CC BY
7
УДК 338:34/330.15
РОЛЬ ДЕЦЕНТРАЛ1ЗАЦИ В УПРАВЛ1НН1 ПРИРОДНО-РЕКРЕАЦ1ЙНИМ ПОТЕНЦ1АЛОМ ТЕРИТОРИ
®2018 МИСЬКОВЕЦЬ Н. П., СКАКОВСЬКА С. С.
УДК 338:34/330.15
Миськовець Н. П., Скаковська С. С. Роль децентралiзацм в управлшш природно-рекреацшним потенцiалом територи
Метою cmammi е визначення основних аспект/в реформи децентрал/зацИ, як/ впливають на природно-рекреац/йний потенц/ал територи. Охарактеризовано нин/шн/й стан проведення реформи децентрал/зацИ, визначено основнi пр/оритети в об'еднанн/ територ/альних громад. Про-анал/зовано досв/д Польщ/ у проведенн/ реформи децентрал/зацИ, детально розглянуто «Рапорт про стан гм/ни» та виокремлено найб/льш актуальне для запозичення досв/ду в укранських об'еднаних територ/альних громадах, що сприятиме рац/ональному використаню природно-рекреацйного потенц/алу територи з максимальною кап/тал/зац/ею. Авторами вид/лено чинники, що впливають на формування та функць онування об'еднаних територ/альних громад. Показано зм/ни до податкового та бюджетного кодекс/в, як/ розширять ф/нансов/ можливост/ в управл/нн/ ф/нансовими ресурсами об'еднаних територ/альних громад, а точн/ше, - коштами громади та п/дприемств. Кпючов'1 слова: децентрал/зац/я, природно-рекреац/йний потенц/ал, об'еднан/територ/альн/громади. Рис.: 1. Ббл.: 14.
Миськовець Наталiя nempiBHa - кандидат економ/чних наук, асистент, кафедра ф/нанс/в та економ/ки природокористування, Нац/ональний ун/верситет водного господарства та природокористування (вул. Соборна, 11, Р/вне, 33028, Украна) E-mail: natalia.pawluk77@gmail.com
Скаковська Свтлана Степашвна - старший викладач кафедри ф/нанс/в та економ/ки природокористування, Нац/ональний ун/верситет водного господарства та природокористування (вул. Соборна, 11, Р/вне, 33028, Украна) E-mail: fotisssvit@gmail.com
УДК 338:34/330.15
Мисковец Н. П., Скаковская С. С. Роль децентрализации в управлении природно-рекреационным потенциалом территории
Целью статьи является определение основных аспектов реформы децентрализации, влияющих на природно-рекреационный потенциал территории. Охарактеризовано нынешнее состояние проведения реформы децентрализации, определены основные приоритеты в объединении территориальных общин. Проанализирован опыт Польши в проведении реформы децентрализации, подробно рассмотрен «Рапорт о состоянии гмины», выделены наиболее актуальные моменты для заимствования опыта в украинских объединенных территориальных общинах, что будет способствовать рациональному использованию природно-рекреационного потенциала территории с максимальной капитализацией. Авторами выделены факторы, которые влияют на формирование и функционирование объединенных территориальных общин. Показаны изменения в налоговом и бюджетном кодексах, которые расширят финансовые возможности в управлении финансовыми ресурсами объединенных территориальных общин, а точнее -средствами общин и предприятий.
Ключевые слова: децентрализация, природно-рекреационный потенциал, объединенные территориальные общины. Рис.: 1. Библ.: 14.
