Роль частного предпринимательства в восстановлении золотодобывающей промышленности Бурятии в 1920-е годы Текст научной статьи по специальности «История и археология»

22 ов

УДК 94(571.54) ББК 63.3(253.5)

DOI 10.17150/2308-2588.2015.16(4).642-652

А. M. Плеханова

Институт монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН, г. Улан-Удэ, Российская Федерация

РОЛЬ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОССТАНОВЛЕНИИ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ БУРЯТИИ В 1920-е ГОДЫ

Аннотация. Проанализирована роль частного

5 предпринимательства в восстановлении золотодобывающей промышленности Бурятии и увеличении мате-

t^ риальных ресурсов государства в условиях новой эко-

!g номической политики. Доказано, что характерная для

отрасли слабая механизация процесса золотодобычи была связана не только с отдаленностью золотоносных V приисков, но и нежеланием частных предпринимате-

.g лей модернизировать отрасль в связи с неустойчивой

I политикой советской власти по отношению к частному

g капиталу. Сделан вывод о смене к концу 1920-х гг. прак-

^ тиковавшегося ранее курса на ограничение частного

^g капитала политикой его вытеснения и ликвидации.

■В- Ключевые слова. Бурят-Монгольская АССР, зо-

I лотодобыча, модернизация, частное предпринима-

g тельство.

6

■Ъ A. M. Plekhanova

s

.¡a Institute of Mongolian, Buddhist

J and Tibetan Studies of the SB RAS,

J^ Ulan-Ude, Russian Federation

! THE ROLE OF PRIVATE ENTREPRENEURSHIP

; IN THE RESTORATION OF GOLD MINING

* IN BURYATIA IN 1920s

§ Abstract. The paper analyzes the role that private

§ entrepreneurs played in the restoration of gold mining in

5 Buryatia and the increase of the state's wealth in the condi-

642

© А. M. Плеханова, 2015

tions of New Economic Policy. The author proves that gold 2 j

mining processes were badly mechanized not only because - J

the mines were in the backcountry, but also because busi- 88 j ness owners were unwilling to invest in modernization as

the policy of the Soviet government regarding private capi- j

tal was inconsistent. The author concludes that by late 1920s j

the former government policy of private capital's restriction : was replaced by the policy of its ousting and liquidation.

Keywords. Buryat-Mongol Autonomous Soviet Socialist Republic, gold mining, private entrepreneurship, modernization.

Дореволюционная Россия занимала четвертое ме- j сто в мире по объему добычи золота. Среди горнодобывающих отраслей по стоимости производимой про- i дукции золотопромышленность страны уступала лишь ^ угольной и нефтяной, а по численности занятых в ней | рабочих находилась на втором месте. Главным постав- § щиком ценного металла являлась Сибирь, где богатые ^ золотосодержащие залежи были открыты в первой по- . ловине XIX в., а уже в 1856-1860 гг. сибирская золото- ^ добыча составляла 80 % общероссийской [2, с. 39]. При | этом значительная часть добываемого золота прихо- | дилась на Западное Забайкалье с его известными при- | исками в Баргузинском и Верхнеудинском округах по | системам рек Чикой, Цыпа и Цыпикан. По мнению за- | ведующего Статистическим отделом Переселенческо- о го управления Забайкальской области В. Н. Соколова, § «.. .вся история Забайкалья и все меры, направляющиеся | в сторону колонизации края, базируются на трех поло- § жениях: 1. Закрепление и создание прочности границы, § необходимой в отношении стратегическом; 2. Колони- §

с

зация российского земледельческого элемента, в основе § своей заключающая ту же стратегическую цель; 3. Развитие золотого промысла, как источника накопления | квалифицированного государственного хозяйства»1. 1

1 Государственный архив Забайкальского края (ГАЗК). Ф. 409. Оп. 1. Д. 26. Л. 74 об.

