CC BY
0
БОТ: 10.31249/аре/2024.02.06
Дырина А.Ф.1
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
Аннотация. В статье рассматриваются трансформации, происходящие в польской политической жизни после парламентских выборов 15 октября 2023 г. Партия «Право и справедливость» (ПиС), находившаяся у власти восемь лет, не смогла набрать достаточное количество голосов, чтобы обеспечить себе большинство в парламенте, что привело к формированию нового правительства во главе с лидером партии «Гражданская платформа» Дональдом Туском.
Задача данной статьи - оценить результаты парламентских выборов в Польше 15 октября 2023 г. и итоги первых месяцев работы нового премьер-министра Д. Туска и его кабинета министров, выявить основные изменения в польской политической повестке. В работе подробно анализируются три решительных шага, которые были предприняты правительством Д. Туска в первый месяц пребывания у власти - взятие под стражу двух бывших министров правительства ПиС Мариуша Каминьского и Мацея Вонсика; увольнение прежних руководителей государственного телевидения, радио и Польского агентства печати и назначение новых директоров с одновременной отменой трансляций политически ангажированных программ и фильмов; восстановление
1 Дырина Анна Федоровна - научный сотрудник, ИНИОН РАН; annad0904@yandex.ru
прежнего разделения функций генерального прокурора и министра юстиции и внесение соответствующих изменений в закон.
16 января 2024 г. состоялось заседание Сейма, на котором был принят новый бюджет и обсуждалась работа комиссии по расследованию фактов незаконной слежки за политическими оппонентами ПиС. Сразу после прихода к власти новое правительство объявило, что готово реализовать свой план социальной поддержки населения - повысить зарплаты работникам бюджетной сферы на 20%, учителям - на 30%, проиндексировать пенсии, обеспечить выплаты семьям с детьми, - однако в декабре 2023 г. президент А. Дуда отклонил первый проект бюджета. В статье рассматривается процесс принятия бюджета на заседании Сейма 16 января 2024 г., а также разбираются проблемы, связанные с применением системы «Pegasus» (шпионского программного обеспечения), которую использовала ПиС.
Автор делает вывод, что стремительный политический натиск правительства Д. Туска, пошатнувший «старые устои» ПиС, существенно ослабил позиции правых сил в Польше.
Ключевые слова: Польша, «Право и справедливость», «Гражданская платформа», «Гражданская коалиция», «Третий путь», «Польская народная партия», «Польша 2050», парламентские выборы, А. Дуда, Д. Туск.
В последнее время практически равную популярность в Польше имели две партии - «Право и справедливость» (ПиС) и «Гражданская платформа», хотя ПиС несколько опережала своего оппонента. Однако на парламентских выборах, которые состоялись 15 октября 2023 г., правящая партия «Право и справедливость», хоть и одержала победу, но все-таки не смогла набрать достаточного количества голосов, чтобы обеспечить себе большинство в парламенте, что привело к формированию коалиционного правительства во главе с лидером оппозиции Дональдом Туском. Новое польское правительство сразу вступило в противостояние с президентом Анджеем Дудой, что привело к существенным изменениям во внутренней политике страны.
Задача данной статьи - проанализировать итоги парламентских выборов в Польше 15 октября 2023 г. и оценить первые результаты работы нового кабинета министров. Актуальность данной темы обусловлена ростом политического влияния, которое имеет Польша в регионе Центрально-Восточной Европы и увели-
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
чением ее политического «веса» в международных организациях,
куда она входит, в первую очередь - ЕС и НАТО1.
На выборах в Сейм (нижняя палата польского парламента) «Право и справедливость» получила 35,38% (7 640 854 голосов), «Гражданская коалиция» (союз нескольких партий: «Гражданская платформа», «Современная», «Польская инициатива», «Зеленые» и др.) - 30,70% (6 629 402 голосов), «Третий путь» (союз партии «Польша 2050» Шимона Головни и «Польской коалиции», объединяющей несколько политических партий во главе с «Польской народной партией», лидером которой является Владислав Мартин Косиняк-Камыш) - 14,40% (3 110 670 голосов), «Новые левые» -8,61% (1 859 018 голосов), «Конфедерация свободы и независимости» - 7,16% (1 547 364 голосов), «Беспартийные активисты местного самоуправления» - 1,86% (401 054 голосов), «Polska Jest Jedna» -
I,86% (351 099 голосов), остальные политические силы, участвовавшие в голосовании, набрали менее одного процента голосов [Wybory ... , 2023].
