CC BY
59ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ
УДК 347.42.003.1.003.12:355.01(477.61/.62)
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ДОНБАССУ ОТ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Г.Я.Дрозд
Луганский национальный университет имени В.Даля. ЛНР
Аннотация: Нанесение экономического ущерба военными действиями - это проявление чрезвычайной ситуации, аналогичное стихийному природному бедствию или техногенной аварии. При этом экономический ущерб имеет место у целого ряда хозяйствующих объектов как имеющих отношение к чрезвычайной ситуации, так и не имеющих к ней непосредственного отношения. Экономический ущерб от военных действий - это выраженные в стоимостной форме затраты, потери и убытки, обусловленные именно этим событием в данное время и в данном конкретном месте. Приведены методология и результаты оценки полного экономического ущерба Донбассу от военных действий.
Ключевые слова: прямой, косвенный, полный экономический ущерб, военный конфликт ,затраты
Предисловие. Весной 2014 года на Донбассе вспыхнул военный конфликт. В зоне конфликта площадью 17235 км2 расположены сотни больших и малых населенных пунктов с соответствующей инфраструктурой с населением более 3.5 млн. человек и ряд промышленных предприятий, составляющих индустриальную мощь региона. Согласно Единому реестру инфраструктуры Донбасса [7]: за годы войны повреждено и разрушено более 50 тыс. жилых зданий, 2 аэропорта, 962 км автодорог, 24 моста, 483 объекта ж/д инфраструктуры, около 500 социальных объектов, коммунальная инфраструктура ЖКХ (3 фильтровальные станции, 18 водопроводных и 36 канализационных насосных станций, десятки километров различных инженерных трубопроводных сетей), повреждены уникальная система канала Северский Донец - Донбасс, более 20 шахт, 3 металлургических завода, химические предприятия-гиганты, выведены из нормального севооборота более 360 тыс. га сельхозугодий и проч.
Приведенные выше последствия войны требуют оценки прямого, косвенного и полного экономического ущерба.
Оценкой причиненного войной ущерба Донбассу занимался целый ряд украинских и зарубежных экспертов. Так, по оценкам украинских специалистов на 1.10.2017 ущерб составил 13 млрд. гривен [2]. По данным СНБО Украины (2019 г.) ущерб от войны Донбассу оценен в 30 млрд. гривен [5]. Ряд международных экспертов на конец 2017 года оценивали ущерб в интервале 1,5-15-20млрд. долларов [4]. Немецкие экономисты (2018 г.) оценили ущерб Украины от войны снижением на 15,1% подушевого ВВП, а падение валового регионального продукта в ДНР на 43%, в ЛНР - на 53% [5]. По оценкам специалистов ООН ущерб Донбассу составляет 50 млрд. долларов [ по1,2 ].
На сегодняшний день разброс в оценке ущерба экспертами колеблется от 1 до до 50 млрд. долларов, что объясняется как различными подходами и методиками подсчета так и недостатком необходимой информации. Для понимания методологии оценки экономического ущерба рассмотрим его структуру, ориентируясь на [8], Структура экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях, может быть представлена в следующем виде (рис. 1).
Рисунок 1 - Структура экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях Прямой экономический ущерб вызван разрушением жилого фонда, объектов хозяйственной деятельности и инфраструктуры, сфер при непосредственном воздействии поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.
Косвенный экологический ущерб является следствием прямого ущерба, носит долговременный характер и связан с отдаленными последствиями (например, пожар на промышленном объекте может стать причиной разрушения емкостей с токсичными веществами на соседнем складе химических веществ с последующим заражением территории и водоемов и т. д.). По своей структуре косвенный экологический ущерб может повторять, а по масштабам превосходить прямой ущерб. Цепочка рассматриваемых циклов в каскаде косвенных
потерь может быть бесконечной, и встает вопрос о разумных пределах ее рассмотрения.
Ущерб упущенной выгоды выражается в недополучении прибыли от использования разрушенных объектов.
Затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций складываются из средств, материальных и трудовых ресурсов, потраченных на спасение и восстановление разрушенных объектов.
Представляет интерес оценить ущерб Донбассу от боевых действий по методологии ВНИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций [9], предназначенной для оценки ущерба от крупномасштабных наводнений, что по характеру и последствиям сопоставимо с военными действиями.
Цель работы - выполнить оценку экономического ущерба Донбассу, нанесенного гражданской войной на 1.09.2019г.