Мисковец Наталья Петровна - кандидат экономических наук, ассистент, кафедра финансов и экономики природопользования, Национальный университет водного хозяйства и природопользования (ул. Соборная, 11, Ровно, 33028, Украина) E-mail: natalia.pawluk77@gmail.com
Скаковская Светлана Степановна - старший преподаватель кафедры финансов и экономики природопользования, Национальный университет водного хозяйства и природопользования (ул. Соборная, 11, Ровно, 33028, Украина) E-mail: fotisssvit@gmail.com
UDC 338:34/330.15 Myskovets N. P., Skakovska S. S. The Role of Decentralization in the Management of Natural-Recreational Potential of Territory
The article is aimed at defining the main aspects of decentralization reform impacting the territory's natural-recreational potential. The current status of implementation of the decentralization reform is characterized, the main priorities in the association of territorial communities are defined. The experience of Poland in the implementation of reform of decentralization is analyzed, the «Report on the status of gmina» is considered in detail, the most actual moments for assimilation of the experience in the Ukrainian united territorial communities are allocated, which will facilitate a rational use of the natural-recreational potential of territory with maximum capitalization. The authors have allocated the factors that influence the formation and functioning of united territorial communities. The changes in the tax and budget codes to increase the financial capacity in management of financial resources of united territorial communities, and more precisely the means of communities and enterprises, are displayed.
Keywords: decentralization, natural-recreational potential, united territorial
communities.
Fig.: 1. Bibl.: 14.
Myskovets Natalia P. - PhD (Economics), Assistant, Department of Finance and Environmental Economics, National University of Water Management and Natural Resources Use (11 Soborna Str., Rivne, 33028, Ukraine) E-mail: natalia.pawluk77@gmail. com
Skakovska Svitlana S. - Senior Lecturer of the Department of Finance and Economics of Natural Resources, National University of Water Management and Natural Resources Use (11 Soborna Str., Rivne, 33028, Ukraine) E-mail: fotisssvit@gmail.com
Проведення реформи децентралiзащi та ство-рення об'еднаних територiальних громад в Укра'М можна розглядати як позитивне явище, адже трансформации змши радянсько!' еко-номши на ринкову, на жаль, не викликали реструкту-ризацш економши незалежно! Укра'ни та позитив-них зрушень у соцiально-економiчному розвитку ад-
мшштративних територш i природно-рекреацшного потенщалу. В Укра'М чиго виражеш диспропорци мiжрегiонального розвитку, яш необх^дно усунути, використовуючи дiевi методи, випробуваш свитою сшльнотою. Досв^д проведення децентралiзащI через об'еднання територiальних громад мае дати позитив-ш зрушення i в нашш кра'М.
Бкьшшть питань регюнального та м1сцевого еко-ном1чного розвитку перебувають у компетенци мкце-во! влади та виршуються на м1сцях, що в1дпов1дае принципам бвропейсько! Харти м1сцевого самовря-дування [1]. Разом з тим залишаеться нерозв'язаною значна к1льк1сть проблем, без виршення яких довго-строковий економшо-еколопчний та сощально-ефек-тивний розвиток територ1альних громад неможливий, а тим бкьше ефективне використання природно-ре-креац1йного потенщалу територИ, без шкоди довк1ллю з максимальною економ1чною вигодою.
Велика ккьшсть публ1кац1й, у яких висв1тлено проблеми, перспективи, труднощ1, переваги та не-дол1ки проведення децентрал1заци, зокрема: О. Бер-данова, В. Вакуленко [5], Н. Хижнякова [6], Я. Варда, В. Клосовск [7], Б. Буркинський, Т. Галушкша [9], В. Кислий, Г. Шевченко [10], О. Амосов, Г. Малшець-ка [11], Г. Васильченко, I. Парасюк, Н. бременко [13], О. Луцшв та шших, св1дчить про актуальшсть дано! тематики. Проте не достатньо розкрит питання впливу децентрал1зацц на природно-рекреац1йний потенц1ал територ1й, як1 об'еднуються в територ1аль-н1 громади. Тому метою статт е визначення основних аспекйв реформи децентрал1зацИ, як1 впливають на природно-рекреацшний потенц1ал територи.