со св

С момента зарождения золотодобычи, ведущие позиции в её становлении и развитии занимало частное предпринимательство, что стало одной из специфических особенностей добывающей промышленности Западного Забайкалья. Стимулируя производство необходимых для добычи золота товаров, содействуя

2 расширению внутреннего рынка, золотопромыш-= ленность способствовала экономическому развитию Ё Западного Забайкалья. Однако в дореволюционный

3 период она так и не стала стержнем развития хозяй-2 - /-1 -

ственных взаимоотношений. С технической стороны золотодобыча представляла собой примитивное | кустарное производство, основанное на мускульном труде. Приспособления для промывки песков приводились в движение ручной и конной силой, паровая | сила к концу XIX в. использовалась лишь на трех при-3 исках Баргузинского округа, в Верхнеудинском она V не использовалась вовсе [3, с. 75]. Первая в Восточной | Сибири драга для экскавации золотоносного грунта | была привезена из Лондона и установлена в Баргу-| зинском округе на прииске А. Новомейского на Ци-пикане [4, с. 77]. Таким образом, модернизация затронула единичные прииски состоятельных владельцев и ■Ц крупных золотопромышленных компаний и обеспе-| чила лишь незначительную часть производственно-^ го процесса. Золото по-прежнему преимущественно Л добывалось старательским способом. Если в 1910 г. ■§ на 90 разрабатывающихся приисках Баргузинского и Ц Верхнеудинского округов было намыто 639 кг золота (39,5 пудов) при средней производительности одного 1 прииска 7,17 кг [5, с. 43], то в 1914 г. на 111 приисках было намыто 737 кг золота (45 пуд.), а средняя произво-^ дительность одного прииска составила 6,64 кг1. Таким

1 Бурят-Монгольская автономная советская социалистическая республика. Очерки и отчеты. 1925-1926. Верхнеудинск, 1927. С. 41.

1 Государственный архив Республики Бурятия (ГАРБ). Ф. Р-753. Оп. 1. Д. 96. Л. 81 об.

образом, промышленный переворот в отрасли к 1917 г. 22!

делал только первые шаги. -:

К окончанию гражданской войны и иностранной 8 <

интервенции золотодобыча находилась в состоянии :

упадка. В 1920 г. на разрабатывающихся приисках За- | падного Забайкалья было намыто всего 33 кг (2 пуда)1.

С образованием Бурят-Монгольской АССР при | Народном комиссариате промышленности и торговли был сформирован Горный отдел, в функции которо- | го входили организация горных работ, наблюдение ! за правильностью их ведения, заключение договоров об эксплуатации приисковых участков. Новая экономическая политика, основанная на признании много-укладности экономики страны и многообразия форм хозяйствования, подразумевала возможность исполь- § зования частного капитала. В золотодобывающей про- | мышленности Бурятии наиболее распространенной | формой привлечения частного капитала стала аренда. ^ В аренду сдавались неразрабатываемые золотоносные ^ площади ввиду отсутствия у государства необходимых -Ц финансово-технических средств или нерентабельности их промышленного освоения, труднодоступные | отдаленные участки. Наличие в Бурятии многочис- | ленных, не эксплуатировавшихся мелких объектов и | свободных трудовых ресурсов в приисковых районах I в связи с закрытием предприятий в военные годы соз- ° давало базу для аккумулирования частного капитала § в мелкий и средний золотой промысел, имевший до- | вольно широкое распространение и до революции. о

Арендатор действовал лишь в пределах отведенного договором участка и в рамках установленных Л им определенных условий с указанием срока и ви- «. дов производственной деятельности, объема добычи 1 золота и долевого отчисления в пользу государства, г обязательств по восстановлению и эксплуатации при- I

со аб

искового оборудования, соблюдению правил ведения горных работ, положений трудового законодательства и т. д. Вступая в договорные отношения на взаимоприемлемых экономических условиях, а также располагая административно-правовыми рычагами воздействия, государство вовлекало частный капитал в общий про-

2 цесс возрождения золотопромышленности, поскольку = остро нуждалось в дополнительных источниках по-= полнения валютных ресурсов.

| В 1923/24 г., по данным Горного отдела, в Бурятии

- числилось 576 золотоносных площадей1, из которых были сданы в аренду и разрабатывались 62 золото-| носных участка (11 %)2. Из 62 приисков 51 находился в Баргузинском районе, 9 — в Джидинском, 2 — на реке Курбе3. Арендаторами являлись частные предприни-| матели, трудовые товарищества, банки, иногда тор-

3 гово-снабженческие и кооперативные организации. § В том же году из 72 месторождений золота и других | металлов государственными учреждениями разраба-| тывались 4 участка, кооперативами и артелями — 6, | частными лицами — 624.

