CC BY
1
УДК 304.444
Некрасов Н.А. студент магистратуры 2 курс, Высшая школа социально-гуманитарных наук
и международной коммуникации «Северный (Арктический) федеральный университет
имени М. В. Ломоносова» Россия, г. Архангельск
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: В рамках стратегической программы по итогам 2018 г. можно говорить об определенных положительных результатах в области реализации миграционной политики. Представленные позиции, по которым регион сделал очередной шаг в 2018 г., подтверждают готовность Архангельской области к активным действиям по развитию Поморья в социально-экономическом плане, что является ключевым шагом на пути к снижению миграционной активности населения, проживающего на северных территориях. Но движение вперед важно не само по себе, а в целях решения каждодневных, больших и малых миграционных проблем жителей Архангельской области. Важно, чтобы каждый человек чувствовал поддержку власти, был уверен в своем завтрашнем дне, получал искренний отклик на свои проблемы и мог довериться региону, оставаясь в нем длительное время или навсегда. Для этого необходима проработка концепции взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в части реализации миграционной политики в Архангельской области, где в настоящее время такая система отсутствует.
Ключевые слова: стратегическая программа, миграционная политика, органы власти, проблемы, результаты.
Nekrasov N.A. graduate student
2 year, Graduate School of Social Sciences and Humanities
and International Communication "Northern (Arctic) Federal University named after M. V. Lomonosov " Russia, Arkhangelsk
RESULTS OF IMPLEMENTATION OF MIGRATION POLICY IN THE
ARKHANGEL REGION
Annotation: As part of the strategic program for the end of 2018, we can talk about certain positive results in the implementation of migration policy. The presented positions, on which the region took the next step in 2018, confirm the readiness of the Arkhangelsk region to take active measures to develop Pomerania
in the socio-economic plan, which is a key step towards reducing the migration activity of the population living in the northern territories. But moving forward is not important in itself, but in order to solve the everyday, large and small migration problems of the inhabitants of the Arkhangelsk region. It is important that each person feels the support of the authorities, is confident in his future, receives a sincere response to his problems and can trust the region, remaining in it for a long time or forever. For this, it is necessary to work out the concept of interaction between regional and municipal authorities regarding the implementation of migration policy in the Arkhangelsk region, where at present there is no such system.
Key words: strategic program, migration policy, government, problems, results.
В рамках стратегической программы по итогам 2018 г. можно говорить об определенных положительных результатах в области реализации миграционной политики. В 2018 году в соответствии с «майскими» Указами Президента Российской Федерации от 2012 года было обеспечено:
- повышение средней заработной платы работников бюджетной сферы до установленных уровней средней заработной платы наемных работников в регионе;
- проиндексирована заработная плата прочих работников на 4 %;
- произведена выплата заработной платы работников с учетом повышения МРОТ с начислением на него «северных» надбавок.
На указанные цели из областного бюджета направлено 4 млрд. рублей. В целом результаты реализации миграционной политики в Архангельской области достаточно позитивны.
Факты статистики за период с 2012 по 2018 гг., приведенные далее, в целом подтверждают правильность выбранного курса1.
У работников социальной сферы в структуре экономики региона произошел рост заработной платы в среднем с 26 тыс. до 45 тыс. рублей, рост пенсий - с 10,5 тыс. до 17,5 тыс. рублей. Показатели оплаты труда отдельных категорий медицинских работников Архангельской области в 2018 г. в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.№597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»2 достигли 200% среднемесячной годовой заработной платы по региону у врачей и 100% - у среднего и младшего медицинского персонала.
Строительство и реконструкция объектов дошкольного образования в период 2012-2018 гг. позволили обеспечить доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет на 100 %. Начиная с 2012 г.
1 Отчет Губернатора Архангельской области И.А. Орлова о результатах деятельности Правительства Архангельской области за 2018 год // Правительство Архангельской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dvinaland.ru/news/624038, свободный (дата обращения: 05.11.2019). - Загл. с экрана.
2 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.№597 // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.05.2012, №19, ст. 2334.
по настоящее время открыто 36 детских садов, создано 8179 дополнительных дошкольных мест. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет на 1 января 2019 года составляет 84,5%.
Открытие областного перинатального центра, строительство и введение в строй 31 нового здания ФАП, оснащение современным высокотехнологичным медицинским оборудованием и новыми автомобилями скорой помощи сделало медицинскую помощь более оперативной, качественной и доступной.
За 7 лет было открыто 4 физкультурно-оздоровительных и спортивных центра, лыжероллерные трассы в Устьянском, Вилегодском и Приморском районах, 3 стадиона.
Введено в эксплуатацию 3 объекта культуры и образования. Проведены мероприятия по модернизации материально-технической базы и текущему ремонту в учреждениях культурно-досугового типа в 18 муниципальных образованиях.
Архангельская область широко распахнула свои гостеприимные двери для туристов со всего мира: за 7 лет туристический поток увеличился на 21 %, существенно улучшилась туристическая инфраструктура за счет обновления туристических объектов и увеличения количества средств размещения до 292.
Ввод в эксплуатацию 30 отделений МФЦ в Архангельской области позволяет оказывать услуги населению качественно и быстро.
Рост количества многодетных семей и повышение их жизненного уровня произошли благодаря расширению перечня предоставляемых мер социальной поддержки и увеличению расходов областного бюджета на них. По итогам 2018 г. численность многодетных семей достигла 10 тысяч.
