CC BY
153
ИСТОРИЯ, РЕГИОНОВЕДЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ФОКУСЕ ИССЛЕДОВАНИЙ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ -
СТАТЬИ
о
(N
УДК 94(71)"14/1918" ББК 63.3(7Кан)5
РОЛЬ ДЖ.А. МАКДОНАЛЬДА В СТАНОВЛЕНИИ КАНАДСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
К 200-летию со дня рождения Джона Александера Макдональда -основателя канадской государственности
Косова Алина Юрьевна
Студент кафедры международных отношений и зарубежного регионоведения,
Волгоградский государственный университет
просп. Университетский, 100, 400062 г. Волгоград, Российская Федерация
Аннотация. Возникновение доминиона Канада тесно связано с Джоном Алексан-дером Макдональдом (John Alexander Macdonald (1815-1891)) - первым премьер-министром Канады и лидером Консервативной партии. Путь к образованию доминиона был долгим и тернистым, но еще более сложным стал процесс его развития. Дж.А. Макдо-нальд посвятил свою жизнь политике и является своеобразным символом истории канадского государства. В статье рассмотрены основные моменты политической деятельности Дж.А. Макдональда в периоды его нахождения у власти, а также раскрыта роль политика в становлении государственности Канады.
Ключевые слова: Джон Александер Макдональд, Либерально-консервативная партия, канадская государственность, восстание метисов, национальная политика.
<с
§ Жизнь и деятельность ярких политичес- ли жизнь своей страны. Так и возникновение
8 ких фигур всегда привлекала исследователей, доминиона Канада было непосредственно свя-
Ф особенно когда эти люди основательно меня- зано с лидером Консервативной партии, пер-
вым премьер-министром Канады - Джоном Александером Макдональдом (John Alexander MacDonald (1815-1891)).
Он родился в Глазго в 1815 г., а через пять лет его родители решили перебраться в Кингстон. Будущий политик интересовался юридическим делом и обладал аналитическим складом ума, поэтому в 1844 г. стал представителем Кингстона в Ассамблее. Он придерживался консервативных взглядов и в 1854 г. создал Либерально-консервативную партию [16] под своим руководством, которая позже стала называться Консервативной.
Проблема создания правящей партии. Либерально-консервативная партия отражала интересы восточных и западных тори (консерваторы) и западных реформаторов (либералы). Дж.А. Макдональд «возглавил партию, которая подчеркнула стремление к формированию конфедерации и политике национального экономического развития» [6, с. 225]. Такой подход впоследствии позволил сделать политическое объединение ведущим в Канаде. Если бы партия была сразу консервативной, то поддержки большинства населения, скорее всего, не удалось бы добиться, а при сочетании двух течений это стало возможным.
В оппозиции Либерально-консервативной партии стояли волюнтаристы и реформаторы. В Западной Канаде волюнтаристы выступали против реформаторов «Чистые пески» (Clear Grits) за их «бескомпромиссную пропаганду широкой демократии» [10, р. 171]. Группа реформаторов в Восточной Канаде - «Парти Руж» (Partie Rouge) преследовала аналогичные цели, но преимущественно во франко-канадской среде, что означало антибританское и антипротестантское направление их движении.
Франко-канадцы же считали, что «экспансия на Запад и переход на представительство отдельных районов в законодательных органах пропорционально населению имеет целью ассимиляцию французской культуры» [ibid., p. 170]. Поэтому многие франко-канадцы отдали предпочтение консерваторам (в Восточной Канаде лидер Жорж-Этьен Картье (George-Etienne Cartier (1814-1873)), а в Западной - Дж.А. Макдональд).
Определенно, усилия Дж.А. Макдональда в создании двунациональной партии не прошли
даром, потому что представление интересов англо- и франко-канадского населения важно для построения будущей канадской политики. Не случайно в одном из своих выступлений политик сказал: «Позвольте нам быть французами, позвольте нам быть англичанами, но самое главное - позвольте нам быть канадцами» [15].
Дж.А. Макдональд критиковал антикатолическую направленность политики Канады и считал, что нельзя устанавливать мажоритарную систему, потому что на первое место в этом случае вышли бы англо-канадцы.
Ж.-Э. Картье стал единомышленником Дж.А. Макдональда. Политический союз лидеров Консервативных партий Западной и Восточной Канады мог обеспечить сохранение культуры франко-канадцев.