В 1925 г. в баргузинской тайге — главной «золотой жиле» республики — в аренде состояло 80 приисков, ■Ц из которых активно разрабатывалось всего 48. Наи-| более крупным арендатором был Дальбанк, который ^ разрабатывал 28 приисков и добыл в 1924/25 г. 7 пудов | 23 фунта (124 кг) золота из 13 пудов 20 фунтов (221 кг) ■§ официально зарегистрированных. Буркоопсоюз на Ц трех арендованных приисках добыл 2 пуда 17 фунтов (39,7 кг). Остальные 49 приисков были арендова-

1 ны частными лицами: на тридцати приисках, разра-

^ -

й 1 Перспективы и ближайшие задачи хозяйственного строи-

§ тельства БМАССР. Верхнеудинск, 1927. С. 49. 2 ГАРБ. Ф. П-1. Оп.1. Д. 448. Л. 8.

в

§ 3 Бурят-Монгольская АССР. Очерки и отчеты. 1923-1924.

Л Верхнеудинск, 1925. С. 185.

4 Бурят-Монгольская АССР. Очерки и отчеты. 1925-1926. Верхнеудинск, 1927. С. 39.

а

батываемых гражданами СССР, было добыто 3 пуда 221 4 фунта золота (50,8 кг); на семнадцати, находившихся р! в аренде у китайских подданных, 14 фунтов (5,7 кг); 88' на двух приисках, арендованных корейцами, 2 фунта (0,8 кг) [1, с. 17]. |

По характеру способа ведения работ все разработ- I ки приисковых россыпей в 1920-е годы делились на три вида: 1) Хозяйские работы, характеризующиеся тем, что арендатор разрабатывал взятую в аренду площадь наемным трудом, причем все добытое золото поступало в полное распоряжение арендатора. Таким способом ] разрабатывалось 2 прииска, на которых было занято 39 рабочих. 2) Старательские работы, отличающиеся тем, что все добытое золото принадлежало старательской артели, которая договаривалась о продажной цене на § золото. Старательскими работами разрабатывалось 37 приисков, на них было занято 613 рабочих. 3) Сме- | шанный способ, при котором часть золота оставалась у рабочего, а часть он отдавал арендатору разрабатываемого прииска. Таким способом разрабатывалось 9 при- -Ц исков со 103 рабочими. Из 48 приисков только два разрабатывались механизированным способом, на осталь- | ных использовался мускульный труд [1, с. 22].

Причинами слабой механизации золотодобывающей отрасли, как и до революции, были отдаленность золотопромышленных районов от железнодорожной магистрали, отсутствие средств связи и полное бездорожье в самих районах, где передвижение возможно было только верхом на лошади по таежным тропам и зимой по долинам замерзших рек, что в свою очередь ^ чрезмерно затрудняло доставку тяжелого дорогостоя- Л щего оборудования, регулярные поставки продоволь- «, ствия приисковому населению и делало невозможным || правильный горный надзор. Кроме того, арендаторы, г большинство из которых были мелкими, не располага- II ли значительным капиталом, а потому не могли себе § позволить затраты на механизацию. Этим объясняет- 1

со аб

ся и тот факт, что в основном разрабатывались легко доступные россыпи, а освоение глубоколежащих пластов, золотоносных жил, требовавшее существенных капиталовложений, большинству золотопромышленников было просто не по карману. Ситуацию усугубляла идеологическая нетерпимость советской власти » к частному капиталу, что также не способствовало = стремлению арендаторов вкладывать средства в мо-= дернизацию отрасли.

| Тем не менее, с разрешением частного золотого

- промысла ежегодно стала увеличиваться добыча золота, что видно из следующих данных: в 1923/24 г. было | добыто 180 кг, в 1924/25 г. — 223, в 1925/26 г. — 2751, 1926/27 г. — 290, в 1927/28 г. — 393 (53,3 % довоенной .I1 добычи)2.

