CC BY
8
АРИДНЫЕ ЭКОСИСТЕМЫ, 2015, том 21, №3 (64), с. 106-111
———————=——— ХРОНИКА -
РЕЗОЛЮЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СТЕПНОГО ФОРУМА РУССКОГО ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
г. Оренбург, 27-31 мая 2015 года ©2015 г. Оргкомитет Форума
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт степи Уральского отделения Российской академии наук Россия, 46000, Оренбург, ул. Пионерская, д. 11, E-mail: orensteppe@mail.ru
Поступила 25.06.2015
27-31 мая 2015 года в г. Оренбурге состоялся Международный степной форум Русского географического общества, организованный Институтом степи УрО РАН, проходивший при содействии Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Проекта ПРООН/МПР/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России». Форум был посвящен решению актуальных проблем в сфере степного природопользования, изучения и сохранения ландшафтного и биологического разнообразия степных ландшафтов Евразии, где наиболее остро стоит проблема организации степных заповедников и других категорий степных ООПТ.
В работе Международного степного форума приняли участие около 300 ученых из 9 стран (Дании, Германии, Австрии, Венгрии, Сербии, Украины, Казахстана, Азербайджана, России), а также из 24 регионов России. Материалы на форум поступили из 12 стран и 42 регионов России. К началу форума был издан сборник материалов, содержащий результаты разноплановых исследований современных проблем степеведения. Было заслушано 83 доклада, в том числе 15 - на пленарных заседаниях. Проведены заседания на 4 тематических секциях и двух круглых столах.
Представленные доклады отразили результаты исследований по следующим основным направлениям:
- эколого-географические исследования степей и смежных территорий: эволюция, структура и антропогенная трансформация ландшафтов;
- стратегия степного природопользования и проблемы экологической реабилитации степных ландшафтов;
- биологическое и почвенное разнообразие степных регионов;
- социально-экономический и природно-ресурсный потенциал степных регионов, экономико-географические аспекты степного природопользования;
- актуальные вопросы исторического степеведения, природное и историко-культурное наследие степей;
- эколого-гидрологические аспекты природопользования в степной зоне.
В основных пленарных докладах было отмечено, что наряду со степной ландшафтной зоной и зоной степной растительности (а это не одно и то же) существует Степная Евразия, географические границы которой значительно шире, чем степи в понимании ландшафтоведов и геоботаников. Стихийное формирование сети ООПТ в разных странах и регионах не обеспечивает равномерную, репрезентативную и непрерывную охрану ландшафтного и биологического разнообразия Степной Евразии.
Под Степной Евразией предложено понимать трансконтинентальное историко-географическое пространство - мегарегион, охватывающий не только степную ландшафтную зону Европы и Азии, но и примыкающие к ней с севера и юга лесостепную и полупустынную (пустынно-степную) зоны. Целесообразность объединения этих существенно отличающихся природных образований в единый объект исследований связана с несколькими обстоятельствами.
Во-первых, северная и южная границы из-за разных подходов к районированию остаются спорными.
Во-вторых, хозяйственная деятельность человека на различных этапах освоения этого региона, особенно в периоды интенсивного развития скотоводства или масштабной распашки, привела к
размыванию природных границ типов естественной растительности, антропогенной трансформации зональных типов почв, изменению лесистости и т.д.
В-третьих, рассматриваемое географическое пространство в историческом времени осваивалось как единое целое, служило огромным широким коридором, в пределах которого происходили волнообразные переселения народов, формировались трансконтинентальные и секторальные Степные империи. Не случайно историки и археологи называют этот срединный мегарегион Евразии Великой Степью, Степным Поясом, который в географическом плане намного шире, чем собственно степная ландшафтная зона, и охватывает при этом преимущественно открытые безлесные равнинные, холмистые, плоскогорные и низкогорно-мелкосопочные ландшафты. Историко-археологический ареал Степной Евразии хорошо прослеживается при анализе распространения кочевнических культур, начиная с бронзового века до позднего средневековья. В любом случае, для человека последних трех-четырех тысячелетий это пространство было удобно для массовых переселений, развития кочевнической культуры, масштабных военных походов.
В-четвертых, для Степной Евразии характерно землепользование, включающее в качестве основных видов земледелие и пастбищное животноводство. С севера на юг в связи с изменением природных условий, сокращается значение земледелия и возрастает занятие пастбищным животноводством. Попытки внедрения агротехнологий, разработанных применительно к степным условиям, внедрялись к северу и к югу от типичной степи, не дают успеха и приводят к деградации природных компдексов. Это касается и культуры возделывания сельхозкультур, лесных и водных мелиораций, что привело к нивелированию зональных различий агросферы и преобладанию элементов специфического степного землепользования.