По результатам выборов в Сейм (460 мест) «Право и справедливость» получила 194 места, «Гражданская коалиция» -157 мест, «Третий путь» - 65, «Новые левые» - 26, «Конфедерация свободы и независимости» - 18 [Ibid.].
На выборах в Сенат (верхняя палата парламента) «Право и справедливость» получила 34,81% (7 449 875 голосов), «Гражданская коалиция» - 28,91% (6 187 295 голосов), «Третий путь» -
II,50% (2 462 360 голосов), «Конфедерация свободы и независимости» -6,75% (1 443 836 голосов), «Новые левые» - 5,29% (1 131 639 голосов) [Ibid.].
По результатам выборов в Сенат (100 мест) «Право и справедливость» получила 34 места, «Гражданская коалиция» - 41, «Третий путь» - 11, «Новые левые» - 9, независимые кандидаты - 5 [Ibid.].
Явка на выборах в Сейм составила 74,38%, на выборах в Сенат - 74,31% [Ibid.].
Согласно польскому законодательству, в течение 30 дней после парламентских выборов президент должен созвать первую
1 Следует отметить, что в 2023 г. Польша увеличила расходы на оборону до 4% ВВП, что является самым высоким показателем в Североатлантическом альянсе.
сессию нового парламента, далее в течение 14 дней - выдвинуть кандидата на пост премьер-министра, который должен представить свой кабинет министров и получить одобрение в парламенте также в течение 14 дней. Если этого не происходит, Сейм выдвигает свою кандидатуру на место премьера. Первая сессия нового парламента состоялась 13 ноября 2023 г., после чего президент Анджей Дуда выдвинул кандидатуру Матеуша Моравецкого на пост премьер-министра. В состав кабинета министров, который предложил парламенту М. Моравецкий, вошли в основном члены партии «Право и справедливость».
Вотум доверия правительству М. Моравецкого был назначен на 11 декабря 2023 г. 266 депутатов высказались «против», 190 -«за» [Posiedzenie ... , 2023]. Было очевидно, что М. Моравецкий не сможет получить одобрение парламента, так как в новом парламенте у ПиС уже нет большинства.
В тот же день Сейм выдвинул на пост премьер-министра кандидатуру Д. Туска, его поддержали 248 депутатов. «За» проголосовали 157 депутатов от «Гражданской коалиции» (все присутствующие в зале парламента), 33 депутата от партии «Польша 2050», 32 депутата от «Польской народной партии», 26 депутатов от «Новых левых». «Против» выступили депутаты «Права и справедливости» - 181 голос (9 депутатов от ПиС не голосовали, 4 отсутствовали), 17 из 18 депутатов от «Конфедерации» и 3 депутата парламентской фракции «Кукиз'15» [Donald Tusk ... , 2023].
12 декабря 2023 г. Д. Туск выступил с речью перед парламентом, обозначив важные элементы программы, которую собиралось реализовывать его правительство, и представил свой кабинет министров. Он заявил, что Польша вновь станет одной из стран -лидеров ЕС и будет стремиться к тому, чтобы остаться сильным звеном в военных структурах НАТО и стабильным союзником США. Новый премьер-министр анонсировал грядущие изменения в области социальной поддержки населения - увеличение зарплат всем работникам бюджетной сферы на 20%, учителям - на 30%, индексация пенсий, обеспечение выплат в рамках программы «Активная мама» (1500 злотых1 в месяц для семей, которым нужна помощь в уходе за ребенком) [Nowak, 2023].
1 Около 34 215 руб.
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
13 декабря 2023 г. новый премьер-министр и члены его правительства приняли присягу перед президентом А. Дудой. Заместителями премьер-министра стали Владислав Косиняк-Камыш (председатель «Польской народной партии») и Кшиштоф Гавков-ский («Новые левые»).
Следует добавить, что 11 января 2024 г. в Варшаве прошла масштабная антиправительственная акция протеста, организованная ПиС. Представители «Права и справедливости» утверждали, что в митинге приняли участие 300 000 человек. Мэрия столицы, контролируемая «Гражданской платформой», заявила, что, по ее оценкам, число участников составило 35 000 человек.
