CC BY
57Научная статья Original article УДК 330.332.14
doi: 10.24412/2413 -046Х-2021-10755
РОЛЬ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ THE ROLE OF FARMS IN RURAL DEVELOPMENT
Ь й МОСКОВСКИЙ ЩРШМШШ ^Jj ЖУРНАЛ
Черданцев Вадим Петрович,
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента, ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, профессор кафедры экономики и менеджмента ФГБОУ ВО Пермский филиал РАНХиГС, [email protected]
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management, Academician D.N. Pryanishnikov Perm State Agrarian-Technological University, a Federal State-Owned Publicly-Funded Institution of Higher Education, Professor of the Department of Economics and Management, Perm Branch of the RANEPA, a Federal State-Owned Publicly-Funded Institution of Higher Education, [email protected]
Аннотация. В период рыночных преобразований фермерские хозяйства, стали неотъемлемой частью народного хозяйства в целом и многоукладной сельской экономики в частности. Они выполняют одну из главных народнохозяйственных функций, заключающихся в производстве сельскохозяйственной продукции, а также решении социальных проблем села и устойчивого развития сельских территорий. Однако фермерские хозяйства испытывают в процессе своей хозяйственной деятельности и ряд характерных проблем, решение которых возможно осуществить благодаря организации эффективной государственной поддержки. При реализации национальных проектов особое внимание уделяется развитию фермерских хозяйств в сельской местности, а также формированию рыночных инструментов. При разработке государственных программ определяются наиболее важные направления в политике сельского развития. В статье рассматриваются меры государственной поддержки фермеров Пермского края.
Определены направления деятельности государства в разработке реализации и механизма мер и поддержки.
Abstract. During the period of market transformations, farms have become an integral part of the national economy in general and the multicultural rural economy in particular. They perform one of the main economic functions, consisting in the production of agricultural products, as well as solving social problems of the village and sustainable development of rural areas. However, farms are experiencing a number of characteristic problems in the course of their economic activities, the solution of which can be implemented through the organization of effective state support. When implementing national projects, special attention is paid to the development of farms in rural areas, as well as the formation of market instruments. When developing state programs, the most important directions in the policy of rural development are determined. The article discusses measures of state support for farmers of the Perm Region. The directions of the state's activity in the development of the implementation and mechanism of measures and support are determined.
Ключевые слова: меры государственной поддержки, государственная программа, сельское хозяйство, сельские территории, экономика, малый бизнес, фермерские хозяйства, эффективность
Keywords: state support measures, state program, agriculture, rural areas, economy, small business, farms, efficiency
В нашей стране сельские территории являются одним из важнейших ресурсов, значение которого в условиях глобализации стремительно растет. Сегодня фермерские хозяйства обладают значительным потенциалом для развития агропроизводства и комплексного развития села. Одна ферма способна обеспечить десятки рабочих мест для сельских жителей и обеспечить жителей района натуральной и здоровой пищей. Уплачиваемые фермерскими хозяйствами налоги увеличивают налоговые поступления, обеспечивая при этом развития инфраструктуры и финансирование общественных программ [7].
В последние годы, благодаря последовательной государственной поддержке, агропромышленный комплекс показывает устойчивый рост. Доля фермерских хозяйств тоже постепенно растет - в 2011 году вклад фермеров в агропром составлял 8,9%, а в 2020 году уже 14%. По прогнозам Россельхозбанка, доля фермеров в агропромышленном комплексе в ближайшие 4-6 лет увеличится до 18-20%. Из федерального бюджета на развитие предпринимательства в агропроизводстве выделяется ежегодно до 90 миллиардов рублей. Одной из основных целей государственной поддержки фермерства
является решение проблемы заброшенных земель, которых в России в настоящее порядка 40 миллионов гектаров [7].