Северные и южные границы степного типа ландшафта определяют, в первую очередь, климатические факторы, конкретно, - показатели водно-теплового режима (коэффициент увлажнения Высоцкого-Иванова или гидротермический коэффициент). Эти показатели классически проявляют себя на равнинах. При этом любая возвышенность или низкогорье в пределах широтного пояса степей (Донецкий кряж, Приволжская возвышенность, Казахский мелкосопочник и др.) приводят к формированию лесостепных островов и полуостровов, которые вдаются далеко на юг в пределы степной зоны. И, напротив, низменные равнины Приаралья, Прикаспия, Причерноморья, сложенные морскими аккумулятивными отложениями, способствуют продвижению на север пустынно-степных ландшафтов. На эти природные различия, обусловленные высотно-геоморфологическими и литологическими факторами, накладывается общее нарастание континентальности климата с запада на восток. Благодаря сочетанию этих условий формируется удивительно разнообразный облик ландшафтов Степной Евразии, которая, наряду с классическими плакорными степями, вмещает в себя островные степные боры и степные дубравы, березово-осиновые колки, байрачные леса, степные озера и соры, степные и облесенные холмогорья и низкогорья, пустынно-степные каменистые плоскогорья и, наконец, поймы больших и средних рек с интразональными лесами и лугами.
Все это разнообразие ландшафтов Степной Евразии динамично развивается в условиях циклических изменений климата и неустойчивого во времени и пространстве антропогенного воздействия.
В разных странах и регионах Степной Евразии уже более 100 лет предпринимаются разноплановые и разномасштабные попытки создать региональную сеть ООПТ. Ранее нами был высказан тезис о необходимости создания непрерывной репрезентативной сети ООПТ.
Участники форума отмечают, что, несмотря на то, что Степная Евразия представляет собой наиболее освоенный в хозяйственном отношении мегарегион материка, существуют предпосылки для создания международного трансконтинентального коридора непрерывной охраны природного биоразнообразия, а также его восстановления в процессе традиционного пастбищного природопользования, опираясь на ценный опыт создания ООПТ в разных странах и отдельных регионах этих стран.
В рамках работы пленарных, секционных заседаний и в процессе дискуссий на круглых столах участники форума выработали следующие предложения и рекомендации в сфере степного природопользования, изучения и сохранения ландшафтного и биологического разнообразия степей:
Правительству Российской Федерации:
- разработать и принять международный «Договор стратегического партнерства по изучению, освоению и устойчивому развитию степей Северной Евразии» (Российская Федерация, Китай, Казахстан, Украина, Венгрия и др.);
- признать на федеральном уровне степную зону Северной Евразии территорией стратегических приоритетов (по аналогии (модели) «Арктического проекта» РФ), как обеспечивающую продовольственную безопасность России;
- разработать антикризисный национальный проект (в рамках Федеральных целевых программ России) «Степи России: урожайность, снижение экологических рисков, инвариантность землепользования». При разработке проекта задействовать основные научные центры российского степеведения от юга европейской части России до Забайкалья.
Министерству природных ресурсов и экологии РФ:
- активизировать работы по проектированию и организации Воронежского кластерного степного заповедника на площади 10 тыс. га;
- рассмотреть вопрос об организации межрегионального национального парка «Гусельско-Тетеревятский кряж» (Волгоградская и Саратовская области);
- рассмотреть вопрос о придании Донскому природному парку (Волгоградская область) статус федеральной ООПТ - кластерный степной заповедник;
- передать все заповедники Крымского полуострова, в первую очередь степные, в управление системы Министерства природных ресурсов и экологии РФ;
- обратить внимание на необходимость реализации второго этапа формирования Панъевропейской экологической сети (2012-2020);
- при дальнейшем проектировании федеральной сети ООПТ обратить внимание на сохранение межгорных степей Северного Кавказа, Саян, Алтая;
- обратить внимание на исторически сложившуюся функцию заповедников России в качестве природных эталонов и исследовательских организаций, а не рекреационно-туристических учреждений. В заповедниках развивать туризм только в охранных зонах.
Министерству сельского хозяйства РФ:
- при проведении аграрной политики осуществить переход от стратегии «быстрых выгод» к стратегии устойчивости агроландшафтов и сохранения плодородия почв;
- считать реальной задачей удвоение фактической урожайности зерновых в степных регионах к 2025 году, используя при этом лучший (элитный) фонд почвенных ресурсов;
- в рамках диверсификации аграрного землепользования и в целях импортозамещения содействовать развитию пастбищного степного животноводства;
- при субсидировании зернового хозяйства требовать замещения черного пара севооборотом, включающим зеленый пар;
- способствовать внедрению технологий точного земледелия и современных методов защиты и минеральной подкормки растений;
- разработать механизм практического внедрения передовых технологий, разработанных в научных организациях.