Выступая перед собравшимися, председатель ПиС Ярослав Качиньский заявил, что новое правительство во главе с Д. Туском реализует «европейский план» по «ликвидации нашей родины как государства» и добавил: «Мы защищаем Польшу от возвращения немецкого империализма, от этого идеологического бедствия». Участники митинга скандировали лозунги: «Бог, честь, родина», «Свободные СМИ», «Конституция». Выступавшие ораторы особо подчеркивали, что новое правительство сместило назначенных ПиС руководителей государственных СМИ и приговорило к тюремному заключению двух бывших министров правительства ПиС, Мариуша Каминьского и Мацея Вонсика, которые по результатам проведенного в 2015 г. расследования, касавшегося их коррупционной деятельности, были осуждены за превышение полномочий, в том числе за незаконную слежку и изготовление поддельных документов (в 2006 г. М. Каминьский стал главой созданного органа по борьбе с коррупцией - Центрального антикоррупционного бюро, М. Вонсик был его заместителем) [Ptak, 2024].
Приговор, вынесенный в 2015 г. М. Каминьскому и М. Вон-сику за незаконные действия, предпринятые Центральным антикоррупционным бюро против Анджея Леппера в 2007 г., автоматически лишил их депутатских мандатов (осужденный не может быть депутатом). Осенью 2015 г. президент А. Дуда помиловал их, заявив, что они действовали на законных основаниях. Но, поскольку данное решение было принято во время судебного процесса, до вынесения окончательного вердикта, формально оно не имело силы. Таким образом, президент превысил свои полномочия. Именно так трактовала действия А. Дуды коллегия из семи судей Верховного суда
Польши в 2017 г., а затем коллегия из трех судей Верховного суда в 2023 г. Неизвестно, касалось ли решение А. Дуды также помилования двух бывших агентов Центрального антикоррупционного бюро Гжегожа Постеке и Кшиштофа Бренделе, приговоренных по тому же делу к одному году тюрьмы. Как установил суд, именно они, действуя по приказу своих начальников М. Каминьского и М. Вонсика, были непосредственными исполнителями противозаконных акций [Jaloszewski, 2024]. Решение о повторном помиловании может дать обоим политикам свободу, но не приведет к возвращению им депутатских мандатов [Ibid.].
М. Каминьский и М. Вонсик были приговорены окружным судом Варшавы к двум годам лишения свободы и начали отбывать наказание 9 января 2024 г.
В тот же день, когда Д. Туск стал премьер-министром, 11 января 2024 г., президент А. Дуда объявил о запуске повторной процедуры помилования М. Каминьского и М. Вонсика в соответствии с Конституцией и Уголовно-процессуальным кодексом. Процедура помилования регулируется статьями 560-568 Уголовно-процессуального кодекса Польши. Ходатайство о помиловании рассматривается судами, вынесшими приговор в первой и второй инстанции; при этом отмечается поведение осужденных после вынесения приговора (М. Каминьский и М. Вонсик не признали вину), учитывается, какой срок они уже отбыли, каково состояние их здоровья, семейные обстоятельства, возмещен ли нанесенный ущерб. В соответствии с законом, заключение о помиловании должны вынести те же судьи, которые вынесли приговор. На вынесение заключения у суда есть два месяца. Отрицательное заключение останавливает процедуру помилования. Заключения направляются генеральному прокурору, который передает дело президенту. Законом предусмотрен и более короткий путь: процедура помилования может быть инициирована генеральным прокурором (такой вариант использовал Збигнев Зобро, предшественник нынешнего генерального прокурора Адама Боднара). Президент А. Дуда обратился к А. Боднару с просьбой освободить двух политиков из тюрьмы до принятия решения о помиловании [Jaloszewski, 2024].
Отношения между правительством и президентом приняли форму открытого противостояния с первого же месяца их совмест-112
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
ного пребывания во власти. Из-за процедурных перипетий, связанных с делом М. Каминьского и М. Вонсика сессия Сейма и обсуждение бюджета были отложены на неделю [Walus, Kalach, 2024].
Повышение зарплат учителям сорвалось из-за того, что в декабре 2023 г. президент наложил вето на закон о бюджете. А. Дуда выступил против финансирования общественных СМИ из государственных средств (проект бюджета предусматривал почти 3 млрд злотых на эти цели), но от этого пострадало и положение о повышении зарплат учителей, шедшее в одном пакете. Правительство немедленно обнародовало другой законопроект, заявив, что учителя получат прибавку к зарплате в марте 2024 г. с компенсацией за предыдущие месяцы, начиная с января. Депутаты и парламентарии рассмотрели новый законопроект на заседании Сейма 16 января 2024 г. [Walus, Kalach, 2024]. 19 января министр образования Барбара Новацка выступая в программе «Tlit» интернет-портала «Wirtualna Polska» подтвердила, что с марта 2024 г. учителей ждет обещанное повышение зарплат с компенсацией за январь и февраль [Michalski, 2024].
