CC BY
30
дискуссия
журнал научных публикаций
И. С. Белик, д-р экон. наук, доцент, Н. В. Стародубец, старший преподаватель, кафедра экономической безопасности, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Россия, [email protected]
РОЛЬАССИМИЛЯЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА В ОЦЕНКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА*
Последние десятилетия развития человечества характеризуются беспрецедентным ростом нагрузки на окружающую среду. Особенно это характерно для промышленно освоенных регионов, обладающих обширной минерально-сырьевой базой, развитие которых традиционно осуществлялось за счет эксплуатации имеющихся природных активов. Очевидно, что для регионов подобного типа, определяемых как ресурсные, характерно постепенное накопление отходов производства и потребления, что ведет к деградации окружающей среды, ее ресурсных компонентов.
Существующие подходы к определению эколого-экономического состояния регионов ресурсного типа слабо учитывают антропогенное воздействие, что проявляется и при оценке их инвестиционной привлекательности. Данный факт, в условиях возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую среду, представляется недостаточно объективным.
В этой связи актуальным является развитие теоретико-методологических основ оценки ассимиляционной способности окружающей среды и обоснование ее влияния на инвестиционную привлекательность региона.
В настоящее время наиболее известный методический подход к оценке «ассимиляционного потенциала территории»1 предлагает использовать в качестве его обобщенной характеристики показатель экологической техноемкости территории (ЭТТ), который отражает самовосстано-
вительный потенциал природной системы и количественно равен максимальной техногенной нагрузке, которую может выдержать и переносить в течение длительного времени совокупность всех реципиентов и экологических систем территории без нарушения их структурных и функционал ьных свойств.
Результатом антропогенного воздействия на окружающую среду является и поступление парниковых газов в атмосферу, которое нарушает естественный баланс углерода. В этой связи мы предлагаем расширить понятие ассимиляционного потенциала региона включением углеродного фактора, используя с этой целью показатель углеродной техноемкости территории (УТТ). Авторы определяют углеродную техноемкость территории как часть ассимиляционного потенциала биосферы, отражающую самовосстановительный потенциал природной системы и количественно равную максимальному объему антропогенных выбросов парниковых газов, который может уловить и переработать в течение длительного времени совокупность всех реципиентов и экологических систем территории без нарушения ее основных свойств.
Ассимиляционный потенциал региона истощается вследствие повышенного антропогенного воздействия на окружающую среду. При этом его расчетное значение может оказываться относительно неизменным в течение долгого периода времени (по причи-
* Исследования проводились при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ № 11-32-00215а1).
не естественных запаздываний в процессах, происходящих в биосфере, относительной их инертности). Поэтому для объективного представления об уровне ассимиляционного потенциала региона и включения этого показателя в оценку инвестиционной привлекательности для последующего сравнения регионов предлагается сопоставлять существующий (относительно неизменный) ассимиляционный потенциал с изменяющимся антропогенным воздействием. Сопоставление техноемкости территории и антропогенного воздействия выполняется с применением показателей, характеризующих резерв использования ассимиляционного потенциала. Показатели построены в форме индикаторов и названы «индикатор экологической техноемкости территории» (1ЭТТ) и «индикатор углеродной техноемкости территории» (1УТТ).
Индикатор экологической техноемкости территории рассчитывается по формуле:
1этт = ЭТТ/АВ, (1)
где ЭТТ - экологическая техноемкость территории, усл. т / год;
АВ - антропогенное воздействие, усл. т./ год.
Индикатор экологической техноемкости территории является положительной безразмерной величиной, при этом если 1этт < 1, то антропогенное воздействие превышает экологическую техноемкость территории, необходимо принимать меры по реализации природоохранных мероприятий, по изменению структуры производства в пользу более безопасных для окружающей среды технологий и т. д. При 1ЭТТ > 1 территория считается экологически благополучной.