Децентрал1зац1я охоплюе ва сфери - в1д освь ти й охорони здоров'я до питань створен-ня земельного ринку та змши в податково-гнш систем1. II можна вважати певним орь ентиром налаштування Укра1ни на европейський лад, адже виконання бвропейсько! харти мкцевого самоврядування в УкраМ в1дбуваеться 1з зашзнен-ням пор1вняно з европейськими державами, проте ми маемо колосальний досв1д для безпроблемного впровадження основних положень на територИ нашо! держави, адже право громадян на участь в управлш-ш державними справами е одним 1з демократичних принцип1в, як1 под1ляються вама державами - членами Ради бвропи.
Проте поряд з позитивними змшами в1дм1чаеть-ся низка проблем, з якими стикнулися громади при формуванш та використанш фшансових ресурс1в для забезпечення сощально-економ1чного розвитку. Пе-редуам це в1дсутшсть системност1 та систематичнос-т1 в д1ях новостворених територ1альних громад 1 в1д-сутн1сть ц1леспрямованого плану розвитку громади з поетапними рекомендащями, яю в ц1лому сформова-н1 в МетодологЦ стратепчного планування розвитку об'еднаних територ1альних громад в Укра!'н1 [2].
На еташ становлення об'еднаних територ1аль-них громад часовий горизонт планування не варто визначати б1льше 5 рок1в (у випадках громад з1 слаб-кою економ1чною базою - не бкьше 3 роив). Лише шсля завершення пер1оду становлення об'еднаних територ1альних громад можна збкьшувати часовий горизонт планування до «стратепчного» - понад 7 роив [3, с. 18].
Стратепчний план розвитку громади е осно-вним документом II перспективного функщонування на перюд в1д п'яти до семи роив. Стратепчний план -це основа прийняття управлшських ршень у громадь План мае таи складов! [3, с. 15]: + концептуальна основа (термшолопя, мето-долопя);
+ анал1з внутршнього стану громади (еконо-м1чш та сощальш фактори розвитку, опис фшансових надходжень та витрат, кадрово! структури тощо); + анал1з зовшшшх обставин (вплив зовшшшх фактор1в на функщонування громади, осно-вш загрози та виклики, стратепя !х подолан-ня/м1н1м1зацГ!); + анал1з перспектив розвитку громади, прюри-тети на найближч! 5-7 роюв (варто обрати 2-3 прюритети ! визначити шляхи !х реал!зацГ!); + взаемод1я Стратепчного плану розвитку громади з шшими державними стратепями; + мехашзми реал1заци стратепчного плану (ор-
гашзацшна, кадрова та фшансов1 складов!); + календарний план реал1зацИ стратег!!; + фшансове забезпечення досягнення запла-нованих прюритеив (власне фшансування, державн! трансфери та програми, швестици, участь у проектах з розвитку, приватно-парт-нерських в1дносинах тощо).
Наявшсть такого документа значно полегшуе сшвпрацю з швесторами, пошук додаткових можливостей для розвитку громади та ви-роблення И мешканцями спкьного бачення свого майбутнього та розвитку [3, с. 15]. Стратепя розвитку територ!ально! громади повинна передбачати здшснення в1дпов1дального управлшня навколишшм середовищем ! ращональне використання природних ресурсш [2, с. 73].
Громада, що об'еднуеться, матиме чимало до-даткових можливостей для власного розвитку. По-перше, так! громади надкяються повноваженнями м1ст обласного значення з можливштю отримувати ва в1дпов1дш ф1нансов1 ресурси (стаття 64 БКУ), вони переходять на прям1 м1жбюджетш в1дносини з Державним бюджетом Украши 1 зможуть отримувати дотацП та субвенцП безпосередньо, а не через район-ний бюджет [4].
Децентрал1защя влади е реформою, спрямова-ною на передачу повноважень, ресурав та в1дпов1-дальност1 в1д призначених оргашв влади (виконавча влада) до обраних оргашв влади (мкцеве самоврядування). Ще одним дуже важливим принципом рефор-ми е передача максимально можливих повноважень в1д центру до мшцевих громад, район1в, областей в1д-пов1дно до принцип1в субсид1арност1, сомдарносп та доповнюваност1 [3, с. 11].