I Однако приведенные цифры официально зареги-

•§ стрированного золота служат не столько иллюстраци-V ей восстановления золотодобычи, сколько показателем | слабого учета и активного утаивания. Современники | отмечали, что «только 1/10 часть добытого золота реги-| стрируется, а остальное уходит за границу в карманах китайских рабочих и подрядчиков» [7, с. 56]. Зачастую добываемое частными арендаторами золото сознатель-■Ц но скрывалось в стремлении уйти от повышенного

| налогообложения. Кроме того, некоторые китайские

§

^ арендаторы, не знавшие русского языка и не имевшие Л собственного писаря, нанимали разъездного или поль-■§ зовались услугами соседних грамотных арендаторов Ц для ведения золотозаписных книг, в связи с чем записи совершались эпизодически. Во время посещения бар-1 гузинских приисков правительственной комиссией в начале 1926 г. имел место казусный случай, когда «по-^ луоборванный китаец — арендатор Юй-дый пришел ^ за 50 километров и предоставил членам комиссии це-

1 Бурят-Монгольская АССР. Очерки и отчеты. 1925-1926. Верхнеудинск, 1927. С. 41.

2 ГАРБ. Ф. Р-475. Оп. 1. Д. 341. Л. 207.

лую папку бумаг, среди которых была чистая золото- 221 записная книга». Для чего Юй-дый явился к комиссии, - ■ выяснить не удалось, только на вопрос, почему он не 88 ведет записи добытого золота в книге, с трудом объяснил, что «незачем зря пачкать книгу» [1, с. 19]. |

Крайне низкой была средняя производительность приисков. Так, если в 1914 г. она составляла 6,64 кг, то в | 1925/26 г. — 2,43. Невысокая производительность объ- | яснялась тем, что большинство приисков были мелкими и добывали в год от 1 до 3 кг золота. Преобладающее большинство частных арендаторов не располагали достаточным капиталом и поэтому не делали необходимых вложений в организацию и расширение промышленного производства, в обновление технического оборудования приисков и выполняли в основ- § ном торгово-снабженческие и золотоскупочные операции [8, с. 144]. Исключение составляли лишь некото- | рые арендаторы, например Дальбанк, который добыл

золота в 1925/26 г. 177 кг (63 % всей добычи). На боль-

й

шинстве частноарендованных предприятий господ- т? ствовал тяжелый физический труд. Из 393 кг добытого | в 1927/28 г. золота механическим путем было получе- | но 22 %, старательскими работами — 63 % и 15 % — вольноприносительским трудом, который по способу добычи также можно отнести к старательскому1.

Тем не менее, развитие арендных отношений сыграло большую роль в развитии золотодобывающей промышленности. С помощью частных предпринимателей были восстановлены прежние и введены в

а

эксплуатацию новые золотоносные прииски, увеличи- ^

лись материальные ресурсы государства, была частич- Л но решена проблема безработицы.

Однако через арендную политику частные пред- 1

приниматели ставились в жесткие рамки государ- г

ственного учета и контроля. Это позволяло проводить II

1

1 ГАРБ. Ф. Р-475. Оп. 1. Д. 341. Л. 20.

2015. Т. 16, № 4. С. 642-652

649

со св

политику использования, ограничения и вытеснения частного капитала из добывающей промышленности, что и произошло к концу 1920-х гг. С 1929 г. аренда золотоносных приисков не получила дальнейшего распространения, что можно объяснить следующими причинами: 1) частнособственнические тенденции

2 ограничивались налоговым прессом, страховыми взно-= сами; 2) государственные органы нередко нарушали Ё договорные обязательства и в одностороннем порядке | расторгали соглашения, подрывая доверие арендато-- ров. Все это было связано с тем, что на смену практиковавшемуся ранее ограничению частного капитала

| пришла политика его вытеснения и ликвидации.

Таким образом, с установлением советской власти, государство, остро нуждавшееся в пополнении золото-| валютных запасов, но не имевшее средств на разработку

3 золотосодержащих площадей, вынуждено было разрешить их аренду частным предпринимателям, коопера-

| тивным организациям, банкам и т. д. И до революции | игравший главную роль в развитии золотодобывающей | промышленности, в период новой экономической политики частный капитал, восстанавливая прежние и вводя в эксплуатацию новые золотоносные прииски, ■Ц увеличивал тем самым материальные ресурсы государ-| ства, частично решал проблему безработицы. Однако ¡^ к концу 1920-х гг. в золотопромышленной политике Л советской власти возобладала тенденция ликвидации частного предпринимательства в связи с общей линией, Ц направленной на дальнейшую централизацию и ускоренный переход народно-хозяйственного механизма 1 страны на однородную экономическую основу, базиру-^ ющуюся на государственной собственности на средства ^ производства и соответствующих этой собственности ^ производственных отношениях [6, с. 44].