Проведенные расчеты для Свердловской области показали следующие значения экологической техноемкости региона и ее распреде-
Таблица 2
Фактическая и приведенная масса выбросов, сбросов, размещенных отходов на территории _Свердловской области за 2006 - 2009 гг._
Воздействие на окружающую среду 2006 2007 2008 2009
тыс. т тыс. усл. т тыс. т тыс. усл. т тыс. т тыс. усл. т тыс. т тыс. усл. т
Выбросы 1140,71 11853,57 1143,12 12162,8 1112,12 11948,31 1036,60 10815,24
Сброс загрязняющих веществ 33835 130,75 363,604 142,01 335,78 129,7 292,07 112,83
Размещение токсичных отходов 6719,5 7878,3 9232,7 10417,9 7390,3 8446 6315,1 7026,1
Итого 19862,62 22722,71 20524,01 17954,17
Таблица 1
Экологическая техноемкость Свердловской области
Экологическая техноемкость территории по средам тыс. усл. т
Воздух 4 505,76
Вода 4 991,14
Земля (биота) 5 811,27
Итого 15 308,17
ление по средам (табл. 1).
Фактическое загрязнение окружающей среды Свердловской области в условных тоннах в 2006 - 2009 гг. представлено в табл. 2.
Данные, представленные в таблице, свидетельствуют о снижении антропогенного воздействия к 2009 г., что обусловлено кризисными явлениями в экономике Свердловской области, которые вызвали снижение доли промышленного производства в ВРП.
В структуре антропогенного воздействия в Свердловской области преобладают такие его виды, как выбросы загрязняющих веществ и размещение токсичных отходов, что определяется структурой промышленного производства Свердловской области.
Индикатор экологической техноемкости территории для Свердловской области (1ЭТТ) за период составил: /ЭТТ2006 = 0,77; /ЭТТ2007 = 0,67;
1ЭТТ2008 _ ^,75, /ЭТТ2009 — 0 , 85.
Неблагоприятная экологическая ситуация сложилась в результате длительного экстенсивного развития базовых отраслей промышленности, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды. Поэтому, несмотря на значительную площадь территории, мощный многопрофильный промышленный регион исчерпал самовосстановительный потенциал биосферы.
Таблица 3
Выбросы парниковых газов на территории Свердловской области
Выбросы парниковых газов, тыс. т СО, 2 экв. 2006 2007 2008 2009
87 423 94 600 93 300 87 400
Индикатор углеродной техноемкости территории предлагается рассчитывать по следующей формуле:
/утт = УТТ/Э, (2)
где УТТ - углеродная техноемкость территории, равная поглощающей способности лесов и сельскохозяйственных земель региона, тонн СО,
2 экв;
Э - уровень эмиссий парниковых газов (ПГ) на территории, тонн С02экв
Индикатор углеродной техноемкости территории 1УТТ является положительной безразмерной величиной. При этом если /утт < 1, то текущие выбросы ПГ на территории превышают ее углеродную техноемкость, что служит сигналом к снижению энергоемкости экономики и контролю за деятельностью углеродоем-ких производств. Если значение индикатора /утт > 1, это свидетельствует о превышении углеродной техноемкости территории над уровнем выбросов ПГ текущего года и характеризует ситуацию как благоприятную.
Углеродную техноемкость территории предлагается оценивать на основе документа «Руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов межправительственной группы экспертов по изменению климата (2006 г.)»2 и принимать равной способности лесов, многолетних насаждений и пастбищ территории поглощать углерод в процессе жизнедеятельности. По данным «Национального доклада о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов за 1990 -2008 гг.»3, годовая способность территории РФ поглощать парниковые газы составляет 1 303 млн. т СО,
2 экв.
Углеродная техноемкость Свердловской области рассчитана на основе данных о площади лесов, многолетних насаждений и пастбищ и их удельной поглощающей способно-
Индикаторы ассимиляционного потенциала
сти. УТТ Свердловской области составляет 24,25 млн. т СО, / год.
' 2 экв. ^
Данные по выбросам парниковых газов на территории Свердловской области в 2006 - 2009 гг., рассчитанные с применением документа «Руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов межправительственной группы экспертов по изменению климата (2006 г.)»4, представлены в табл. 3.
Индикатор углеродной техноемкости (/утт) за период составил: /утт2006 = 0,27; /утт2007 = 0,26;
1УТТ2008 _ ^,26, /утт2009 — 0,28.
