CC BY
272
УДК 340
Жога Елена Юрьевна
кандидат юридических наук,
доцент кафедры государственных и гражданско-правовых
дисциплин Новороссийского филиала
Краснодарского университета МВД России
Milena. 555@mail. ru
Васенин Андрей Юрьевич
1оцент кафедры специальных дисциплин
Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России
Milena. 555@mai1. ru
Варченко Игорь Александрович
кандидат юридических наук,
доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России Milena. 555@mai1 .ru Elena Yu. Zhoga
Assistant professor of State and the Civil Law Disciplines Novorossiysk branch of the Krasnodar University of the MOI of Russia, Ph.D. Milena. 555@mail .ru Andrew Yu. Vasenin
Assistant professor of the department of special subjects Novorossiysk branch of Krasnodar University of Ministry of Interior of Russia Milena. 555@mail .ru Igor A. Varchenko
candidate of legal Sciences, associate Professor,
Department of criminal procedure and criminalistics
of the Novorossiysk branch of Krasnodar University Affairs of Russia
Milena. 555@mail. ru
Роль государственной геномной регистрации в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений
The role of the state genomic registration in the prevention, disclosure and
investigation of crimes
Аннотация: В статье обосновывается необходимость расширения перечня лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, путем внесения изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и иные законодательные акты РФ. Высокий уровень эффективности использования геномной информации при расследовании преступлений делает экономически целесообразным дальнейшее развитие и совершенствование федеральной базы данных геномной информации.
Ключевые слова: геномная регистрация, геномная информация, криминалистическая регистрация, тяжкие преступления, судебно-биологическая (генетическая) экспертиза, генотипоскопия, ДНК-анализ, криминалистика, федеральная база данных геномной информации, идентификация, расследование преступлений, биологический материал
Abstract: the article substantiates the need to expand the list of persons subject to compulsory state genome registration, through amendments to the Federal law "On state genomic registration in the Russian Federation" and other legislative acts of the Russian Federation. A high level of efficiency in the use of genomic information in the investigation of crimes makes economically viable the further development and improvement of the Federal database of genomic information.
Key words: genomic registration, the genomic information, criminalistic registration, felony , forensic biological (genetic) examination, genotyope, DNA analysis, criminalistics, Federal database of genomic information, identification, investigation of crime, biological material
Поскольку борьба с преступностью приобретает все более активный и напряженный характер, постольку это обусловливает повышение требований и к результатам научных исследований в криминалистике, той «продукции», которую она дает практике - средствам и методам судебного исследования и предотвращения преступлений. [8,с. 160] Причем повышение таких требований происходит на неизменной основе принципов законности, определяющих как направления разработки, так и особенно условия и порядок применения криминалистических средств и методов.
Количество используемых в криминалистике и судебной экспертизе методов естественных и технических наук непрерывно увеличивается.
В настоящее время наиболее эффективным и современным методом исследования следов биологического происхождения, который используется при доказывании причастности подозреваемого к совершенному преступлению является метод генотипоскопии в биологической экспертизе или ДНК-анализ, то есть исследование микроследов на клеточном уровне. Именно этот метод по следам крови, слюны, спермы, клеткам эпителия, частям тканей и органов человека, волос позволяет со стопроцентной вероятностью идентифицировать личность преступника и эффективно доказать его причастность к совершению противоправных действий. [12,с.94]
Как любому научному направлению, ДНК-идентификации, а также генетической идентификации в целом предопределено свое место в классификации научных дисциплин. Несмотря на то, что в генетической идентификации используются методы самых разных наук - молекулярной и популяционной генетики, биохимии, математики, информатики и др., - все эти методы преломляются через призму решения криминалистических задач. При этом они претерпевают существенную трансформацию и преобразуются в специальные, криминалистические методы. Концептуально генетическая
идентификация базируется на теории криминалистической идентификации и осуществляется на основе ее методологии. [7, с.156] Использование ДНК-идентификации происходит в пределах правового поля, в рамках криминалистической тактики и криминалистической методики и осуществляется в процессуальной форме судебной экспертизы. Она имеет характерный для криминалистики объект исследования - следы.
Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации [1, ст.1] устанавливает правовые основы превентивного получения, хранения и использования для идентификации личности человека геномной информации отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях повышения эффективности борьбы с преступностью.
Данным законом предусмотрено проведение добровольной и обязательной государственной геномной регистрации.
Обязательной государственной геномной регистрации подлежат (статья 7 Закона):
1. Лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
2. Неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий.
3. Неопознанные трупы.
Реализация функций по проведению обязательной государственной геномной регистрации возложена на экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел и Федеральную службу исполнения наказаний. [3, ст.2]
Сегодня в МВД России создана мощная лабораторная база для проведения ДНК-анализа и учёта получаемой геномной информации. В 54 экспертно-криминалистических подразделениях территориальных органов МВД России функционируют современные автоматизированные лаборатории по исследованию ДНК, а в ближайшее время планируется открытие ещё шести новых лабораторий в регионах. Научным и методическим обеспечением их деятельности занимается ЭКЦ МВД России, в составе которого есть два биологических подразделения, исследующих ДНК, а также обеспечивающих функционирование федеральной базы данных геномной информации (ФБДГИ). [9, с.1]
ДНК-идентификация имеет огромный практический «выход» -благодаря этому криминалистическому направлению сегодня раскрываются сотни тысяч преступлений, включая преступления прошлых лет, которые не удалось раскрыть никакими иными методами. [7,с.156]
Имеется несколько причин, по которым молекула ДНК так привлекательна для использования в судебной идентификации: уникальность индивидуальной ДНК, генетическое постоянство организма, относительная
стабильность молекул ДНК и, наконец, чрезвычайная чувствительность метода. Молекула ДНК обладает повышенной устойчивостью к воздействиям окружающей среды, что позволяет проводить идентификацию по прошествии даже очень большого срока давности, или же если останки человека не могут быть опознаны никакими другими методами. [7,с.159]
Отождествление лица с помощью результатов идентификационного исследования следов биологического происхождения ведущими международными экспертами признано одним из самых перспективных направлений в развитии судебных экспертиз (в США, Канаде, Китае, Франции, Австрии, Италии и ряде других стран)
Первенство в использовании метода ДНК-анализа для раскрытия и расследования преступлений принадлежит Великобритании. По состоянию на 31 марта 2016 года Национальная база данных ДНК Великобритании (NDNAD) содержала 5 860 642 генетических профилей лиц и 519 678 генетических профилей, изъятых с мест преступлений. [6, с.3]. Если учесть, что население Великобритании составляет 63 млн. человек, нетрудно посчитать, что база данных содержит информацию о более, чем 9 % населения страны. Для сравнения на сегодняшний день в ФБДГИ содержится геномная информация лишь 0,14 процента населения Российской Федерации. В то время как зарубежный опыт показывает, что базы данных ДНК начинают функционировать более эффективно, когда в них содержится геномная информация не менее 1 процента населения страны. [9, с.1]
Таким образом, расширение круга лиц, подлежащих учёту, в значительной степени будет способствовать решению задачи раскрытия преступлений.
Подготовленный МВД РФ проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственной геномной регистрации направлен на повышение эффективности использования геномной информации при расследовании преступлений. Данный проект расширяет перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, за счет лиц, осужденных и отбывающих наказание за совершение преступлений, а также ранее отбывших наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, но не прошедшие обязательную государственную геномную регистрацию, и лиц, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному аресту. [3, с.1].
Несмотря на то, что рассматриваемый метод помогает идентифицировать личность преступника и эффективно доказать его причастность к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, в обществе сформировались мнения о недопустимости расширения перечня лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации и опасности хранения ДНК информации. Это и опасения в недостаточном обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его
персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Это так же и недостаточная защищенность ДНК-информации от ее неправомерного использования. [11, с. 260]. Возможность лабораторных ошибок и фальсификации результатов исследований. И, наконец, отсутствие экономической целесообразности, поскольку расширение, развитие, содержание существующей федеральной базы данных геномной информации требует больших финансовых затрат.
