CC BY
301Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского Юридические науки. - 2016. - Т. 2 (68). № 2. - С. 32 - 36.
УДК 342.5
РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ
ГОСУДАРСТВА
Гарчева Л. П., Катакли И. С.
Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского
В статье проанализирована роль экономической функции государства на современном этапе, ее взаимодействие с основными государственными функциями. Указано, что осуществление экономической функции играет решающую роль для обеспечения реализации всех общественных функций. По своему содержанию экономическая функция современного государства является совокупностью видов экономической деятельности государства, направленных не только на формирование рыночных отношений, но и на создание материальных условий развития общества во всех сферах жизни: социальной, политической культурной, обороны страны, природоохранной и др. Подчеркивая важность экономической функции, авторы предостерегают от возможности её переоценки и уменьшения удельного веса всех остальных функций, поскольку они оказывают обратное влияние, чем способствуют развитию экономического потенциала страны.
Ключевые слова: функции государства, экономическая функция, роль экономической функции.
К вопросу о роли экономической функции в современном мире ученые относятся по-разному. Одни считают, что становление рыночной экономики предполагает умаление роли государства в ее регулировании, другие наоборот отстаивают позицию необходимости возрастания роли государства в организации экономической жизни общества.
Сегодня вопрос о государственном регулировании экономики является глобальной проблемой: он стоит как перед государствами, переходящими от жесткой плановой экономики к рыночной, так и перед странами западной ориентации с традиционно рыночными отношениями, где «сложился мощный государственный сектор экономики, призванный осуществлять стратегические цели, которые рынок достигнуть без государства не в состоянии» [5].
Рыночная экономика больше, чем какая-либо требует своего регулирования, ибо в противном случае она может стать разрушительной силой. По мнению И. А. Хисамутдинова, в период становления рыночной экономики «государство должно быть более активным, чтобы старые формы и методы не получили инерционное развитие, способствующее появлению новых сил противостояния реформам» [7]. «Во время кризисов и войн роль государства в регулировании экономики многократно возрастает», а «политика полного невмешательства государства в сферу экономики ушла в далекое прошлое», - пишет А.И. Косарев [5].
Экономическая функция государства выражается, прежде всего, в выработке стратегического направления развития экономики, обеспечении правовой базы и
33
общественной атмосферы, которые содействуют эффективному функционированию рыночной системы; в разработке и принятии законов, регулирующих предпринимательскую деятельность; в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики; стабилизации экономики; защите конкуренции, а также в государственном воздействии на экономическую жизнь общества в целом, обеспечении и гарантировании экономической свободы. Кроме того, с помощью экономической функции государство дополняет рыночный механизм в сферах, недостаточно эффективных, а также воздействует на экономику, преодолевая провалы рынка.
Главная задача государственного управления в сфере экономики - обеспечение роста материального производства, результатом которого должно стать обеспечение потребностей людей. Эффективно осуществляя экономическую функцию, государство решает важные социальные вопросы: регулирует трудовые отношения в стране, обеспечивает занятость населения, стабильность цен, недопущение инфляции, помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания проблемы бедности в социальное бедствие и причину политических конфликтов, охрану интересов потребителей, справедливое перераспределение доходов (через налоговую систему), организацию производства общественных услуг и т.д. «Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей» [2].
В этом смысле экономическая функция тесно связана с функцией социальной. Связь экономической и социальной функций государства ярко представлена в принимаемых законодательным органом страны Программах социально-экономического развития, что говорит о неразрывности этих двух сторон государственной деятельности. Названные функции близки настолько, что «ряд ученых - обществоведов даже объединяет социальное и экономическое начало в обществе и ведет речь о «социально - экономических функциях государства» [8].
