CC BY
23ИНСТИТУТ СТЕПИ УрО РАН
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО МСОП ДЛЯ СТРАН СНГ
IUCN
1Ъе WoHd Conservation Union
РЕЗОЛЮЦИЯ
ВТОРОГО МЕЖДУНАРОДНОГО СИМПОЗИУМА
«СТЕПИ СЕВЕРНОЙ ЕВРАЗИИ: СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДНОГО РАЗНООБРАЗИЯ И СТЕПНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
4-9 ИЮНЯ 2000 Г.
STRATEGY OF PRESERVATION OF NATURAL DIVERSITY AND
INTERNATIONAL SYMPOSIUM . ORENBURG 4-9 JUNE 2000
ОРЕНБУРГ
РЕЗОЛЮЦИЯ ВТОРОГО МЕЖДУНАРОДНОГО СИМПОЗИУМА «СТЕПИ СЕВЕРНОЙ ЕВРАЗИИ: СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДНОГО РАЗНООБРАЗИЯ И СТЕПНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
Руководствуясь решением Первого Международного симпозиума «Степи Евразии», Институт степи УрО РАН при поддержке администрации Оренбургской области, Представительства Всемирного союза охраны природы для стран СНГ, Российского фонда фундаментальных исследований подготовил и провел Второй Международный Симпозиум «Степи Северной Евразии: стратегия сохранения природного разнообразия и степного природопользования в XXI веке».
При подготовке к его проведению было получено 250 заявок из 7 стран Евразии, в т.ч. из 45 областей Российской Федерации. Прибыло на симпозиум и приняло в нем участие 76 ведущих специалистов из Украины, Казахстана и 23 областей Российской Федерации.
НА СИМПОЗИУМЕ ОБСУЖДАЛИСЬ СЛЕДУЮЩИЕ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ:
инвентаризация и сохранение эталонных зональных степных экосистем; историко-культурное наследие степей Северной Евразии;
современные представления о границах степной природной зоны и степного типа растительности, история формирования современных зональных степей Северной Евразии;
международная сеть репрезентативных ландшафтных резерватов в приграничных территориях государств степного пояса;
- степные ландшафты бывших и действующих военных полигонов;
стратегия степного природопользования в XXI веке, экологизация землеустройства степных регионов и оптимизация степных сельскохозяйственных ландшафтов;
- сохранение биоразнообразия степей и экологическая реставрация современных агропромышленных ландшафтов;
- антропогенная эволюция степей и проблемы опустынивания, стабилизация степных экосистем в кризисных зонах, пастбищные и залежные фитоценозы в условиях резкого снижения антропогенного воздействия.
Было заслушано 57 докладов и сообщений, проведена оживленная дискуссия. Плодотворной формой работы симпозиума стали выездные экскурсии на эталонные степные участки полевых стационаров Института степи УрО РАН в Оренбургском Приуралье. Симпозиум открыла экскурсия на проектируемый национальный парк «Каргалы» - уникальный комплекс природных и ландшафтно-археологических объектов, внесенных в специальный кадастр ЮНЕСКО особо охраняемых территорий мирового значения. Итоговая экскурсия поводилась на участке Оренбургского государственного природного заповедника «Буртинская степь». По сути обсуждаемых проблем в целом удалось выработать единую позицию.
Участники симпозиума отметили, что за 3 года, прошедших после окончания I Международного симпозиума, удалось выполнить ряд постановлений его резолюции. В частности, в Оренбуржье проведена инвентаризация плакорных степей общей площадью 95 тысяч га, подготовлена к изданию Красная книга почв, проведена инвентаризация земельного фонда, в результате чего выявлено 611 тысяч га низкопродуктивных пахотных земель, подлежащих экологической реставрации; продолжено взаимодействие с военным ведомством по сохранению «Донгузской степи» и опустыненных степей на полигоне «Капустин Яр».
Кроме того, Институтом степи УрО РАН формируется база данных о степеведах стран СНГ. Проектом ГЭФ разработана национальная стратегия сохранения биоразнообразия, запущен механизм присоединения к общественному договору по сохранению биоразнообразия Российской Федерации.