Особливе мкце в об'eднаннi територiальних громад посдае природно-рекреацiйний по-тенцiал територ!!, при розробцi плану роз-витку об'еднаних територiальних громад необхiдно враховувати економiчну, екологiчну та соцiальну складов!
Як зазначае Н. Хижнякова, розробка стратег!! розвитку об'еднано!' територiальноi громади розпо-чинаеться зi здiйснення комплексного аналiзу стану '!! розвитку. 1нструменти аналiзу, якi застосовують-ся, мають вiдображати екологiчну складову розвитку громади. Так, зокрема, при формуванш матриц SWOT-аналiзу територ!! екологiчнi аспекти мають бути в!дображеш у вах чотирьох секторах (напри-клад, наявш еколого-економiчнi проблеми в!добра-жаються у секторах «Слабю сторони» i «Загрози», а наявнi природнi ресурси i рекреацiйний потенцiал -у секторах «Сильш сторони» та «Можливостi»). Останшм часом доволi часто використовуеться модель PESTLE. Л!тери P-E-S-T-L-E означають ключовi фактори, якi можуть впливати на територго: Р - «по-лiтичнi», E - «економiчнi», S - «сощальш та куль-турш», T - «технологiчнi», L - «правовi (legislative)», E - «еколопчш». Дана модель включае лише и сфери, в яких потрiбно виявити рамковi умови та тенденц!!, що впливають на територiю [6].
Визначення еколопчних прiоритетiв для стратег!! може бути здiйснено шляхом порГвняльного аналiзу ризикГв для здоров'я населення, екосистем i якостГ життя. Оцшка, порГвняння i ранжування еколопчних проблем виконуеться на основГ бально! екс-пертно! оцГнки [6, с. 107].
Важливим досвком у розробщ стратег!! розвитку об'еднано! територiальноi' громади е досвГд Поль-щ! Аналiтичнi данi стосовно територ!! в них в!добра-жаються в аналiтичному документi, який носить на-зву «Рапорт про стан гмши» [7, с. 134]. Даний рапорт мае мштити шшть роздГлГв. Третiй роздк рапорту носить назву «Навколишне середовище» i мГстить дв! основн! складов!:
1) ресурси i привабливкть навколишнього серед-овища - розглядаються заходи щодо охорони природи на данш територ!!, природна привабливкть територ!! з точки зору деталГзац!! положень Стратег!! у План! дш щодо !! реалГзац!! та в окремому Еколопчному план! д!й територГально! громади. Здшснення комплексного аналГзу стану розвитку територГально! громади (вклю-чаючи екологГчну складову): сюди включаються проблеми, прюритетш для виршення, включаючи еколо-го-економГчш. Визначення стратегГчних економГчних, соцГальних та еколопчних ц!лей i завдань;
2) антропогент загрози для зовншнього серед-овища та способи протиди цим загрозам - загрози систематизуються зпдно з використовуваними елементами природного середовища: вода, повпря, поверхня земл!, а протид!я загрозам - як правило, за галузевою ознакою [7, с. 158-161]. Таким чином,
ресурси довккля та його забруднення розглядаються не окремо, а взаемопов'язано ! в одному роздш анал1тичного звпу про розвиток територ!! (рапорту про стан гмши), що видаеться бкьш коректним ! мае вищу анал1тичну цшшсть з точки зору вибору стра-тепчних еколого-економ1чних прюритепв [8, с. 184].
Не варто також забувати, що певш види еколо-гоор1ентованих управлшських ршень передбачають одночасне виршення еколого-економ1чних проблем обох вид1в, тому й анал1з вск еколопчних аспекпв варто здшснювати в одному роздш комплексного анал1зу стану розвитку громади. Високу анал1тичну цшшсть та зручшсть для сприйняття являють собою просторов! вкображення розмщення природних ре-сурав, охорони або забруднення довккля, зокрема у вигляд! карт з вкображенням числових даних ! на-прямшв руху матеркльних потоюв.