На выборах 1858 г. консерваторов поддержали в Восточной Канаде, а за «Клиар Гритс» выступили в Западной.
Проблема создания государственности. За четыре года до начала политической карьеры Дж.А. Макдональда, в 1840 г., в Канаде был принят Акт о Союзе [22], который установил объединение Верхней и Нижней Канады в провинцию Канада. Привычный уклад жизни колонии стал другим: изменилось административно-территориальное устройство, англо- и франко-канадцы были уравнены в своих правах (особенно важен языковой аспект), появилось стремление к проведению реформ, стала развиваться экономика - все это поставило Канаду не только на новый уровень развития, но и показало желание канадцев быть менее зависимыми от Великобритании. Следует учитывать, что полная независимость была неприемлема на тот момент времени из-за боязни аннексии со стороны США.
Английскому Министерству по делам колоний не удавалось добиться гармонии в отношениях между губернатором и колониальными канадскими властями. Отсутствие «экономической независимости церкви от правительства» [10, р. 169], равного представительства англо- и франко-канадцев в законодательных органах и неудача в ассимиляции этих двух групп, открытый вопрос о западной экспансии для развития предпринимательства привели к возникновению противоречий, во многом связанных с деятельностью Либерально-консервативной партии, волюнтаристов и реформаторов.
За шесть лет после выборов 1858 г. сменилось 10 правительств, Канада оказалась в политическом тупике. Для того чтобы нашелся выход из сложившейся ситуации, в 1864 г. была создана «великая коалиция» политиков из Восточной и Западной Канады. Следует подчеркнуть, что Дж.А. Макдональд выступил главным инициатором формирования этого объединения. Он понимал, что политические союзы - определенный риск для участников, но, без сомнения, возможно и получение выгод. В данном случае Дж. А. Макдональд и Ж.-Э. Картье объединились с Джорджем Брауном (George Brown (1818-1880)) - лидером либералов. Политики пообещали создать более стабильное правительство и «решить вопрос о создании федеративного союза» [8, р. 105]. И у них это получилось. Возможно, при работе вне коалиции высоких результатов достигнуть бы не удалось.
Весной 1864 г. Новая Шотландия, Нью-Браунсуик и Остров Принца Эдуарда рассмотрели возможность формирования Союза Атлантических колоний. 1 сентября 1864 г. начала свою работу Шарлоттаунская конференция, где Дж.А. Макдональд говорил о преимуществах объединения всей Британской Северной Америки. Детали создания федеративного союза не были проработаны, поэтому «делегаты договорились встретиться через месяц в Квебеке» [10, р.176].
10-27 октября 1864 г. на Квебекской конференции участники разделились на две части: Дж.А. Макдональд выступал за унитаризацию и усиление центрального управления в случае создания федерации, а Атлантические колонии и Нижняя Канада говорили о необходимости предоставления самостоятельности частям Канады в решении местных вопросов. Но почему политик придерживался такой точки зрения?
Это делалось Дж.А. Макдональдом для того, чтобы Канада не повторила печальный опыт США: там шла Гражданская война из-за ослабления «центральной власти» [ibid., р. 178]. По мнению политика, Канаде была необходима «внутренняя и внешняя стабильность» для того, чтобы стать сильным государством. Но позже Дж.А. Макдональд признал, что его идея «не встретила бы согласия в Нижней Канаде, потому что франко-канадцы не хотят оставаться в меньшинстве» [12].
Атлантические колонии и Квебек хотели предоставления самостоятельности частям Канады в решении местных вопросов (усиление центральной власти привело бы к стиранию культурной идентичности жителей Канады, ввело бы контроль над религией, языком и гражданскими правами).
В результате делегаты решили остановить свой выбор на Конфедерации колоний, где у каждого члена объединения появился собственный законодательный орган, а полномочия разделены между местными и федеральными правительствами. По словам Дж.А. Макдональда: «Мы вынуждены или отказаться от системы объединения в целом, или создать систему, где будут учтены права всех сторон» [12]. Этот компромисс определил многие дальнейшие шаги Канады в политике.