Социальная функция состоит в обеспечении прав и свобод, определенного уровня общественного благосостояния человека, создании условий для развития личности, стимулирования творческого роста человека, воплощении в жизнь принципа социальной справедливости. Ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет положение о том, «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Достичь этого не может государство со слабой, не регулируемой экономикой. Ибо, во-первых, для решения этих проблем необходимы большие материальные, финансовые ресурсы, которые государство может иметь только при хорошо развитой экономике. Во-вторых, по своей сути, рыночная экономика ведет к неравенству в обществе (одни владеют большим капиталом, другие имеют малые доходы, третьи вообще не имеют работы в связи с недостатком рабочих мест, существуют также группы людей с ограниченными возможностями) и задача государства - уменьшить это неравенство доходов путем регулирования цен, введения прогрессивного налога, законодательного закрепления минимального размера заработной платы и т.д.
Для реализации социальной функции решающую роль играет финансово-экономический потенциал государства. А именно экономическая функция
государства «определяет финансовую политику и финансовые методы регулирования социально-экономических процессов» [4, с. 6].
В современном мире государство, как субъект экономических отношений обеспечивает предоставление таких социальных благ, как социальная защита, охрана здоровья, физическая культура, образование, фундаментальные научные исследования, культура искусство, охрана окружающей среды.
Социальная и экономическая функции государства тесно переплетаются при осуществлении таких мер, как реализация программ трудоустройства и переквалификации, стимулирование научно-технического прогресса, структурной перестройке экономики, организации производства общественных благ, организации национальной обороны.
Тесная связь экономической функции с функцией обороны страны проявляется, в создании сильной оборонной промышленности. Без эффективной экономической политики государства невозможно обеспечить вооруженные силы страны техникой, оружием, материально обеспечить самих военнослужащих.
Целый ряд сфер, в том числе аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, поддержание правопорядка, требуют крупных государственных капиталовложений, зависящих от уровня материальной ресурсной базы бюджета страны, наполняемого, прежде всего, за счет реализации экономической функции.
Экономическая функция непосредственно связана и с экологической функцией. Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Связь экономической и экологической функций выражается в том, что государство посредством исполнения действующего законодательства, в рамках имеющихся материальных и финансовых средств способствует поддержанию режима природопользования, принимает меры по защите природы и окружающей среды в первую очередь от вредных выбросов производства, формирует требования, которые необходимо выполнять, проводит меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций, экологических катастроф и бедствий, что, в конечном счете, также можно осуществить лишь при эффективно выполняемой экономической функции государства.
В условиях реформирования экономики особое место отводится такому направлению экономической функции как защита экономического правопорядка и экономической безопасности. В данном случае мы можем видеть обратную связь между социальной и экономической функцией, когда обеспечению экономической безопасности способствует «равномерное социально-экономическое развитие регионов, предотвращение криминализации хозяйственной деятельности внутри страны, расслоения общества» и т.д. [3, с.37].
Все функции государства тесно связаны между собой, формируя целостный механизм для существования современного государства. «Социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменившимся условиям» [3, с.38], формирование высоко сознательной личности способствует повышению эффективности в развитии экономики.
Без осуществления эффективной экономической функции невозможно успешное решение проблем культурной жизни, а именно: создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности,
35
гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики, обеспечение демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.
Развитие науки способствует возникновению новых достижений, открытий во всех сферах общественной жизни, и прежде всего в сфере экономики, и является важным приоритетом в деятельности государства. Инвестирование средств в науку положительно отражается на динамике становления успешного и развитого государства, ибо только с развитой научной базой можно стать сильным социально - экономическим государством.
Успешная экономическая деятельность государства позволяет ему эффективно осуществлять идеологическую функцию: формировать дух национального самосознания у общества, менталитета колективизма, высокой этики и морали в обществе: только в духовно, морально и этически сформированном обществе можно говорить о благоприятном развитии госдарства и правильно выбранном экономическом курсе.
Связь экономической и политической функций выражена посредством реализации программ, целей и задач внутренней и внешней деятельности государства. Политическая функция состоит в обеспечении политической стабильности, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества. Ее осуществление также в большей мере зависит от решения экономических задач, от степени и уровня реализации государством экономической функции.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно согласиться с определением функций государства как «основных направлений его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов» [6, с.98]. Функции, реализуемые государством, объеденины целью и способны обеспечивать жизнедеятельность внутри страны. Все основные функции находятся в тесной взаимосвязи между собой, формируя целостный механизм для существования государства. При этом осуществление экономической функции играет решающую роль для обеспечения реализации всех общественных функций. По своему содержанию экономическая функция современного государства является совокупностью видов экономической деятельности государства, направленных не только на формирование рыночных отношений, но и на создание материальных условий развития общества во всех сферах жизни: социальной, политической культурной, обороны страны, природоохранной и др. Важность экономической функции трудно переоценить в реалии нашего времени, однако не стоит уменьшать удельный вес всех остальных функций, поскольку они оказывают обратное влияние, чем способствуют развитию экономического потенциала страны.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993. - С. 7.