Фермерские хозяйства играют важнейшую роль в процессе развития сельских территорий и росте агропромышленного комплекса Пермского края. Важное значение в повышении производственных показателей фермерских хозяйств и развитии сельских территорий приобретают целевые государственные программы развития КФХ. Государственная поддержка является важным фактором для становления крепкого фермерского хозяйства. Одной из приоритетных мер государственной поддержки на территории региона является грант «Агростартап», направленный на содействие в развитии сельскохозяйственного предприятия начинающим фермерам. Получить грант могут крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в текущем году, а также граждане Российской Федерации, которые зарегистрируются в качестве крестьянско-фермерского хозяйства в органах Федеральной налоговой службы, но не более тридцати календарных дней после дня объявления победителя. Цели, на которые может быть направлен грант, представлен в таблице 1.
Таблица 1. — Цели использования гранта
№ Цели использования гранта (куда могут быть направлены выделенные средства)
1 Покупка земельных участков, включая земли сельскохозяйственного назначения при осуществлении деятельности по производству или переработка агропродукпии:
2 Разработку документации при проектировании и строительстве, реконструкции производственных, складских помещений, производственных объектов и переработки сельскохозяйственного сырья, хранения продукции:
3 Приобретение, ремонт, строительство, ремонт и модернизация или переустройство, переоборудование производственных, складских помещений, сооружений, нужных для производства и переработки, а так же хранения arpo продукции, сюда включаются ограждения дтя выгула и выпаса животных, ограждения кустарников, плодово-ягодных растений:
4 Подключение и наладка в производственных зданиях и складских помещениях, необходимых дтя аграрного производства, переработки и хранения агропродукцин. к сетям: водо. газо. электрическим, и теплопроводным:
5 Приобретение сельскохоз. животных (исключая свиней), в том числе птицы:
б При обретение рыбного малька или икры:
7 Приобретение с/х техники, а так же прицепное и навесное оборудование, грузового автотранспорта, специализированного автотранспорта для перевозки агропродукпии и осуществления выездной торговли, оборудования дтя с/х производства, хранения и переработки агропродукцин:
8 Приобретение средств автотранспортных снегоходной техники, если хозяйство хочет осуществлять деятельность по развитию оленей или маралов б субъектах Р.Ф.. которые относятся к районам Крайнего Севера:
9 Приобретение материала дтя посадке, закладке многолетних насаждений, включая виноградники и: землянику:
10 Внесение порядка 25 процентов и не более 50 процентов от суммы средств в неделимый фонд с/х потребительского кооператива, где членом является данное хозяйство или предприниматель:
11 Погашение долга по кредитам, которые получены в российских банках в период освоения гранта, согласно целям.
12 Доставку, монтаж с/х оборудования, техники, транспорта, если хозяйство или предприниматель ведет работу в регионах, отнесенным к районам Крайнего Севера,
Грант «Агростартап» предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края и получателями денег в государственной информационной системе по управлению общественными финансами, включенными в «Электронный бюджет». Необходимыми условиями для получения гранта являются:
— основным видом деятельности фермерского хозяйства является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции;
— крестьянско-фермерское хозяйство зарегистрировано в текущем году;
— согласие оплачивать из своих средств не менее 10% затрат, обозначенных в плане расходов проекта;
— задолженность перед налоговыми органами и внебюджетными фондами не должна превышать 10000 рублей;
— доля направляемых средств гранта должна быть не менее 25% и не более 50% от общего денежного объема гранта;
— заявители не могут получать на те же цели бюджетные средства;
— фермерские хозяйства не должны иметь просроченной денежной задолженности субсидий или бюджетных инвестиций, которые предоставлялись в соответствии с правовыми актами в краевой бюджет;
— заявитель не является получателем денежных средств финансовой поддержки, а также гранта для поддержки начинающих фермеров;
— фермерское хозяйство берет на себя обязательство в течение срока освоения денежных средств гранта создать не менее двух новых рабочих мест, при сумме гранта два миллиона рублей, и не менее одного нового рабочего места, при сумме гранта менее двух миллионов рублей;
— фермерское хозяйство берет на себя обязательство по сохранению вновь созданных рабочих мест на срок не менее пяти лет с даты получения денежных средств гранта;
— осуществлять деятельность не менее пяти лет со дня выдачи денежных средств гранта и достигнуть плановых показателей деятельности до параметров, прописанных в соглашении, заключаемом между получателем гранта и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края;
— реализация, передача в аренду, а также залог и отчуждение имущества, которое приобретено с участием денежных средств гранта, могут допускаться только с согласия Министерства, и при условии поддержания показателей деятельности, предусмотреных
проектом создания и развития хозяйства, а также соглашением, заключаемым между хозяйством и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края [3].