Вместе с тем, остается ряд нерешенных проблем: до сих пор отсутствует законодательная база, способствующая оптимизации степных экосистем, не принят земельный кодекс; нет механизма реальной оценки природных ресурсов. Вследствие этого, стихийное природопользование в степной зоне не отвечает принципам построения устойчивого сельского хозяйства и сохранения биоразнообразия степей.
Участники симпозиума считают, что, несмотря на разделение территории Евразийской степи по четырем суверенным государствам (Молдавии, Украины, России и Казахстану), она остается единым геоэкологическим пространством, с очень специфическим комплексом природоохранных проблем. Эта общность определяется единством истории формирования современных степей и едиными темпами и особенностями их антропогенной эволюции. На протяжении более чем семи последних тысячелетий степи Северной Евразии остаются единым историко-культурным и природным пространством.
Современное «Степеведение» все более предстает динамичным синтезом естественных и гуманитарных наук, изучающих степи Северной Евразии методами, присущими этим наукам. Помимо географов, почвоведов, ботаников, зоологов, геологов в работе нашего Симпозиума впервые приняли участие ведущие археологи и историки из Москвы, Уфы, Челябинска и Оренбурга, специализирующиеся на изучении памятников историко-культурного наследия степи. В последующих симпозиумах целесообразно участие антропологов, этнографов, социологов, лингвистов.
ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕННЫХ ЗАСЕДАНИЙ И КРУГЛЫХ СТОЛОВ СИМПОЗИУМ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Сохранить трехгодичный цикл проведения международных степных симпозиумов на базе Института степи УрО РАН.
2. Ввести в практику проведение рабочих совещаний степеведов в промежутках между симпозиумами (в частности, провести совещания молодых, степеведов в г. Саратове в 2001 году и совещание по оптимизации режимов содержания степных экосистем в заповедных условиях на базе одного из степных заповедников Северной Евразии).
3. Утвердить печатный орган Степных Симпозиумов в виде сборника «Вопросы степеведения» и поручить Институту степи осуществить его издание в течение 6 месяцев после проведения симпозиума. Участникам симпозиума в 3-х месячный срок направить статьи в оргкомитет.
4. Издать Институтом степи в 2003 году справочник «Степеведы Евразии», с обязательным включением в него молодых специалистов.
5. Определить тематику секционных заседаний Третьего Международного Симпозиума:
- экологическая оптимизация степных агроландшафтов, как важнейшее условие развитие
устойчивого сельского хозяйства;
новые степные ООГТТ, упорядочение и повышение статуса;
- опыт создания и проблемы региональных Красных книг степных регионов;
- динамика степных экосистем под воздействием природных и антропогенных факторов;
вспышки численности фитофагов, проблемы управления популяциями;
- лесные форпосты, интразональные ландшафты степной зоны, степное лесоразведение;
- культурный след древних народов в ландшафтах степи, этническая история степей
Евразии;
- экологическая реставрация и окультуривание антропогенных ландшафтов.
6. Требуют уточнения понятия: степного типа растительности, степного эталона, степного плакора, при этом необходимо учитывать роль не только злаков, но и других жизненных форм. Требует уточнения также географическое положение Евроазиатской степной области и ее границ в Прикаспии и в Северном Туране. Необходима разработка новой классификации географических таксонов, учитывающие исходную (коренную) и сукцессионную растительность. Заслуживает должного внимания продолжение работ и организация новых исследований сукцессионных процессов под воздействием различных геоэкологических факторов. Требуют дальнейшей проработки критерии отличия степного типа
растительности от пустынного.
7. Признать необходимым разработку единой межгосударственной организационно-правовой основы степного природопользования, унификацию природоохранного законодательства.
8. Разработать сеть мониторинга приграничных и трансграничных степных комплексов с учетом антропогенных факторов и необходимости экологической реставрации нарушенных степных ландшафтов.
9. Разработать единый ландшафтно-репрезентативный природно-заповедный каркас степи, обеспечивающий поддержание экологического равновесия и создание межгосударственной сети ООПТ.
10. Согласовать региональные и межгосударственные списки редких и исчезающих биологических видов. Издать цикл региональных и национальных Красных книг, создать «Красную книгу степей Северной Евразии».