2. Алексеев С. С., Архипов С. И. Теория государства и права /Учебник для вузов. 3-е изд. // С. С. Алексеев, С. И. Архипов и др. - М.: Норма, 2005. - 496 с. [Электронный ресурс] http://udik.com.ua/books/book-1911/chapter-78199/
3. Антонова Н. Б. Государственное регулирование экономики: Учебник / Н. Б. Антонова. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь. - 2002. - 775 с.
4. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова - М.: Юнити, 2002. - 687 с.
5. Косарев А. И. Теория государства и права / А. И. Косарев [Электронный ресурс] http://adhdportal.com/book_3539.html
6. Морозова Л .А. Функции Российского государства на современном этапе /Л. А. Морозова // Государство и право. - 1993. - №6 - С. 98 - 108.
7. Хисамутдинов И. А. Основы экономики и теории рынка / И. А. Хисамутдинов - 2010 [Электронный ресурс] http://freebooks.site/teoriya-ekonomicheskaya-ekonomiki-teorii.html
8. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика: (власть и бизнес) / Ф. И. Шамхалов - М., 1999. - 141с.
Garcheva L.P., Katakli I.S. Role of the economic function in the system of state functions //
Scientific notes of V. I. Vernadsky Crimean federal university. Juridical science. - 2016. - Т. 1 (67). № 2. - Р. 32 - 36.
The article analyzes the role of the economic functions of the state in the modern stage, its relation with the main public functions. Authors stated that the implementation of the economic function plays a crucial role in implementation of all public functions. The economic function, by nature, is a set of economic activities of the state, directed not only to formation of market relations, but also to creation of material conditions of society development in all spheres of life: social, political, cultural, national defense, environmental protection, etc. Emphasizing importance of the economic function, authors warn against possibility of its re-evaluation and reduction of all other functions, as they have the opposite effect than contribute to the development of the country's economic potential.
Keywords: functions of the state, the economic function, role of the economic functions.
Spisok literatury:
1. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii. - M. 1993. - S. 7.
2. Alekseyev S. S. Arkhipov S. I. Teoriya gosudarstva i prava /Uchebnik dlya vuzov. 3-e izd. // S. S. Ale-kseyev, S. I. Arkhipov i dr. - M.: Norma. 2005. - 496 s. [Elektronnyy resurs] http://udik. com.ua/books/book- 1911/chapter-78199/
3. Antonova N. B. Gosudarstvennoye regulirovaniye ekonomiki: Uchebnik / N. B. Antonova. - Mn.: Akad-emiya upravleniya pri Prezidente Respubliki Belarus. - 2002. - 775 s.
4. Babich A.M.. Pavlova L. N. Gosudarstvennyye i munitsipalnyye finansy. / A. M. Babich, L. N. Pavlova -M.: Yuniti. 2002. - 687 s.
5. Kosarev A. I. Teoriya gosudarstva i prava / A. I. Kosarev [Elektronnyy resurs] http://adhdportal.com/book_3539.html
6. Morozova L. A. Funktsii Rossiyskogo gosudarstva na sovremennom etape / L. A. Morozova // Gosudar-stvo i pravo. - 1993. - №6 - S. 98 - 108.
7. Khisamutdinov I. A. Osnovy ekonomiki i teorii rynka. - 2010 [Elektronnyy resurs] http://freebooks.site/teoriya-ekonomicheskaya-ekonomiki-teorii.html
Shamkhalov F.I. The state and the economy (government and business) / F. I. Shamkhalov -M., 1999 -
141s.
37
