CC BY
58
РИСКИ В ЭКОНОМИКЕ ЛАОСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Интхивонг Элек, магистрант
Научный руководитель: Л.В. Прогунова, канд. экон. наук, доцент Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-2-166-177
Аннотация. Лаос не имеет выхода к морю и сильно зависит от экономики соседних стран, таких как Китай, Таиланд и Вьетнам. Экономические долги Лаоса показывают, что чрезмерная зависимость и опора на Китай, нехватка иностранной валюты, инфляция и сокращение производства поставили Лаос на грань экономического коллапса и долги Лаоса резко возросли. Это исследование сосредоточено на рисках экономики Лаоса, инфляции, государственного долга и лаосского кризиса, а это показывает, что экономический план правительства не уравновешивает экономические отношения, a высокая доля государственного долга и инфляции бросили вызов экономике Лаоса.
Ключевые слова: инфляция, государственный долг, экономический риск, кризис Лаоса.
Лаос, официально Лаосская Народно-Демократическая Республика, представляет собой быстрорастущую развивающуюся экономику в самом сердце Юго-Восточной Азии, граничащую с Бирмой, Камбоджей, Китаем, Таиландом и Вьетнамом. Экономический рост Лаоса за последнее десятилетие, до пандемии СОУГО-19, в среднем составлял чуть менее восьми процентов, что ставит Лаос в число самых быстрорастущих экономик мира. За последние 30 лет Лаос добился медленного, но устойчивого прогресса в проведении реформ и создании институтов, необходимых для рыночной экономики, кульминацией которого стало присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО) в феврале 2013 года [3, 4]. Приверженность правительства Лаоса вступлению в ВТО и создание Экономического сообщества АСЕАН (АЕС) в 2015 году привело к крупным реформам экономической политики и правил с целью улучшения деловой и инвестиционной среды Лаоса. Тем не менее, в рамках АСЕАН Лаос опережает только Бирму в рейтинге Всемирного банка «Легкость ведения бизнеса». Правительство Лаоса все больше связывает свое экономическое состояние с экономической интеграцией АСЕАН и развитием, ориентированным на экспорт, и отдает приоритет цифровой экономике, логистике, зеленому росту и более устойчивому развитию [5].
Столкнувшись с ситуацией пандемии COVID вперемешку с российско-украинской войной, экономика Лаоса сталкивается с проблемами долгового бремени и замедлением экспорта. Крупные проекты по-прежнему не могут приносить доход. Таким образом, международные резервы Лаоса быстро сокращаются. Инфляция растёт, а стоимость кипа продолжала резко и непрерывно падать. Лаосу не хватает иностранной валюты для покупки топлива. Людям приходилось стоять в очереди, чтобы купить бензин в течение длительного времени. Пока аналитики и наблюдатели не соберутся вместе, чтобы сделать вывод, что Лаос определенно входит в кризис.
Ряд аналитиков сходятся во мнении, что основная причина - зависимость Лаоса от Китая в экономическом развитии. Особенно в последние 10 лет, когда Китай выдвинул инициативу «Один пояс, один путь» и «перекачал» силы маленькой экономики Лаоса в свой рост. Лаос стал городом-спутником Китая. А некоторые даже называют его теневым государством Китая.
В этой статье хотелось бы доказать, что у Лаоса не так много вариантов развития. Противостоять Китаю будет сложно. Казалось, что связывая развитие с Китаем, Лаос мог быстро развиваться. Народно-революционная партия Лаоса также нуждается в легитимности таких событий,
чтобы оставаться у власти. Но, у всего есть своя цена. Продолжающийся кризис может заставить Лаос искать альтернативы для дальнейшего сбалансирования своего развития.
Экономика Лаоса
Экономическому прогрессу и расширению торговли в Лаосе по-прежнему препятствует нехватка рабочих с техническими навыками, слабые системы образования и здравоохранения, а также плохая, хотя и улучшающаяся, транспортная инфраструктура. Институты, особенно в секторе правосудия, остаются крайне слаборазвитыми, а регулирующий потенциал низок. Несмотря на недавние усилия и некоторые улучшения, коррупция процветает и является серьезным препятствием для иностранных инвесторов.