Методы исследования. Работа выполнена в соответствии с [9]. Количественные оценки прямых экономических последствий при определении ущерба получены на основе анализа и обобщения информации из двух источников:
-оперативных сводок компетентных ведомств, опубликованных в СМИ и на сайтах ведомств;
- публикаций в местных СМИ, содержащих оценки местных руководителей и профильных ведомств.
Ряд оценок получен расчетным путем, согласно методике [9]. Результаты и обсуждение.
Расчет ущерба имуществу и жилью пострадавших от военных действий произведен в соответствии с [6,7.9].
П = Б>* Р;
Уь =М (0,9*Бр +0,1*БС); где У8 и Уь соответственно ущерб имуществу и жилью пострадавших:
Р -количество пострадавших жителей - (200 000 чел.); N - количество поврежденных и разрушенных домов (45250 частных + 4750 многоэтажных зданий, что эквивалентно 40*4750=190 000 квартир или всего 235250 одноэтажных домов, 8% зданий ремонту не подлежат), N =235250 домов.
Б; - средняя стоимость имущества на одного пострадавшего: 100 000 руб. [9].
Бр - стоимость частичной утраты жилья, означающий необходимость выполнения капремонта : 500 000 руб.
- стоимость полной утраты жилья, означающий строительство нового жилья: 2000 000 руб. Тогда:
= Б;*Р = 105 *2*105 =2*1010 =20 млрд.руб.
Уь = N (0,9 Бр + 0,1 Бс) = 235 250 (0,9*5*105 +0,1*2*106) =152,9*109 = 153,0 млрд. руб.
Расчет затрат на реагирование на чрезвычайную ситуацию (военные действия) выполнен в соответствии с [9].
Затраты на реагирование включают: проведение поисково-спасательных, аварийно - спасательных, аварийно -восстановительных работ; первичный ремонт и восстановление пострадавших, но в целом пригодных (после проведения необходимых работ) для эксплуатации домов, зданий, сооружений , дорог и т.п.
Затраты на реагирование в зоне военных действий определяли по следующей зависимости (интерпретировано по [9])
С =№мчс* Nмчс + ^^нм. Nнм )*! + (Бь ^к*!1),
где W мчс = ставка на одного служащего МЧС: 1000 руб/сут.; N мчс - численность группировки МЧС: 500 чел.;
Wнм - ставка расходов на одного военнослужащего народной милиции 300 руб/сут ;
N нм - численность группировки сил народной милиции, принимающих участие в ликвидации ЧС: 500 чел.;
! - продолжительность времени, связанной с выполнением задач с риском для жизни и здоровья: 2000 сут ;
Бь - средние затраты на эксплуатацию одного автомобиля за сутки: 1000 руб/сут;
Т - количество транспортных средств группировки: 50 единиц; К - коэффициент затрат на перевозку автотранспортом: 1,5; Т1 - продолжительность эксплуатации транспортных средств с учетом допущения об одновременной эксплуатации всех транспортных средств: 1000 руб/сут.
С = (1000*500 + 300*500)*2000 + (1000*50*1,5*1000) = 1,375*109 = 1,375 млрд. руб. Сведем в таблицу 1 имеющиеся данные из других источников.
Перечень объектов и сфер экономики Ущерб (затраты) Источник
Рубли | Гривны
Транспортная ин< »раструкту ра
962 км дорог различных категорий (стоимость 11,24 млн.грив/км) 50,78*109 18,81*109 [1,6,7],
24 моста общей длиной 2394м ( стоимость 3,5млн.руб/пог.м) 8,4*109 3,5*109 [1,10,11]
483 объекта ж/д инфраструктуры и городской электротранспорт 2,7*109 1*109 [1,10,11]
Донецкий аэропорт 18,6*109 6,9*109 [12]
Луганский аэропорт 10,8*109 4*109 [13]
Энергетика, энергетическая инфраструктура
ЛЭП, электрические сети | 1,9*109 | 0,7*109 | [1,6,7,14,15]
Здания, объекты ТЭС 1,3*109 0,5*109 [1,6,7,14,15]
Объекты газоснабжения 1,3*109 0,5*109 [1,6,7,14,15]
ЖКХ и коммунальная инфраструктура
27 объектов образования 45 объек. здравоохранения 51культ.- спорт. объект 81 админ. здание 14 торговых центров 132 пром.объекта X 12,7*109 Х4,8*109 [1,12]
Объекты компаний «Вода Донбасса» и «Лугансквода» 23,2*109 8,9*109 [16]
Производственный и социальный экономический ущерб
Из-за поврежденной горной инфраструктуры за 5 лет недополучено 110 млн. т угля 230*109 [17]
Затраты на водоотлив закрытых шахт за 5 лет 3*109 [18]
Для 450 тыс. человек Украиной прекращена выплата пенсий в размере 13,5 млрд. грив х 5 лет 168*109 67,5*109 [19]
Упущенная выгода от потери возможности экспортировать продукцию (цемент, металл, прокат, тепловозы, удобрения и проч.) в размере 16,6 млрд.долларов за 5 лет 5312*109 [20 ]
Экологический ущерб (ущерб природной среде)
По данным Института природопользования и устойчивого развития НАНУ 520*109 200*109 [21]
В результате выполненных предварительных расчетов получены следующие итоговые и округленные величины прямого ущерба населению, сферам экономики и хозяйственному комплексу Донбасса (ДНР и ЛНР) в результате 5 летних военных действий, млрд.
