюче-смазочные материалы, руб. кг.
Электроэнергия, руб. кг. Прочие, руб. кг.
Накладные, руб. кг.
Рисунок 5 - Структура производственной себестоимости молока в хозяйствах
Свердловской области, 2019 г.
Резервами снижения себестоимости может быть как производство кормовой базы силами хозяйств, так и снижение трудозатрат за счет автоматизации и роботизации процессов получения сельхозпродукции в том числе молока [1,2].
В 2020 году стимулирующую субсидию предполагается выплачивать сельхозтоваропроизводителям молока за достижения уровня продуктивности животных не ниже средней по региону.
Свердловская область занимает 7-е место по производству молока в Российской Федерации и первое место среди субъектов УрФО. В 2019 году сельхозтоваропроизводители Свердловской области впервые произвели более 1,8 тыс. тонн молока в день. Также Свердловские сельхозтоваропроизводители по итогам 2019 года вошли в топ-50 национального рейтинга производителей сырого молока (16 место - СПК Килачевский, Ирбитского района; 33 место - ПАО Каменское, Каменского района).
Ежегодно увеличивается показатель «надои в расчете на одну корову», рост составил 115,18% по отношению к 2015 году.
На рост производительности в молочном животноводстве оказывают влияние множество факторов, например, природные условия в которых находится сельхозтоваропроизводитель занимающихся производством молока; уровень развития материальных и трудовых ресурсов; уровень технического оснащения и применяемых технологий и многие другие. [4,5]
Безусловно, на производительность молочного животноводства оказывает влияние и государственная поддержка
сельхозтоваропроизводителей.
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0
I Сумма субсидий в среднем на 1 организацию, тыс. руб.
Удои на одну фуражную корову, кг.
• Произведено молока, тонн
■Уровень рентабельности без учета субсидий, %
-Уровень рентабельности с учетом субсидий, %
■ Субсидии, тыс. руб.
•Производственная ебестоимость, руб/кг.
•Уровень товарности, %
Рисунок 6 - Эффективность производства молока сельхозтоваропроизводителями Свердловской области с учетом государственной поддержки, 2019 г.
Во всех организациях наблюдается высокий уровень товарности -более 91%. Это свидетельствует об эффективности государственной поддержки. Программы, реализуемые на государственном и областном уровнях в части поддержки сельхозтоваропроизводителей молока способствуют не только повышению эффективность отрасли молочного скотоводства, но и развитию агропромышленного комплекса в целом,
повышению конкурентоспособности сельского хозяйства Свердловской области.
Однако, действующая методика оценки средств государственной поддержки требует доработки в части учета уровня инфляции и инвестиционной привлекательности сельхозтоваропроизводителей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алтухов, А. И. (2013). Проблемы устойчивого развития сельского хозяйства России на период до 2020 г. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. № 5. С. 1-3.
2. Боговиз, А. В. (2017) Продовольственная безопасность как основа государственной аграрной политики. Экономика сельского хозяйства России. № 5. С. 2-6.
3. Мальцев, Н. В. (2014). Бюджетная поддержка субъектов молочнопродуктового подкомплекса: стратегический аспект. Екатеринбург: УрГАУ. 520 с.
4. Медведева Т.Н., Шарапова В.М., Фарвазова Э.А. (2020). Бюджетное субсидирование и его влияние на эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий Зауралья. Финансовая аналитика: проблемы и решения. Т. 13. № 1 (351). С. 37-49.
5. Ушачев, И. Г. (2017). Основные направления стратегии устойчивого развития АПК России. Вестник Российской академии наук. Т. 87. № 12. С. 1074-1081.
6. Шарапова, В.М. (2017). Государственная поддержка молочного животноводства в АПК Свердловской области как фактор повышения продовольственной безопасности. Агропродовольственная политика России. № 6 (66). С. 91-95.
7. Shelkovnikov, S.A., Kuznetsova I.G., Denisov D.A., Peshkova O.O. (2018). Enhancing the instruments of state support for the process of building human capital / International Journal of Civil Engineering and Technology. vol. 9. no 8. -pp / 1633-1641.
REFERENCES
1. Altukhov, A. I. (2013). Problemy ustoichivogo razvitiya sel'skogo khozyaistva Rossii na period do 2020 g. Ehkonomika sel'skokhozyaistvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatii. № 5. S. 1-3.
2. Bogoviz, A. V. (2017) Prodovol'stvennaya bezopasnost' kak osnova gosudarstvennoi agrarnoi politiki. Ehkonomika sel'skogo khozyaistva Rossii. № 5. S. 2-6.
3. Mal'tsev, N. V. (2014). Byudzhetnaya podderzhka sub"ektov molochnoproduktovogo podkompleksa: strategicheskii aspekt. Ekaterinburg: URGAU. 520 s.
4. Medvedeva T.N., Sharapova V.M., Farvazova Eh.A. (2020). Byudzhetnoe subsidirovanie i ego vliyanie na ehffektivnost' deyatel'nosti sel'skokhozyaistvennykh predpriyatii Zaural'ya. Finansovaya analitika: problemy i resheniya. T. 13. № 1 (351). S. 37-49.
5. Ushachev, I. G. (2017). Osnovnye napravleniya strategii ustoichivogo razvitiya APK Rossii. Vestnik Rossiiskoi akademii nauk. T. 87. № 12. S. 10741081.
6. Sharapova, V.M. (2017). Gosudarstvennaya podderzhka molochnogo zhivotnovodstva v APK Sverdlovskoi oblasti kak faktor povysheniya prodovol'stvennoi bezopasnosti. Agroprodovol'stvennaya politika Rossii. № 6 (66). S. 91-95.
7. Shelkovnikov, S.A., Kuznetsova I.G., Denisov D.A., Peshkova O.O. (2018). Enhancing the instruments of state support for the process of building human capital / International Journal of Civil Engineering and Technology. vol. 9. no 8. -pp / 1633-1641.