Коррупция является серьезной проблемой в Лаосе, затрагивающей все уровни экономики. Лаосское правительство разработало несколько антикоррупционных законов, но их соблюдение остается слабым. Когда тогдашний премьер-министр Тонглун Сисулит вступил в должность в начале 2016 года, он сосредоточил внимание на усилиях правительства по борьбе с коррупцией. Лаосские СМИ и Национальная ассамблея в настоящее время регулярно сообщают о проблемах коррупции и увольнениях или наказании коррумпированных чиновников. В сентябре 2009 года Лаос ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции. В марте 2021 года Тон-глун был назначен президентом Лаосской НДР. Он и недавно назначенный премьер-министр Пханкхам Випхаван заявили, что они будут продолжать уделять приоритетное внимание благому управлению в своей новой администрации. Лаос занимает 128-е место из 180 стран в Индексе восприятия коррупции (CPI) Transparency International за 2021 год, поднявшись на шесть позиций с 2020 года.
Макроэкономическая ситуация в Лаосской НДР за последние три года стала сложной. Давняя структурная уязвимость усугубилась последствиями пандемии COVID-19, резкого роста государственного долга и испытаний глобальных макроэкономических условий. Последователь-
ный рост в течение предыдущих двух десятилетий был в основном обусловлен крупномасштабными инвестициями в капиталоемкие отрасли, особенно в горнодобывающую промышленность и гидроэнергетику. Однако эти инвестиции не способствовали созданию рабочих мест, а некоторые повлекли за собой значительные экологические издержки. Более того, государственные инвестиции в энергетический сектор в основном финансировались за счет внешнего долга, часто на коммерческих условиях, что постепенно ставило под угрозу макроэкономическую стабильность.
Постепенное замедление экономического роста, наблюдаемое с 2012 года, стало более заметным во время пандемии СОУГО-19, которая показала, насколько Лаос уязвим к внешним потрясениям. Правительство приняло решительные меры по сдерживанию распространения вируса, но длительные блокировки привели к потере рабочих мест и средств к существованию, а также к сокращению поступлений в иностранной валюте. В 2020 году экономическая активность практически застопорилась, при этом ВВП вырос всего на 0,5%. Вторая волна пандемии в 2021 году подорвала надежды на сильное восстановление, при этом темпы роста прогнозируются всего на 2,5% на 2022 год. Совокупный эффект этих неудач означает, что страна сталкивается с макроэкономической нестабильностью, повышенными финансовыми рисками и негативными тенденциями в государственных расходах. По мере роста обязательств по обслуживанию государственного долга и сокращения доходов расходы на важнейшие социальные услуги, такие как образование, здравоохранение и социальная защита, сокращаются.
За 12 месяцев до сентября 2022 года национальная валюта кип упала на 62% по отношению к доллару США, а инфляция достигла 30% в годовом исчислении. Правительство Лаоса стремится приспособиться к меняющейся экономической ситуации, но имеет ограниченное фискальное пространство для маневра. В 2021 году были назначены новый премьер-министр и
несколько новых министров. Премьер-министр объявил о семи приоритетах, пообещав решить проблему утечки государственного долга и доходов, увеличить экспорт, бороться с коррупцией и создать больше рабочих мест. Правительство также обязалось способствовать качественному росту и уменьшить зависимость от сектора природных ресурсов, расширить доступ к основным государственным услугам, особенно здравоохранению и образованию, и уделять больше внимания развитию человеческих ресурсов [6, 7].
Сочетание экономического спада, сокращения социальных расходов, закрытия школ и безработицы во время карантина из-за COVID-19 означает, что Лаос рискует потерять достижения, достигнутые в искоренении бедности, образовании, состоянии питания и других ключевых показателях человеческого развития. Структурные реформы необходимы для стабилизации экономической ситуации и поддержки более инклюзивной модели роста. Ребенок, родившийся сегодня в Лаосе, будет продуктивным лишь наполовину меньше, чем он мог бы быть, если бы у него было полное здоровье и образование. Недоедание по-прежнему является серьезной проблемой, влияющей на физическое и когнитивное развитие людей, при этом от задержки роста страдают более 30% детей в возрасте до пяти лет. Уровень материнской смертности также высок и составляет 185 на 100 000 рождений (2017 г.). По данным правительства, недо-
едание, вероятно, усилилось во время пандемии. Более того, по крайней мере 70% лаосских детей не имели доступа к он-лайн-классам во время пандемии.
Несмотря на молодое население Лаоса, средний возраст которого составляет 24 года, рынок труда остается напряженным: работодатели сообщают о нехватке рабочей силы на всех уровнях, особенно квалифицированной рабочей силы, что отражает относительно низкий уровень образования в Лаосе. В конце 2014 года правительство приняло новый закон о труде, который установил множество новых мер защиты для работников. Он также содержит положения, направленные на повышение квалификации лаосской рабочей силы, и устанавливает более строгие положения в отношении найма иностранных рабочих [1].