Министерству образования и науки РФ:
- включить в образовательную программу высших и средних учебных заведений, расположенных в степной зоне, курсы степеведения.
Российской академии наук и институтам, подведомственным ФАНО России:
- для достижения устойчивого развития степных регионов России содействовать развитию научно-практического сотрудничества с ведущими степеведческими центрами Российской Федерации, Китая, Казахстана, Монголии, Австрии, Германии, Венгрии, Молдавии, Украины и других стран;
- расширить поисковые исследования по инвентаризации целинных и вторичных степей, в т.ч. предгорных и горных, с выделением степных территорий особой ценности (СТОЦ);
- провести инвентаризационные исследования на предмет репрезентативности системы ООПТ в природных зонах России;
- на базе основных научных центров степеведения Северной Евразии организовать сеть дистанционного мониторинга степных экосистем, в т.ч. в системе ООПТ, с целью контроля за
состоянием экосистем в условиях изменения глобального климата при отсутствии прямых антропогенных нагрузок;
- разработать единые междисциплинарные критерии и подходы к таким понятиям в степеведении, как модельный вид, индикаторный вид, фоновый вид;
- при изучении и паспортизации объектов историко-культурного наследия степей сочетать археологические методы с методами первичного географического обследования;
- обратить внимание на перспективность изучения погребённых почв, в т.ч. под курганами;
- при обосновании охраны и восстановления участков степей сочетать наземные и дистанционные средства сбора данных. Активнее использовать 3Б-сканирование объектов природного и историко-культурного наследия;
- разработать механизмы апробации и внедрения наиболее перспективных научных разработок в практику в интересах сохранения и восстановления степей и развития отечественной экономики;
- инициировать и профинансировать научные исследования по формированию единой базы данных по степному биому России.
Региональным и местным органам власти:
- Правительству Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о создании ООПТ «Шиханы Тратау и Юрактау» для сохранения и восстановления особо ценных степных растительных сообществ;
- министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области разработать региональную целевую программу приоритетного развития пастбищного животноводства в южных и юго-восточных административных районах области;
- Главе МО Соль-Илецкий район Оренбургской области оказать содействие в развитии индивидуального предпринимательства в степном коневодстве, агро- и экотуризме;
- Главам МО Ясненский, Домбаровский, Светлинский район Оренбургской области содействовать развитию импортозамещающего пастбищного степного животноводства;
- органам исполнительной и законодательной власти Оренбургской области рассмотреть вопрос о создании в Бугурусланском районе областной природный парк «Аксаковская лесостепь».
Рекомендации Круглого Стола «Проблемы заповедного дела в России и степных регионах Евразии»:
На заседании круглого стола «Проблемы заповедного дела в России и степных регионах Евразии», с участием членов Правительства Оренбургской области и депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области был рассмотрен вопрос о судьбе эталонных лесов национального парка «Бузулукский бор». Участники форума приняли решение просить Министерство природных ресурсов и экологии РФ (С.Е.Донской) в связи с проведенным конкурсом на право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья Могутовского, Воронцовского и Гремячинского месторождений решить следующие первоочередные вопросы:
- реализовать Программу по ликвидации наиболее опасных скважин и другой инфраструктуры бывших промыслов с возвращением занимаемых ими земель в состав национального парка;
- пересмотреть функциональное зонирование национального парка «Бузулукский бор» в соответствии с проектом его обоснования 2006 года, прошедшим государственную экологическую экспертизу;
- не допускать никаких хозяйственных работ, связанных с ликвидацией скважин, разведкой и добычей углеводородов в пределах заповедных, особо охраняемых и рекреационных зон национального парка «Бузулукский бор».
Для сохранения степных экосистем на склонах речных долин, улучшения их водоохранных и противоэрозионных свойств предложено обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой заменить в Водном Кодексе Российской Федерации фиксированные величины ширины водоохранных зон и прибрежных полос на минимальные. На круглом столе поддержано предложение включить в Европейскую Изумрудную сеть природоохранных территорий сохранившиеся участки целинных и вторичных степей европейской части территории Республики Казахстан.
Рекомендации Круглого Стола «Проблемы опустынивания в степных регионах»:
- поддержать создание единого координационного и информационного центра по проблемам деградации земель, опустынивания и устойчивого землепользования;
- сформировать систему национальных экспертов по приоритетным направлениям борьбы с опустыниванием/деградацией земель;
- разработать и предложить систему/регламенты научного обоснования решений по вопросам использования земель в уязвимых регионах;
- разработать и принять единую терминологию в области исследования «земель» и их «деградации», базирующуюся на международных рекомендациях, и учитывающую национальные традиции и их специфику;
- считать, что для условий России понятие «опустынивание» является менее актуальным, чем природная и антропогенная «деградация земель», проявляющаяся в разных формах, включая не только деградацию почв, но и катастрофические явления и процессы: степные пожары, засухи, пыльные бури и пр.;
- разработать систему индикаторов «деградации земель», приемлемую для России и ее отдельных регионов, интегрированную в международную систему данных и мониторинга, при этом наиболее актуальными направлениями научных исследований следует считать:
- изучение современной динамики экосистем и их биопотенциала;
- долгосрочное и краткосрочное моделирование состояния природной среды и климата;
- рациональное природопользование при антропогенных трансформациях ландшафтов;
- внедрение подходов и методов ландшафтного управление и геоинформационных систем;
- социально-экономические процессы в уязвимых регионах и местностях.