Решения, принятые в Квебеке, «были оформлены в Квебекские резолюции» [10, р. 179], которые в 1867 г. легли в основу работы Лондонской конференции, а затем - Акта о Британской Северной Америке. Великобритания поддержала идею федерализма.
«Если мы не воспользуемся моментом, то будем горько сожалеть об этом», - говорил Дж.А. Макдональд [12]. Поэтому в 1866 г. он и Ж.-Э. Картье доставили документацию в Лондон, где на конференции было принято решение о создании документа, согласно которому Канада получит независимость. Дж.А. Макдо-нальд до этого несколько раз ездил самостоятельно в Великобританию, где просил Парламент дать положительный ответ.
Дж.А. Макдональд хотел, чтобы Канада стала «королевством» [4, с. 87], однако полная независимость территории Британию не устроила. Но в чем причина отказа? Ответ прост: если бы Канада стала королевством, то это означало бы ее полную независимость от Великобритании, а для британского правительства это было неприемлемо из-за того, что тогда бы североамериканские владения были бы утеряны. А принятие статуса доминиона Канадой могло сохранить и влияние Великобритании в Северной Америке, и дать некоторую независимость Канаде, за которую она так долго боролась. Получается, что Канада стала полусуверенным государством.
Таким образом, Актом о Британской Северной Америке от 1 июля 1867 г. [20] Канаде
был присвоен статус «доминион». Дж.А. Мак-дональд лично участвовал в составлении текста Конституционного Акта. Доминион был разделен на Онтарио, Квебек, Новую Шотландию и Нью-Браунсуик. Отдельные разделы документа были посвящены законодательной, исполнительной и судебной власти, а также денежным делам, железнодорожному строительству, образованию и допущению других колоний в состав Канады.
Проблема развития доминиона. Новому государству требовался сильный лидер, и этого лидера увидели в Дж.А. Макдональ-де. Вскоре он стал первым премьер-министром доминиона Канада, в развитии которого сыграл не менее значимую роль, чем при создании.
Первый срок нахождения политика у власти был отмечен следующими событиями: в 1867 г. северо-западные территории были выкуплены у компании Гудзонова залива (страна увеличилась вдвое). В связи с этим направлением политики Дж.А. Макдональд 16 июня 1869 г. сказал перед парламентом: «Мы надеемся закрыть этот вопрос на этой неделе, но как обширна данная тема! Мы объединяем всю страну от Скалистых гор до Ньюфаундленда» [19, с. 17].
В 1869 г. началось строительство трансконтинентальной тихоокеанской железной дороги, которая должна была соединить все части Доминиона для обеспечения государственной целостности и защиты от аннексии со стороны США: «Я не готов оставить эту страну дикой местностью, по крайней мере, в течение полувека, но я боюсь, что если англичане сюда не придут, то придут американцы» [14, р. 5]. В 1871 г. в состав Канады вошла Британская Колумбия, а в 1873 - остров Принца Эдуарда. В общем, первое правительство Дж.А. Макдональда расширило границы Канады, что было важным этапом в укреплении геополитических позиций региона.
В 1873 г. Дж.А. Макдональд был замешан в «тихоокеанским скандале». Ситуация возникла из-за противозаконного привлечения консервативной партией средств у железнодорожных магнатов на проведение предвыборной компании. Сам Дж.А. Макдональд «свою вину отрицал» [9, р. 43], но его репутация была испорчена. Даже либерально-консервативная
партия оставила только вторую часть своего названия. Либералы и консерваторы стали работать отдельно, потому что течения превратились в два сильных самостоятельных идеологических направления в Канаде.
Проблема возможной аннексии со стороны США, экономического кризиса и иммиграции. С 1873-го по 1876 г. у власти находились либералы. В Канаде был экономический спад, и Александеру Маккензи (Alexander Mackenzie (1822-1892)) не удалось улучшить положение в стране.
Популярность консерваторов возросла, в 1878 г. они победили на выборах. Дж.А. Макдональд был «счастлив видеть энтузиазм, надежду и уверенность в будущем» [17] у своих избирателей.
Дж.А. Макдональд провозгласил национальную политику для того, чтобы «посеять семя сегодня, а завтра собрать урожай» [ibid.]. Она состояла из трех базовых направлений: «использования высоких протекционистских тарифов, строительства трансконтинентальной железной дороги и заселения западных территорий мигрантами» [11, р. 143]. Однако почему именно эти три направления стали основными для национальной политики?