Створення об'еднаних територкльних громад приводить до формування нових об'екпв змь шаного характеру, як являють собою тери-торкльш утворення, що поеднують сукупшсть природних 1 техногенних об'екив. Таким чином, в1дбува-еться поступове формування ново! просторово! бази для анал1зу наявних еколого-економ1чних проблем 1 вибору тих з них, яю потребують першочергово! ува-ги. Анал1тичний зр1з у раз1 утворення нових територь альних громад змктиться на 1нш1 просторов! об'екти, 1, вкповкно, можуть бути зм1щен1 акценти та уточне-н1 анал1тичн1 висновки щодо прюритетносп наявних проблем 1 можливостей !х вир1шення [6, с. 109].
Як свкчить польський досвк, рапорт про стан гм1ни - найважча, найбкьш трудом1стка 1 дуже важ-лива частина роботи над стратепею. Проблеми, як1 виникають на подальших етапах роботи, як правило, свкчать про недосконалу п1дготовку рапорту [7, с. 134].
Шсля зд1йснення анал1зу стану розвитку громади на основ1 його результат1в та з урахуванням результапв опитування населення та сшвпращ з гро-мадськими оргашзащями визначаються проблеми, пр1оритетн1 для виршення, включаючи еколопчш, а точнше, еколого-економкн! П1сля цього визначаються стратепчш ц1л1 та завдання у сфер1 економк-ного розвитку, у сощальнш сфер1 та у сфер1 захисту навколишнього середовища [6, с. 110].
На думку Б. Буркинського 1 Т. Галушкшо!, стра-теична мета розвитку Укра!ни полягае в перетворен-н1 'й природно-ресурсного потенц1алу в головну опору економ1чного зростання [9, с. 21]. А це потребуе, передуам, формування стратегш розвитку територь альних громад 1 вкображення в них еколог1чних прь оритепв розвитку.
Пров1вши грунтовш досл1дження, ми виокре-мили основн1 чинники розвитку (рис. 1), що впливають на формування та функцюнування об'еднаних територ1альних громад, зокрема це:
+
+
+
ресурст (природно-рекреацшний потенщал, фiнансово-економiчний потенцiал, сощаль-ний потенщал (населенна) - кожен громадя-нин надае вигоди сво!й територiальнiй гро-мадi);
шформацшт (наявнiсть вiдкритоi сощально! реклами, доступ до iнформацГi (роз'яснення та приклади шших громад)); управлшсьт (досв^чешсть та компетент-нiсть державних оргашв та органiв мiсцевого самоврядування).
результатш управлiння розвитком територii - и ре-сурсний чинник, зокрема така його складова, як природно-рекреацшний потенщал.
О^м еколопчно! та сощально! складових, у структурi розвитку об'еднаних територь альних громад основною ланкою е економiч-на складова, наявшсть фiнансових ресурсiв. В УкраМ децентралiзацiю було розпочато з фшансово! децен-трaлiзaщi, метою яко! стало змщнення фшансово! са-мостiйностi об'еднаних територiальних громад i тд-
Рис. 1. Чинники розвитку формування та функцюнування об'еднаних територiальних громад
Сл^д пiдкреслити, що мета використання при-родно-рекреацiйного потенцiалу територи мае дво-!стий характер: по-перше, отримання максимуму доходiв за мшiмiзaщi витрат (економiчний аспект), iншими словами, капiталiзацiя ресурсу; по-друге, задоволення потреб працюючих у в^дпочинку (сощ-альний аспект). ^м того, вона пiдпорядкована за-гальнш соцiально-економiчнiй метi територiaльноi господарсько! системи [10, с. 32].
