CC BY
17
Екатеринбург, 2011. - 46 с.
3. Выготский Л.С. Детская психология // Собр. Соч. - М., 1982. - Т.4.
4. Овчарова Р.В. Психология родительства. - М.: Академия, 2005. - 368 с.
5. Спиваковская А.С. Психотерапия: игра, детство, семья. В 2 т. Т. 2. - М.: Апрель Пресс, 1999. - 464 с.
6. Филатова А.Ф. Половые различия в становлении характера подростка: концепция, эксперимент, практика: монография. - Омск: Сфера, 2009. - 484 с.
7. Эйдемиллер Э.Г., Юстицкис В. Психология и психотерапия семьи. - СПб.: Питер, 2002. - 656 с.
УДК. 332
Кочубей Е.И., к.филос.н.
Лабузова В.П. студент 4 курса
специальность Государственное и муниципальное управление НАН ЧОУ ВО «Академия маркетинга и социально -информационных технологий - ИМСИТ»
Россия, г. Краснодар РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ Аннотация: в статье раскрывается понятие приватизация, дано толкование этого термина с разных точек зрения. Обобщен опыт проведения приватизации в России, ее социально-экономических последствий для экономики в целом и различных социальных групп в частности. Особое внимание уделяется новому этапу приватизации, рассмотрены его итоги и перспективы.
Ключевые слова: приватизация, процесс, этапы, федеральное имущество, институт собственности.
Kochubey E.I. Candidate of Philosophy Academy of Marketing and social information technology - IMSIT
Krasnodar, Russia Labuzova V.P. Student 4 courses in the specialty State and Municipal Administration NAS CHOU IN «Academy marketing and socially information technologies - IMSIT ""(Krasnodar) MODERN STAGE OF PRIVATIZATION IN RUSSIA Annotation: the article reveals the concept of privatization, an interpretation of this term from different points of view. Summarizes the experience ofprivatization in Russia, its socio-economic implications for the economy in general and various social groups in particular. Special attention is paid to the new stage of privatization, its results and prospects are considered.
Keywords: privatization, process, stages, federal property, property institute.
Экономические и правовые преобразования в России в конце XX в. выявили необходимость пересмотра сложившихся подходов к институту собственности. Со сменой государственного строя стало возможным подвергнуть сомнению эффективность государственной монополии в этой области, основанной на знаменитом тезисе В.И. Ленина: «Мы ничего частного не признаем. Для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное» [3].
Определения понятия «приватизация», существующие в российской юридической науке, как правило, основываются на раскрытии одного или нескольких следующих элементов: метод (способ) приватизации, предмет приватизации, лица, участвующие в процессе приватизации. Рассмотрим только основные элементы этого понятия.
Определение понятия «приватизация» содержится в статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 №178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации)1. В соответствии с положениями этой статьи, под приватизацией понимается «возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее — федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц». Данная дефиниция без изменений была перенесена из ранее действовавшего Федерального закона 21.07.1997 №123 ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (далее — Закон о приватизации 1997 года) [1].
Большинство ученых придерживаются легальной дефиниции приватизации либо формулируют свои определения, незначительно отличающиеся от определения, данного законодателем. Так, О.Н. Садиков под приватизацией понимает «передачу имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность граждан или юридических лиц».
Схожее толкование этого термина дает Ю.К. Толстой, который определяет приватизацию «как возмездное, так и безвозмездное отчуждение государственного муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц» [4].
Также под приватизацией понимают «переход земельного участка из государственной или муниципальной собственности в частную собственность любым законным способом». Преимущество данного подхода заключается в том, что его представители в своих определениях отражают точку зрения субъекта правового регулирования по вопросу приватизации. Таким образом, можно утверждать, что О.Н. Садиков, Ю.К. Толстой и другие ученые, придерживающиеся схожих взглядов, наиболее точно передают волю законодателя
В России приватизация являлась стержнем проведения курса реформ. Это было понятно для всех, как для политических деятелей, так и для экономистов. Приватизированными являются компании:
- выкупленные их трудовыми коллективами;
- приобретенные частными лицами;
- преобразованные в акционерные общества, т. е. в зависимости от распределения акций, компания может оставаться под контролем государства либо под контролем инвесторов.
В зависимости от организационно-правовой формы, большая часть муниципальных предприятий являются обществами с ограниченной ответственностью либо обществами акционерного типа.