В целях подготовки и осуществления национальной стратегии по борьбе с деградацией земель (варианты национальная Программа достижения нейтральной деградации земель):
- организовать на базе Общественной палаты РФ диалог заинтересованных государственных органов, представителей бизнеса, общественных структур;
- разработать программы достижения «нейтральной деградации земель и мероприятий по адаптации к изменениям природной среды и климата для 2-3 (и более) заинтересованных модельных регионов с перспективой адаптации для других субъектов федерации, с этой целью обратить особое внимание на следующие задачи и обстоятельства:
- целесообразность внедрения новейших и поддержания эффективных традиционных технологий устойчивого землепользования;
- необходимость сбалансированной экологической и социально-экономической оптимизации землепользования на зональном, региональном и местном уровнях;
- важность совершенствования системы налогового регулирования и дотаций, стимулирующих технологии и подходы устойчивого и адаптивного землепользования;
- важность создания региональных и местных экологических каркасов, включающих систему ООПТ как моделей устойчивого землепользования и сохранения биологического разнообразия;
- необходимость разработки и распространения моделей устойчивого использования агроэкосистем, включая севообороты, органическое земледелие, полевые лесонасаждения и др.;
- совершенствование правоприменительной практики в отношении нарушений землепользования и экономической оценки ущерба;
- совершенствование системы кадастровой оценки земель, включающей качественные параметры состояния почв, растительности и других компонентов экосистем;
- снижение загрязнения земель и безопасная утилизация отходов.
Инициировать разработку учебных курсов и модулей по вопросам борьбы с опустыниванием/деградацией земель и сбалансированного землепользования, и их внедрение в систему национального образования и просвещения в высшей, средней и начальной школах, а также в дошкольном воспитании.
Форум обращается к Русскому географическому обществу с предложениями:
- поддержать проведение Международных степных форумов Русского географического общества на постоянной основе один раз в три года на базе Института степи УрО РАН;
- рекомендовать проведение ежегодных школ-семинаров молодых ученых-степеведов.
Участники форума выражают благодарность руководству Русского географического общества,
Российской академии наук и Федерального агентства научных организаций, Правительству Оренбургской области, Оренбургскому государственному университету, администрации городов Оренбург и Соль-Илецк за содействие в проведении Международного степного форума РГО, VII
Международного симпозиума «Степи Северной Евразии» и регионального экологического праздника «День степи».
Резолюция обсуждена и принята на заключительном пленарном заседании Международного степного форума Русского географического общества 29.05.2015 г., г. Оренбург.
Резолюция обсуждена и принята на заключительном пленарном заседании Международного степного форума Русского географического общества
29.05.2015 г. г. Оренбург
THE RESOLUTION OF THE INTERNATIONAL STEPPE FORUM OF THE RUSSIAN
GEOGRAPHICAL SOCIETY
©2015. ^e organizing Committee of the Forum
Institute of Steppe Ural Branch of Russian Academy of Sciences The Russian Federation, 460000, Orenburg, Pionerskaya Str, 11, E-mail: orensteppe@mail.ru
On May 27-31 2015 in Orenburg took place the International Steppe Forum of the Russian Geographical Society. About 300 scientists from 9 countries (Austria, Azerbaijan, Hungary, Germany, Denmark, Kazakhstan, Russia, Serbia, Ukraine) and also 24 regions of Russia participated in this International Steppe Forum. In the main plenary reports noted that the spontaneous formation of a network of protected areas in different countries and regions does not provide a uniform, representative and continuous protection of landscape and biological diversity of the Eurasian Steppe. Participants the Forum made the following suggestions and recommendations to the specific organozations () concerning steppe ecology, the research and conservation of landscape and biological diversity of the steppes. These organizations are: the government of the Russian Federation, the Ministry of natural resources and ecology of the Russian Federation, the Ministry of agriculture of the Russian Federation, the Ministry of education and science of the Russian Federation, Russian Academy of Sciences and institutions, regional and local authorities, the Russian geographical society.
The resolution was discussed and adopted at the final plenary meeting of the
International forum of the Russian steppe geographical society
29.05.2015 Orenburg