Як зазначають В. Кислий та Г. Шевченко, в еко-номiчних досл^женнях широко застосовуеться по-няття «природно-ресурсний потенщал», що харак-теризуе максимальну здатшсть природних систем виробляти певну продукщю. У рамках природно-ре-сурсного потенщалу розглядаються окремi складо-вi, що виокремлюються в^дпов^дно до особливостей наявного комплексу природних умов i природних ресурав у !х територiaльнiй визначеность Це надае можливiсть проводити aнaлiз природно-ресурсного потенцiaлу як комплексу конкретно-функщональних ресурсних можливостей природних систем на рiвнi окремих територiaльних утворень [10, с. 33 ].
Забезпечуе досягнення територiaльних сощаль-но-економiчних та еколопчних цiлей один iз кiнцевих
вищення рiвня мiсцевого розвитку. Урядом було внесено ряд змш у Бюджетний та Податковий кодекси.
До новащй, як створюють додaтковi економiчнi стимули, зорiентовaнi на сприяння розвитку шдпри-емництва, малого та середнього бiзнесу на рiвнi громад, належать:
+ норма про зaкрiплення за мiсцевими бюджетами стaбiльних джерел !х поповнення, у т. ч.: податку на доходи фiзичних осiб (до бюдже-тiв мiст обласного значення та до райошв мае надходити 60%, до обласних бюджетiв - 15%, до бюджету м. Киева - 40% цього податку); + податку на прибуток шдприемств приватного сектора економжи (до обласних бюджепв мае спрямовуватись 10% в^дпов^дного по-датку).
Цi та iншi новаци зорiентовaнi на те, щоб у мш-цево! громади з'явилися реальш, дiевi стимули сприяння розвитку шдприемництва, розширення вироб-ництва, створення нових робочих мкць як складово! стимулювання економiчного зростання об'еднаних терш^альних громад [11].
Основними нововведеннями Бюджетного i По-даткового кодексiв Укра!ни стало:
+ розширення структури, бази, ставок 1 плат-ник1в податк1в на нерухоме майно та введен-ня нового податку на продаж шдакцизних товар1в, як1 повн1стю зараховуються до мк-цевих бюджет1в базових одиниць; + повне вилучення ПДФО з м1сцевих бюджет1в базових одиниць до шших р1вн1в бюджет1в та повернення його до них у розм1р1 60% лише за умови добровкьного об'еднання мкцевих громад. Оск1льки податок на доходи ф1зич-них ос1б займав левову частину у структур! мкцевих бюджетш (до 70% ус1х надходжень), а адм1н1стрування податку на нерухоме майно мае низку перепон на даному еташ, м1сцев1 бюджети опинилися в довол1 неоднозначному становищ! Проте законодавець передба-чив умови для його повернення до бюджепв за умови в1дпов1дного укрупнення громад, таким чином створивши заохочувальш умови для оргашв мшцевого самоврядування з метою об'еднання [2; 12].
Цими ж документами [2; 12] було виршено питання щодо повноважень мшцевих громад. До в1дпов1дного об'еднання органи м1сцевого самоврядування фшансують лише сво! органи управлшня, а ф1нансування соц1ально-економ1чно1 сфери в1д-буваеться з вищих р1вн1в бюджейв. Так само, як 1 у випадку з податками, повноваження 1 сферу видатйв мкцевих громад буде розширено лише шсля !хнього об'еднання, а до сфери "хнього в1дання ув1йдуть галуз1 економ1ки та сощально! сфери первинного р1вня. На цих самих засадах було створено умови для прямого м1жбюджетного трансфертування (у частин1 субвен-цш 1 дотац1й) [11].