Другой решительный шаг нового правительства Д. Туска -увольнение и замена директоров государственного телевидения, радио и Польского агентства печати, а также отмена трансляций политически ангажированных программ и фильмов [Brzezinski, 2023]. Как указывает обозреватель портала «Politico» В. Косць, поскольку польские общественные СМИ финансируются за счет обязательных лицензионных сборов, выплачиваемых населением, то по уставу они должны быть свободны от предвзятости. При прежних правительствах они, конечно, немного склонялись в сторону того, кто находился у власти, но в целом старались быть объективными. Однако после победы ПиС на выборах в 2015 г. правящая партия сменила практически все руководство государственных СМИ и уволила редакторов и репортеров, которых сочла неугодными, аргументируя это тем, что государственные СМИ необходимы в качестве противовеса частным газетам и телевизионным каналам, которые обычно поддерживают оппозицию [Kose, 2023]. Потеря контроля над влиятельными общественными СМИ стала серьезным ударом для ПиС. Контролируемые государством медийные корпорации, большинство из которых управлялись людьми, лояльными ПиС, приготовились к чистке.
Из-за затянувшегося политического спора по поводу общественных СМИ Национальный совет по радиовещанию приостановил выплату субсидий из лицензионного сбора, и сотрудники региональных радиостанций Польского радио начали опасаться за свою зарплату. Одна из журналисток «Радио Краков» в интервью новостному порталу «Onet» заявила, что раньше любые проблемы, связанные бюджетом общественных СМИ, правительство «Права и справедливости» закрывало очередным грантом из государственного бюджета [Mateusiak, Ciesla, 2024]. С приходом нового правительства государственный бюджет превратился в поле политической битвы противоборствующих сил.
Во второй половине декабря 2023 г. парламент приступил к созданию специальных комиссий, которые должны были расследовать прошлые правонарушения партии «Право и справедливость» (первая из них - так называемая комиссия по «конвертным выборам» - уже расследует растрату 70 млн злотых, выделенных на проведение выборов 2020 г. путем почтового голосования, которое в результате не состоялось, поскольку не было утверждено парламентом).
На заседании 16 января 2024 г., помимо рассмотрения нового проекта бюджета, Сейм должен был обсудить вопрос о работе комиссии по расследованию фактов незаконной слежки за политическими оппонентами ПиС, проводившейся с использованием системы «Pegasus». В начале заседания депутаты от ПиС устроили демонстрацию в защиту М. Каминьского и М. Вонсика, скандировали «свободу депутатам» (в зале при этом находились жены заключенных), пели национальный гимн, затем почти все представители «Права и справедливости» удалились, оставив плакаты с изображениями арестованных. Тем не менее дальнейшее обсуждение вопросов повестки дня прошло по расписанию. Сейм принял новую версию бюджета, включавшую, в числе прочего, положение о повышении зарплат учителям на 30% и выделение 3 млрд злотых на развитие детской психиатрии и борьбу с онкологическими заболеваниями [Glowacki, 2024a].
Рассмотрим подробнее некоторые вопросы, связанные с работой комиссии по расследованию фактов незаконной слежки. Ее официальное название - «Комиссия по расследованию законности, правильности и целесообразности оперативно-розыскных 114
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
мероприятий, проведенных, в частности, с использованием программного обеспечения «Pegasus», членами Совета министров, спецслужбами, полицией, органами налогового и таможенного контроля в период с 16 ноября 2015 г. по 20 ноября 2023 г.». Комиссия должна оценить реальные масштабы использования системы «Pegasus» для слежки за политическими оппонентами ПиС.