Лаос сталкивается с нехваткой топлива с августа 2022 года, в то время как инфляция находится на высоком уровне. Эти экономические проблемы подчеркивают ухудшение ликвидности и дорогостоящий импорт топлива, вызванный высокими ценами на сырьевые товары и резко ослабленной местной валютой. Этот контекст острых финансовых трудностей вызывает опасения по поводу суверенного дефолта, учитывая предстоящие сложные выплаты по долгам. Однако ожидаемая поддержка со стороны Китая, направленная на то, чтобы сделать перспективы обслуживания долга более устойчивыми, смягчает эти угрозы [8].
Рис. 1. Динамика счёта текущих операций к ВВП в 2012-2021 гг., % [1]
Баланс счета текущих операций в процентах от ВВП дает представление об уровне международной конкурентоспособности страны. Как правило, страны с высоким профицитом счета текущих операций имеют экономику, сильно зависящую от доходов от экспорта, с высокими рейтингами сбережений, но слабым внутренним спросом. С другой стороны, страны с дефицитом счета текущих операций имеют сильный импорт, низкие нормы сбережений и высокие нормы личного потребления в процентах от располагаемого дохода.
Лаосская экономика страдает от пагубного воздействия высоких цен на сырье на ряд экономических показателей. Ожидается, что растущий дефицит счета текущих операций (ожидаемый на уровне 6,5%
ВВП в этом году) еще больше ухудшится в 2023 году из-за увеличения импорта товаров и средств производства, связанных с инфраструктурными проектами (рис. 1). В результате ликвидность страны находится под давлением, поскольку хронически низкие валютные резервы едва позволяли покрывать импорт в течение 1,5 месяцев в марте прошлого года. Ожидается, что к тому времени этот уровень еще больше упадет из-за истощения валютных резервов и резкого роста импорта. Эти события объясняют продолжающуюся тенденцию к снижению кипа, местной валюты, которая потеряла 65% своей стоимости за последние 12 месяцев (10 сентября 2022 г.). Таким образом, инфляция в августе ускорилась до 30%, т.е. второго по величине показателя в Азии.
Рис. 2. Динамика внешнего долга Лаоса в 2012-2020 гг., млн. долларов США [1]
Более низкая ликвидность ставит Лаос в сложную ситуацию, учитывая предстоящие высокие выплаты по внешнему долгу. Ожидается, что начиная с 2023 года обслуживание внешнего долга, около половины которого приходится на государственный сектор, значительно превысит валютные резервы. Пандемия Covid-19 серьезно повлияла на финансовые риски Лаоса, поскольку государственный долг, который в основном является внешним, вырос более чем на 50%, с 62% до 95% ВВП в период с 2019 по 2021 год (рис. 2). долг уже увеличился из-за гидроэнергетических проектов и китайского проекта высокоскоростной железной дороги, связывающего Лаос с Китаем (завершен в конце 2021 года). Таким образом, нынешнее ужесточение глобальных условий финансирования, процентные платежи выше 20% от доходов и возможное увеличение государственного долга выше порога в 100% от ВВП в 2022 г. [1].
Однако тот факт, что платежи по обслуживанию долга Лаоса в основном связаны с Китаем (владеющим примерно половиной внешнего государственного долга Лаоса), делает перспективу суверенного дефолта в краткосрочной перспективе очень маловероятной. Действительно, ключевой, близкий и надежный финансо-
вый, экономический и политический партнер Лаоса не потерпит дестабилизирующего дефолта со стороны своего соседа из Юго-Восточной Азии. Хотя Лаос имел право на участие в Инициативе по приостановке обслуживания долга в 2020 и 2021 годах, страна не подавала заявку на присоединение к ней, возможно, чтобы избежать требований прозрачности, связанных с финансированием МВФ, и сохранить свой (дорогой) доступ к рынку капитала Таиланда. В условиях ужесточения глобальных финансовых условий доступ к рынку для рефинансирования коммерческих облигаций стал практически невозможным. Таким образом, единственный способ избежать дефолта заключается в соглашении об облегчении долгового бремени с Китаем, и вариант реструктуризации долга не навредит гигантскому Китаю. Недавняя история также показывает, что Лаос может вернуться к передаче активов, как это было в 2020 году, когда китайское государственное предприятие взяло контроль над электросетью Лаоса. В то же время единственная правящая коммунистическая партия страны привержена своему плану по сокращению государственных расходов и увеличению доходов, чтобы со следующего года дефицит бюджета стал ниже 5% ВВП.