За 2013-2018 годы в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» дооборудовано 142 приоритетных объекта социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
На сегодняшний день в регионе проживает 225 тыс. детей и подростков. Однако особую социальную значимость имеет забота государства о детях, оставшихся без родительского попечения. Ежегодно в области выявляется порядка 600 таких детей. Благодаря развитию и поддержке форм семейного устройства, активной информационной кампании, в том числе в рамках площадки областного Форума приемных родителей, 70 % из них обретают новые семьи. Только в 2018 г. обрели семью 577 воспитанников детских домов и интернатов области. А это значит, что Архангельская область стала счастливее на 577 детских судеб. Сегодня в семьях опекунов и приемных родителей находится 3343 ребенка.
За период с 2012 года 1453 квартиры предоставлено детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, 4 660 квартир - ветеранам Великой Отечественной войны. В регионе фактически каждый третий житель являлся получателем мер социальной поддержки. Принцип адресности мер социальной поддержки оправдал себя в полной мере. Все
обязательства выполняются своевременно и в полном объеме. Расходы на их предоставление составили 8,5 млрд. рублей в 2018 г., а за период с 2013 по 2018 г. - порядка 47 млрд. рублей.
Особое внимание уделяется детям-инвалидам. За период исполнения майских указов образовано 3 новых службы ранней помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет с нарушениями в развитии.
Продолжается работа по формированию сети образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. В 2014-2018 гг. на эти цели направлены средства областного и федерального бюджетов в объеме 178 млн. рублей.
В результате к концу 2018 года была обеспечена доступность для детей-инвалидов в 2 % школ и в 18% дошкольных учреждений региона: проведен капитальный ремонт входных групп и других помещений, установлены пандусы, а также приобретено необходимое коррекционное оборудование.
На базе Техникума строительства, дизайна и технологий с 2016 г. функционирует базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов.
В Архангельской области активно расширяется система мероприятий по работе с одаренными детьми и талантливой молодежью. Успешно продолжает работать интеллектуальная школа «Созвездие». В 2017 г. более 1 000 школьников прошли в ней обучение как в дистанционном, так и в очном режиме. Сборная команда Архангельской области показала лучший результат за последние 10 лет на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников: 4 диплома победителя, 12 дипломов призера
Системой дополнительного образования охвачено 70 % детей в возрасте от 5 до 18 лет.
Школами и учреждениями профессионального образования сделаны большие шаги в реализации проектов движения «Ворлдскилз». В 2018 г. в нем участвовало 145 школьников из Архангельска, Северодвинска, Котласа, и география его будет расширяться. В рамках II регионального чемпионата «Молодые профессионалы» прошли соревнования по 11-ти компетенциям с участием 92 студентов техникумов, колледжей и вузов. Регион включился в федеральный проект «Билет в будущее».
В 2018 г. доля молодых людей, проживающих в регионе, составила 18,4 % от общей численности населения Архангельской области. Постоянно совершенствуется инструментарий работы с молодежью, реализуются крупные проекты патриотической направленности. Набрал обороты институт добровольчества - в эту деятельность вовлечено порядка 23 тыс. человек. Расширялись масштабы реализуемых волонтерских программ и проектов. Разработана Концепция развития добровольчества на территории Архангельской области и план основных мероприятий до 2024 г.
Впервые в 2018 г. в рамках Архангельского международного форума молодежи «Команда 29» организованы курсы повышения квалификации по
направлению «Добровольчество» для 22 специалистов сферы государственной молодежной политики.
В 2018 г. в рамках реализации проекта «Первый шаг в небо» открыт уникальный комплекс по парашютно-десантной подготовке, который позволит готовить молодежь не только к службе в воздушно-десантных войсках, но и проводить подготовку к профессиям «спасатель», «пожарный», а также профессионально заниматься парашютным спортом.
В Архангельской области осуществляют деятельность 35 поисковых объединений, в которых задействовано более 400 человек.
В период с февраля по сентябрь 2018 г. прошел областной молодежный конкурс «Молодые лидеры Поморья». Цель конкурса -выявление, развитие и поддержка наиболее перспективных молодых людей, обладающих активной гражданской позицией, заинтересованных в профессиональном и карьерном развитии, неравнодушных к будущему Поморья и стремящихся быть причастными к развитию региона. По итогам конкурса 29 участников признаны победителями и включены в молодежный кадровый резерв. Для каждого из победителей в соответствии с их профессиональными интересами определены опытные наставники.
Таким образом, представленные позиции, по которым регион сделал очередной шаг в 2018 г., подтверждают готовность Архангельской области к активным действиям по развитию Поморья в социально-экономическом плане, что является ключевым шагом на пути к снижению миграционной активности населения, проживающего на северных территориях. Но движение вперед важно не само по себе, а в целях решения каждодневных, больших и малых миграционных проблем жителей Архангельской области. Важно, чтобы каждый человек чувствовал поддержку власти, был уверен в своем завтрашнем дне, получал искренний отклик на свои проблемы и мог довериться региону, оставаясь в нем длительное время или навсегда. Для этого необходима проработка концепции взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в части реализации миграционной политики в Архангельской области, где в настоящее время такая система отсутствует.
Использованные источники:
1. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.№597 // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.05.2012, №19, ст. 2334.
2. Отчет Губернатора Архангельской области И.А. Орлова о результатах деятельности Правительства Архангельской области за 2018 год // Правительство Архангельской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dvinaland.ru/news/624038, свободный (дата обращения: 05.11.2019). - Загл. с экрана.