Грант «Агростартап» может позволить фермерам края закупить необходимое оборудование, животных, рыбу, технику и построить необходимые сооружения, для эффективной работы сельскохозяйственного предприятия.
Для более крупных крестьянско-фермерских хозяйств Пермского края реализуется грант «Семейная животноводческая ферма». Максимальный размер гранта составляет 60% затрат, но не более 15,0 миллионов рублей. Получить субсидию могут хозяйства, продолжительность трудовой деятельности которых будет превышать 24 месяца с момента его регистрации. Размер гранта позволяет расширить фермерское хозяйство, докупить необходимое оборудование, привлечь и обучить персонал, наращивать выпускаемую продукцию.
С 2019 года на территории Пермского края поддержку фермерским хозяйствам оказывает ГБУ ПК «Центр компетенций для сельхозкооперации и поддержки фермеров» [6]. В его компетенцию входит проведение обучающих и информационных семинаров, консультирование, создание и ведение реестров, подготовка методических материалов, информирование. Представители Центра компетенций выезжают в муниципалитеты Пермского края на семинары, в ходе которых обсуждают с фермерами проблемы, возникающие в процессе их деятельности, предоставляют информацию для их решения. Востребованными темами являются: меры государственной поддержки, сельскохозяйственная кооперация, декларирование продукции, основы предпринимательской деятельности и другие.
С 2020 года на территории Пермского края создано мобильное приложение «Где Фермер?», направленное на оказание помощи в сбыте фермерской продукции. На интерактивной карте показано место расположения фермерского хозяйства, представлена линейка выпускоемой хозяйством продукции, фотографии, контакты, сайт и социальные сети производителя. В данном приложении зарегистрировано более 220 фермеров, которые благодаря ему успешно сбывают свою продукцию.
В Пермском крае поддержка фермерства осуществляется на основе программы «Государственная поддержка АПК Пермского края» [4]. На развитие АПК региона и стимулирование инвестиционной деятельности в 2020 году было направлено 24 158,9 млн. рублей, включая средства бюджета края в сумме 2 236,0 млн. рублей и федерального бюджета - 918,0 тыс. рублей.
По данным Пермьстата объем производства валовой продукции АПК в хозяйствах составил 46,0 млрд. рублей (на 10 % выше уровня предыдущего года), из них в растениеводстве — 16,1 млрд. рублей,
в животноводстве - 30,2 млрд. рублей. По категориям производителей агропродукции в 2020 году позиции распределились следующим образом: произведено населением 31,8%, сельскохозяйственными предприятиями — 62,9 % (- 0,8 п.) и на крестьянско-фермерские хозяйства пришлось 5,3% [5].
Государство заинтересовано в развитии фермерских хозяйств во всей стране и на территории Пермского края в том числе. Для того, чтобы фермерство было жизнеспособным, необходимо его эффективное функционирование. Это означает, что фермеры должны иметь возможность получать удобрения, технику и другое оборудование, а также получать доступ к адекватным источникам кредита и легко реализовывать свою продукцию [7].
Современное фермерство - не только прибыльное, но и интересное занятие. Помимо обычных направлений - производства растительной и животной продукции - здесь есть место и высокотехнологичным разработкам, и самым простым начинаниям вроде разведения полезных компостных червей. Отрасль хорошо финансируется государством, привлекает внимание частных инвесторов, и в ближайшем будущем ее ожидает только рост [9]. Опыт стран с развитым сельским хозяйством показывает, что фермерские хозяйства развиваются эффективно только при развитой системе межинституциональных отношений. Кроме того, развитая инфраструктура, уровень социальной обеспеченности, здравоохранения, образования тесно взаимосвязано с развитием аграрного производства в сельской местности.