Рис. 3. Динамика уровня инфляции в Лаосе в 2012-2022 гг., % [1]
Прогноз по политическому риску негативный, учитывая эрозию ликвидности. Такой же строгий негативный прогноз относится к риску деловой среды из-за высокой инфляции (рисунок 3), рекордно низ-
кого кипа и умеренных прогнозов роста реального ВВП, что показано на рисунке 4 (+3,8% в 2022 г. и +4% в 2023 г. согласно, вероятно, слишком оптимистичным прогнозы банка на июль прошлого года).
Рис. 4. Темпы роста ВВП Лаоса в 2012-2021 гг. [1]
Действительно, ожидается, что ослабление внешнего спроса, резкое замедление темпов экономического роста в Китае и высокие цены на топливо ударят по экспорту и внутреннему спросу в течение следующих шести месяцев, тем самым повлияв на рост ВВП. Что касается политического риска, негативный прогноз будет зависеть от динамики внешнего долга и
масштабов возможного соглашения о списании долга и других потенциальных мер с Китаем [2].
Одним из значимых факторов риска для экономики Лаоса является рост уровня безработицы в стране, начиная с 2020 года. Динамика уровня безработицы в экономике Лаоса отражена на рисунке 5.
Рис. 5. Динамика уровня безработицы в экономике Лаоса в 2012-2021 гг., % [1]
Долговой кризис Китая и кредитные ловушки
Государственный долг Лаоса быстро растет с 2019 года, что может оказать большое влияние на экономическую стабильность. Государственный долг, включая гарантии государственного долга, вырос с 12,5 млрд долларов или примерно 68 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) в 2019 году до 14,5 миллиардов долларов или 88 процентов ВВП в 2021
году. А ещё 11 процентов ВВП приходится на обеспечение государственного долга и долга, возникающего в результате внутренних займов [1].
Такой высокий уровень долга был связан с огромным обесцениванием кипа. К концу 2021 года кип потерял почти 20 процентов своей стоимости по сравнению с долларом США за тот же период прошлого года. Такая ситуация вызвала сильную волатильность лаосской валюты в
первые четыре месяца этого года. Кип обесценился на 18,36% по отношению к доллару США и на 9,4% по отношению к таиландскому бату [10] (в настоящее время 15 000 кипов за доллар США или 427 кипов за 1 бат), что стало серьёзным давлением на государственный долг Лаоса.
Хотя не может быть прямого признания того, что Лаос уже застрял в долговой ловушке Китая. Но, очевидным фактом является то, что 47 процентов его внешнего долга заимствованы у Китая [19] для финансирования инфраструктуры и инфраструктурных проектов, которые часто сопровождаются финансовыми условиями, которые Лаос отказывается финансировать из-за отсутствия у него внутреннего финансирования. с меньшими финансовыми затратами. Многие заимствования являются двусторонними заимствованиями непосредственно у китайского правительства или государственных предприятий.
Мегапроект, который рассматривается как один из источников долгового бремени Лаоса, Железнодорожный проект Лансан или Лаосско-китайский проект был официально открыт 2 декабря в Национальный день Лаоса в прошлом году. Инвестиции в проект составляют почти 6 миллиардов долларов США, что составляет около одной трети размера экономики Лаоса. Из них 3,5 миллиарда долларов, или 60 процентов, были предоставлены китайским Импортно-экспортным банком. Из-за этого Лаос, партнер по совместному предприятию, должен нести часть долга или сумму около 1 миллиарда долларов США, а остальные 40% - это акции, при этом Лаос обязан вложить деньги пропорционально своим акциям. Это было 730 миллионов долларов в деньгах, из которых 250 миллионов долларов были бюджетом правительства Лаоса, а остальные 480 миллионов долларов должны были быть заимствованы в том числе в китайских банках. В общей сложности задолженность Лаоса по одному железнодорожному проекту составляет более 1,4 миллиарда долларов США.