Руш1йною силою в краМ стають не пол1тики 1 чиновники, а сильн1, заможш громади. Мешканц1в об'еднаних громад уже не в1дправляють вир1шувати питання в район чи область - за все тепер в1дпов1дае мшцева влада: голова, депутати ради громади та И ви-конком. Осв1та, медицина, адмШстративш послуги, дороги, осв1тлення, водопостачання, см1ття, благо-устр1й, забудова 1 нав1ть безпека - компетенц1я влади об'еднано! громади. Саме влада громади, 1 бкьше шх-то, займаеться виршенням б1льшост1 м1сцевих питань, мае на це кошти 1 несе за усе в1дпов1дальшсть [14].
ВИСНОВКИ
Проведення реформи децентрал1заци дозволить на мкцях виршувати проблеми, як1 виникають на територи об'еднано! територ1ально! громади; при-родно-рекреац1йний потенц1ал територи матиме не т1льки естетичне значення, але його використовува-тимуть за еколого-економ1чним принципом, а саме: зр1вноважуючи та зводячи до м1н1муму еколопчш втрати та шкоду довк1ллю. Проте немае гаранта, що деяк1 еколопчш аспекти будуть враховаш комплексно, а не фрагментарно. Для впровадження ефектив-
них змш через реформу децентрал1зацц необх1дний певний промiжок часу, щоби було видно результати, але досв^д розвинених кра'ш, як прийняли та запро-вадили децентралiзацiю та здiйснили об'еднання те-риторiальних громад, показуе позитивш змiни, тому сподiватимемося, що децентралiзацiя зiграе суттеву роль в розвитку та ефективному використанш при-родно-рекреацшного потенцiалу регiонiв. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. £вропейська хартiя мiсцевого самоврядування // Рада £вропи. 1Мжнародний документ вщ 15.10.1985. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036
2. Методолопя стратегiчного планування розвитку об'еднаних теритсральних громад в УкраМ Пiдтримка по-лiтики регiонального розвитку в Укра'ш. URL: http://surdp. eu/uploads/files/SP_OTG_Methodology_UA.pdf
3. Децентралiзацiя у питаннях i вiдповiдях / Укра'н-ський iнститут мiжнародноí полiтики. URL: http://www.uiip. org.ua/
4. Закон Укра'ни «Бюджетний кодекс Укра'ни» вщ 08.07.2010 р. № 2456-VI (3i змiнами та доповненнями). URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
5. Берданова О., Вакуленко В. Стратепчне планування мкцевого розвитку : практичний поабник / Швей-царсько-укра'нський проект «Пiдтримка децентралiзацií в УкраУ - DESPRO». Ки'в : ТОВ «Софiя-А», 2012. 88 с.
6. Хижнякова Н. О. Вщображення еколопчних аспек-тiв у стратеги розвитку теритс^ально''' громади. EKOHOMi4-ний форум. 2018. № 1. С. 104-110.
7. Варда Я., Клосовск В. Острови надм: розробка стратепй локального розвитку. 1вано-Франшськ : Нова Зоря, 2003. 339 с.
8. Хижнякова Н. О. Сутшсть екологоорiентованих управлшських рiшень та 'х роль у виршенш еколого-еконо-мiчних проблем. Актуальнiпроблеми eKOHOMiKU. 2012. № 11 (137). С. 181-188.
9. Буркинський Б. В., Галушкша Т. П. Глобалiзацiя економш та нацюнальна еколопчна доктрина. Економст. 2002. № 9. С. 20-23.
10. Кислий В. М., Шевченко Г. М. Роль та мiсце при-родно-рекреацмно''' сфери в системi теритс^ально-еконо-мiчних вiдносин // Екологiчний менеджмент у загальшй сис-темi управлiння : тези VII щорiч. Всеукр. наук. конф. (м. Суми, 24-25 штня 2007 р.). Суми : СумДУ, 2007. С. 31-34.
11. Амосов О. Ю., Малшецька Г. В. Децентралiзацiя влади в УкраУ: фiнансовi i полiтико-правовi аспекти. Teopin та практика державногоупpавлiння. 2015. Вип. 2. С. 129-134.