Что касается лабораторных ошибок, возможность которых никогда нельзя исключать при проведении анализа, то именно они являются причиной нарастающего скепсиса общественности в отношении ДНК-идентификации. Ошибки могут возникать на каждом из этапов экспертизы -от сбора образцов до вынесения итогового заключения. Совсем несложно перенести ДНК с одного места на другое, смешать пробы и т. д., то есть сфальсифицировать результаты судебного исследования. Причем допущенные ошибки могут быть обращены как во вред, так и в пользу подозреваемого [7,с.160]. Но ведь от фальсификации и ошибок при сборе и исследовании не застраховано ни одно доказательство. За фальсификацию доказательств и ложное заключение эксперта действующим отечественным законодательством установлена ответственность.
Одним из главных аргументов противников законопроекта является так же то, что федеральная база данных о геноме станет угрозой биологической безопасности, поскольку наличие информации о генетическом коде человека делает абсолютно уязвимым и его, и целые этносы, ставя под угрозу дальнейшее воспроизводство населения. [14, с.1].
Согласно ч.1ст.11 Федерального закона "О персональных данных", биометрические персональные данные - сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных. [2, ст. 11].
Исходя из приведенного определения, к биометрическим персональным данным относятся физиологические данные (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и другие), которые позволяют установить его личность и используются оператором для установления личности субъекта. [4, с. 1]. Проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственной геномной регистрации так же определяет, что геномная информация является биометрическими персональными данными, поскольку она представляет собой сведения, характеризующие биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные). [5, с. 3].
Федеральный закон "О персональных данных" определяет принципы и условия обработки персональных данных, конфиденциальность таких
данных, меры по обеспечению безопасности при обработке персональных данных, а так же ответственность за нарушение требований данного закона. [2, ст. 1].
Таким образом, факторы, способствующие утечке геномной информации, могут быть устранены правовыми средствами.
Здесь следует согласиться с авторами, считающими, что наличие угрозы использования сведений биологического характера о лице не в целях отождествления и установления обстоятельств расследуемого преступления не может быть аргументом отказа от формирования геномных баз данных. [10, с. 137].
Тотальное проведение геномной регистрации будет служить сдерживающим фактором для людей, склонных к совершению преступлений, а, следовательно, иметь профилактическое значение позитивно влиять на криминогенную ситуацию в стране (12, с.94)
Это позволит правоохранительным органам за счет увеличения общей базы ДНК не только раскрывать преступления, но и устанавливать личности погибших при авиакатастрофах, авариях на железнодорожном транспорте, техногенных авариях или террористических актах, когда иными способами осуществить идентификацию личности неопознанных трупов затруднительно либо невозможно.(13, с. 161)
Литература:
1. Федеральный закон от 03.12.2008 N 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» // http://www. consultant.ru/cons/cgi/online
2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (вред. от 22.02.2017 г.) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
3. Постановление Правительства РФ от 11.10.2011 N 828 «Об утверждении Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы» // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
4. Разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30 августа 2013 г. «Разъяснения по вопросам отнесения фото-, видеоизображений, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенностей их обработки» // ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70342932/#ixzz4iXxdb Ws2
5. Проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственной геномной регистрации // https://www. oprf.ru/files/1_2016dok/proektFZ_genom_registrac26052016.pdf
6. National DNA Database Strategy Board Annual Report 2014/15. URL: https://www. gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachmentdata/file/484937/52921_NPCC_ ational_DNA_Database_web_pdf.pdf
7. Баженова, Л.В. Перспективы развития генетической идентификации [Текст]: Л.В. Баженова - Известия Тульского государственного университета 2016. № 2-3,С. 155-161
8. Белкин, Р.С. Курс криминалистики. [Текст]: Р.С. Белкин - М., 2001. С. 160
9. Гостев, А.А. По биологическим следам [Текст]: А.А. Гостев -Объединенная редакция МВД России, интервью/выступления 13.01.2017 //http://www.ormvd.ru/interview/po-biologicheskim-sledam/
10. Попова, Т.В. Федеральная база данных геномной информации в системе обеспечения баланса частных и публичных интересов в уголовном судопроизводстве [Текст]: Т.В. Попова, А.Б. Сергеев - Юридическая наука и правоохранительная практика, 2017. № 1, С. 132-139
11. Сафонов, А.А. Закон принят, а нужна ли России геномная регистрация и каковы перспективы ее использования? [Текст]: А.А. Сафонов, А.А. Курин, И.А. Варченко - Общество и право. 2009. N 5. С. 260.