Огромный долг Лаоса проистекает из стремления Народно-революционной партии стать азиатской «батареей». Займы на
строительство гидроэлектростанций составляют 30 процентов от общего государственного долга Лаоса (данные на конец 2021 г.), и агентством, ответственным за большую часть этого долга, является Electricite du Laos (EDL), государственное предприятие, которому часто назначают совместные предприятия с иностранными инвесторами, в основном из Китая, Таиланда и Вьетнама, которые вошли в проект плотины для производства электроэнергии. В настоящее время Лаос имеет 78 больших и малых плотин как в притоках, так и в основном течении реки Меконг, а также подписал меморандум о взаимопонимании по разработке более 200 проектов гидроэнергетики для производства электроэнергии для продажи в соседние страны. Большая часть из них продается в Таиланд. Но проекты, в которые было вложено много средств и образовались огромные долги, по-прежнему не приносят существенного дохода Лаосу. В прошлом году Лаос заработал около 2 миллиардов долларов США на продаже электроэнергии своим соседям. В настоящее время Лаосу приходится искать новые рынки, которые находятся далеко, например, в Сингапуре, но все еще продают в небольшом количестве, всего 100 МВт. В то время как Лаос имеет установленную мощность до 8000 мегаватт [12].
Китай становится все более важным для Лаоса. Хотя Таиланд по-прежнему является торговым партнером Лаоса номер один. Но, торговля между Лаосом и Китаем постепенно увеличивалась. В течение прошлого года контрольно-пропускной пункт на границе Китая и Лаоса был закрыт из-за COVID-19. Но, торговля между двумя странами выросла на 29 процентов, при этом основной экспорт Лаоса приходится на Китай - минералы, сельскохозяйственная и промышленная продукция. В результате, Лаос стал частью цепочки поставок для Китая. Лаосские продукты все чаще становятся неотъемлемой частью китайских производственных линий. Железнодорожный проект Lansang между Лаосом и Китаем, похоже, создаст большую экономическую связь между двумя странами.
Частью укрепления экономических связей между двумя странами являются инвестиции. В настоящее время Китай является крупнейшим иностранным инвестором в Лаосе. В прошлом году Китай инвестировал в Лаос в общей сложности в 813 проектов на сумму 16 миллиардов долларов США. Как частные, так и государственные инвесторы ведут бизнес в Лаосе в различных сферах. Но самую важную роль играют инвестиции в особые экономические зоны. В прошлом году правительство Лаоса разрешило китайским инвесторам инвестировать в 89 СЭЗ на общую сумму 215 млн долларов США [13].
Исследование Грега Рэймонда, профессора Центра стратегических и оборонных исследований Австралийского национального университета указало, что транспортные маршруты, особенно железнодорожная линия Лансанг, связывают СЭЗ в Лаосе и служат узлом контроля над цепочкой поставок. В то же время Лаос пытается воспользоваться особыми экономическими зонами, чтобы привлечь процветание и развитие в отдаленные районы. Например, экономическая зона Ботен в провинции Луангнамта рядом с китайской границей в Сишуанбаньна и экономическая зона «Золотой треугольник» в районе Бокео. С одной стороны, Китай, кажется, вложил много ресурсов и средств в освоение труднодоступных территорий, и у лаосского правительства, вероятно, не будет средств для его освоения за такой короткий промежуток времени. Но, посмотрим на это, с другой стороны. Китай превратил эту территорию в множество пороков, которые невозможно построить в его собственной стране, включая казино, массажные салоны и секс-услуги [14].
Поиск баланса
Каждый экономический кризис обнаруживает связь. Взаимозависимость (или может быть названа взаимозависимостью) небольшой экономики, такой как Лаос, и большой экономики, как ближней, так и дальней. Кризис Том Ям Кунг 1997-1998 годов открыл правду о том, что экономика Лаоса тесно связана с экономикой Таиланда. Начиная с политики превращения поля битвы в торговый рынок во время правле-
ния Чачая Чунхавана, тайский капитал устремился в Лаос, чтобы вложить значительные средства. Первый мост дружбы через реку Меконг между Нонг Кхаем и Вьентьяном был построен с помощью Австралии. Но это произошло по инициативе и координации Таиланда. Второй мост через Меконг в Мукдахане - Саваннакхет -это работа Японии. Это - транспортный маршрут между Таиландом-Лаосом-Вьетнамом. Создание экономического коридора Запад-Восток (East West Economic Corridor), третьего моста Накхонпханом -Хаммуан был построен полностью на тайские средства. Что касается четвертой дороги Chiang Khong - Huay Sai, Таиланд, Китай и Лаос участвуют в строительстве, чтобы соединить дорогами три страны. Но, когда экономический кризис случился в Таиланде, тайские инвестиции сократились. Экономика Лаоса также была поражена кризисом.
