CC BY
14
УДК 342.7
DOI 10.24411/2409-3203-2019-11018
РОЛЬ АПК СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ В ФОРМИРОВАНИИ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
Фастович Галина Геннадьевна
старший преподаватель кафедры государственно-правовых и отраслевых юридических дисциплин ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ Ачинский филиал Россия, г. Ачинск
Аннотация: В статье рассмотрены вопросы повышения эффективности государственного механизма Российской Федерации. Автор приходит к выводам, что одним из факторов повышения может выступить модернизация агропромышленного комплекса.
Ключевые слова: эффективность, агропромышленный комплекс, государство, государственный механизм, аграрный сектор.
THE ROLE OF THE APC OF MODERN RUSSIA IN THE FORMATION OF EFFECTIVE FUNCTIONING OF THE STATE MECHANISM
Fastovich Galina Gennadevna
Senior Lecturer, Department of State Law and Sectoral Legal Disciplines Krasnoyarsk State Agrarian University, Achinsk branch Russia, Achinsk
Abstract: The article considers the issues of increasing the efficiency of the state mechanism of the Russian Federation. The author comes to the conclusion that one of the increase factors may be the modernization of the agro-industrial complex.
Key words: efficiency, agricultural sector, state, state mechanism, agricultural sector.
Ключевая цель реформы АПК - обеспечение эффективности государственного управления в современных условиях, изменение методов, стиля работы в агропромышленном комплексе современной России в соответствии с принципами правового, демократического государства. Реформирование АПК способствует и эффективному функционированию органов государственного устройства и народного хозяйства в целом.
Одним из важных условий реформирования российского общества является устранение противоречий между ориентацией на создание в России, с одной стороны, правового государства и гражданского общества и с другой стороны - растущей численностью бюрократизации. На наш взгляд, проводимые реформы в деятельности государственного механизма должны носить содержательный, последовательный характер, ориентированный на оптимизацию системы управления и демократизацию общественных институтов. Научный, объективный анализ деятельности государственного механизма, его эффективности крайне важен для формирования гражданского общества в стране [1].
Надо признать: Российская Федерация стоит на пороге существенной модернизации организационно-управленческой составляющей российского общества, системы законодательства и государственного механизма. Это утверждение определенно является
112
не только доминирующим, но и системообразующим в диалектике дальнейшего исследования формируемой модели партнерства российского общества и государства [2]. Важно создать гармоничную и соответствующую вызовам мирового характера эффективную конструкцию государственного механизма встроенную в архитектуру политической системы общества. При этом человек, его права и свободы, прогрессивные стремления общества, научные достижения и передовой исторический опыт должны стать узловыми элементами в доктрине эффективного государственного механизма.
Кадровый потенциал отрасли производства это количество работников сферы, их квалификация, способность к обучению и получению новых знаний, стремление к карьерному росту.
К числу профессий, сопутствующим сфере сельского хозяйства можно отнести юриспруденцию. Предлагаем рассмотреть особенности юридической деятельности в сфере сельского хозяйства, проанализировать специфику обучения в ВУЗах России юристов, которые своей дальнейшей профессиональной деятельности выберут аграрный сектор.
Система аграрных учебных заведений является в России одной из самых первых. Так, в 1865 году по указу императора Александра II была организована Петровская земледельческая и лесная академия (в настоящее время Российский государственный аграрный университет -МСХА имени К.А.Тимирязева).
Согласно аналитическим сведениям, Министерству сельского хозяйства подчинено 55 ВУЗов, 21 учреждение дополнительного профессионального образования. [4]При этом отмечается, что не смотря на ежегодно выпускаемые кадры, отрасль сельского хозяйства нуждается не только в узких специалистах, получивших «аграрную» профессию, но и в представителях других профессий - юристах, врачах, экономистах и др. Однако выпускники учебных заведений не стремятся ехать «на село», поскольку считают данную сферу работы неперспективной, низкооплачиваемой и непрестижной.
Отмечается, что кадровый состав отрасли сельского хозяйства стареет. Так, по сведениям аналитиков, за 20 лет, в период с 2000 по 2020 год, в АПК доля молодых людей в возрасте до 30 лет снизилась, и составляет 12.5%.[3] Кроме того, отмечается, что преимущественно в сфере сельского хозяйства трудятся мужчины, а женщины составляют всего 1/3 от количества работников. Наблюдается и нехватка кадров с высшим образованием, наличием ученых степеней, или профильным образованием для замещения руководящих должностей.[3]
Таким образом, можно предположить, что люди, получившие высшее образование по специальности, связанной с сельским хозяйством, не считают необходимым для себя трудиться в сельской местности. Для развития агропромышленного комплекса в РФ является вопрос кадрового резерва в АПК. Кадровый резерв - это группа сотрудников (специалистов, руководителей), которые потенциально способны к руководящей деятельности, отвечают требованиям, предъявляемым должностью, прошли отбор и квалификационную подготовку, но еще не назначены на должность [5]. Ведь создание кадрового резерва является инструментом эффективной управленческой политики, без которой невозможно реализовать такие важные сферы как сельское хозяйство и АПК в целом.
Укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса является обязательным условием для решения проблем импортозамещения [6]. Данную проблему нельзя решить без участия государства, обеспечивающего эффективное функционирование и постоянное развития системы профессионального аграрного образования, являющегося основным поставщиком высококвалифицированных кадров на рынок труда. На сегодняшний день имеется множество проблем, связанных с формированием и развитием кадрового потенциала аграрного сектора экономики как на государственном уровне, так и на уровне отдельно взятых ориентированных на аграрную сферу регионов. Одними из основных проблем можно считать: катастрофический дефицит аграрных специалистов с
113
высшим образованием, слабое закрепление кадров и недостаточно эффективная система их подготовки [7].
Для молодых специалистов в аграрной сфере, которые и должны формировать кадровый резерв в сфере агропромышленного комплекса существует ряд структурных проблем в аграрном образовании, среди которых: недостаточное финансирование деятельности аграрных вузов [8], низкий темп модернизации содержания образовательных программ, которые не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым сегодня работодателями к уровню профессиональной компетентности выпускников, высокий средний возраст научно-педагогических кадров, низкая степень интеграции в глобальное академическое пространство.
Библиографический список:
1. Тепляшин И.В., Власов В.А. Система взаимодействия общественности и органов местного самоуправления как условие развития предпринимательства на муниципальном уровне // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2019. № 2. С. 25-28.
2. Полубояринова А.Н. Урегулирование конфликта интересов как одна из мер предупреждения преступности против интересов службы// Современное право. 2011. № 9. С. 28-31.
3. Аграрное образование: между теорией и практикой: Интернет ресурс. Режим доступа https://milknews.ru/longridy/agrarnoe-obrazovanie-chast-1.html (дата обращения 22.02.2020).
4. 4.Косякова, Л.Н. Формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса: инновационный подход //Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.2016. № 45. С.195-201.
5. Дорофеева А.М., Шевченко Т.В. Совершенствование процесса подготовки кадров для агропромышленного комплекса // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2018. №2. С. 6..
6. Шитова Т.В. Развитие АПК в современной России: вопросы теории и практики // Аграрное и земельное право. 2017. № 5.С. 8-11.
7. Шитова Т.В. Современные проблемы санкций в международном праве // Аграрное и земельное право. 2019. № 3 (171). С. 90-91.
8. Власов В.А. Некоторые экономико-правовые аспекты обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2018. № 4 (160). С. 117-123.