Незначительное снижение индикатора углеродной техноемкости наблюдалось в 2007 и 2008 гг., что было связано с увеличением объема промышленного производства в 2007 и первом полугодии 2008 г.
Сводный индикатор оценки ассимиляционного потенциала определен как среднее геометрическое рассматриваемых индикаторов и имеет вид:
1АП _ л/1 Э7Г Х 1 УТТ '
где 1Ш - индикатор ассимиляционного потенциала территории;
/этт - индикатор экологической техноемкости территории;
/утт - индикатор углеродной техноемкости территории.
Расчетные значения индикатора ассимиляционного потенциала, полученные для Свердловской области, предлагается сравнить со стандартным регионом ресурсного типа (Челябинская область), что представлено в табл. 4.
Приведенные данные по сводному индикатору показывают, что применение индикатора углеродной техноемкости позволяет более полно оценить резерв ассимиляционного потенциала по антропогенной нагрузке.
Подходы к устойчивому развитию региона предполагают наличие связи темпов экономического роста с темпами воспроизводства при-
Таблица 4
для Свердловской и Челябинской областей
Показатель 2006 2007 2008 2009
/АП Свердловская область 0,45 0,42 0,44 0,49
/АП Челябинская область 0,35 0,38 0,41 0,41
дискуссия
журнал научных публикаций
Ассимиляционный потенциал региона истощается вследствие повышенного антропогенного воздействия на окружающую среду.
родных ресурсов и качества природной среды. Выражение (4) также отражает влияние ин-Эта задача, поставленная Комиссией ООН по вестиционного фактора на процесс устойчиво-устойчивому развитию, нашла свое отражение го развития региона, так как условием обеспе-в необходимости экологизации экономики.
Для достижения устойчивого развития промышленных регионов должно соблюдаться определенное равенство между темпами -
экономического роста, темпами воспроизводства природных ресурсов, качеством среды и ассимиляционным потенциалом биосферы, следовательно, данную связь можно выразить следующим образом (модифицировано по А. В. Кокину5):
^ + (4)
где Т - темпы экономического прироста, % (прирост валового регионального продукта -ВРП);
t1 — темпы воспроизводства природных ресурсов, выраженные долей отчисления средств от прироста ВРП, %;
- темпы воспроизводства качества среды, выраженные долей отчисления средств от прироста ВРП, %;
/дп - индикатор ассимиляционного потенциала, представляющий собой безразмерную величину, изменяющуюся от единицы к нулю. В условиях ненарушенного потенциала /дп = 1,0, вусловияхдеформированности/дп < 1,0.
чения экономического роста являются инвестиции, приток которых во многом определяется такой характеристикой региона, как инвестиционная привлекатель-
- ность. В этой связи,
исходя из критериев устойчивого развития, ассимиляционный потенциал, по мнению авторов, должен выступать фактором инвестиционной привлекательности региона.
Выполненный анализ существующих методик оценки инвестиционной привлекательности региона показал, что в своем большинстве они недооценивают влияние антропогенного фактора. Чаще всего его учет осуществляется через включение в состав факторов влияния ресурсно-сырьевого потенциала региона (табл. 5) и экологических рисков. Последнее имеет место, несмотря на то, что изменение инвестиционной привлекательности региона в результате антропогенного воздействия за последнее время проявляется все с большей очевидностью.
В методике СОПС Минэкономразвития РФ и РАН2, которая наиболее полно учитывает влияние антропогенного воздействия, факторы инвестиционной привлекательности региона
Таблица 5
Содержание факторов инвестиционной привлекательности региона
№ п/п Факторы инвестиционной привлекательности Содержание факторов
1 Ресурсно-сырьевой фактор Средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов
2 Инновационный фактор Уровень внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе
3 Производственный фактор Совокупный результат хозяйственной деятельности в регионе
4 Институциональный фактор Степень развития ведущих институтов рыночной экономики
5 Трудовой фактор Трудовые ресурсы и их образовательный уровень
6 Инфраструктурный фактор Географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность
7 Финансовый фактор Объем налоговой базы и прибыльность предприятий
8 Потребительский фактор Совокупная покупательная способность региона
Рис. 2. Роль инвестиционной привлекательности в управленииустойчивым развитием региона
(табл. 5) рассматриваются как равноценные. Однако влияние антропогенной нагрузки на факторы инвестиционной привлекательности проявляется в разной степени.