Прошло много десятилетий и Таиланд по-прежнему является торговым партнером Лаоса номер один. Но, тайские прямые инвестиции в Лаос занимают второе место после Китая. Потому что тайская экономика уже давно замедляется. Тайские инвесторы, как правило, предпочитают инвестировать только в важные области, связанные с тайской экономикой в качестве главного приоритета, такие как энергетика, где Таиланд является источником электроэнергии номер один из Лаоса.
Однако в последнее время Таиланд не в состоянии удовлетворить потребности Лаоса так как Китай, например, профинансировать новый проект железной дороги. В то время как тайские власти смогли построить только 1-метровую древнюю железную дорогу от Нонг Кхай через реку Меконг до На Ленг, общая протяженность составила 5 километров (всего 3,5 километра в Лаосе). Кроме того, Таиланду также приходится полагаться на Китай в строительстве собственного высокоскоростного поезда. А Китай стал крупнейшим торговым партнером и инвестором Таиланда. Если Лаос все еще думает об использовании Таиланда для создания баланса в развитии, это кажется не совсем жизнеспособным мнением.
Вьетнам имеет тесные отношения с Лаосом на том же уровне, что и Таиланд, а может быть, даже больше в некоторых аспектах, таких как политика, потому что у них один и тот же режим и идеология. Есть история совместной борьбы за освобождение страны. Вьетнам оказал значительную помощь Лаосу. Хотя в смысле некоторым лаосцам Вьетнам может быть не очень близок. Что, наверное, ничем не отличается от того же чувства, которое испытывают Китай и Таиланд.
Лаос никогда не прекращал развивать связи с Вьетнамом. Последним проектом, объявленным в этом году, является развитие железнодорожной линии между центральными регионами двух стран - из Вьентьяна через Тхакхек (провинция Хаммуан), чтобы перейти к порту Вунг Ань в провинции Хатинь, расстояние 452 километра, а бюджет строительства 5 миллиардов долларов США. В начале июля правительство Лаоса подписало меморандум о взаимопонимании с лаосской государственной компанией Lao Petroleum Trading Company (Petro Trade). Проект, который предлагался с 2015 года, будет разделен на две фазы: первая фаза от Тхакхе-ка до Вунгани, расстояние 139 км, и вторая фаза, между Тхакхеком и Вьентьяном, расстояние 312 км [15]. Если этот проект будет успешным, он даст Лаосу больше возможностей для развития железнодорожного транспорта к морю, вместо того, чтобы просто надеяться использовать железную дорогу Тай-Лаос-Китай (выход в порт Лаем Чабанг в Таиланде). Кроме того, компания «Петро Трейд» уже сотрудничает с вьетнамскими властями в управлении портом Вунгань [16].
Лаос учится и имеет опыт в создании баланса между двумя основными конфликтующими сторонами - Китаем и Вьетнамом, разделив север на китайское влияние и юг, где позволил Вьетнаму вести экономическую и деловую деятельность без конфликтов. Вьетнам в настоящее время является третьим по величине инвестором в Лаосе после Китая и Таиланда с 209 проектами с общим объемом инвестиций 5,1 миллиарда долларов США с инвестициями в различные отрасли от
сельского хозяйства, энергетики до телекоммуникаций.
Страна, которая действительно может столкнуться Китай в интересах за Лаос, -это Соединённые Штаты. Но, правительство в Вашингтоне не так заинтересовано в Лаосе, как это должно быть по сравнению с уровнем важности, который Китай придает Вьентьяну. Лаос не имеет стратегического значения для США, по крайней мере по сравнению с другими странами в этом же регионе как Вьетнам, Таиланд и даже Камбоджа, столь близкая к Китаю, которые стали предметом интереса Вашингтона.
Соединенные Штаты больше всего интересовались Лаосом в истории отношений при Бараке Обаме, когда он принял решение лично посетить Лаос в 2016 году и пообещал повысить уровень отношений до всеобъемлющего партнерства. (всестороннее партнерство), результатом которого является помощь США. Но, эта помощь предназначалась для того, чтобы заплатить за грехи войны Соединённых Штатов, совершенных ещё до 1975 года. Обама объявил помощь Лаосу в размере 90 миллионов долларов США в течение 3 лет, чтобы обезвредить бомбы, которые остались на лаосской земле (около 80 миллионов неразорвавшихся кассетных бомб, покрывающих около 1/3 земли Лаоса). За последние 40 лет после войны было утилизировано менее миллиона бомб. В случае серьезного восстановления потребуется несколько десятков лет и огромный бюджет. Как бы американцы ни чувствовали себя виноватыми перед Лаосом, они считают, что не будут тратить свои ресурсы на обезвреживание этих бомб.