руб. :
-жилой сектор и имущество граждан - 173,0;
- затраты на реагирование - 1,4;
- транспортная инфраструктура - 91,3;
- энергетика, энергетическая инфраструктура - 4,6;
- ЖКХ и коммунальная инфраструктура - 35,9;
- экономика - 5713,0;
- экологический ущерб - 520,0
ИТОГО 6538млрд. руб.- 102млрд. долларов.
Для оценки полного ущерба Ye , представляющего собой сумму прямого и косвенного ущерба (Ydd + Yid), величину последнего определим в достаточно грубом приближении, исходя из среднестатистического соотношения (по миру, в целом) [3]: Ydd/Yid- Yупущенная выгода 1/5,
Ye Ydd +5 (Yid- Y упущенная выгода),
Исходя из выше представленных данных, определим величину полного ущерба:
Ye =102 +5*(102 -83) = 197 млрд. долларов
Величину полного ущерба от военных действий на Донбассе сопоставим с аналогичным ущербом для стран, где велись или ведутся военные действия в настоящее время: с Югославией и Сирией. По данным [22] , ущерб Югославской экономике, социальной структуре и экологии составил 29,6 млрд.долларов ( из них 23,25 млрд.долларов -потерянный валовый продукт). Ущерб за 7 лет войны в Сирии специалистами ООН оценивается в 400 млрд. долларов [23].
Выводы. Экономический ущерб Донбассу в размере 197 млрд. долларов характеризует масштаб бедствия региона. Вопросы возмещения ущерба и ответственности за него остаются открытыми.
Список использованных источников
1. Единый Реестр ущерба инфраструктуры Донбасса. Электронный ресурс. Заголовок с экрана.http://www.реестр.укр. Дата обращения 19.092019.
2. Ущерб Донбассу на 13 миллиардов гривен .Электронный ресурс . Заголовок с экрана. https://www.segodnya.ua > ukraine > rossiya-nanesla-ushcherb-donbasse-n... Дата обращения 19.092019.
3. Общий ущерб Донбасса от ведения боевых действий ... Заголовок с экрана. https://focus.ua > politics. Дата обращения 19.092019.
4. В СНБО предварительно оценили убытки от войны на Донбассе Электронный ресурс. Заголовок с экрана. https://eadaly.com/ru/news/2017/04/25/desyatki-milliardov-dollarov-
neobratimyy-ushcherb-ot-voyny-na-donbasse_Дата обращения
19.092019.
5..Немецкие экономисты оценили ущерб Украины от войны... Электронный ресурс. Заголовок с экрана https://strana.ua/news/204107-ekonomisty-vpervye-otsenili-ushcherb-vojny-na-donbasse-dlja-ukrainy.html. Дата обращения 23.092019.
6. Дрозд Г.Я., Хвортова М.Ю.Экоцид - неизбежный результат военных конфликтов // Безопасность жизнедеятельности,2015,№4,
стр.36-43.
7. Дрозд Г.Я. Переработка и утилизация разрушенных войной строительных объектов.//Сб. научных трудов Донбасского государственного технического университета. Вып.(50),2017, с.119-124
8.Безопасность в ЧС. Оценка ущерба от ЧС. Основные положения. ГОСТ Р 22.10.2- 2001
9.Методические рекомендации по оценке ущерба, вызванного крупномасштабным наводнением в регионах Дальневосточного федерального округа . Москва: ВНИИ по проблемам гражданской обороны и ЧС,2014, -17с.
