CC BY
87
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПРОЦЕССЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
М.И. Китиева, канд. экон. наук, доцент М.А. Орцханова, канд. экон. наук, доцент Ф.Я. Полонкоева, канд. экон. наук, доцент Ингушский государственный университет (Россия, г. Магас)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10174
Аннотация. В условиях серьезных институциональных преобразований государство наряду с традиционным спектром задач вынуждено решать проблемы формирования рыночной институциональной среды, принимать участие в структурной перестройке экономики, осуществлять трансформацию самого государства как социально-экономического института. В статье рассмотрены институциональные изменения в современной экономике Российской Федерации, обозначена роль государства в данном процессе.
Ключевые слова: институциональные изменения, роль государства, проблемы, институты.
Проблемы, возникающие в процессе осуществления экономических реформ, детально анализируются в экономической теории, формируют соответствующую методологическую основу для теоретической оценки институциональных изменений в российской экономике, которая, в свою очередь, создает теоретическую основу для определения роли государства в соответствии с требованиями современного этапа развития национального хозяйства России.
В рамках серьезных институциональных изменений государство вместе с традиционным спектром задач вынуждено решать проблемы формирования рыночной институциональной среды, участвовать в структурной перестройке экономики и преобразовывать само государство как социально-экономический институт.
Возрастающая роль информации как экономического ресурса, развитие технологий в целом и особенно технологий, влияющих на массовое сознание в частности, требуют от государства создания новых институциональных условий и рамок, способных адаптироваться к растущим темпам «информационной революции», а также контроля за последствиями воздействия высоких технологий на человеческое сознание.
Совокупность институтов и институциональных отношений составляют институциональную основу экономической системы общества. Институциональная структура общества понимается как определенная группа институтов, создающих экономические модели поведения и определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, сформированных в рамках той или иной системы координации экономической деятельности. Совместная деятельность институтов называется ин-ституционализацией, а процесс смены институтов называется институциональным изменением. Институционализация экономических форм и действий является необходимой чертой социальной жизни во всех ее аспектах и проявлениях, особенно в экономических. Именно существование в институциональных формах позволяет выработать комплексный процесс, обеспечивающий функционирование общества и его структурных элементов.
Институты неоднородны и образуют две большие группы-неформальную и формальную. Неформальные институты возникают из информации, передаваемой через социальные механизмы и в большинстве случаев являющейся частью культурного наследия.
Формальные ограничения, правила и институты, как правило, основаны на су-
ществующих неформальных правилах и механизмах, обеспечивающих их реализацию. В структуру формальных институтов входят политические институты, экономические институты и договорные системы (методы и процедуры заключения договоров, регулируемые правовыми нормами и законами).
Институциональная структура экономики страны - это, прежде всего, результат прошлых действий государства и спонтанного эволюционного отбора наиболее эффективных институтов. Западные страны с рыночной экономикой имеют развитую институциональную структуру, соответствующую доминирующему типу экономической координации [2]. Поэтому эти страны могут позволить себе применять методы прямого и косвенного государственного вмешательства для осуществления нацеленной экономической политики без существенного ущерба для всей национальной экономики. Такие меры хотя и искажают институциональную структуру в отрасли, но в незначительной степени.
Эффективное функционирование институциональной структуры, снижает объем трансакционных и трансформационных издержек, тем самым положительно влияя на процессы модернизации, и зависит от существующих отношений между государством и основными макроэкономическими игроками.
Основными направлениями институциональных преобразований могут быть: повышение эффективности приватизации и государственного управления недвижимостью, улучшение государственно-частного партнерства, реформирование естественных монополий и банковского сектора, развитие конкуренции, эффективное использование прав собственности в сфере нематериальных активов, оптимизация транзакционных издержек и борьба с оппортунистическим поведением экономических единиц.
В условиях переходной экономики чрезмерное регулирование государством экономических отношений, развивающихся на рынках, негативно сказывается на темпах и качестве формирования соответ-
ствующих рыночных институтов. Государственная политика должна быть ориентирована, прежде всего, на создание условий для возникновения институтов и, следовательно, на формирование эффективной институциональной структуры.
На фоне прогрессивных структурных изменений в мировой экономике формирование и эффективное функционирование системы институтов, соответствующих формированию и развитию социально ориентированной инновационной экономики, является необходимым условием социально-экономического развития России. Проблемы, возникающие в ходе экономических реформ, составляют достаточную для оценки текущей институционали-зации экономических преобразований в России и, в свою очередь, создают стабильную основу для определения роли государства в соответствии с требованиями современного этапа экономического развития [3].
Современное состояние институциональной среды в России нельзя признать удовлетворительным с точки зрения реализации структурной модернизации. Нерешенными остаются проблемы нормативно-правового регулирования инновационной деятельности, отсутствует внятная государственная политика развития и поддержки инновационного предпринимательства, недооценивается роль институциональных факторов в структурном развитии экономики.
Институциональные преобразования в российской экономике будут зависить от качества реструктуризации банковской системы. Российская финансовая система не в состоянии предоставить растущему бизнесу необходимые инвестиционные ресурсы для долгосрочных вложений в целях развития наукоемкого, высокотехнологического сектора, венчурного производства.
Особенность современного этапа российской социально-экономической трансформации в том, что в ней параллельно идет процесс рыночных преобразований, модернизации российской экономики и переход к инновационному типу развития. Это приводит к коренному изменению ро-
ли государства в формировании экономи- процесса, являющегося основным принци-ческой политики и институциональных пом современной рыночной экономики. механизмов ее осуществления. В результа- Особой формой интеграции должен стать те рыночных трансформаций государство институт партнерства между государством стало одним из участников хозяйственного и частным сектором.
Библиографический список
1. Китиева М.И., Евлоева Д.М. Институциональные изменения: сущность, типы и факторы // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. - №12-1 (58).
2. Полонкоева Ф.Я., Орцханова М.А., Китиева М.И. Принципы институционального анализа экономики // В сборнике: Актуальные вопросы права, экономики и управления сборник статей IX Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 153155.
3. Полонкоева Ф.Я., Китиева М.И., Орцханова М.А. Институциональная структура экономики // Colloquium-journal. - 2018. - №5-6 (16). - С. 41-43.
4. Полонкоева Ф.Я., Китиева М.И., Орцханова М.А. Влияние институтов и институциональной среды на эффективность экономической системы // Colloquium-journal. - 2018. -№13-10 (24). - С. 45-47.
ROLE OF THE STATE IN THE PROCESS OF INSTITUTIONAL CHANGE
M.I. Kitieva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.A. Ortskhanova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor F.Ya. Polonkoeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Ingush State University (Russia, Magas)
Abstract. In the context of serious institutional changes, the state, along with the traditional range of tasks, is forced to solve the problems of forming a market institutional environment, take part in the structural restructuring of the economy, and transform the state itself as a socioeconomic institution. The article considers the institutional changes in the modern economy of the Russian Federation and identifies the role of the state in this process.
Keywords: institutional changes, the role of the state, problems, institutions.