Однако благодаря администрации Оба-мы, Лаос получил и другую помощь от Соединенных Штатов, увеличившись с примерно 3 миллионов долларов годом ранее до 6 миллионов долларов в 2016 году и подскочив до более чем 30 миллионов долларов в 2020 году. Американское агентство по международному развитию (^АГО) увеличило свой бюджет помощи в целях развития до 30 миллионов долларов в год в период с 2021 года по 2022 г. с упором на общественное здравоохранение
и укрепление способности Лаоса бороться с COVID-19.
Хотя такая помощь для Лаоса не малая сумма, до реального оживления лаосской экономики еще очень далеко. Обе страны имеют рамочное соглашение о торговле и инвестициях между ними. Но это не способствует притоку американского капитала и технологий в Лаос. В глазах американских компаний, больших и малых, в Лаосе вообще нет инвестиционной атмосферы [17]. Легкость ведения бизнеса в Лаосе очень низкая. Всемирный банк ставит ее на 154 место из 190 стран мира. Он не изменился с 2018 года [18].
У Лаоса хорошие отношения с Россией. Но, мало что было сделано из этих отношений в наше время. За последние 20 лет Лаосская народная армия закупила оружие в России на общую сумму 130 миллионов долларов США. Но это не имеет никакого геополитического смысла, потому что Лаос также покупает у Китая. А военная мощь Лаоса никому не угрожает. В условиях нынешнего кризиса и нехватки топлива Лаос договорился о закупке нефти у России как у дружественной страны, а цена российского бензина на 70 процентов ниже мирового рынка. Однако каких-либо отчетов по этому вопросу не поступало, потому что на практике это может быть сложно. Хотя Россия готова продавать нефть Лаосу по низкой цене, но транспортные расходы и корректировка формулы нефти в соответствии с потребностями лаосцев могут в любом случае привести к росту цен на нефть. Возможный путь для Лаоса - обратиться за помощью к Китаю, чтобы помочь снизить или субсидировать стоимость транспортировки нефти из России по железной дороге через Китай в Лаос. Это может привести к увеличению долга Лаоса перед Китаем. И если он действительно сможет это сделать, у Лаоса могут возникнуть проблемы с Соединенными Штатами. которому грозят санкции против России из-за войны на Украине
Выводы: Существует значительная озабоченность по поводу огромного долга и лаосской экономики, находящейся под чрезмерным влиянием Китая. Все больше и больше китайцев и китайского капитала начали вторгаться и «красть» средства к
существованию у лаосцев. В то время же время, лаосские лидеры считают, что сейчас только Китай может ускорить развитие Лаоса, как уже упоминалось выше, только Китай может осуществить мечту Лаоса о выходе к морю. Даже самая богатая страна Азии, Япония, которая продвигала проект субрегиона Большого Меконга с начала 1990-х годов, так и не осуществила мечту о лаосской железной дороге.
Конечно, лаосские лидеры прекрасно понимают, что проекты, которые Китай строит в Лаосе, уже приносят пользу Китаю больше, чем Лаосу. Но ключевой вопрос, который лаосские лидеры часто спорят с теми, кто выражает озабоченность по поводу китайского влияния, заключается в следующем: если не Китай, то какая страна согласится выделить ему ресурсы, развивать такую инфраструктуру в Лаосе? Есть ли какая-нибудь страна, достаточно добрая, чтобы сделать все для Лаоса, не ожидая взамен каких-либо выгод? Лаосские лидеры, кажется, понимают, что живут в реальном мире.
Следующий вопрос: «Будет ли Китай «качать кровь» Лаоса, пока тот не обанкротится?» Ответа, вероятно, тоже не будет. Потому что, если Китай приведет к тому, что лаосский железнодорожный проект потерпит убытки и обанкротится, сам Китай, как инвестор и кредитор, также потеряет доход и прибыль. Это отразится на самом Китае. Я полагаю, что китайские лидеры и инвесторы слишком ясно увидели бы проблему такого рода экономических связей, чтобы позволить Лаосу обанкротиться.