В табл. 5 курсивом выделены те факторы, которые в наибольшей степени зависят от изменения ассимиляционной способности региона. Приоритетным является производственный фактор, так как поступление выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, парниковых газов вызывает снижение резерва ассимиляционного потенциала по антропогенной нагрузке и в итоге приводит к экологическому ущербу окружающей среды. Последний выражается в увеличении антропогенного потока вещества и энергии, превышающего способность систе-
мы к самовосстановлению, и приводит к неизбежной деградации среды и ее ресурсных компонентов. В этой связи авторы полагают, что данные изменения могут быть учтены включением в состав показателей инвестиционной привлекательности параметра «ассимиляционный потенциал» либо корректировкой одного из важнейших факторов инвестиционной привлекательности - производственного фактора (табл. 5) - на индикатор ассимиляционного потенциала территории. Однако формирование экологически адаптированных экономических показателей представляется более актуальным, поскольку согласно рекомендациям Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.) по совершенствованию национальной статистики для учета экологического фактора Всемирным
дискуссия
журнал научных публикаций
и РАН инвестиционная привлекательность региона рассматривается как сумма равнозначных индексов по ряду частных инвестиционных потенциалов.
В этой связи изменение инвестиционной привлекательности (ДИП) с учетом антропогенного фактора, при неизменности прочих факторов, будет иметь следующий вид:
дип=/в
где /пспт
а-ЛпХ
(5)
банком была разработана методика, позволяющая включать экологический фактор в национальные счета и показатели национального богатства.
Оценкой производственного фактора выступает показатель валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, поэтому в рамках данной методики предлагается показатель ВРП корректировать на индикатор ассимиляционного потенциала (/АП).
В этой связи влияние антропогенного фактора на инвестиционную привлекательность региона рассматривается с использованием следующих принципов:
1. Учет антропогенного фактора производится сопоставлением ассимиляционного потенциала региона с фактическим антропогенным воздействием, включая углеродную составляющую.
2. Изменение ассимиляционного потенциала определяется на основе индикативно-индексного подхода и учитывается при оценке показателя ВРП путем корректировки его на индикатор ассимиляционного потенциала.
Следование указанным принципам, в конечном счете, может вызвать такие положительные для регионов эффекты, как улучшение состояния окружающей среды; сохранение продуктивности биосферы, повышение ее восстановительных свойств; снижение потребления ископаемых видов топлива и сопряженных с этим выбросов загрязняющих веществ; повышение эффективности использования ресурсов; улучшение здоровья населения и повышение качества жизни и др.
Данные положительные эффекты служат основанием для принятия решений по основным проблемам регионов ресурсного типа, что, в конечном итоге, позволяет повысить их инвестиционную привлекательность (рис. 2).
В методике СОПС Минэкономразвития РФ
- нормированное значение индекса валового регионального продукта на душу населения (7врп/ч = £ИПх где
^врп/ч _ доля индекса среднедушевого валового регионального продукта в сводной оценке инвестиционной привлекательности);
/дп - индикатор ассимиляционного потенциала (если/дп > 1, то корректировка показателя не производится).
Таким образом, для улучшения инвестиционной привлекательности Свердловской области, помимо стандартных механизмов охраны окружающей среды, предлагается воспользоваться преимуществами участия в механизмах Киотского протокола и получения «углеродных» инвестиций на финансирование энергосберегающих и природоохранных мероприятий, результатом чего станет снижение негативного воздействия на окружающую среду, повышение ассимиляционного потенциала и инвестиционной привлекательности Свердловской области. I
1. Акимова Т. А., Хаскин В. В. Основы экоразвития: Учебное пособие. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994.
2. IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.unfccc.org (дата обращения: 01.09.2011).
3. Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов за 1990 - 2008 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://downloads.igce.ru/partl.pdf (дата обращения: 26.08.2011).
4. IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.unfccc.org (дата обращения: 01.09.2011).
5. Кокин А. В. Ассимиляционный потенциал биосферы. -Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2005.
6. Гришина И., Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализа взаимосвязей II Инвестиции в России. 2001. № 4.