12. Закон Укра'ни «Податковий кодекс Укра'ни» вщ 02.12.2010 р. № 2755-VI ф змiнами та доповненнями). URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2755-17
13. Васильченко Г., Парасюк I., Еременко Н. Планування розвитку теритсральних громад : навчальний поабник для посадових оаб мкцевого самоврядування. Ки'в : ТОВ «Пщприемство «В1 ЕН ЕЙ», 2015. 256 с.
14. Децентралiзацiя влади. URL: http://decentralization. gov.ua/gromadas
REFERENCES
Amosov, H. V., and Malinetska, O. Yu. "Detsentralizatsiia vlady v Ukraini: finansovi i polityko-pravovi aspekty" [Decen-
tralization of power in Ukraine: Financial, political and legal aspects]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, no. 2 (2015): 129-134.
Berdanova, O., and Vakulenko, V. Stratehichne planuvan-nia mistsevoho rozvytku [Strategic Planning for Local Development]. Swiss-Ukrainian decentralization support to Ukraine project-DESPRO. Kyiv: TOV «Sofiia-A», 2012.
Burkynskyi, B. V., and Halushkina, T. P. "Hlobalizatsiia eko-nomiky ta natsionalna ekolohichna doktryna" [Globalization of the economy and national ecological doctrine]. Ekonomist, no. 9 (2002): 20-23.
"Detsentralizatsiia u pytanniakh i vidpovidiakh" [Decentralization in questions and answers]. Ukrainskyi instytut mizhnarodnoi polityky. http://www.uiip.org.ua/
"Detsentralizatsiia vlady" [Decentralization of power]. http://decentralization.gov.ua/gromadas
Khyzhniakova, N. O. "Sutnist ekolohooriientovanykh upravlinskykh rishen ta yikh rol u vyrishenni ekoloho-eko-nomichnykh problem" [The essence of ecologically-oriented management decisions and their role in solving environmental and economic problems]. Aktualni problemy ekonomiky, no. 11 (2012): 181-188.
Khyzhniakova, N. O. "Vidobrazhennia ekolohichnykh aspektiv u stratehii rozvytku terytorialnoi hromady" [Displays ecological aspects in the strategy of development of the territorial community]. Ekonomichnyi forum, no. 1 (2018): 104-110.
Kyslyi, V. M., and Shevchenko, H. M. "Rol ta mistse pry-rodno-rekreatsiinoi sfery v systemi terytorialno-ekonomich-nykh vidnosyn" [The role and place of the natural-recreational sphere in the system of territorial-economic relations]. Ekolo-hichnyi menedzhment u zahalnii systemi upravlinnia. Sumy: SumDU, 2007. 31-34.
[Legal Act of Ukraine] (1985). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/994_036
[Legal Act of Ukraine] (2010). http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/2755-17
[Legal Act of Ukraine] (2010). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/2456-17
"Metodolohiia stratehichnoho planuvannia rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad v Ukraini. Pidtrymka polityky rehionalnoho rozvytku v Ukraini" [Methodology of Strategic Planning for the Development of United Territorial Communities in Ukraine. Support for regional development policy in Ukraine]. http://surdp.eu/uploads/files/SP_OTG_Methodo-logy_UA.pdf
Varda, Ya., and Klosovski, V. Ostrovy nadii: rozrobka stratehii lokalnoho rozvytku [Islands of hope: development of local development strategies]. Ivano-Frankivsk: Nova Zoria, 2003.
Vasylchenko, H., Parasiuk, I., and Yeremenko, N. Planuvannia rozvytku terytorialnykh hromad. Navchalnyi posibnyk dlia posadovykh osibmistsevohosamovriaduvannia [Planning of the development of territorial communities. A manual for local self-government officials]. Kyiv: Pidpryiemstvo «VI EN EI», 2015.
<C
o
LU
<c m
_Q
<c m
o
<
S
U
86 BI3HECIHQOPM № 6 '2018
www.business-inform.net