Дело в том, что в рассматриваемый период перед канадским правительством стояло три больших вопроса: 1. Как вывести доминион из экономического кризиса и улучшить канадскую торговлю? (Нужно провести преференциальную политику с Великобританией и Вест-Индией.) 2. Как сделать так, чтобы новые области на Западе стали единым целым со старой Канадой? (Нужно построить железную дорогу, иначе «за пределами Манитобы будут сотни тысяч людей, которые уйдут в США» [18].) 3. Как уберечь Канаду от экспансии США? (Нужно заселить мигрантами Запад.)
Получается, эти три направления совпадали со злободневными проблемами внутренней и внешней канадской политики, которые нужно было срочно решить. Таким подходом политик хотел показать, что «время депрессий, замирания сердец, пустых карманов и кладовых» прошло, грядет новое время «процветающих, довольных и счастливых людей» [17].
Несмотря на большие надежды и «гордость за доминион и уверенность в его будущем» [18], национальная политика оправдала
себя частично: заселение Запада не было успешным - люди «переезжали в США, потому что уровень жизни там был выше» [9, с. 170]. Политика протекционизма привела к экономическому «застою». Вероятно, при большем обращении внимания на социальную политику и при более умеренном протекционизме национальная политика могла бы быть реализована полностью. Хоть она не совсем удалась, Канада стала сильнее и еще менее зависимой от Великобритании.
Проблема восстания метисов. Решение дела о первом и втором восстании метисов имеет особое место в политике Дж.А. Макдональда.
Волнения 1869 г. в районе слияния рек Ред-Ривер и Ассинабойн во главе с Луи Риэ-лем (Louis Riel (1844-1885)) показали, что вопрос о западных землях решался без учета мнения местного населения. Премьер-министр не мог допустить волнений в регионе, для него было важно сохранение целостности Канады, поэтому Дж.А. Макдональд и У. Ри-эль пришли к компромиссу: 12 мая 1870 г. был принят «Акт о Манитобе» [21].
Далее метисы и индейцы в 1885 г. подняли в Саскачеване восстание из-за строительства железной дороги. Восстание вылилось в вооруженный конфликт, государственные войска одержали победу. Луи Риэля в июле 1885 г. казнили. Можно сказать, что смерть Луи Ри-эля стала в своем роде показательной. Власти хотели этим сказать, что восстания лучше не начинать. Важно было сохранить стабильность. Но волнения спровоцировали притеснения франко-канадцев со стороны англо-ка-надцев в Онтарио, Квебеке и на Северо-Западе. Дж.А. Макдональд начал терять свои позиции. Либералы набирали силу. На выборах 1891 г. консерваторы все же победили, но провести в жизнь свои планы им не удалось; через несколько месяцев умер их бессменный лидер - Дж. А. Макдональд.
Вывод. Дж.А. Макдональд был политиком высокого уровня, он сыграл большую роль в становлении канадской государственности. Его не зря называют «отцом-основателем» Доминиона, ведь политик добился нового статуса для Канады. Как премьер-министр Дж.А. Макдональд проявил себя с сильной стороны, потому что проведение столь широ-
ких преобразований требовало огромных усилий и выдержки. Его деятельность не была идеально гладкой, но лидер консерваторов поставил Канаду на новый уровень развития и смог объединить два североамериканских народа.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Данилов, С. Ю. История Канады / С. Ю. Данилов. - М. : Весь мир, 2006. - 256 с.
2. Коленеко, В. А. Французская Канада в прошлом и настоящем. Очерки истории Квебека XVII-XX века / В. А. Коленеко. - М. : Наука, 2006. - 314 с.
3. Сороко-Цюпа, О. С. История Канады / О. С. Сороко-Цюпа. - М. : Высш. шк., 1985. -296 с.
4. Тишков, В. А. История Канады / В. А. Тиш-ков, Л. В. Кошелев. - М. : Мысль, 1982. - С. 268.
5. Brown, R. C. The Canadian Historical Review / R. C. Brown. М. Cross. - Vol. LIII, №№ 2. - Toronto : Univ. of Toronto Press, 1972. - 122 p.
6. Careless, J. M. S. Canada: A Story of Challenge / J. M. S. Careless. - Toronto : The Macmillan Company of Canada Limited, 1964. - 507 p.