12. Старченко, А.В. Современные возможности использования метода генотипоскопии в биологической экспертизе при расследовании преступлений [Текст]: А.В. Старченко - Известия Тульского государственного университета 2015. № 2-2 С.93-97
13. Чернышев, С.А. Актуальные вопросы совершенствования Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации [Текст]: С.А.Чернышев., И.В. Цыганкова - Научные ведомости БелГУ, 2016. № 3, С. 160-161
14. Четверикова, О. Геномной регистрации быть не должно! [Текст]: О. Четверикова http://rusplt.ru/our-people/our-people-1164.html
References:
1. Federal law dated 03.12.2008 N 242-FZ "On state genomic registration in the Russian Federation"//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
2. Federal law of27.07.2006 N152-FZ "On personal data" (as amended on 22.02.2017 g) //http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
3. Resolution of the government of the Russian Federation of 11.10.2011 N 828 "About the Position statement about the order of carrying out obligatory state genomic registration of the persons convicted and serving a sentence of imprisonment" // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
4. Explanations of the Federal service for supervision in the sphere of Telecom, information technologies and mass communications from August 30, 2013 "Clarification on the assignment photos, video, fingerprint data and other biometric information to personal data and their processing" //GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70342932Mixzz4iXxdbWs2
5. The draft Federal law on introducing amendments to certain legislative acts of the Russian Federation on state genomic registration // https://www. oprf.ru/files/1_2016dok/proektFZ_genom_registrac26052016.pdf
6. National DNA Database Strategy Board Annual Report 2014/15. URL: https://www. gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachmentdata/file/484937/52921_NPCC_ ational_DNA_Database_web_pdf.pdf
7. Bazhenova, L. V. prospects for the development of genetic identification [Text]: L. V. Bazhenova - proceedings of Tula state University in 2016. No. 2-3,Pp. 155-161
8. Belkin R. S. Course of criminalistics. [Text]: R. S. Belkin, M., 2001. P.
160
9. Gostev, A. A. biological traces [Text]: A. A. Gostev - joint editorial interior Ministry of Russia, interview/speech 13.01.2017 //http://www.ormvd. ru/interview/po-biologicheskim-sledam/
10. Popova, T. V. Federal database of genomic information in the system to balance private and public interests in criminal proceedings [Text]: T. V. Popova, A. B. Sergeev - Legal science and law enforcement, 2017. No. 1, Pp. 132-139
11. Safonov, A. A. the Law was passed, and the need for Russia genomic registration and what are the prospects of its use? [Text]: A. A. Safonov, A. A. Kurin, I. A. Varchenko - law and Society. 2009. N 5. P. 260.
12. Starchenko, A.V. Modern possibilities of using the method of genotyposcopic in the biological examination in the investigation of crimes [Text]: A. V. Starchenko - proceedings of Tula state University 2015. No. 2-2 p. 93-97
13. Chernyshev, S. A. Topical issues of improvement of Federal law "On state genomic registration in the Russian Federation [Text]: S. A. Chernyshev., I. V. Tsygankova - Scientific sheets of BelSU, 2016. No. 3, p. 160-161
14. Chetverikova, O. the Genome. [Text]: O. Chetverikova http://rusplt.ru/our-people/our-people-1_164.html