10. Ущерб и восстановление инфраструктуры на Донбассе... Электронный ресурс. Заголовок с экрана https://dnews.dn.ua/news/688012 Дата обращения 23.092019.
11.Коммунальную инфраструктуру Донбасса восстановят... Электронный ресурс. Заголовок с экрана https://ubr.ua/ukraine-and-world/society/kommunalnuu-infrastrukturu-donbassa-vosstanoviat-k-koncu-2017-371194 Дата обращения 19.092019 12. Разрушенный Донецкий аэропорт может быть восстановлен в течение полутора лет. Электронный ресурс. Заголовок с экрана,https://delo.ua/busшess/skolko-vremeм-zaimet-vosstanovleмe-aeroporta-v-donecke-al-318130/", Дата обращения 19.092019
13. Восстановление взлетки в Луганском аэропорту будет. Электронный ресурс. Заголовок с экран. https://www.0642.ua/news/636017/vosstanovlenie-vzletki-v-luganskom-aeroportu-budet-stoit-10-mlnevro Дата обращения 19.092019..
14.Война нанесла инфраструктуре Луганской_области...
Электронный_ресурс._Заголовок_с_экрана
https://politeka.net> oblasti-ushherb.. .шМ.... Дата
обращения 23.092019.
15.Мы восстанавливаем коммунальную инфраструктуру Электронный ресурс. Заголовок с экрана http://makeyevka.ru/12687-my-vosstanavlivaem-kommunalnuyu-infrastrukturu Дата обращения 19.092019
16. К вопросу оценки техничекого состояния строительных объектов в условиях поражающих факторов Электронный ресурс. Заголовок с экрана https://mprlnr.su >новости Дата обращения 19.092019
17. Экономика Донбасса: каков реальный масштаб потерь... , Электронный ресурс. Заголовок с экрана https://segodnya.ua>regions/donetsk.. .donbassa-kakov.. .poter... Дата обращения 19.092019
18. Разрушенный Донбасс: кто и сколько потерял из-за...
Электронный ресурс. Заголовок с экрана https://delo.ua > бизнес, энергетика Дата обращения 19.092019
19. Подсчитан размер невыплаченных пенсий жителям... Электронный ресурс. Заголовок с экрана https:// cxid.info>podschitan-га/шег-пеуур1а(±еппу^ре^1у... Дата обращения 19.092019
20. Экономика Донбасса. Электронный ресурс. Заголовок с экрана https:// ru.wikipedia. ог§.^к1 -Экономика _Донецкой области. Дата обращения 19.092019
21.Ущерб природной среде Донбасса. Электронный ресурс. Заголовок с экрана https://dnews.dn.ua/news/657235 Дата обращения 19.092019
22. Ущерб югославской экономике, социальной инфраструктуре и экологии. Электронный ресурс. Заголовок с экрана https:// ru.wikipedia. о^.МШ/ Бомбардировки Югославии. Дата обращения 19.11.2019.
23. Электронный ресурс . https://iz.ru/775996/2018-08-08/eksperty-otceni1i-ushcherb-siriiskoi-ekonoшiki-ot-voennykh-deistvii. Дата обращения 19.11.2019.
Дрозд Геннадий Яковлевич, доктор технических наук, профессор, drozd.g @mail.ru, Луганская Народная Республика, Луганск, Луганский университет имени Владимира Даля.
RESULTS OF THE EVALUATION OF ECONOMIC DAMAGE TO DONBASS ON MILITARY ACTION G.Ya. Drozd
Lugansk, Lugansk University named after Vladimir Dal' Lugansk People's Republic
Abstract. Inflicting economic damage by military operations is a manifestation of an emergency similar to a natural disaster or a man-made accident. At the same time, economic damage occurs in a number of business entities both related to an emergency and not directly related to it. Economic damage from hostilities is the costs, losses and losses expressed in cost form, caused by this particular event at a given time and in a given specific place. The methodology and results of assessing the total economic damage to the Donbass from military operations are presented.
Key words: direct, indirect, total economic damage, military conflict, costs
Drozd Gennadij Jakovlevich, doctor of technical Sciences, Professor, drozd.g @mail.ru, Luhansk People's Republic , Luhansk, Luhansk university of the name Vladimira Dalya