11. Разработать кадастр степных ландшафтов и составляющих их компонентов.
12. Сформировать региональные центры по приграничному сотрудничеству, координации научных исследований (в том числе международных экспедиций) и комплексному решению проблем степного природопользования.
13. В целях формирования экологического сознания и совершенствования экологического образования и просвещения активнее внедрять новые формы обучения и воспитания, в том числе, развитие экологического, рекреационного, познавательного туризма, в соответствии с действующим законодательством.
14. Популизировать идеи сохранения степных ландшафтов путем тиражирования научно-популярных фильмов (профессиональных, любительских) соответствующей тематики. Изыскать возможности для трансляции фильма «Песнь сурка» по центральному телевидению.
15. Организовать сервер в системе Internet по проблематике степного природопользования, начать создание ГИС по плакорным понто-каспийским степям и азиатским степям - катенам.
16. Организовать систему долгосрочного непрерывного мониторинга биоты на эталонных степных участках.
17. Активизировать исследования в области степной палеогеографии и морфогенезу степей.
18. Стихийному землепользованию необходимо противопоставить систему ландшафтно-адаптивного земледелия, при одновременной оптимизации всего степного ландшафта путем увеличения доли ландшафтов близких к природным экосистемам за счет уменьшения доли низкопродуктивной пашни.
19. Приступить в степных регионах к активному тиражированию опыта создания «агростепей» на низкопродуктивных пахотных землях.
20. Регулировать природопользование в степных регионах путем разработки нормативно-правовой базы пастбищной нагрузки в соответствии с экологическими императивами.
21. Признать степное лесоразведение мощным противоречивым антропогенным фактором, а его ландшафтообразующую роль в степных ландшафтах неоднозначной.
В процессе проведения симпозиума обозначился целый ряд проблем степного природопользования федерального уровня. В соответствии с этим участники симпозиума рекомендуют.
Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации:
- ускорить процесс принятия законов, отражающий реальную стоимость природных
ресурсов, в т.ч. земельных, объектов биоразнообразия;
- разработать механизмы компенсации ущерба при разрушении степных природных
объектов.
Госкомзему Российской Федерации и Докучаевскому обществу почвоведов РАН:
- учредить Красную книгу почв степной зоны и кадастра эталонных видов почв.
Управлению заповедного дела ГКПР:
- с учетом предложений участников симпозиума провести корректировку перечня перспективных ООПТ РФ (План развития до 2005 года), включив в него следующие степные объекты:
1. Национальный парк «Каргалы» - уникальный комплекс ландшафтно-археологических памятников площадью 15 тысяч га, Оренбургская область.
2. Заволжский степной заповедник, Самарская, Саратовская области (15-20 тыс. га).
3. Кулундинский озерно-степной заповедник, Алтайский край (1,2 млн га).
4. Расширить Ростовский заповедник, за счет включения в него 4 степных участков на старых аэродромах в Таганрогском районе Ростовской области, площадью от 5 до 50 га.
5. Создать Саратовский степной заповедник кластерного типа, Саратовская область (25-30 тыс. га).
6. Лесные урочища «Ак-Терек», «Арнаутское», Чеченская республика.
7. Самарский южно-степной заповедник, Самарская область (4 тыс. га).
"8. Национальный парк «Бузулукский бор», Самарская, Оренбургская области (130 тыс.
га).
9. Межгосударственный «Джаныбекский стационар» ИЛАН и КазНИИЛХ, Волгоградская область, Россия, Западно-Казахстанская область, Республика Казахстан (1,2 тыс. га).
10. Национальный парк «Ирендык», Республика Башкортостан, 3,0 тысяч га.
11. Межгосударственный Волго-Уральский пустынно-степной заповедник, Волгоградская область, Россия, Западно-Казахстанская область, Республика Казахстан.
12. Эльтонский заповедник, Волгоградская область (54 тыс. га).
13. Национальный парк «Аркаим», Челябинская область (110 тыс. га).
14. «Орловская степь» - полевой стационар Института степи УрО РАН со статусом областного заказника, Оренбургская область (12,5 тыс. га).