В годы приватизации была популярна идея, что приватизация - это форма возврата собственности, которая была национализирована большевиками в 20-е гг. XX века. Однако те предприятия, которые были национализированы в 1918-1920 годы к моменту приватизации 90-х гг. производили лишь 0,17% от объема промышленной продукции СССР 1990 года. После 1991 года была приватизирована промышленность, полностью созданная советским народом - в основном, поколениями, родившимися после 1920 года [5].
Основанные частными лицами торговые предприятия, в свою очередь, зачастую сформированы как индивидуальные частные предприятия либо семейные фирмы. Индустриальные, строительные или же транспортные компании в процессе приватизации можно было преобразовывать исключительно в акционерные общества открытого типа [1].
Приватизация в России состояла из двух этапов:
1 этап - ваучерный. Ваучером называется официальный документ, дающий право: владеть, распоряжаться и пользоваться некоторым количеством материальных благ. Результатом данного этапа приватизации является:
- формирование рынков ценных бумаг;
- акционерного сектора экономики и появление новой классовой структуры общества:
1. класса частных собственников;
2. наемных рабочих.
2 этап - денежный. Главная задача этого этапа - увеличение отдачи для государственных бюджетов всех уровней. В результате этой политики несколько сократились предложения по продаже имущества и повышению цен на него. Акционеры, которые владеют несколькими акциями государственных предприятий не рассматриваются как реальные владельцы [1].
На данный момент разгосударствление имеет «точечный» и постепенный характер, т.е. в каждом определенном случае государственные органы стараются подобрать для этого объекты в порядке последовательности
и народнохозяйственной целесообразности в этот период. При этом они стараются связать ее с поиском, так называемого «эффективного инвестора», который конечно обеспечил бы реальное накопление капитала, усовершенствование производственного аппарата, увеличение числа или хотя бы сохранение рабочих мест.
Рассмотрим итоги приватизации в России. Для этого необходимо обозначить, какие задачи стояли перед ней, на первоначальном этапе. Переход от административно - командной модели экономических отношений к рыночной в нашей стране произошел достаточно быстро. Такой эффект называется «шоковой терапией». Приватизация была направлена на решение ряда задач, а именно, повышение уровня конкуренции, а значит производительности предприятий, а также качества продукции и услуг. Государство стремилось к уменьшению собственных расходов и формированию бюджета за счет налоговых поступлений от частного сектора. Приватизация должна была ликвидировать монополии, способствовать росту инвестиций и накоплению капитала. С социальной точки зрения, она давала возможности для поднятия общего уровня благосостояния населения страны. Так же, приватизация должна была поспособствовать развитию малого и среднего бизнеса. Изначально, продажа государственного имущества велась по заниженным ценам. Большую долю выкупили люди приближенные к государственному аппарату, что послужило формированию крупных корпораций и монополий в определенных секторах экономики. Основной формой собственности стали акционерные общества, которые дали начало накоплению капитала в руках небольшой группы людей. При этом не был сформирован средний бизнес, который является фундаментом успешной рыночной экономики. Произошло еще более глубокое расслоение населения по доходам, повысилась социальная напряженность. На макроэкономическом уровне снизился темп экономического роста, объем ВВП на душу населения резко упал. Больше всего пострадала бюджетная сфера и социальная инфраструктура.
Однако, положительными итогами приватизации в России можно назвать преодоление товарного дефицита, укрепление национальной валюты, начали формироваться рыночные отношения и конкурентная среда.
На сегодня экономики России в основном зависеть от того, пойдет ли трансформация отношений собственности только по пути приватизации большей части хозяйственного имущества, которое еще остается в государственной собственности, или же она будет эффективно сочетаться с созданием частного сектора. Безусловно, в первую очередь речь идет о создании новых мелких и средних предприятий. Таким образом, приватизация - одно из ключевых направлений превращения российской экономики на рыночных началах. Необходимость процессов разгосударствления и приватизации почти ни у кого не вызывает сомнений и обосновывается, во-первых, кризисным состоянием экономики и общества в целом.
Таким образом, на современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.
Использованные источники:
1. Гражданское право: Учеб в 3 т. Т.1 / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. — М.: ТК Велби, 2005. - С.432-433
2. Иванов В.Н. Приватизация: итоги и перспективы (по результатам одного исследования) // Социол. исслед. - 2015. - N 6.
3. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 18. — М., 1984. - С. 322
4. Шатрова О.В. Приватизация земельных участков в городах и иных поселениях: начало и развитие процесса // Законодательство. 2006. № 1. - С. 35.
5. Росстат: Управление сайтом, URL: Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/in vestment/nonfinancial/#