По словам обозревателя портала «OKO.press» В. Гловацкого, система «Pegasus» - это сложное шпионское программное обеспечение, предназначенное для разведывательной деятельности, для борьбы с наиболее опасными террористами и организованной международной преступностью; однако в период правления ПиС система «Pegasus», закупленная в Израиле на деньги Фонда справедливости, подконтрольного Министерству юстиции, использовалась иначе. Система «Pegasus» позволяла польским службам удаленно контролировать смартфон объекта наблюдения, перехватывать звонки и сообщения, изучать историю просмотров и использования приложений и даже загружать файлы в память устройства. Критики правительства ПиС, в том числе Кшиштоф Брей-за, Роман Гертых, Михал Колодзейчак, прокурор Ева Вжосек, мэр Сопота Яцек Карновский, были объектами слежки, осуществлявшейся с помощью данной системы. Депутат Марцин Босацки заявил, что в Польше система «Pegasus» применялась против политической оппозиции: «Многие из тех, кто тогда находился под наблюдением, сегодня сидят рядом с нами в зале заседаний парламента» [Glowacki, 2024b].
Наконец, еще одно важное предложение правительства Д. Туска было связано с восстановлением прежнего разделения функций генерального прокурора и министра юстиции и внесением соответствующих изменений в закон: новый генеральный прокурор и министр юстиции Адам Боднар объявил об этом 19 января 2024 г. В сообщении министерства юстиции отмечается, что «Закон о прокуратуре», принятый в 2016 г. предыдущим правительством «Права и справедливости», объединил эти две должности, «создал Национальную прокуратуру вместо Генеральной прокуратуры, упразднил Национальный совет прокуратуры и военно-организационное подразделение прокуратуры», и эта мера «полностью лишила прокуратуру независимости от исполнительной и законодательной властей. Прокуратура стала послушным инструмен-
том в руках тех, кто тогда находился у власти, работала на власть, давая ей все возможности для достижения политических целей». По словам представителей министерства, восстановление прежнего разделения функций этих двух ведомств станет первым шагом к восстановлению независимости прокуратуры [Wandas, 2024].
Озвученное А. Боднаром предложение нового правительства содержит несколько пунктов: генеральный прокурор будет назначаться (абсолютным большинством голосов) Сеймом с согласия Сената; срок полномочий генерального прокурора составит шесть лет без возможности продления; первый заместитель Генерального прокурора и другие его заместители (не более двух) будут назначаться и освобождаться от должностей генеральным прокурором после консультаций с Национальным советом прокуроров; заместитель генерального прокурора по военным вопросам (должен быть из числа прокуроров, являющихся офицерами действующей армии или офицерами запаса) будет назначаться и освобождаться от должности генеральным прокурором после получения заключения министра обороны; кандидатов на должность генерального прокурора смогут выдвигать президент, спикер Сейма либо группа из 35 депутатов Сейма, 15 сенаторов, 200 действующих прокуроров и 2000 граждан. Право баллотироваться на этот пост имеют прокуроры со стажем работы не менее 20 лет [Wandas, 2024].
19 января 2024 г. Комиссар ЕС по вопросам юстиции Дидье Рейндерс встретился с А. Боднаром. В числе прочего Д. Рейндерс и А. Боднар обсудили новый законопроект о Национальном совете судебной власти. После встречи Д. Рейндерс заявил, что Европейская комиссия положительно оценивает усилия польского государства по вступлению в структуры Европейской прокуратуры и успехи Польши по восстановлению верховенства закона. Польша ожидает разморозки предназначенных для нее денег из европейских фондов (76 млрд евро на реализацию программ до 2027 г.), новое правительство активно работает в этом направлении [Glowacki, 2024c].
Польская исследовательница Б. Бродзиньска-Мировска полагает, что «Качиньский ожидал, что в течение первых двух лет новая правящая коалиция будет тянуть время в преддверии президентских выборов, призывать к терпению и объяснять необходимость затянуть пояса, а на заднем плане будут расти разочарование 116
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
членов коалиции и горечь электората. Но его ждал большой сюрприз». Исследовательница отмечает, что после восьми лет правления «Права и справедливости» польское государство и его ключевые институты были значительно ослаблены из-за того, что власть относилась к ним как к партийной собственности ПиС: «в представлении Качиньского государство не для граждан, а для власти». Она также считает, что «Право и справедливость» «заминировала структуру власти», и в результате новое правительство сталкивается с множеством проблем, в основном - юридического характера [Brodzinska-Mirowska, 2024].