15. «Высокая могила - Студеникин Мар» - полевой стационар Института степи УрО РАН со статусом областного заказника, Оренбургская область (5 тыс. га).
Акиму Западно-Казахстанской области:
Поддержать преобразование Джаныбекского стационара, имеющего огромный практический опыт всестороннего исследования пустынных степей, в международный центр по изучению, экологической оптимизации и мониторингу Понто-Каспийских пустынных степей
Управлению лесного хозяйства ГКПР:
При проектировании лесомелиоративного каркаса в степной зоне необходимо придерживаться следующих принципов:
- вести проектные работы с учетом проведения ландшафтного землеустройства, открывающего новые возможность для лесовосстановления в степи;
- создавать на землях, оставшихся в пахотном фонде, законченную систему лесных полос, соответствующей конструкции;
- впредь отказаться от уничтожения биологического разнообразия степей, от облесения петрофитных, кальцефитных, галофитных вариантов степей, солонцов, выходов горных пород, каменистых склонов с эндемичной и реликтовой флорой;
признать недопустимым культивирование интервентной дендрофлоры;
- сконцентрировать усилия на закрепление оврагов, облесении пойм рек;
- усилить охрану степных лесных форпостов, способствовать лесохозяйственными приемами их экологической реабилитации.
УЧАСТНИКИ СИМПОЗИУМА НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЮТ
Администрации «Днепровско-Орельского» природного заповедника (Украина)
провести экологическую реставрацию песчаной степи на площади 90 га, на месте пожарища 1998 года, так как данный тип ландшафта в регионе практически полностью утрачен, одновременно отказаться от облесения данного участка сосной обыкновенной.
Участники симпозиума одобряют опыт оренбургских и волгоградских экологов по взаимодействию с Министерством обороны РФ, поиску реальных возможностей для сохранения последних в понто-каспийской степной подобласти значительных массивов плакорных разнотравно-ковыльных и опустыненных степей. В этой связи, исходя из реалий нашего времени, необходимо:
разработать совместно с военными ведомствами нормативно-правовую базу, позволяющую использовать часть объектов в природоохранных, научных и познавательных целях; совместно с соответствующими органами выработать механизм допуска на территории действующих военных объектов ученых-степеведов; принять программы долгосрочного мониторинга состояния биоты вышеупомянутых объектов.
Министерству обороны РФ:
- одобрить природоохранные инициативы степеведов, рассмотреть все аспекты развития полноценного сотрудничества;
- продолжить работы по созданию ведомственной охраняемой природной территории «Донгузская степь» в Оренбургской . области и Эльтонского пустынно-степного заповедника в Волгоградской области;
- разработать принципы функционирования познавательных экологических троп, по территории ведомственных охраняемых природных объектов МО, отвечающих целям культурно-нравственного воспитания подрастающего поколения;
- разработать механизмы передачи расформированных военных объектов, после экспертизы специалистов, под особо охраняемые природные территории.
Учитывая исключительную важность сохранения последних участков степей на землях МО, комитету по вопросам обороны Государственной Думы РФ способствовать формированию и прохождению в Государственной Думе пакета законодательных инициатив, направленных на реализацию вышеупомянутых приоритетов взаимодействия.
Участники симпозиума единодушно заключают, что судьба степей Северной Евразии -это общепланетарная проблема сохранения основных биомов Земли, и в связи с этим, призывают принять самое активное участие крупнейшие международные природоохранные организации в деле научно обоснованной экологической реставрации степных экосистем. Исходя из этого, симпозиум поддерживает Программу Всемирного Союза охраны природы (ЩСЫ) по развитию устойчивого сельского хозяйства, экологической оптимизации степных агроландшафтов.
Представители степных регионов готовы к плодотворному сотрудничеству по реализации конкретных проектов данной программы.
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБСУЖДЕНА И ПРИНЯТА НА ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОМ ЗАСЕДАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СИМПОЗИУМА «СТЕПИ СЕВЕРНОЙ ЕВРАЗИИ: СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДНОГО РАЗНООБРАЗИЯ И СТЕПНОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В XXI ВЕКЕ» 19:00 07.06.2000 Г.