7. Cook, R. The Canadian Historical Review / R. Cook, R. Craig Brown. - Vol. XLVIII, №> 2. - Toronto : Univ. of Toronto Press, 1967. - 307 p.
8. Cook, R. The Canadian Historical Review / R. Cook, R. C. Brown. - Vol. XLIX, №№ 2. - Toronto : Univ. of Toronto Press, 1968. - 202 p.
9. Douglas, R. Destinies: Canadian History Since Confederation / R. Douglas, R. Jones, D. B. Smith. -Toronto : Holt, Rinehart and Winston of Canada Limited, 1988. - 473 p.
10. Finlay, J. L. The Structure of Canadian History / J. L. Finlay, D. N. Sprague. - Scarborough, Ontario : Prentice-Hall Canada Inc., 1993. - P. 525-569.
11. Hodgins, B. Canadian History Since Confederation: Essays and Interpretations / B. Hodgins, R. Page. - Ontario : Irwin- Dorsey Limited, 1972. - 580 p.
12. John A. Macdonald on the Federal System, 1 Jan., 1865. - Electronic text data. - Mode of access: http: //www. macdonald-laurier.ca/en/macdonald/ macdonald-speeches-1823. - Title from screen.
13. Macdonald, Sir John A. (Ontario) // Library and Archives Canada. - Electronic text data. - Mode of access: http: //www. collectionscanada.gc. ca/ confederation/023001-4000.46-e.html. - Title from screen.
14. Mellon, H. Sir John A. Macdonald. Understanding Today by Starting with Old Tomorrow / H. Mellon. - Ontario : Institute of Intergovernmental Relations School of Policy Studies, Queen's University, 2013. - 11 p.
15. Mulroney, Rt. Hon. Brian. Sir John A. Macdonald / Rt. Hon. Brian Mulroney. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.macdonald-laurier.ca/en/macdonald/macdonald-mulroney-letter. -Title from screen.
16. Sir John Alexander Macdonald. Biography. -Electronic text data. - Mode of access: http:// www3.sympatico.ca/goweezer/canada/ macdonald.htm. - Title from screen.
17. Sir John Macdonald on the Questions at Issue Before the People: the Premier's Great Speech Before the Workingmen of Toronto. Meeting Old Friends, May 30, 1881. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.collectionscanada.gc.ca/2/4/h4-4035-e.html. - Title from screen.
18. Speech before the House of Commons, on the Canadian Pacific Railway, 17 Jan, 1881. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.macdonald-
laurier. ca/en/macdonald/macdonald-speeches-1817. -Title from screen.
19. Stacey, S. P. Canada and the Age of Conflict. A History of Canadian External Policies, 1867-1921 / S.P. Stacey. - Toronto: University of Toronto press, 1992. - 403 p.
20. The British North America Act, 1867. -Electronic text data. - Mode of access: http:// www.legislation.gov.uk/ukpga/1867/3/pdfs/ ukpga_18670003_en.pdf. - Title from screen.
21. The Manitoba Act, 1870. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.solon.org/ Constitutions/Canada/English/ma_1870.html. - Title from screen.
22. The Union Act, 1840. - Electronic text data. -Mode of access: http://www.solon.org/Constitutions/ Canada/English/PreConfederation/ua_1840. html. -Title from screen.
JOHN ALEXANDER MACDONALD'S ROLE IN FORMING OF THE CANADIAN STATEHOOD
Kosova Alina Yurievna
Student, International Relations and Foreign Regional Studies Department,
Volgograd State University
Prosp. Universitetsky, 100, 400062 Volgograd, Russian Federation
Abstract. The emergence of the Dominion of Canada is closely connected with John Alexander Macdonald (1815-1891) - the first Prime Minister of Canada and the leader of the Liberal-Conservative Party. The way to the Dominion's organization was long and thorny but the process of its development became more difficult. J.A. MacDonald devoted all his life to the police; he is a peculiar symbol of the history of the Canadian state. In the article the main moments of J.A. MacDonald's political activity during the periods of his power are shown and the role of the politician in the Canadian state formation is presented.
Key words: John Alexander McDonald, the Liberal-Conservative party, Canadian statehood, the revolt of metises, the national policy.