По данным статистического агентства «Eurostat», в 2022 г. Польша занимала одно из первых мест среди стран - участниц ЕС по уровню удовлетворенности жителей своей жизнью. Первое место занимала Австрия (7,9 баллов по шкале от 1 до 10), второе место делили Польша, Румыния и Финляндия (7,7), третье - Бельгия и Нидерланды (7,6); для сравнения - низкие уровни удовлетворенности жизнью были отмечены в Германии (6,5), Греции (6,7), Латвии (6,8) и Хорватии (6,8), последнее место занимала Болгария (5,6). Данные агентства «Eurostat» основаны на ежегодных опросах, которые проводятся с 2021 г.: согласно принятой методике, людям предлагается самостоятельно оценить уровень своей удовлетворенности. В 2021 г. показатель удовлетворенности жителей Польши составлял 7,5 баллов. «Eurostat» отмечает, что высокий уровень удовлетворенности в некоторых странах, таких как Польша и Румыния, «которые в недавнем прошлом ассоциировались с низкими уровнями доходов, свидетельствует о сложной взаимосвязи между субъективным ощущением благополучия и актуальным экономическим благосостоянием». По данным 2022 г., самый высокий уровень удовлетворенности жизнью характерен для молодых поляков в возрасте от 16 до 29 лет - 8,1 балла; пожилые поляки в возрасте 65 лет и старше сообщили о среднем уровне удовлетворенности - 7,4 баллов. Поляки с высшим образованием демонстрировали более высокий уровень удовлетворенности (8,0), чем те, кто получил среднее специальное (7,6) или начальное (7,2) образование [Tilles, 2024a].
Опрос общественного мнения, проведенный 12-13 января 2024 г. агентством «IBRiS» по заказу ведущей польской ежедневной газеты «Rzeczpospolita», показал, что большинство граждан Польши
положительно оценивают действия правительства Д. Туска в первый месяц пребывания у власти - 56,3%. Из них 28,6% оценивают действия правительства «очень положительно» и 27,7% - «достаточно положительно». Негативное отношение к действиям нового правительства высказали 36,9% опрошенных, из них 24,4% -«крайне негативное» и 12,5% - «достаточно негативное»; 6,8% опрошенных затруднились ответить. Из тех, кто голосовал за «Право и справедливость» или ультраправую партию «Конфедерация свободы и независимости», никто не высказал положительного мнения о правительстве Д. Туска (0%). Данные польского сайта «E-wybory», который собирает и представляет результаты различных опросов, в которых поляков спрашивают, за какую партию они готовы сейчас проголосовать, свидетельствуют, что в январе 2024 г. поддержка «Гражданской коалиции» составляла 31,2% (выросла на 2,8%), а поддержка национал-консервативной ПиС -
33,5% (снизилась на 0,3%) [Tilles, 2024b].
***
Новое правительство Д. Туска сразу обозначило два значимых направления своей деятельности: во внешней политике - налаживание отношений с Евросоюзом и упрочение позиций Польши в этом объединении, стремление оставаться стабильным союзником США и сильным звеном в структурах НАТО; во внутренней политике - увеличение социальной поддержки населения (повышение зарплат работников бюджетной сферы на 20%, учителей - на 30%, индексация пенсий и проч.). Социальная политика прежде была «визитной карточкой» ПиС. Надо полагать, новое правительство стремилось показать, что оно и в этой области способно конкурировать с ПиС и не собирается сворачивать государ -ственные программы поддержки населения.
Одновременно в первый же месяц своего пребывания у власти правительство Д. Туска предприняло три решительных политических шага.
1. Увольнение и замена директоров государственного телевидения, радио и Польского агентства печати. Потеря контроля над влиятельными СМИ стала серьезным ударом для ПиС.
2. Новый министр юстиции Адам Боднар объявил о разделении функций генерального прокурора и министра юстиции - двух
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
должностей, объединенных в 2016 г. предыдущим правительством
ПиС, - и внесении соответствующих изменений в закон.
3. Арест двух бывших министров правительства ПиС, которые уже были осуждены за незаконную слежку и изготовление поддельных документов, но были помилованы президентом Дудой в 2015 г. (хотя юридически это помилование не имело силы). Сейчас создана комиссия, которая будет расследовать это дело. Суть обвинения - использование шпионского программного обеспечения для слежки за политическими оппонентами.
Таким образом, политический натиск правительства Д. Туска, пошатнувший «старые устои» «Права и справедливости», существенно ослабил позиции польских правых. Представители нового правительства сейчас воодушевлены победой. Социологические опросы свидетельствуют о высокой степени одобрения действий нового премьер-министра и его команды со стороны польских граждан.