Однако лаосское руководство должно искать больше возможностей и стратегических альтернатив для развития страны, улучшая условия и атмосферу ведения бизнеса и инвестирования, бороться с коррупцией, привлекать капитал и технологии из других частей мира, включая США, Европу и Японию, чтобы конкурировать с Китаем, Вьетнамом и Таиландом. Это поможет укрепить лаосскую экономику и сделать более независимой от необходимости быть привязанной к трём соседним странам, которые слишком близки, как сегодня.
Библиографические список
1. Основные характеристики экономики Лаоса. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.tradingeconomics.com/laos/ (дата обращения 15.10.2022).
2. Laos: eroding liquidity and unsustainable debt service outlook could lead to debt reliefe agreement with China. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://credendo.com/en/knowledge-hub/laos-eroding-liquidity-and-unsustainable-debt-service-outlook-could-lead-debt-relief (дата обращения 15.10.2022).
3. Vanxay S. Risks and opportunities: the productive capacities in Laos // Economist. - 2018. - №3. - Р. 14-50.
4. Laos ratifies membership package, will join WTO on 2 February. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.wto.org/english/news_e/news13_e/acc_lao_08jan13_e.htm.
5. nismiibtfrnifi^aiiTO'u ilssmflmi [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.l2btravel.net/content/4729/aseanlaos.
6. Freedom in the World - Laos Country Report. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://freedomhouse.org/country/laos/freedom-world/2021.
7. Freedom in the World - Laos Country Report. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://freedomhouse.org/country/laos/freedom-world/2022.
8. Fuels, price per litre. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: GlobalPetrolPric-es.com.
9. The World Bank. Laos PDR Economic Monitor April 2022. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://pubdocs.worldbank.org/en/273661652363898384/Lao-Economic-Monitor-April-2022-final.pdf.
qj TJ
щилп™ 2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://kpl.gov.la/detail.aspx?id=66731.
11. Marwaan Macan-Markar "Laos faces public backlash as economy teeters toward default" Nikkei Asia 23 June 2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://asia.nikkei.com/Economy/Laos-faces-public-backlash-as-economy-teeters-toward-default.
12. Audrey Tan "Singapore begins importing renewable energy from Laos via Thailand, Malaysia" The Straits Times 23 June 2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.straitstimes.com/singapore/environment/singapore-begins-importing-renewable-energy-from-laos-via-thailand-malaysia.
13. "China remains largest investor in Laos: deputy PM" Xinhua 17 August 2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.xinhuanet.com/english/asiapacific/2021-08/17/c_1310132229.htm.
14. Greg Raymond. Jagged Sphere: China's quest for infrastructure and influence in mainland Southeast Asia. Lowy Institute 30 June 2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.lowyinstitute.org/publications/jagged-sphere.
15. "Laos promotes construction of Laos-Vietnam railway's section" Vietnam plus 2 July 2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://en.vietnamplus.vn/laos-promotes-construction-of-laos-vietnam-railways-section/232063.vnp.
16. Laos expects to assume management of Vung Ang seaport in July" The Nation Thailand 10 March 2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nationthailand.com/international/40013222.
17. Daniel E. Runde and Rominar Bundura Opportunities for US Development Cooperation in Laos Center for Strategic and International Studies 6 December 2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.csis.org/analysis/opportunities-us-development-cooperation-laos.
18. World Bank. Doing business in Laos PDR 28 August 2020. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.worldbank.org/en/country/lao/brief/doing-business-in-lao-pdr#:~:text=Laos%20is%20ranked%20at%20154,attractiveness%20as%20an%20investment%2 0destination.
19. "Laos grabs for Russia lifeline as it fight fuel shortage" Nikkei Asia 7 July 2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://asia.nikkei.com/Spotlight/Supply-Chain/Laos-grabs-for-Russian-lifeline-as-it-fights-fuel-shortage.
RISKS IN THE LAOS ECONOMY AT THE PRESENT STAGE Inthavong Elec, Graduate Student
Supervisor: L.V. Progunova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Plekhanov Russian University of Economics (Russia, Moscow)
Abstract. Laos is landlocked and heavily dependent on the economies of neighboring countries such as China, Thailand and Vietnam. The economic debts of Laos show that overdepend-ence and reliance on China, lack of foreign exchange, inflation and production cuts have brought Laos to the brink of economic collapse and Laos' debts have skyrocketed. This study focuses on the risks of the Lao economy, inflation, public debt and the Lao crisis, which shows that the government's economic plan does not balance economic relations, and the high share of public debt and inflation has challenged the Lao economy.
Keywords: inflation, public debt, economic risk, crisis in Laos.