Список источников
1. Федеральный закон от 08.12.1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 8572/ (дата обращения 25.12.21)
2. Куракин А, Гусаков Т. Сельскохозяйственная кооперация в России и за рубежом / «Агротехника и технологии» — 2018 — № 1 -с. 60.
3. Об утверждении Порядка предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации: постановление Правительства Пермского края от 06.05.2021г. № 275-п [электронный ресурс] - Режим
доступа: https://agro.permkrai.ru/upload/iblock/203/275 p 06.05.2021.pdf (дата обращения 25.12.21)
4. Об утверждении государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края»: Постановление правительства Пермского края от 3 октября 2013 года N 1320-п [электронный ресурс] - Режим доступа: https://mfin.permkrai.ru/upload/pages/2721/dat 1586157460803.pdf (дата обращения 25.12.21)
5. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю [электронный ресурс] - Режим доступа: http://permstat.gks.ru/ (дата обращения 25.12.21)
6. Официальный сайт Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров» [электронный ресурс] - Режим доступа: http://agroperm-ck.ru/about/ob-uchrezhdenii/ (дата обращения 12.09.2021).
7. Очирова, Т. Ч. Проблемы и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств // Молодой ученый. — 2021. — № 2 (344). — c. 266-268.
8. Перспективы фермерства в России [электронный ресурс] - Режим доступа: https://zen.yandex.ru/media/csoya/perspektivy-fermerstva-v-rossii-5f0310e2844a485dbaa4e939 (дата обращения 25.12.21)
9. Фермерство в России сегодня: как развивается фермерский бизнес в стране [электронный ресурс] - Режим доступа: https://b-mag.ru/fermerstvo-v-rossii-segodnja-kak-razvivaetsja-fermerskij-biznes-v-strane/ (дата обращения 25.12.21)
References
1. Federal Law No. 193-FZ dated 08.12.1995 «On Agricultural cooperation» [electronic resource] — Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8572 (accessed 25.12.21)
2. Kurakin A, Gusakov T. Agricultural cooperation in Russia and abroad / «Agrotechnics and technologies» — 2018 — No. 1 -p. 60.
3. On approval of the Procedure for granting subsidies for the creation of a system of support for farmers and the development of agricultural cooperation: Decree of the Government of the Perm Territory dated 06.05.2021 No. 275-p [electronic resource] — Access mode: https://agro.permkrai.ru/upload/iblock/203/275 p 06.05.2021.pdf (accessed 25.12.21)
4. On the approval of the state program «State support of the agro-industrial complex of Perm Krai»: Decree of the Government of Perm Krai dated October 3, 2013 N 1320-p [electronic
resource] — Access
mode: https://mfin.permkrai.ru/upload/pages/2721/dat 1586157460803.pdf (accessed 25.12.21)
5. Official website of the Territorial Body of the Federal State Statistics Service for the Perm Region [electronic resource] — Access mode: http://permstat.gks.ru / (accessed 25.12.21)
6. Official website of the Perm Krai State Budgetary Institution «Competence Center in the field of agricultural cooperation and support of farmers» [electronic resource] — Access mode: http://agroperm-ck.ru/about/ob-uchrezhdenii / (accessed 12.09.2021).
7. Ochirova, Incl. Problems and prospects of development of peasant (farm) farms // Young scientist. — 2021. — № 2 (344). — c. 266-268.
8. Prospects of farming in Russia [electronic resource] — Access mode: https://zen.yandex.ru/media/csoya/perspektivy-fermerstva-v-rossii-5f0310e2844a485dbaa4e939 (accessed 25.12.21)
9. Farming in Russia today: how the farming business is developing in the country [electronic resource] — Access mode: https://b-mag.ru/fermerstvo-v-rossii-segodnja-kak-razvivaetsja-fermerskij -biznes-v-strane / (accessed 25.12.21)
Для цитирования: Черданцев В.П. Роль фермерских хозяйств в развитии сельских территорий // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje. su/ selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-12-2021 -
49/
© Черданцев В.П., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.