Характерная для отрасли в дореволюционный пе-| риод слабая механизация процесса золотодобычи сохранилась и в 1920-е гг., что было связано не только с

отдаленностью и труднодоступностью золотоносных 2

приисков, отсутствием средств связи и транспортных -!

коммуникаций, но и нежеланием частных предприни- 88' мателей вкладывать средства в модернизацию отрасли

в связи с неустойчивой политикой советской власти по | отношению к частному капиталу.

Список использованной литературы ;

1. Бутырин П. Н. Золотопромышленность Баргузинско- ! го края и ее перспективы / П. Н. Бутырин. — Верхнеудинск, I 1926. — 40 с. !

2. Зиновьев В. П. Особенности становления индустриального общества в Сибири в XIX — начале XX вв. / В. П. Зиновьев // Проблемы истории, историографии и источниковедения России, XШ-XX вв. [материалы конф., посвящ. памяти проф. А. А. Говоркова (22-23 апр. 2002 г.) / редкол. : А. Н. Же- § равина и др.]. — Томск : Том. гос. ун-т, 2003. — С. 30-40. |

3. Кальмина Л. В. Модернизация сибирской экономики | на рубеже XIX-XX вв.: забайкальский вариант / Л. В. Кальми- § на // Вестник БНЦ СО РАН. — 2011. — № 2. — С. 72-81. £

4. Кальмина Л. В. Еврейская община в Западном Забайкалье (60-е годы XIX века — февраль 1917 года) / Л. В. Кальмин, "в Л. В. Курас. — Улан-Удэ : Изд-во БНЦ СО РАН, 1999. — 172 с. |

5. Козьмин Н. Н. Основы капитального строительства Бу- | рятии / Н. Н. Козьмин. — Верхнеудинск : Госплан БМ АССР, I

1926. — 144 с. |

§

6. Ламин В. А. Золотой след Сибири / В. Ламин. — Екате- § ринбург : Банк культ. информ., 1997. — 144 с. |

7. Сумкин Д. Существует ли Верхнеудинский золото- | промышленный район? / Д. Сумкин // Жизнь Бурятии. — § 1926. — № 1-3. — С. 56-58. |

8. Хатылаев М. М. Госкапитализм в золотодобываю- ^ щей промышленности Восточной Сибири (1921-1930 гг.) / ® М. М. Хатылаев // Россия нэповская: политика, экономика, 1 культура : тез. Всесоюз. науч. конф. (25-27 июня 1991 г.) / [Ред- Л кол. : Гущин Н. Я., Шишкин В. И. (отв. ред.) и др.]. — Новоси- § , бирск : Б. и., 1991. — С. 142-144. 1

а

ж

Информация об авторе

Плеханова Анна Максимовна — доктор исторических 1 наук, доцент, ведущий научный сотрудник, отдел истории,

£2 ов

этнологии и социологии, Институт монголоведения, буддо-логии и тибетологии СО РАН, 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахья-новой, 6, e-mail: plehanova.am@mail.ru.

Author

Plekhanova Anna Maksimovna — D.Sc. in History, Associate Professor, Leading Researcher of the Department of History, Ethnology and Sociology, Institute of Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies of the SB RAS, 6, Sakhyanovoi str., Ulan-Ude, 670047, Russian Federation, e-mail: plehanova.am@mail.ru.

Библиографическое описание статьи

Плеханова А. М. Роль частного предпринимательства в восстановлении золотодобывающей промышленности Бурятии в 1920-е годы / А. М. Плеханова // Историко-эконо-■§ мические исследования. — 2015. — Т. 16, № 4. — С. 642-652. — DOI : 10.17150/2308-2588.2015.16(41.642-652.

в

8 а S в

Reference to article

Plekhanova A. M. The role of private entrepreneurship in | the restoration of gold mining in Buryatia in 1920s. Istoriko-eko-§ nomicheskie issledovaniya = Journal of Economic History & History of | Economics, 2015, vol. 16, no. 4, pp. 642-652. DOI: 10.17150/2308-■S 2588.2015.16(4).642-652. (In Russian).