ЛИТЕРАТУРА /REFERENCES
Brodzinska-Mirowska B. (2024). Tusk zaskoczyl Kaczynskiego : bardzo // Wirtualna Polska. - Warszawa. - 21.01. - URL: https://wiadomosci.wp.pl/tusk-zaskoczyl-kaczynskiego-bardzo-opinia-6986526031719168a (date of access: 12.03.2024).
Brzezinski B. (2023). Poland's media revolution turns into a political battle // POLITICO. - Brussels. - 27.12. - URL: https://www.politico.eu/article/poland-media-revolution-pis-law-and-justice-tusk-duda/ (date of access: 12.03.2024).
Glowacki W. (2024a). Sejm z Wqsikiem i Kaminskim z kartonu : powstaje nowa komisja sledcza : 16 stycznia - podsumowanie dnia // OKO.press. - Warszawa. -17.01. - URL: https://oko.press/na-zywo/dzien-na-zywo-najwazniejsze-informacje/ sejm-z-wasikiem-i-kaminskim-z-kartonu-powstaje-nowa-komisja-sledcza-16-stycznia-podsumowanie-dnia (date of access: 12.03.2024).
Glowacki W. (2024b). Debata o Pegasusie w Sejmie : bez PiS-u - za to z kartonowymi Wqsikiem i Kaminskim // OKO.press. - Warszawa. - 16.01. - URL: https://oko.press/na-zywo/dzien-na-zywo-najwazniejsze-informacje/debata-o-pegasusie-w-sejmie-bez-pis-u-za-to-z-kartonowymi-wasikiem-i-kaminskim (date of access: 12.03.2024).
Glowacki W. (2024c). Komisarz sprawiedliwosci UE : rozmawialem z Adamem Bodnarem o przywracaniu praworzqdnosci // OKO.press. - Warszawa. -19.01. - URL: https://oko.press/na-zywo/dzien-na-zywo-najwazniejsze-informacje/ komisarz-sprawiedliwosci-ue-rozmawialem-z-adamem-bodnarem-o-przywracaniu-praworzadnosci (date of access: 12.03.2024).
Jaloszewski M. (2024). Duda chce legalnie ulaskawic Kaminskiego i Wqsika : tlumaczymy, czemu nie odzyskajq mandatow poselskich // OKO.press. - Warszawa. -
11.01. - URL: https://oko.press/duda-chce-legalnie-ulaskawic-kaminskiego-i-wasika-analiza (date of access: 12.03.2024).
Kosc W. (2023). Poland's revolution gets real as government reclaims control of public media // POLITICO. - Brussels. - 20.12. - URL: https://www.politico.eu/ article/poland-government-media-news-agency-law-and-justice-tusk/ (date of access: 12.03.2024).
Mateusiak T., Ciesla L. (2024). Kasy rozglosni regionalnych Polskiego Radia swiecq pustkami : «Moze zabraknqc pieniçdzy na wyplatç wynagrodzen» // Onet. -Krakow. - 16.01. - URL: https://www.onet.pl/informacje/onetkrakow/decyzja-prezydenta-dudy-wywolala-kryzys-w-mediach-jestesmy-przerazeni/wv1j6gw,79cfc278 (date of access: 12.03.2024).
Michalski P. (2024). Wiadomo, od kiedy nauczyciele dostanq podwyzki : minister podala date // Wirtualna Polska. - Warszawa. - 19.01. - URL: https://wiadomosci.wp.pl/kiedy-podwyzki-dla-nauczycieli-minister-podala-date-6986355699107969v (date of access: 12.03.2024).
Nowak K. (2023). Exposé Donalda Tuska : znamy program nowego rzqdu // Forsal. - Warszawa. - 12.12. - URL: https://forsal.pl/gospodarka/polityka/ artykuly/9379090,expose-donalda-tuska-program-przyszlego-rzadu.html (date of access: 12.03.2024).
Posiedzenie Sejmu : Donald Tusk zgloszony przez wiçkszosc jako kandydat na premiera. (2023) // Rzeczpospolita. - Warszawa. - 11.12. - URL: https://www.rp.pl/polityka/art39546491-posiedzenie-sejmu-donald-tusk-zgloszony-przez-wiekszosc-jako-kandydat-na-premiera (date of access: 12.03.2024).
Ptak A. (2024). Former ruling PiS party holds anti-government protest in Warsaw // Notes from Poland. - Krakow. - 11.01. - URL: https://notesfrompoland.com/2024/ 01/11/former-ruling-pis-party-holds-anti-government-protest-in-warsaw/ (date of access: 12.03.2024).
Tilles D. (2024a). Poland has EU's second-highest life satisfaction and highest among youth // Notes from Poland. - Krakow. - 16.01. - URL: https://notesfrompoland.com/2024/01/16/poland-has-eus-second-highest-life-satisfaction-and-highest-among-youth/ (date of access: 12.03.2024).
Tilles D. (2024b). Majority support actions of new Polish government, finds poll, while support for opposition PiS declines // Notes from Poland. - Krakow. -18.01. - URL: https://notesfrompoland.com/2024/01/18/majority-support-actions-of-new-polish-government-finds-poll-while-support-for-opposition-pis-declines/ (date of access: 12.03.2024).
Walus M., Kalach M. (2024). Budzet siç opôznia, nauczyciele siç niepokojq : «Niech panowie siç odklôcq!» // Onet. - Krakôw. - 15.01. - URL: https://wiadomosci.onet.pl/krakow/kiedy-wypuscic-wasika-z-kaminskim-nauczyciel-jak-duda-uwolni-podwyzki/q75kn2v (date of access: 12.03.2024).
Wandas M. (2024). Bçdzie rozdzielenie stanowisk ministra sprawiedliwosci i prokuratora generalnego // OKO.press. - Warszawa. - 19.01. - URL: https://oko.press/na-zywo/dzien-na-zywo-najwazniejsze-informacje/bodnar-prokurator-generalny-rozdzielenie-funkcji (date of access: 12.03.2024).
Результаты парламентских выборов в Польше (2023): новое правительство во главе с Д. Туском
Wybory do Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej 2023 r. (2023) / Panstwowa Komisja Wyborcza. - Warszawa. - URL: https://wybory.gov.pl/sejmsenat2023/ (date of access: 12.03.2024).
DOI: 10.31249/ape/2024.02.06
Dyrina A.F.1 Results of parliamentary elections in Poland (2023): new government led by D. Tusk
Abstract. The article examines the transformations taking place in Polish political life after the parliamentary elections on October 15, 2023. The party «Law and Justice» (Polish: Prawo i Sprawiedliwosc, PiS), which had been in power for 8 years, failed to gain enough votes to secure a majority in parliament, which led to the formation of a new government headed by the leader of the Civic Platform Party, Donald Tusk.
The purpose of this article is to examine the results of the parliamentary elections in Poland on October 15, 2023, and the results of the first months in power of the new Prime Minister D. Tusk and his cabinet, and to highlight the main changes in the Polish political agenda. The author analyzes in detail three decisive measures taken by the D. Tusk government in the first month of its rule: the imprisonment of two former ministers of the PiS government, Mariusz Kamihski and Maciej Wonsik; the dismissal and replacement of the directors of state television, radio and the Polish Press Agency, the cancellation of politically biased programs and films; the restoration of the previous separation of functions between the Prosecutor General and the Minister of Justice and the introduction of the corresponding changes to the law.
At the meeting of the Sejm on January 16, 2024, new budget was adopted and the functions of the commission to investigate illegal surveillance of PiS's political opponents were discussed. After coming to power, the new government announced that it was ready to implement its plan for social support - to increase salaries for public sector workers by 20%, teachers - by 30%, to index pensions, to provide payments to families with children, -however, in December 2023, president A. Duda rejected the first draft budget. The article discusses in detail the the adoption of the budget at the meeting of
1 Dyrina Anna Fedorovna - Researcher, INION RAN; annad0904@yandex.ru
121
the Sejm on January 16, 2024, and also examines the problems associated with the use of the Pegasus system (spyware) by PiS against their political opponents.
The author concludes that the rapid political onslaught of D. Tusk's government against the «old foundations» of the PiS has significantly shaken the positions of the right-wing forces in Poland.
Keywords: Poland, «Law and Justice», «Civic Platform», «Civic Coalition», «Third Way», «Polish People's Party», «Poland 2050», parliamentary elections, A. Duda, D. Tusk.
Статья поступила в редакцию (Received) 05.02.2024 Доработана после рецензирования (Revised) 03.03.2024 Принята к публикации (Accepted) 18.03.2024
